경제부문

사 회 적 통 합

3.2 약자에 대한 배려

지역소외계층(노인,어린이 등) 바우처제도를 통한 탐방프로그램 운영

전망대의 난간 및 계단 등 위험 구역에 안전성 확보:

문장대 철제 계단 바닥에 미끄럼 방지

장애인, 노약자 등 사회적 약자도 이용할 수 있도록 시설정비 (출입문 폭 조정, 진입로 램프 설치: 법주사 탐방지원센터, 간이 재래식 화장실)

3.3 방문객과의 일체감 방문자 봉사활동 프로그램의 차별화 및 활성화

<표 53> 속리산 국립공원 관리방안: 사회적 통합 나) 관리방안

속리산 국립공원 내 시설물의 지속가능한 이용을 도모하기 위해서는 문장대의 철제 계단 바닥에 미끄럼을 방지할 수 있도록 보수하고, 새로 설치되는 탐방로 데크, 계단 바 닥 등의 경우 계획 단계에서 마찰력 있는 마감재를 고려하도록 한다. 또한 장애인, 노약 자 등 사회적 약자를 넘어서 모든 사람이 이용 가능하도록 유니버설 디자인을 도입하는 데, 특히 늦가을과 겨울철 동파의 우려로 간이 화장실을 이용하도록 하고 있어, 간이 화 장실에도 램프가 설치되어야 한다.

3. 경제부문

1) 소득

가) 현황

속리산 국립공원의 소득 관련 관리 현황은 다음과 같다[표54]. 속리산 국립공원은 해 당 구역에 있는 지역 주민들에게 야생동물 피해울타리 설치를 지원(금액의 80%)하고 있으며, 소규모이지만 북한산 국립공원에서 제공하는 전국 국립공원 특산품 직거래 장터 에서 국립공원 마을지구농산물을 대신 거래해주고 있다. 현재 길가에 상점들은 개별적으 로 운영이기 때문에, 농산품 원산지 등에 대해 확실한 보장이 어렵다[그림48]. 일자리와

<그림 48> 속리산 국립공원 지역주민의 경제 활동 (출처:김수진)

관리 요소 현황

경 제

1.

소 득

1.1 국립공원이 속한 지역의 인력, 기술, 산업 이용

대추축제, 단풍가요제 등 행사 있으나 공원에서 직접 주관하여 기여하는 소득창출 사업은 없음

1.2 지원

현 지역사회 요구사항은 단발적인 물리적 지원만을 요청 (일손 돕기, 땔감지원, 행사 후원금 등)

야생동물 피해울타리 설치 지원(80%)

지역농산물 팔아주기(북한산 국립공원 직거래 장터로) 산불감시원, 수시인부(청소, 식물원 관리) 단기채용 국립공원 지킴이(1년 재계약-순찰, 재난) 채용

<표 54> 속리산 국립공원 현황: 소득

관련되어서는 산불감시원, 수시인부(청소,식물원관리) 단기채용이 운영되고 있고, 순찰, 재난 관리를 담당하는 국립공원 지킴이를 1년 단위로 재계약 하는 방안으로 채용하고 있다. 속리산 국립공원에서는 대추축제, 단풍가요제 등 행사가 있지만, 공원에서 직접 주관하여 기여하는 소득창출 사업은 없으며, 지역사회와 국립공원이 상호 협력이 아닌 일손 돕기, 땔감지원, 행사 후원금 등 지역사회는 단발적인 물리적 지원만을 요청하는 방식으로 이루어지고 있다.

나) 관리방안

속리산 국립공원의 경제적 활동의 지속가능성을 위해서 속리산 국립공원 권역 지역의

관리 요소 현황

경 제

1.

