본 장에서는 고교학점제를 위한 교육과정 구성 내용을 개발하기 위해 외국의 교육과정 운영 사례를 비교 분석하였다. 비교 준거를 설정하고 대상국을 선정하여 준거에 따라 외 국의 교육과정을 비교 분석한 후 시사점을 추출하여 본 연구의 목적에 맞게 델파이 조사 문항을 개발하였다.
어떤 사태나 대상을 비교하는 활동은 그 성격 상 비교 준거를 논리적으로 요구하며, 비 교 준거는 비교 대상의 성격을 잘 반영해야 한다(강현석, 2003: 330). 새로운 교육과정 정 책을 도입하기 위한 국가 교육과정을 개발함에 있어서 사례를 비교 분석할 때에는 타당한 비교 준거를 필요로 한다. 특히 고교학점제는 시행 경험이 없기 때문에 고교학점제를 위 해 갖추어야 할 요건들을 추출하고 이에 따른 운영 사례를 분석하여 시행 가능한 교육과 정 기준을 설정하는 것이 중요하다. 따라서 비교 준거는 앞의 Ⅲ장에서 고교학점제 연구 학교 운영 사례와 학자들의 연구 자료, 현행 국가 교육과정을 분석하여 개발한 교육과정 구성 형식(안)을 활용하였다.
본 연구에서는 고등학교 교육과정 개발에 따른 교육과정 구성 형식은 국가 교육과정 총 론의 목차를 구성 요소로 보고, 구성 내용은 구성 요소에 따라 진술되는 내용으로 정의하 였다. 따라서 고등학교 교육과정 구성 내용을 개발하기 위해 <표 Ⅲ-7>의 구성 형식(안) 을 비교 준거로 활용하였다. 교육과정 구성 형식(안)은 ‘학점 배당 기준’과 ‘교육과정 편 성․운영 기준’ 영역에 따른 8개의 구성 요소와 25개의 항목으로 구성되었다.
비교 대상국은 미국, 핀란드, 독일, 일본, IBDP를 선정하였다. 미국은 카네기 단위를 창 안하여 이를 기준으로 학점제를 100년 이상 시행해 오고 있다. 그러나 미국은 주에 따라 교육과정 편성․운영이 다르기 때문에 본 연구에서는 플로리다주를 비교 대상으로 선정하
였다. 핀란드의 교육은 최근 들어 전 세계적으로 주목 받고 있다(Hargreaves & Shirley, 2009; 이찬승․김은영 역, 2015). 핀란드는 OECD에서 실시한 국제학업성취도 비교 평가 인 PISA 테스트 결과만 높은 것이 아니라 대학 경쟁력, 교육제도 경쟁력, 항생 인성지수 등 거의 모든 교육 영역에서 세계 최의 수준을 보여주고 있다(김병찬, 2017: 33). 독일은 교육과정과 교육평가에 있어서 아비투어를 통한 교육의 질 관리(소경희 외, 2000: 243) 측면을 고려하여 비교 대상국으로 선정하였다. 일본은 우리나라 교육과정 편제와 매우 유 사하지만 단위제를 달리 운영하고 있으며, 또한 최근에 확대되고 있는 단위제고등학교의 운영 사례를 비교 분석하기 위해 선정하였다. International Baccalaureate Organization(이 하 IBO)의 IBDP는 최근 우리나라의 공교육 도입에 관한 관심이 증가(매일경제, 2018; 오 마이뉴스, 2018; 조선일보, 2018)되고 있다. IBDP는 토론·발표 중심의 수업과 논술형 시험 으로 현행 수능 중심의 고교 교육의 혁신적 모델로 제시(이혜정 외, 2017: 139)되고 있어 고교학점제 도입에 비추어 비교 분석할 필요가 있다고 본다. 본 연구에서는 국내 연구 자 료 중 관련 국가 연구 자료와 연구자가 직접 구매한 교육과정 원문 자료 및 관련 국가의 교육부 홈페이지를 통해 수집한 교육과정 원문들을 활용하였다.
가. 외국의 교육과정 운영 사례
(1) 미국(플로리다주)
미국의 학제는 주나 학구마다 다양하나 대개 6-3-4, 7-2-4, 5-4-4 중 하나로 운영되고 있으며, 고등학교는 대체로 9-12학년까지 4년간의 과정으로 구성된다. 교육과정은 주마다 다양하게 편성ㆍ운영되고 있다. 일반적으로 교과목의 난이도에 따른 다양한 수준의 세부 과목을 제공하고 학생 개인의 진로와 능력에 따라 교과를 선택ㆍ이수하는 무학년제 기반 의 학점제를 운영하고 있다. 졸업 요건은 학교마다 지정하는 일정한 양의 학점을 취득하 고 졸업 시험에 합격하면 졸업을 인정하고 있다(교육부․한국교육과정평가원, 2018: 128).
