국내의 선행연구

국내의 경우 제도 도입 초기에는 다면평가제도의 도입 필요성을 역설한 논문 들이 주로 많았으나, 시행한 지 몇 년이 지난 후에는 다면평가제도에 관한 효율 성(효용성)측면을 다루는 논문과 사례를 중심으로 하는 개선방안에 관한 연구들 이 선행되었다.

(1) 다면평가제도의 도입과 추진방법에 관한 연구

① 이진호(2005:78-79)는 ‘효율적인 다면평가제도의 도입 및 운용방안에 관한 연 구(공기업의 도입, 운용사례)’에서 KOTRA가 다면평가를 실시한 후 그 결과를 피드백하는 상황에서 나타난 문제점들을 재검토하고 다음과 같은 개선방안을 제

시하였다.

㉠ 평정자 간 평가기준이 상이한 것에 대하여 다면평가 결과를 공지하여 향후 평정시 평가기준으로 참고토록 하고,

㉡ 비객관적인 평정에 대하여는 판정기준을 설정하여 이를 위반하는 경우에 벌점을 부과하거나 경고 등의 제재를 조치함으로써 예방할 수 있게 한다.

㉢ 팀원 간의 암묵적 담합에 대하여는 해당 팀에 대하여 편차조정을 실시하고 지속적인 교육을 통하여 객관적이고 공정한 평가를 유도하도록 한다.

㉣ 다면평가 결과의 피드백에서 나타나는 직원들의 부정적인 반응에 대하여 평가자에 대한 익명성을 보다 철저히 보호될 수 있게 하고, 담합이 추정되는 팀 에 대하여 사전에 경고 예방을 하는 한편, 무엇보다도 직원들이 제도에 대한 이 해와 계발에 중점을 둘 수 있도록 교육하고 계도하여야 한다.

② 김판석, 오성호, 이선우(2000:343-364) 등은 국내외 민간기업과 공공기관 6곳 을 대상으로 다면평가제도의 도입목적, 평가목적과 평가자 선정의 일치성 여부, 다면평가 도입의 문제점을 중심으로 분석한 연구 결과, 다면평가제도를 도입하는 목적에 따라 도입형태 및 운영방식이 다양하게 나타났음을 보여주고 있다. 그리 하여 다면평가 제도가 성공적으로 정착하기 위해서는

㉠ 평가자가 적절한 능력을 갖추어야 하고, 다면평가에 시간소비가 많은 만큼 평가가 정교해야 하지만 쉽게 완성될 수 있게 단순해야 하고, 평가목적과 평가결 과에 차이가 생기는 것을 인식해야 한다.

㉡ 평가자가 피평가자의 상황에 대하여 확실히 알고 있다고 확신하기가 어렵 다는 사실을 감안해야 하며, 평가의 목적을 분명히 하고 평가방향과 조직 내 권 력의 방향이 일치하지 않기에 평가의 익명성이 요구되어야 한다.

㉢ 계층적 구조의 완화가 필요함과 동시에 평가결과를 피평가자에게 제대로 환류시켜야 하고 다수의 평가자를 확보해야 함을 제안하고 있다.

(2) 다면평가제도의 효용성에 관한 연구

① 이정빈(2006:69-73)은 ‘A기업 사례를 중심으로 한 다면평가제도의 효용성에 관한 연구’에서 인사고과와 다면평가제도에 대한 이론적 고찰을 통하여 먼저 개 념 정립을 하고 차이점 등에 대하여 설명하였다.

㉠ A기업의 인사고과제도와 다면평가제도에 대한 실제 운영사례를 중심으로 한 사례분석을 통하여 인사고과 결과와 상관관계 분석을 실시하여 간접적으로 다면평가의 효용성을 규명하였다. 그 결과, 다면평가의 결과가 좋은 직원이 기존 의 인사고과에서도 좋은 성과를 나타냈으며, 반대로 다면평가의 결과가 좋지 않 는 직원은 인사고과 성과도 좋지 않는 것으로 나타났다. 이로 미루어 평가의 공 정성 및 객관성의 검증 측면에서 기존 인사고과를 보완하는 의미로서의 다면평 가의 의의는 충분히 있다고 설명하고 있으며, 또한 두 평가 결과의 상관관계로 볼 때 평가 체계로서의 다면평가제도는 충분히 효용성이 있다고 설명하고 있다.

㉡ 평가 오류와 관련해서는, 다면평가제도 하에서의 평가시 관대화와 중심화의 정도 분석에서, 관대화는 특이사항이 없으나 중심화는 상당히 심각한 것으로 분 석하고 있다. 특히 관련 팀 평가시 중심화 경향은 더욱 심한 것으로 분석하고 있 다. 이는 관련 팀의 피평가자에 대한 정보 부족 상태에서 평가했기 때문이며, 이 러한 현상은 평가의 신뢰성을 해칠 수 있으므로 피평가자에 대한 정보제공과 더 불어 평가자 선정시 피평가자와 업무상 상호관련이 있는 자로 평가자 선정을 하 는 등의 개선이 요구된다고 설명하고 있다.