소 득

1.1 국립공원이 속한 지역의 인력, 기술, 산업 이용

사찰, 마을과 연계하여 특색 있는 관광자원 상품화 개발 (힐링 여행, 문화체험 등)

봉사활동을 통한 국립공원 관리: 인센티브 제공 활동 우수자 수상 및 소정 물품 제공 등 혜택 마련 속리산 국립공원 지정 (안전하고 건강한 먹거리) 지역 특산물 장터 운영

속리산 국립공원 브랜드를 상품화 하여 판매: 기념품 제작

1.2 지원

지역주민이 환경·사회·경제적으로 지속가능한 사업 아이템으로 사업 시 홈페이지, SNS, 안내 지도를 통해 배포 등 무료홍보 지역주민들에게 보조금 신청 및 승인 등 경제적 영역에서 무료 상담 지원 제공(SNS 상담, 상담지원센터 등)

<표 55> 속리산 국립공원 관리방안: 소득

자연·문화 등의 자원을 상품화 하도록 한다. 사찰과 연계한 힐링여행, 사찰체험, 지역 특산품을 상품화한 대추 마을 체험, 구곡 문화체험 등 특색 있는 관광 자원을 상품화 한 다. 또한 속리산 국립공원에서 인정한 지역 특산물 장터를 국립공원 탐방지원센터 근처 에 마련하여 안전하고, 건강한 먹거리 특산물 장터를 운영하여, 지역 이미지를 제고하고, 경제적 창출을 도모한다. 기념품 제작 등 속리산 국립공원 브랜드를 개발하고 상품화하 여 판매하고, 봉사활동에 인센티브 제공 등을 통한 봉사활동 참여 증대로 국립공원 관 리를 유도하여 경제적 지속가능성을 도모한다.

한편, 지역주민이 환경·사회·경제적으로 지속가능한 사업 아이템으로 사업을 할 경 우, 국립공원 홈페이지, 페이스북, 트위터, 안내지도에 무료 홍보를 제공하여, 지속가능 한 사업이 활성화 되도록 유도하고, 지역주민들에게 경제적 영역에서 무료 상담을 지원 하도록 하는 등 단발적인 물리적 지원에서 그치는 것이 아니라 지역경제가 지속가능하 게 성장할 수 있는 건강한 경제력을 가질 수 있는 지원 관리를 유도한다.

제6장 결론

세계는 1987년 노르웨이 수상 브런트런드가 유엔보고서 "우리의 공동의 미래(Our Common Furture)"에서 지속가능한 개발을 제안하면서부터 그간의 산업화를 통한 급속 한 성장과 개발 따른 부작용에 대한 위기의식을 직면하게 되었고, 범지구적으로 지속가 능성을 실현하기 위한 다양한 논의들을 지속해왔다.

한편 국립공원도 산업화에 따른 도시화, 소득증대, 자동차 보급 증대, 근로시간 단축 등과 같은 국민의 사고방식과 생활환경 변화에 따라 국립공원을 찾는 방문객이 증가하 면서, 국립공원을 관광자원으로 개발하는 활동이 이어졌으나, 개발과 이용 중심의 관리 및 운영은 자연환경의 훼손, 환경오염 유발, 역사유적의 파괴 등 부정적인 영향을 주었 다. 이에 따라 국립공원의 자연자원을 보전·보호해야 한다는 동기가 부여되면서 국립공 원을 보존·보호하기 위한 연구들이 진행되었으나, 이들 연구들은 지속가능한 개발의 큰 패러다임 아래 환경적 측면 그리고 보전적인 차원에서만 다루어지고 있다. 그러나 대부 분의 환경문제에서 환경과 사회, 경제적 측면은 하나를 달성하려고 하면 다른 목표는 희 생되기 쉬운 상호 연관성을 보이고 있기 때문에 보전 중심의 환경 관리가 지속가능성의 개념을 모두 포괄한다고 보기는 어렵다.

지속가능성은 미래세대의 필요를 만족시키는 능력의 손실 없이 현재 세대의 필요를 만족시키며, 환경보호, 미래를 위한 제공, 삶의 질과 공평성이라고 하는 4가지의 가치를 묶는 개념으로 환경적, 사회적, 그리고 경제적 측면을 모두 포함하고 있다. 따라서 지속 가능한 국립공원의 관리는 환경·사회·경제적 측면을 동시에 추구함으로써 종합적인 관리 체계를 제공할 수 있어야 한다.

