C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 7
결 론
이 장은 연구의 성과를 종합적으로 정리하고 연구의 특징과 한계를 기술하였다. 본 연구는 공간정보의 패러다임 변화를 체계적으로 분석한 면에서 학술적 성과를 얻었으 며, 이를 기반으로 미래 국가GIS 정책을 제시함으로써 정책적 성과를 거둔 것으로 판 단된다. 이 연구는 심증적으로 알고 있거나 감(感)을 통해서 느끼는 현상을 논리적으 로 전개하여 객관성을 확보한 특성이 있는 반면, 미래를 예측하는데 필요한 다양한 측면을 모두 고려하지 못한 한계가 있다. 또한 이 연구는 공간정보의 패러다임 변화를 전제로 국가GIS 정책의 큰 방향을 제시하였으며, 후속 연구를 통해서 전략을 구체화 해야 할 것이다.
1. 연구의 성과
GIS기술이 태동된 지 40여년이 지났고 우리나라에서 본격적으로 활용하게 된 것은 불과 12년에 지나지 않는다. 이 짧은 기간 동안 공간정보는 생산과 활용 면 에서 엄청난 변화를 거듭해 오고 있으며, 앞으로 변화의 속도는 더욱 빨라질 것 으로 예상된다. 그러나 공간정보의 변화는 구글맵, 버추얼 어스, Where 2.0 등 몇 가지의 특징적 사례와 전문가들의 논의를 통해 감(感)으로 느끼고 있을 뿐, 근본 적인 원인과 변화의 메카니즘을 이해하지 못하고 있다. 이처럼 공간정보의 변화 를 종합적이고 체계적으로 이해하고 예측하지 못함에 따라 미래 국가GIS 정책과 전략을 설정하지 못하고 있어, 막연한 불안감과 답답함을 느끼고 있는 실정이다.
154 공간정보의 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구
이러한 문제의 인식이 이 연구를 시작하게 된 배경이다.
본 연구는 공간정보기술의 발전과 그에 따른 산업 그리고 사회문화적 변화를 종합적으로 분석하여 공간정보 패러다임 변화의 메카니즘을 이해하고, 그 바탕 위에서 미래의 변화에 효과적으로 대응할 수 있는 중장기 국가GIS 전략방안을 모색하는데 목적을 두고 수행하였다.
본 연구를 통해서 얻은 성과는 학술적인 측면과 정책적인 측면, 두 가지로 볼 수 있다.
첫째, 학술적인 면에서는 공간정보의 개념을 정립하고 기술, 산업, 사회문화적 인 측면에서 변화 트렌드를 분석함으로써 공간정보의 변화원인과 작동 메카니즘 을 이해하는 틀을 제공하였다. 어떤 분야이든 패러다임의 변화를 분석하는 데는 상당한 용기와 도전적 자세가 요구된다. 그 이유는 패러다임의 변화를 체계적이 고 객관적으로 증명하기도 힘들지만 긍정적 공감대를 얻기는 더욱 힘들다. 본 연 구는 이러한 점을 고려하여 브레인스토밍 기법을 도입하고, 일본 동경대학교 공 간정보연구센터와 협동연구를 수행하였다. 그리고 분석의 틀은 인류문명의 역사 적 경험에 기반한 사회변화의 메카니즘을 원용하였다. 즉 농경사회, 산업사회, 정 보사회로 진화하는 과정에서 농업혁명, 산업혁명, 정보통신혁명과 같은 기술혁 신을 경험하고, 그로 인하여 산업과 경제활동이 변화되었으며, 산업을 통해서 생 산되는 재화와 서비스로 인하여 생활양식과 문화가 변하는 과정을 적용하였다.
본 연구에 도출한 각 부문별 변화 트렌드는 공간정보를 학문적으로 체계화하고 진화․발전하는 메카니즘을 이해하는데 크게 도움을 줄 수 있을 것으로 기대된 다.
둘째, 정책적인 성과로는 공간정보의 패러다임 변화를 전망하고, 이를 기반으 로 미래 국가GIS의 정책방향을 제시하였다. 국가GIS 정책은 100마일의 속도로 달려가는 기술의 발전을 따라가면서 25마일의 속도로 달리는 중앙정부와 지자체 의 시행속도를 이끌고 1마일의 속도로 가는 법제도를 채근해야 하는 어려운 상 황에 직면해 있다. 제3차 국가GIS기본계획이 이러한 어려운 여건을 반증하고 있 다. 즉, 계획의 미래비전은 유비쿼터스 국토를 지향하고 있는데 비해 계획의 목
표와 전략은 비전의 구현방안을 구체화하지 못한 채 종전의 정책관성을 그대로 따르고 있다. 이처럼 패러다임의 전환기를 어떻게 이해해야 하는지 본 보고서는 자세히 제시하고 있으며, 아울러 큰 변화의 흐름에 맞는 정책방향을 제시하였다.
본 연구결과는 제4차 국가GIS기본계획 등 국가GIS 정책과 전략을 수립하는데 중 요한 자료로 활용될 것으로 기대된다.
2. 연구의 특징과 한계
본 연구를 수행하면서 가장 역점을 둔 부분은 공간정보의 기술, 산업 그리고 사회문화의 트렌드 변화의 예측이다. 그러나 예측결과는 다수의 공감대를 얻을 때 그 타당성을 인정받는다. 따라서 예측결과의 합리성과 객관성을 확보하기 위 해서 다음과 같은 다양한 방법으로 연구를 수행하였다.