㉢ 다면평가에 대한 결과 활용에 대하여는 평가자와 피평가자 사이에 인식의 괴리가 확연히 드러난 것으로 연구 ․조사 되었다. 다면평가를 보직심사의 기준 이나 관리능력 등의 참고자료로 활용하자는 설문 조사 결과에서는 대체로 의견 이 일치하는 결과가 나타났으나 직접적으로 승진이나 급여에 반영해야 한다는 것에 대해서는 서로 반대의 견해가 나타나고 있다고 설명하고 있으며, 피평가자 는 다면평가 결과를 직접 반영하는 것에 대해 부정적인 의견이 많았으나, 평가자 들은 대체로 찬성하는 것으로 나타났다고 말한다. 피평가자 입장에서 직접 반영 에 부정적인 의견을 나타낸 것은 다면평가 결과 반영에 따른 부담감이 작용했을

뿐만 아니라 제도의 특성상 직접적인 반영보다는 인사처우에 대한 참고 자료나 능 력계발의 자료로 활용하는 것이 더 효율적이라고 생각했기 때문으로 분석하고 있다.

② 박은규(2004:71-73)는 공무원 다면평가제도의 운영실태 평가에 관한 연구에서, 전남 동부지역 자치단체에서 시행하고 있는 공무원 다면평가제도의 운영실태를 평가준비단계, 평가단계, 평가결과단계로 구분하여 전반적인 경향을 조사․평가 한 후 개선방안을 도출하였다.

㉠ 다면평가를 위하여 먼저 충분한 준비가 필요하고, 운영실태 및 설문조사에 서 아직까지는 공직사회에 다면평가에 따른 평가문화가 정착되어 있지 않은 것 으로 나타났고 평가업무를 수작업으로 처리하고 있었으며, 평가에 따른 제반사항 을 충분히 인지하지 못한 채 다면평가를 실시하고 있다고 지적하고 있다. 또한 다면평가를 실시함에 있어서 평가자가 평정대상자의 업무 실적 등을 잘 파악 할 수 있도록 현행 근무평정서의 자기기술서와 같은 자기실적평가서의 작성이 필요 한 것으로 지적하고 있다.

㉡ 평가자 선정범위 및 방법은 평가대상자의 업무내용과 행태를 잘 알 수 있 는 사람으로 선정하자는 내용이 있다.

㉢ 평가자 수는 평가자 선정범위 즉, 평가가능자의 수를 고려해야 할 필요가 있고 평가대상자를 제대로 파악 할 수 없는 사람을 포함시킬 경우 평가의 정확 도를 떨어뜨릴 수 있다는 것을 지적했다.

㉣ 평가단은 평가대상자별로 상이한 비율로 구성하자는 것과, 상급자, 동료, 하 급자가 차지하는 비율, 즉 평가단을 구성함에 있어 5급 이상에 대하여는 하급자 의 비중을, 6급 이하에 대하여는 상급자의 비중을 높이자는 제안을 하고 있다.

그 이유로, 5급 이상은 자치단체에서 관리자의 범주에 속하고, 관리자는 먼저 리 더십을 발휘할 수 있는 능력을 계발하여야 하는 바 리더십 계발차원에서 부하평 가가 필요하고, 6급 이하는 조직의 근본적인 규율과 상명하복의 질서를 훼손할 우려가 있기 때문이라고 언급하고 있다. 이밖에도 평가목적 및 대상자에 따라 평 가 지표를 구성하는 것과, 평가요소 가중치․척도의 개선이 필요를 지적하였고, 평가 횟수의 개선과 평가결과의 활용을 점진적으로 확대할 것과 평가결과는 부

분적으로 공개하자는 개선방안을 제시하고 있다.

(3) 다면평가제도의 개선방안에 관한 연구

① 이경원, 김성준, 강영순, 양덕순(2006:28-31)은 ‘제주도 지방공무원 성과평가와 역량강화 방안연구’에서 공무원 인식조사를 근거로 다면평가제도의 실태 및 문제 점을 지적하며 다음과 같은 개선방안을 제시하였다.

㉠ 다면평가제도의 낮은 수용성을 높이기 위한 방안으로 사전교육과 훈련이 지속적으로 이루어져야 하고 다면평가의 활용목적을 분명히 하며 이에 대한 적 합한 평가항목, 평가기준, 평가절차, 평가자를 결정해야 된다고 하고 있다.

㉡ 낮은 활용성 극복을 위하여 평가의 활용목적에 부합되는 평가요소가 구성 되었는지, 평가의 척도는 올바른지, 평가자의 가중치는 적절한지, 평가결과에 대 한 구성원이 만족도 조사, 평가의 공정성과 객관성에 대한 검증, 평가전반에 대 한 보완대책이 논의되고 수립되어야 한다고 지적하고 있다.

㉢ 실시과정의 한계를 극복하기 위하여 평가에 대한 사전교육이 충분하고, 교 육내용과 교육시간이 적절해야 하며, 평가자가 평가하는 시간도 충분해야 한다고 하고 있으며, 아울러 평가자에 대한 충분한 정보가 제공되어 객관적이고 공정한 평가가 이루어지도록 하고 있다.

㉣ 평가결과의 객관성․공정성 부족을 극복하기 위하여 평가자의 익명성이 보 장되고 이를 토대로 평가결과를 공개하여 공정성을 확보해야 한다고 하고 있으 며 평가자의 객관성을 확보하기 위해서는 평가자의 객관적인 평가자료를 수집하 여 DB화하고 이를 적극적으로 활용해야 한다고 하고 있다.

② 조빈주(2006:79-81)는 ‘지방자치단체의 근무평정제도 개선방안에 관한 연구’에 서 다면평가 제도에 대한 개선방안을 다음과 같이 제시하고 있다.

② 조빈주(2006:79-81)는 ‘지방자치단체의 근무평정제도 개선방안에 관한 연구’에 서 다면평가 제도에 대한 개선방안을 다음과 같이 제시하고 있다.