본 연구는 지속가능한 국립공원 관리체계를 마련하는 연구로, 기존 관련 지표 사례와 선진 사례를 종합하여 관리요소와 관리방안을 각각 도출하였다, 그러나 유사항목 도출시 의사결정자의 주관에 의해 판단될 수 있기 때문에, 왜곡이 발생할 수 있으므로, 국립공 원 관계 전문가를 대상으로 개방형 설문을 통해 전문가 검증을 실시하여, 관리방안을 수 정 및 보완하여 최종적으로 관리체계를 구축하였다. 본 연구를 통해 도출된 관리 체계를 요약하면 다음과 같다.

1. 환경적으로 지속가능한 국립공원을 위해서 현 세대의 자연 자원을 후손들도 이용할 수 있도록 한다.

(1) 건물

Ÿ 낡고 오래되어 사용하지 않는 건축물은 리모델링하여 개방하는 등 사용하지 않는 건물을 활용할 수 있도록 하고, 역사적 건축물의 경우는 보존하거나 재 이용하도록 한다.

Ÿ 건물의 친환경성을 위해서는 친환경 제품으로 인증 받은 건축 자재를 사용하 고, 녹지 공간, 일조권·조망권, 소음 등에 대해서 쾌적한 환경을 조성하도록 한다.

(2) 에너지

Ÿ 공원 운영에 신재생에너지를 통해 생산된 전력을 이용하도록 하고,

Ÿ 에너지 효율 제고를 위해서 고효율 에너지 기자재를 사용하고, 투수성 포장, 우수활용 시설, 중수시설, 절수형 기기 등 에너지 절약 시설을 도입하도록 하 며, 에너지 소비량을 감축하기 위한 교육과 캠페인을 시행하도록 한다.

(3) 폐기물

Ÿ 폐기물 감축에는 음식물 쓰레기 등을 통해 퇴비화를 시행하고, 직원과 방문자 를 위한 폐기물 처리 교육 및 캠페인을 실시하며, 재활용이 가능한 콘텐츠를 도입하도록 한다.

(4) 교통

Ÿ 탐방객의 자동차 의존도를 줄이기 위해 친환경 교통 관광을 유도하도록 하는 데, 자전거 관광을 활성화하기 위해 자전거 편의시설 등 기반을 마련하며, 대 중교통을 활성화하고, 자동차 제한구역을 설정하여 보행을 활성화 하도록 한 다.

Ÿ 국립공원 관리 시 교통의 환경 부하를 저감하기 위해서는 카풀을 시행하고, 순찰시 자전거, 전기자전거, 전기 자동차 등 저탄소 녹색 교통수단을 이용하

며, 국립공원 순찰 차량에는 고효율 타이어를 사용하도록 한다.

(5) 경관

Ÿ 지역 고유의 경관을 보호하기 위해 농업, 문화, 예술 경관 등의 자원을 지원 하고,

Ÿ 시설 정비와 경관 위해요소 제거를 통해 경관을 보호하도록 한다.

(6) 생태적 환경

Ÿ 단절된 생태축을 연결하고, 훼손지를 복원하며, 방문객 이용행태와 생태환경 모니터링을 시행하고, 환경 수용력 내에 탐방 유도하도록 하는 한편, 오염원 의 경우 오염원을 감축하거나 제거할 수 있도록, 지속적 모니터링 등을 시행

Ÿ 단절된 생태축을 연결하고, 훼손지를 복원하며, 방문객 이용행태와 생태환경 모니터링을 시행하고, 환경 수용력 내에 탐방 유도하도록 하는 한편, 오염원 의 경우 오염원을 감축하거나 제거할 수 있도록, 지속적 모니터링 등을 시행