공간정보산업의 동향과 변화전망

C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 4

산업은 기술의 발전에 따라 진화하며, 전통적인 측량 산업도 디지털 기술의 발전에 힘입어 새로운 공간정보산업으로 거듭나고 있다. 이에 본 절에서는 공간정보 패러다 임 변화를 살펴보기 위해 공간정보시장을 산업적 측면에서 4가지 유형으로 구분하여 공간정보산업의 현주소 및 변화 동향을 분석하였다. 그리고 그러한 변화흐름을 바탕 으로 공간정보산업의 5대 변화 트렌드를 도출하였다.

1. 공간정보산업의 개념과 영역

공간정보산업은 공간정보(Geospatial Information)의 구축, 하드웨어, 소프트웨 어와 함께 이를 기반으로 한 응용서비스를 통하여 수요자의 욕구를 충족시켜줄 수 있는 모든 산업을 통칭⁹⁶⁾한다. 즉, 공간정보의 수집, 처리, 가공, 서비스 등과 같은 제반요소와 관련이 있는 산업 활동을 통칭하는 개념이다.

공간정보산업은 현재 한국표준산업분류에는 포함되어 있지 않으며 측량, 소프 트웨어, 데이터베이스, 시스템통합 등의 결합으로 나타난 새로운 산업의 형태라 할 수 있다. 공간정보산업은 전통적 산업의 관점에서 보면 정체성과 경계가 모호 하지만 다양한 기술의 융합추세를 고려하면 새로운 패러다임의 산업이라고 볼 수 있다.

공간정보산업은 관련 소프트웨어나 하드웨어 판매만을 주 업종으로 삼는 일부

96) 건설교통부. 2001. GIS산업육성 및 지원방안에 대한 종합연구.

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기업을 제외하고는 공간정보 데이터베이스의 구축이 사업 수행의 기본이 된다.

그러나 공간정보 데이터는 기본도와 용도별 주제도 등 다양한 공간데이터를 필 요로 하므로 구축하는데 막대한 비용이 소요된다. 이에, 기본도를 포함한 많은 주제도 등이 정부에 의해 구축되고 있으며, 우리나라 공간정보산업 역시 정부를 중심으로 활성화됨에 따라, 국가GIS사업은 공간정보산업 발전 양상에 큰 영향을 주는 요인이 되었다.

현재 공간정보산업은 새로운 산업 패러다임의 변화에 따라 산업구조의 변화가 진행 중이다. 기존의 단순한 GIS 소프트웨어 및 하드웨어 판매에 국한되었던 산 업구조는 점차 다양한 업체들의 참가에 따라 복잡한 산업구조로 진화하고 있다.

특히, Mobile GIS, 인터넷 GIS, ITS와 같은 응용분야의 확대 등을 통해 다양한 사 업자들이 GIS 산업으로의 진출을 시도하고 있다. GIS의 수익구조는 최근 여러 비즈니스 사업모델에 공간정보 도입 혹은 공간정보서비스 제공을 통한 수익 창 출의 변화를 시도하고 있다.

공간정보시장의 영역 및 유형은 관점에 따라 상이하게 구분될 수 있다. 먼저, 수요 대상 및 시장 측면의 관점에서 구분하였을 경우 공간정보시장은 공공기관 의 GIS활용체계 개발 및 데이터베이스 구축과 관련한 공공시장과 지리정보기반 의 콘텐츠 개발 및 서비스를 중심으로 한 콘텐츠 시장 및 기술적인 솔루션을 제 공하는 소프트웨어 기술시장인 민간시장으로 나눌 수 있다⁹⁷⁾.

또한, 이와 같은 시장적 관점 외에 공간정보의 요소기술인 데이터 수집, 처리, 관리, 분석, 활용의 산업적 관점에서 구분하면, 공간정보 구축 및 판매 산업, 소프 트웨어 개발 산업, 시스템 통합(System Integration, SI)산업, 공간정보서비스 산업 등으로 구분할 수 있다(<그림 4-1> 참고).

공간정보산업은 공간정보가 중심이기 때문에 측량산업을 전신(全身)으로 볼 수 있으며, 1960년대 이후 정보통신기술의 발전으로 현재는 서비스 영역까지 확 장되고 있는 추세이다.

97) 최병남. 2003. “GIS산업 육성을 위한 국가적 전략과제”. 국토정책 Brief 제29호. 국토연구원.

<그림 4-1> 공간정보산업의 구분

이에 본 연구에서는 공간정보의 거시적인 패러다임 도출을 위해, 공간정보시 장을 산업적 관점에서 공간정보 구축, S/W, SI, 서비스 산업으로 구분하여 공간정 보산업의 변화 트렌드를 분석하고자 한다.

2. 공간정보산업의 현황 및 특징

공간정보산업의 현황 분석을 위해 공간정보산업의 시기별 특징을 파악하고, 공간정보산업을 <그림 4-1>과 같이 공간정보 DB구축 산업, S/W산업, SI산업, 서 비스 산업으로 구분하여 각 부문의 과거부터 현재까지의 변화를 분석하여, 이를 통한 공간정보산업의 현황 및 변화 동향을 파악한다.

1) 우리나라 공간정보산업의 시기별 특징

공간정보산업은 산업분류기준에 직업분류군으로 구분되어 있지 않으며 제대 로 그 정의 및 범위조차 명시되어 있지 않은 실정이다. 사실상, 공간정보산업은 국가GIS사업을 추진하면서 편의상 ‘산업’이라 부르고 국가GIS의 역사와 그 맥락 을 같이 한다고 볼 수 있다.

