가 . 생산
(1) 제작주체
음반이나 영화와 달리 TV는 그것자체가 문화 콘텐츠가 아니라 그것을 널리 전송시키는 유통기제이다. 따라서 TV산업은 방송, 즉 프로그램의 배급을 중심으로 한 대중매체산업으로서, 음악산업은 물론 영화산업보다 도 훨씬 더 유통영역이 두드러진 구조를 지니고 있다. 그래서 TV산업이 라고 하면 소위 방송국 중심으로 사고하기 쉽지만, TV산업에서 생산영역 에 대해 검토하려면 방송되는 프로그램을 제작하는 주체의 문제로부터 시작할 필요가 있다.
(가) 제작프로덕션
현재 일본에서 경영방식이나 수입원이 상이한 NHK를 제외하고 민간 의 방송국이 직접 제작하는 프로그램은 아주 드물다. 그래서 프로그램을 제작하여 방송사에 공급하는 것을 업무로 하는 기업체가 존재하는데, 그 것을 일본에서는 프로그램 제작프로덕션(番組制作プロダクション) 또는 제작회사 등으로 부른다. 그리고 거의 모든 프로그램에 제작프로덕션이 관여돼 있는 것이 실정이다. 2002년 현재 그런 제작프로덕션으로는 940개 가 존재한다.
제작프로덕션은 방송국이 출자하여 설립한 것과 독립계라고 할 수 있 는 것으로 크게 분류된다. 940사가 되는 프로덕션의 대부분은 독립프로덕 션으로 그 규모나 형태에 있어 다양하지만 그 중에서 100명을 넘는 회사 는 별로 많지 않다. 이런 방송사와 제작프로덕션의 관계는 영화산업에서 주요 영화회사와 독립프로덕션의 관계와도 상통하는 도식이다. 그리고 영 화산업에서 논한 제작자(製作者)와 제작자(制作者)의 구별은 여기서도 마찬가지로 적용이 된다. 즉, 출자자로서의 방송사가 재작자(製作者)가 되고 실제로 제작을 담당한 프로덕션은 제작자(制作者)가 되는데, 방송사 는 제작비를 지불하고 판권을 입수함으로써 저작권 상으로도 사회적으로 도 제작주체로 인식되게 된다. 그런데 여기서 문제는 판권을 팔아서 프로 그램에 대한 모든 권리를 양도한 만큼의 경제적 대가를 실제 제작자로서 의 프로덕션이 받지 못한 경우가 많다는 데에 있다. 계속 일을 확보하기 위해서 하청을 받은 프로덕션은 불리한 계약을 감수하고 부족한 자금으 로 제작해야 한다. 이런 상황을 개선하기 위해 1982년에는 제작프로덕션 이 모여서 전일본TV번조제작자연맹(당시는 임의단체, 현재는 사단법인) 을 결성하여 공평한 대우를 요구하는 집단교섭을 하기 시작하였다.81
이런 문제가 크게 부각되게 된 배경에는, 프로그램이라는 콘텐츠를 TV 방송 외에도 2차이용할 수 있는 여러 매체가 계속 많아지는 기술환경의
81梅田勝司, 映像業界ビジネス , p. 194.
변화와, 그럼에도 불구하고 제작프로덕션은 스스로 만든 작품의 판권이 없어서 아무것도 못하고 판권을 가진 자만이 같은 콘텐츠를 가지고 다른 형태로 수익을 누릴 수 있는 불공평한 구조가 존재한다. 원래부터 제작프 로덕션이 TV용의 프로그램만을 만드는 것은 아니었다. 관청이나 기업 등 에서 주문을 받아 제작하는 PR비디오, 교육비디오, 판매비디오 등 소위 비디오 패키지(VP)나 박람회나 박물관 등에서 사용되는 전시영상의 제작 도 계속 중요한 업무이다. 그런데 이런 것들은 상업성을 띠고 여러 형태 로 2차이용할 수 있는 콘텐츠는 아니다. 그래서 2차이용의 가능성이 높은 TV프로그램은 프로덕션으로도 중요한 콘텐츠인데, 그것을 이용하기 위 해서는 판권을 확보하고 있을 필요가 있는 것이다. 그리고 최근에는 “공 동제작”하는 것이 더욱더 주류가 되는 추세이다.