Florida Department of Education(이하 FDE)는 135시간을 1학점으로 규정하고 있다. 다
만, 학구의 승인을 받아 블록 스케쥴을 운영하는 학교는 120시간을 1학점으로 정의하고 있다. 플로리다주의 고등학교 졸업 요건은 4년간 표준 24학점을 이수하거나 AICE(Advanced International Certificate of Education), IB(International Baccalaureate) 교육과정, 또는 대학진학을 위한 속진과정(Academically Challenging Curriculum to Enhance Learning; ACCEL, 18학점)을 이수하고, 누적 학점 평균(Grade Point Average;
GPA)이 4.0만점에 2.0을 얻어야 한다. 24학점인 표준 졸업 요건은 필수 과목 16학점(영어 4학점, 수학 4학점, 과학 3학점, 사회 3학점, 체육 1학점, 공연예술ㆍ연설과 토론ㆍ실용예 술 1학점)과 선택 과목 8학점이며, 24학점 중 반드시 온라인 강좌 1학점을 포함해야 한다.
고등학교 과정(9-12학년)에서 제공되는 학과군은 필수 과목을 포함하는 핵심 학과군과 선택 과목으로 이루어진 기타 학과군으로 구성되었다. 모든 과목은 3단계의 수준과 과목 을 이수하는데 필요한 학점의 양이 명시되어 있다. 1수준은 기초과목이며, 2수준은 대부분 의 학생들이 수강하는 과목이다. 3수준은 Honors, IB, AP, AICE와 같은 심화과목들이다.
상위 수준의 과목을 이수하려면 교사 추천서, 주 단위 시험 성적, 교과목 시험 성적 등을 필요로 한다. 학과군별로 개설된 교과목은 핵심 학과군에 731개의 과목, 기타 학과군에 368개의 과목이 개설되어 있다. 개설 과목 수는 일반과목에 Honors, AP, IB, AICE 등에 서 제공하는 학과목을 포함한 숫자이며, 필수 과목은 Honors와 재이수 과목이 제시된다 (임광국, 2017: 78). FDE는 매년 모든 과목에 코드를 부여하여 신설되거나 폐지되는 과목 을 포함한 교과규정안내서(Course Code Directory; CCD)를 홈페이지에 게재하고 있다. 플 로리다주 고등학교 교육과정의 학과군과 개설 과목 현황은 <표 Ⅳ-1>과 같다.
구분 학과군 필수과목8)* 졸업요건
학점
개설과목
수 비고
핵 심 학과군 (필수)
영어(Language Arts) 영어 1,2,3,4 4 111 수학(Mathematics) 대수 1(1학점)
기하(1학점) 4 61
과학(Science) 생물 1(1학점) 3 120
사회(Social Studies)
세계사(1학점) 미국사(1학점) 미국정치(0.5학점) 경제(0.5학점)
3 144
<표 Ⅳ-1> 플로리다주 고등학교 교육과정의 학과군과 개설 과목
출처: 임광국(2017). 고교학점제 운영의 해외 사례, pp.79-80에서 재구성.
학생들은 1년 평균적으로 6-7과목을 수강하며, 학년 위계가 설정되어 있는 영어를 제외
8) 필수 과목은 Honors와 재이수 과목이 제시됨
체육(Physical Education) 1 59
예술 컴퓨터 교육(Computer Education) 19 경험 교육(Experiential Education) 13
건강(Health) 10
인문학(Humanities) 14
도서 매체(Library Media) 3
동료 상담(Peer Counseling) 5
연구 및 비판적 사고(Research
and Critical Thinking) 20
군 사 학 ( J . R . O . T . C . / M i l i t a r y
Training) 22
안전 및 운전교육(Safety and Driver
Education) 2
스터디 홀(Study Hall) 4
직업 및 기술(Career and Technical) 리더십(Graded Self-Contained or
Leadership Skills Development) 2 임시(Temp Instructional Placement) 1 통합 교육(Applied, Combined, and
Integrated Course) 4 체육관련
과목
8 368
총 졸업 이수 학점 24
한 과목은 학년에 관계없이 수강할 수 있다. 필수 과목 학점은 동일 교과로 인정되는 Honors, AP, IB, AICE, 이중등록 과목으로 대체할 수 있으며, 필수 교과군의 과목도 선택 과목으로 선택하여 이수할 수 있다. 즉, 필수 학과군 내에서도 필수로 지정된 과목 이외의 과목을 선택과목으로 이수할 수 있으며, 기타 학과군에서 선택과목을 반드시 선택할 필요 는 없다. 대학의 이중 등록 과목을 이수하면 대학과 고등학교 모두에서 학점을 인정받을 수 있다. 그러나 이중 등록을 하려면 11학점 이상을 이수하고 누적 학점이 3.0 이상이어야 하며, 주 또는 전미 수준의 성취도 검사에서 대학 준비 수준의 성적을 취득해야 한다(임 광국, 2017: 91).