첫째, 전문가 브레인스토밍을 수차례 개최하였다. 공간정보를 다양한 각도에 서 이해하기 위하여 인문, 사회, 역사, 지리, 경제 등 다양한 분야의 전문가가 모 여서 공간정보의 사회적 가치와 수요 등을 토론하였다. 이 토론에서 논의된 내용 을 정리하고 키워드를 추출한 후 보다 깊이 있는 지식을 얻기 위하여 전문가를 초청하여 특강을 듣고, 연구진과 함께 토론하였다.
둘째, 국제 워크숍과 국제세미나를 통하여 논의의 지역적 한계를 극복하고자 노력하였다. 공간정보사회를 주창하는 일본의 대표적인 전문가이며, 공간정보 분야에서 세계적으로 저명한 시바사키 교수가 이끄는 동경대학교 공간정보연구 센터와 두 차례 공동워크숍을 개최하였다. 그리고 GIS국제세미나를 개최하여 미 국을 비롯한 일본, 홍콩, 대만 등 여러 나라의 연구동향을 파악하고 미래 공간정 보사회의 구현에 대한 의견을 교환하였다156).
셋째, 지자체와 산업계의 의견을 수렴하여 문제의식을 구체화하고 정책방향을
156) Proceedings of the 11th International Seminar on GIS: Collaborative GIS toward Geospatial Information Society, October 24, 2007. Korea Research Institute for Human Settlements, Korea.
156 공간정보의 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구
함께 논의하였다. GIS산업계는 공간정보기술의 발전에 따른 국가GIS정책의 방 향에 가장 관심을 많이 가지고 있다. 특히 구글사와 마이크로소프트 등 세계적 기업들이 우리나라를 포함한 지구 전체를 대상으로 지리정보서비스를 실시하는 것을 지켜보면서 장래에 대한 불안감을 감추지 않았다.
넷째, 공간정보 기술과 산업 그리고 사회문화를 유형화하고, 변화 트랜드를 키 워드로 정리하여 독자들의 이해도를 높였다. 기술은 GIS기술과 정보통신기술로 구분하여 세분하였고, 산업은 특성에 따라 네 가지 형태로 유형화하였다. 변화트 렌드는 기존 키워드를 사용하는 한편, Geo-fusion산업, Geo-intelligence 등 두 개의 단어를 조합하여 신조어를 만들기도 하였다.
한편, 본 연구는 다음과 같은 한계를 가지고 있다.
첫째, 공간정보의 패러다임 변화는 연구목적과 연구자의 시각에 따라 다양하 게 나타날 것으로 생각된다. 이 연구는 국가GIS의 정책방향을 모색하기 위하여 공간정보의 패러다임을 기술과 산업 그리고 사회문화적 관점에서 분석한 것이 다. 따라서 공간정보 패러다임을 분석하는데 필요한 모든 요인을 고려했다고 볼 수는 없으며, 연구목적에 부합하는 한계를 가지고 있다.
둘째, 공간정보 각 부문별 변화의 트렌드는 제시하였으나 중요도와 우선순위 는 제시하지 못하였다. 본 연구에서는 공간정보의 기술, 산업, 사회문화적 측면에 서 다양한 변화 트렌드를 도출하였으며, 그 중에서 중요하고 우선순위가 높다고 판단되는 다섯 가지를 선정하였다. 전문가 델파이조사 등을 통해서 부문별 변화 트렌드의 우선순위를 제시하지 못한 점은 아쉬움으로 남는다.
3. 향후 연구과제
본 연구는 공간정보의 패러다임 변화에 입각하여 중장기적인 정책방향과 거시 적 전략을 모색․제시하였다. 본 연구에서 제시한 정책방향은 현재 국가GIS정책 과 일치하는 부분도 있지만 새로운 내용이 대부분이다. 따라서 본 연구에서 제시 하는 정책과 전략을 구체화하기 위한 후속연구가 추진되어야 한다.
예를 들면, 본 연구에서 제시한 유비쿼터스형 국가공간정보기반을 구축하기 위해서는 현행 사업과 제도 그리고 추진체계 등을 상당부분 개선해야 한다. 각 부처별로 추진되고 있는 공간정보관련 사업을 종합적이고 체계적으로 연계 또는 일원화하는 방안을 모색해야 한다. 또한 객체식별자에 관한 기존연구를 종합하 여 구체적으로 구현 가능한 모델과 표준 그리고 지침을 마련해야 한다. 아울러 건물과 시설물의 내부 공간정보를 구축하는 방안과 시간의 개념을 포함하는 4차 원 공간정보의 구축 및 구현 등 유비쿼터스 공간정보기반을 구체화하는 전략과 연구가 수행되어야 할 것이다.
이 외에도 현행「국가지리정보체계구축및활용등에관한법률」의 내용을 여건 변화에 맞게 수정․보완하고,「측량법」등 관련법과의 일원화 또는 연계성 확보 방안을 모색해야 한다.
4. 맺음말
자동차 네비게이션 사용자가 급속히 늘어나는 현상을 보면서 새삼 공간정보의 유용성과 중요성을 생각하게 된다. 공간정보를 이용하려는 사람들의 욕구는 예
자동차 네비게이션 사용자가 급속히 늘어나는 현상을 보면서 새삼 공간정보의 유용성과 중요성을 생각하게 된다. 공간정보를 이용하려는 사람들의 욕구는 예