이런 매체환경의 변화로 인해 제작프로덕션은 처음부터 TV방송 외의 매체를 위해 다양한 콘텐츠를 만들려는 경향을 보이고 있다. 최근에는 인 터넷 등에서 전송(配信)하는 것을 전제로 한 스트리밍용 영상이나 플래시 애니메이션 등 디지털 콘텐츠 분야에 진출하는 움직임이 눈에 띈다. 특히 규모가 큰 제작프로덕션이 되면 영화나 음반, 나아가 탤런트의 매니지먼 트까지 다각적으로 하는 곳도 있다. 이렇게 종합적인 영상콘텐츠의 제작 프로덕션으로 변신함으로써 배급기제로서의 방송사와의 종속관계에서 벗 어나 독자적인 영역을 확보해 나가려는 것이 최근의 추세이기도 하다. 그 리고 이런 전문적인 제작주체의 영역에서는 영화, 음반, TV 등 유통의 매 체나 형태로 분류하기가 어려운 상황이 늘어나고 있다.
현재 일본에서 대표적인 프로그램 제작프로덕션과 설립연도, 방송사와 관계 등을 정리하면 다음과 같다.
<표 III-4> 대표적인 TV프로그램 제작프로덕션 일람
제작회사명 설립 관련 방송사 비고
NHK Enterprise21 1985 NHK 구 NHK Enterprise 日本TV Enterprise 1975 日本TV
TBS Vision 1955 TBS
共同 Television 1958 Fuji TV
ViViA 1958 TV朝日 구 TV朝日映像
Protx 1988 TV東京 Tokyo TV Production
Japan Television Workshop 1976 독립계
East 1973 독립계
東通 1962 독립계
TVMAN UNION 1970 독립계
Office Two One 1963 독립계 자료: 각 회사 홈페이지를 보고 필자 작성
나중에 유통의 항목에서 논하겠지만 현재 일본에는 지상파 방송국 6개 가 전국적인 네트워크의 주축을 구성해 있고 그중 국영방송으로 NHK, 민간방송으로 일본TV, TBS, TV조일, Fuji TV, 東京TV가 있다. 그리 고 표를 보면 6대 방송사가 사실상 직접 만든 프로덕션으로 NHK Enterprise21, 일본TV Enterprise, TBS Vision, 공동 Television, ViViA, Protx 등이 있다. 그 중 공동 Television과 ViViA는 뉴스프로그 램을 전문적으로 만드는 제작회사로 만들어진 것이다. 한편, 여러 방송사 에 프로그램을 제작, 제공하는 독립계의 프로덕션에서도 특히 규모가 크고 대표적인 것으로 Japan Television Workshop, 東通, East, TVMAN UNION, Office Two One 등이 알려져 있다.
(나) 제작프로덕션의 개성
이런 제작프로덕션들은 하나같이 획일적이긴커녕 나름대로 역사적인 경위나 특징 등을 갖고 있다. 여기서는 소위 독립계의 프로덕션 중에서도 현재는 “대수”로 인정받는 비교적 대규모의 회사에 대해 좀더 알아보도록
한다. Office Two One은 젊은 방송작가 등이 모여서 그룹으로 TV프로 그램의 기획하는 집단으로 1963년에 발족하였다. 여기서 나중에 유명한 작사가가 되는 阿久悠 등이 중심이 되어 일본TV의 “흑백 노래 베스트 10”(紅白歌のベストテン)을 비롯한 음악프로그램 등으로 인기 프로그램 을 만들어 나갔다. 그리고 1985년에는 TV조일에서 “뉴스 스테이션”이 방 송되기 시작하였다. 프로덕션에서 3년 동안 구상했던 기획을 각 방송사에 가져갔지만 TV조일만이 받아들였다는 이 프로그램은 당시로서는 아주 참신한 뉴스프로그램으로 주목을 받게 되었다. 이렇게 이 당시 만해도 독 립프로덕션이 보도프로그램을 만드는 일은 처음이었다(Office Two One 홈페이지). 현재는 제작한 프로그램을 통해 인기를 얻은 탤런트들의 매니 지먼트 업무도 하는 등 대표적인 제작프로덕션의 하나가 되었다.