필수 과목 중 몇 과목들은 중학교 과정에서 온라인 선이수 또는 주 교육부에서 실시하 는 학력시험을 통과하면 속진과정(Credit Acceleration Program; CAP)을 통해 학점을 인 정받을 수 있다. 과목 이수 결과, D, F 등급을 받은 경우에 한해 학점을 포기하고 학점 회 복을 신청할 수 있다. 이 경우 필수 과목은 동일한 과목 또는 유사 과목으로, 선택 과목은 다른 과목을 이수하여 C 등급 이상을 취득해야 한다. 다만, 중학교 과정에서 이수한 과목 은 C, D, F 등급을 받은 경우 학점 포기가 가능하며 C 등급 이상을 취득해야 한다. 성취 도는 5단계(A, B, C, D, F)로 구분하고 있으며 F는 과락이다. 학점 회복과 관련된 기록에 서는 C학점 이상 취득하면 이전 성적의 기록에는 ‘X’(Exclude) 표시를 하고 이후 취득한 성적에는 ‘I’(Include)를 표시하며 관련 기록은 삭제가 불가능하다. 누적 GPA 계산 시에는
‘I’ 표시된 등급만 포함된다. 만약 C 등급 이상 취득하지 못할 경우 이전 성적을 유지하게 된다. 고등학교 과정 4년 동안 기준 학점은 충족되었으나 누적 GPA가 미달될 경우 6개월 또는 1년 동안 과목을 이수하거나 특별 수업 등을 이수하여 충족할 수도 있다(Florida Department of Education, 2017a). 대학선이수제, 이중등록제, 고급반 과목을 수강하고 C 등급 이상 취득하면 가산점을 부여한다. 예를 들면, 일반 과목 A는 4점, 고급 수준 과목 A는 5점(+1), AP 과목 A는 6점(+2)으로 계산된다(임광국, 2017).
졸업을 위한 온라인 강좌는 플로리다 가상학교, 학구의 고등학교, 온라인 이중등록 강좌 가 개설된 고등학교, 학구의 가상 수업 프로그램이나 중학교에 개설된 고등학교 수준의 강좌로 이수할 수 있다. 또는 블랜디드 러닝(blended learning)이나 IT 산업 자격증으로 대체할 수도 있다. 온라인 강좌는 플로리다 공인 강사가 강의해야 하며, 관련 정보는 플로 리다 CCD에서 확인할 수 있다.
(2) 핀란드
핀란드의 학제는 1년 예비학교, 초ㆍ중학교 과정인 종합학교 9년, 고등학교 3년으로 구 성된다. 수업 시수는 초ㆍ중학교(1-9학년)의 경우 190일로 지정하고 있으나 일반 고등학 교는 연간 수업일수나 방학 등에 관한 규정이 달리 정해져 있지 않다. 고등학교는 일반 고등학교와 직업고등학교로 구분되며, 일반 고등학교의 교육기간은 일반적으로 3년이나 경우에 따라서는 2년 혹은 4년에 졸업할 수도 있다. 1990년 대 중반부터 일반 고등학교는
핀란드의 학제는 1년 예비학교, 초ㆍ중학교 과정인 종합학교 9년, 고등학교 3년으로 구 성된다. 수업 시수는 초ㆍ중학교(1-9학년)의 경우 190일로 지정하고 있으나 일반 고등학 교는 연간 수업일수나 방학 등에 관한 규정이 달리 정해져 있지 않다. 고등학교는 일반 고등학교와 직업고등학교로 구분되며, 일반 고등학교의 교육기간은 일반적으로 3년이나 경우에 따라서는 2년 혹은 4년에 졸업할 수도 있다. 1990년 대 중반부터 일반 고등학교는