2001년 중국의 WTO 가입 이후 중국의 영화 역시 정책과 산업구조 등 다양한 방면에서 많은 변화들이 나타나고 있다. 다양한 측면에서 동시에 매우 빠른 변화들이 나타나기 때문에 그 변화들을 이와 같은 ‘보고서’의 형태로는 정확하게 제시할 수 없을 것이다. 이 글에서는 이 변화들을 하 나하나 세세하게 다루지는 못하더라도 생산, 유통, 소비 등 각 방면에 대 해 그 전반적인 추세들을 살펴봄으로써 현재 중국 영화의 몇 가지 특징들 을 고찰하는 데 집중하고자 한다.
가 . 생산
현재 중국의 영화 생산 현황을 한 마디로 이야기한다면 ‘침체기’라는 말 로 표현할 수 있을 것이다. 중국의 많은 영화 제작자와 감독들은 1920년대 와 30년대 상하이 영화산업에서 볼 수 있었던 영화라는 새로운 매체에 대 한 열광, 1950년대처럼 제작편수는 적었음에도 천문학적 관중수와 흥행수 입을 기록할 수 있었던 호응은 좀처럼 찾아보기 힘들다고 이야기를 한다.
물론 이처럼 ‘호황’을 만들어내지 못하는 것은 제작 단위와 제작편수의 감 소에서 하나의 원인을 찾을 수 있을 것이다. <표 Ⅱ-1>은 중국의 제작단 위 수, 제작편수 등이 50년대 이후 어떻게 변화해 왔는지를 보여준다.
<표 Ⅱ-1> 개혁개방 이후 중국 영화 제작 기구 및 제작 상황
연도 스튜디오수* 극영화
제작편수
애니메이션 제작편수
과학/교육영화 제작편수
다큐멘터리 제작편수 1979
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003
17 17 19 19 19 20 20 20 22 22 22 22 22 22 22 22 30 30 31 31 31 27 31 31
65 82 105 112 127 144 127 134 146 158 136 134 130 170 154 148 146 110 88 82 91 88 100†
140‡
25 32 33 33 37 37 45 46 45 38 53 51 46 56 47 32 37 58 28 9 1 1 2 2
349 337 277 284 343 387 357 383 353 344 334 326 351 354 252 182 40 33 34 30 49 56 60 53
317 242 276 259 299 337 419 417 347 350 259 296 283 307 300 22 111 39 95 54 10 9 7 6 자료: 中华人民共和国国家统计局, 中国统计年鉴 (北京: 中国统计出版社, 2004),
p. 843.
* 최근까지 중국의 영화 제작소(制片厂)는 모두 국영으로 운영되었다. 2000년대 들어 서면서 민영 제작단위들이 등장하고 있지만 그에 대한 통계자료는 아직 나오지 않은 상태이며 이 표에서도 민영제작단위에 대한 통계는 빠져 있다. 하지만 중국 영화 산 업에서 민영제작단위들이 점점 더 중요한 위치를 차지할 것이라는 점은 부인할 수 없다.
†이 중 71편은 국가가 투자한 것이고 29편은 민간 자본 및 외국과의 합작으로 만들어 진 것이다(叶郎 2004:90).
‡예랑(叶郎)은 이와 다른 통계 자료를 제시하고 있다(叶郎 2004:90). 2003년 중국의 영화 총 생산량은 197편이며 그 중 40편 이상이 외국과의 합작으로 만들어진 것이며 민간자본이 투입된 영화는 60편에 다다른다고 한다. 그러나 같은 페이지의 다른 부 분에서 2003년 국산 영화 생산량을 120편이라고 말을 하기 때문에 신빙성에 문제가 있다. 따라서 여기서는 중국통계연감(中國統計年鑑) 의 수치를 따르기로 한다. 또 한 1999년의 자료는 누락되어 있다.
이 표에서 볼 수 있듯이 제작단위는 꾸준히 증가했지만 극영화뿐 아니 라 애니메이션, 과학기술 영화, 다큐멘터리 등 모든 형태의 영화 제작 편 수가 2003년 극영화 제작 편수가 약간 증가한 것을 제외하고는 90년대를 지나면서 감소하고 있음을 알 수 있다. 뒤에서 보다 자세히 살펴보겠지만 현재 중국의 영화 관련 제도는 중화인민공화국 건국 초기와 문화혁명 시 기에 비해 영화 제작 주체의 자율성을 보장하고 심의나 규정에 있어서도 매우 완화되어 영화인 스스로 느끼기에 ‘좋은 환경’이 이루어졌음에도 불 구하고 제작되는 영화의 수가 적기 때문에 그만큼 ‘좋은 영화’를 만들어낼 수 없다는 평가가 나오는 실정이다.5 여기에서는 이와 같은 상황을 보다 깊이 있게 검토하기 위해 영화 생산과 관련된 영역을 몇 가지 부문으로 나누어 서술하고자 한다.
(1) 관리부문 및 영화 관련 정책
이전에 비해 자율성이 증대하고 정책적인 측면에서 많이 완화되기는 했지만 여전히 영화 스튜디오들이 국영이며 90년대 중반까지만 해도 하
5상하이 필름 스튜디오(上海电影制片厂, Shanghai Film Production) 소속의 배 우이며 제작주임인 양더근(杨德根) 선생과의 인터뷰.