70 공간정보의 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구

따라서 본 연구에서는 이러한 현실적 상황을 반영하여 국가GIS사업을 기준으 로 공간정보산업의 변화 동향을 서술하고, 임의로 산업특성에 따라 유형별로 구 분하여 정리하였다.

우리나라의 공간정보산업은 ‘국가GIS구축사업’을 계기로 빠르게 성장하였다.

제1차 국가GIS사업(1995∼2000)기간에는 지형도 수치지도화사업, 공통주제도 수 치지도화사업, 지하시설물도 수치지도화사업 등 공간정보DB를 구축하는 사업을 통해 외형적으로 크게 성장하였다. 이에 점차 공간정보 및 GIS에 관심을 갖는 회 사들이 늘어났고, 1998년 IMF체제에서의 정보화근로사업을 통해 공간정보산업 은 크게 성장하였다.

제2차 국가GIS사업(2001∼2005)기간에는 기 구축한 DB를 기반으로 공공부문 의 웅용시스템이 본격적으로 개발됨에 따라 DB구축과 시스템 통합이 크게 발전 하였다. 또한, 2000년 초부터 활발하게 진행된 벤처기업 열풍이 공간정보산업에 영향을 미치면서 공간정보산업은 과거의 DB구축체제에서 각종 공공부문의 응용 시스템 개발, 소프트웨어 기술 개발, 컨설팅 및 감리 등의 분야로 영역이 확대되 었다.

제3차 국가GIS사업(2006∼2010)기간에는 기 구축된 시스템과의 연계․통합 및 타 IT기술과의 접목을 통해 응용시스템을 고도화하는 한편, 공간정보서비스 를 통해 고부가가치를 창출하려는 새로운 비즈니스 모델이 급부상하고 있다.

(1) 제1차 국가GIS사업기간 (1995∼2000)

제1차 국가GIS사업의 일환으로 1995년부터 시작된 수치지형도 제작사업과 1998년도부터 추진된 주제도 및 지하시설물도 수치지도화 사업 등 정보화근로사 업을 통해 IMF체제기간 중에도 공간정보산업은 데이터베이스 구축사업을 중심 으로 꾸준히 증가하였다. 또한, GIS관련 기술 개발 및 지원 사업을 통해 GIS시스 템 통합기술, 매핑기술, DB Tool기술, GIS 기본소프트웨어 기술 등도 개발되었 다.

연도 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 금액 140 180 190 300 450 1,096 1,600 2,150 2,490

<표 4-1> 우리나라 GIS시장 성장추이

72 공간정보의 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구

특히, <표 4-3>과 같이 토지이용, 지하, 수자원, 환경 및 농림, 해양 부문 등에서 각종 GIS 응용시스템 다양하게 구축되었으며, 제2차 국가GIS사업에 투입된 예산 의 약 56%가 GIS활용시스템 구축에 투입되었다. 따라서 이 기간에는 초기의 공 간DB 구축에서 활용시스템개발까지 공간정보산업의 영역이 확대된 시기라 볼 수 있다.

또한, 국가GIS사업의 일환으로 개방형LBS/GIS컴포넌트기술, 고정밀 위성영상 처리기술, 3차원 S/W개발 등 활용시스템을 위한 다양한 기술들이 개발되어 공간 정보산업에 영향을 미쳤다.

이밖에도, 공간정보기반의 콘텐츠의 등장 및 웹 GIS 개발 등은 공간정보산업 이 기존의 생산 및 제조 측면의 2차 산업에서 3차 산업으로 불리는 서비스업으로 전환하는 계기가 되었다.

(3) 제3차 국가GIS사업기간 (2006∼2010)

유비쿼터스 국토실현이라는 기조 하에 2006년 이후의 공간정보산업은 타 IT기 술과의 접목을 통해 고도화된 응용시스템이 개발되고, 시스템 간 연계․통합을 통해 활용의 강화 및 시너지 효과를 도모를 위한 산업들이 주류를 이루고 있다.

3차원 엔진개발을 통해 다양한 응용시스템을 고도화 하고, LiDAR 등 각종 측 량기술의 발전을 통해 데이터의 현실성 및 정확성을 높이고자 하는 사업이 활발 히 수행되고 있다.

특히, 2006년부터 5년간 1,325억원을 투입하여 추진되는 지능형국토정보혁신 기술사업을 통해 공간정보기술혁신을 통한 미래성장엔진 구현을 목표로 하고 있 다. 공간정보인프라, 국토모니터링, 도시지능화, 건설정보화, u-GIS융복합 등의 기술 개발을 통해 미래지향적 국토정보서비스를 제공하고 관련 산업과 연계하여 고부가가치를 창출할 수 있는 국토정보기술 및 인력인프라를 제공하고자 하고 있다.

또한, 웹2.0 및 구글어스 등의 열풍에서 보듯이 공간정보의 공유 및 서비스 산 업이 급부상 하고 있으며, 공간정보를 통한 삶의 질 제고 및 가치창출을 위한 공

74 공간정보의 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구

제1차 국가GIS사업기간인 1995년∼2000년에는 공간정보DB구축부문의 사업 이 활발히 진행되었고, 이를 기반으로 응용시스템이 구축되었다. 반면, 제2차 국 가GIS사업기간인 2001년∼2005년에는 기 구축된 공간정보DB를 이용하여 다양 한 공간정보 활용시스템 구축이 공간정보산업의 중심에 있었다고 볼 수 있다. 특 히, 웹 GIS 및 3차원 GIS기술이 활용시스템에 녹아들어감으로써 공간정보SI산업

문서에서 공간정보 패러다임 변화에 대응한 국가GIS 전략 연구 Strategies of NGIS in Preparation for Paradigm Shift (페이지 97-131)