1970년에 창립된 TVMAN UNION은 자기 색채가 강한 프로덕션이다.
회사연역에는 “제작자가 방송국에서 떠나 독립한 일본 최초의 독립 TV 프로덕션입니다. 큰 회사에 소속되어 있으면 제작자로서 자립할 수 없다, 그렇게 생각하고 큰 조직을 떠나 자립하였습니다. 스스로가 <제작자>라 는 직업을 선택한 것입니다”라고 쓰고 있다. 이 프로덕션에 대한 업계의 인식 역시 처음에는 1970년을 전후하는 시대적 배경으로 “좌익적인 색채 가 강한 프로그램을 만들기 위해 TBS를 튀어나온 사람들에 의해 만들어 진 독보적인 회사”라는 이미지가 강하였다고 하지만, 위의 이념과는 달리 실제로는 경제적으로나 제작 면에서도 TBS에서 많은 도움을 받은 것도 사실이었던 것 같다. 이런 의미로는 TBS의 입장에서 보면 이 회사의 설 립은 제작부문의 사원을 다른 회사로 이관하였을 뿐이며 하청을 받아서 제작하는 회사라는 것이다.82 그런데 실제로 방송국이라는 큰 조직 내에 있으면 본인의 의사와 상관없이 인사로 인해 제작현장에서 관리나 영업 등의 다른 부서로 옮겨야 할 때도 많다. 그래서 프로그램 제작을 제대로 하고 싶다고 생각하는 사람은 독립해서 제작전문의 회사를 만들 수밖에 없는 상황이 존재하였다. 그리고 “독립한 제작자의 집합체”라는 이념을
82面澤淳市, President 2000년 5월 29일호.
회사 경영에 적용해서 지금까지 해오고 있는 점은 특이하다. 즉 설립 시 에 “합의․對等․역할분담”을 지향하는 멤버십제도를 채택하여 제작 작 품의 내용이나 실적으로 보수를 받는 제도를 도입하였다.83
2004년 현재 전일본TV번조제작자연맹(ATP)의 회원사를 보면 정회원 으로 71사, 준회원으로 15사, 그리고 찬조회원으로 38사로 구성이 되어 있다. 그리고 방송국이 설립한 위의 프로덕션들도 모두가 포함되어 있다.
이것은 영화산업에서 주요 영화회사 4사가 일본영화제작자연맹을, 나머지 독립계 프로덕션이 일본영화제작자협회를 조직해 있는 것과는 상이한 구 성이다. 그리고 여기서 속하지 않은 영세한 제작프로덕션은 수도 없이 많 은 것이 실정이다.
(2) 제작내용
TV프로그램은 TV방송에 의해 전송되는 콘텐츠의 총칭으로서 그 내용 이나 종류(장르)는 상당히 다양하고 또 방송국의 성격에 따라서 상이하 다. 일반적으로 지상파는 종합적인 편성, 위성방송은 전문적인 편성으로 짜여진다. 그런데 내용은 제작주체로서의 프로덕션의 창조성이나 기획이 주도한다기보다는 배급주체로서의 방송사의 사정이나 편성에 따른 것이 많다. 따라서 이 항목에서 논하는 것은 “제작프로덕션이 방송사의 하청을 받아 만드는 프로그램의 내용”이 대부분이 된다. 이렇게 배급의 구조가 생산에 영향을 끼치는 것은 영화산업에서도 강하지만 TV산업의 경우 그 정도가 훨씬 강함은 물론이다. 따라서 우선 TV방송의 프로그램 편성이 어떻게 짜여져 있는지를 알아볼 필요가 있다.
83이와 같이 제작프로덕션은 나름대로 자기 색채를 갖고 있는 경우도 많은데 그런 측면들은 좀더 미시적인 접근을 통해서만 포착할 수 있는 대목이다. 그것은 내년 이후의 조사과제로 삼아야 한다. 올해는 다큐멘터리 제작을 중심으로 하는 제작 프로덕션인 Documentary Japan에서 한국과 관련된 다큐멘터리를 몇 번 찍어온 디렉터 등을 만나서 인터뷰를 한 바 있다.