나의 회사가 수입영화 배급권을 독점하고 있었던 중국에서 관리와 실제 생산단위를 별개로 논의하는 것은 그다지 의미있는 작업이 아닐 뿐더러 실제로 불가능하기까지 한 일이다. 또한 개혁개방 정책의 도입과 90년대 실질적으로 이루어진 경제적 발전, 2001년의 세계무역기구(WTO) 가입 이후 국내뿐 아니라 국제적으로도 시장경제의 원리에 입각한 경쟁 체제 가 강조되면서 현재는 각 지방과 스튜디오의 자율적 관리가 보다 중시되 고 있는 시점이기 때문에 관리부문을 독립적으로 떼어서 이야기하는 것 은 더욱 어려운 실정이다. 그러나 이 글에서 관리부문에 대한 절을 따로 만드는 것은, 위와 같은 상황에도 불구하고 영화산업에 대해 국가가 갖 는 관리자의 역할은 여전히 어느 정도 중요한 위치를 차지하기 때문이 다. 영화산업에서 볼 수 있는 국가의 역할과 자율성의 확대라는 두 측면 이 상호 중첩 혹은 경합하는 모습은 서술의 과정에서 점점 더 강하게 드 러날 것이다.
중국의 영화 생산과 관련 업무를 책임지고 있는 국가기관은 국가 라 디오 및 영화 텔레비전 방송총국(国家广播电影电视总局, The State Administration of Radio Film and Television, SARFT, 이하 ‘광전총
국’)이다. 1950년대 당시 소련의 경험과 형식을 따라 만들어진 기구인 중
앙 영화 사업 관리국(中央电影事业管理局)이 모체가 되어 1985년 공산 당 중앙의 결정에 따라 문화부(文化部) 산하의 영화국(电影局)이 라디오 및 텔레비전 방송부(广播电视部)에 병합되면서 명칭을 라디오 및 영화 텔레비전 방송부(广播电影电视部)로 바꾸어 정식으로 발족하였고, 1999 년 국가 라디오 및 영화 텔레비전 방송총국으로 명칭을 바꾸면서 개편되 어 현재에 이르고 있다. ‘당이 정치를 영도한다(以党领政)’는 전통에 따라 공산당 조직에 속하는 ‘중앙선전부(中央宣传部)’와, 국무원(国务院) 산하 의 광전총국이 동등한 위치를 점하고 있는데 전자는 영화 정책상 사상 방 면을 주도하는 행정 영도의 실권을 쥐고 있고 후자는 최고 집행 단위가 된다.6 광전총국은 영화, 텔레비전, 라디오 방송, 영상 제품의 제조 및 판
6영화진흥위원회, 중국 영화 산업 백서Ⅰ (서울: 영화진흥위원회, 2001), p. 30.
매 등 중국의 대중매체와 관련된 대부분의 영역을 담당하고 있는데 실질 적으로 영화 부문의 일을 담당하는 곳은 국가 라디오 및 영화 텔레비전 방송총국 영화 사업 관리국(国家广播电影电视总局电影事业管理局, 이 하 ‘영화사업관리국’)이다.
광전총국이 담당하는 주요 업무로는 ① 방송 및 영상 창작의 방침과 정 책을 연구 제정하며 여론의 방향을 제시하고 방송 및 영상 창작 부문의 소재 개발을 지도, 협력한다. ② 방송, 영화, 텔레비전과 관련된 법률 및 법규를 연구하여 초안을 만들며 관리 규정과 사업7의 발달 계획을 세운 다. 또한 라디오와 텔레비전에서 방송하는 프로그램의 수입을 관리하며 내용의 심사를 책임진다. ③ 현급 이상의 지역에서 텔레비전 프로그램과 영화 제작 단위의 설립 및 취소를 심사한다. 방송 혹은 상영되는 프로그 램이나 영화의 내용을 심사한다. 영화 제작, 상영, 배급 허가증을 발급한
다. ④ 방송, 영화, 텔레비전의 기술부문을 관리하고 관련된 기술 정책이
나 표준을 제정하며 대중매체와 관련된 신기술이나 과학 연구 개발과 응 용을 지도한다. 방송, 영화, 텔레비전 부문의 경제 정책을 연구한다. ⑤ 국 가의 법률 및 거시적 정책과 계획에 따라 방송과 텔레비전 네트워크의 구 체적 계획을 연구, 관리한다. 또한 이와 관련된 구체적 정책을 제정하며 기술 표준을 연구, 규정한다. 이를 통해 프로그램의 안전한 송출을 보장한 다. ⑥ 방송, 영화, 텔레비전 계통의 합작과 관련한 규정을 연구, 제정한 다. 방송, 영화, 텔레비전이 외국이나 홍콩 특별 행정구와 마카오, 대만 지 역과 교류하거나 합작하는 것에 대해 관리, 지도한다. ⑦ 당 중앙이나 국 무원에서 제시하는 기타 사항을 처리한다.8
중국 전체의 영화업무를 총괄하고 관련된 규정 및 법규를 제안, 제정하
7중국에서 영화를 포함한 ‘문화’ 부문에 대해 ‘산업’이라는 용어를 사용하기 시작한 것은 매우 최근의 일이다. 얼마 전까지만 해도 ‘영화 사업’, ‘문화 사업’이라는 용 어를 사용했었는데, ‘산업’이라는 용어가 시장경제 원칙에 입각하여 투자, 자본의 운용, 이윤의 회수 등에 초점을 맞추는 용어임에 반해 ‘사업’이라는 용어는 국가의 관리, 감독 및 정책적 지도가 중요하다는 함의를 갖는다.
8광전총국의 자세한 업무 및 조직에 대해서는 광전총국 홈페이지(www.sarft.gov.
cn)를 참고할 것.
는 것은 광전총국이 담당하는 중요한 일의 하나이다. 예를 들어 영화와 관 련된 법규나 법률 등은 ‘○○○에 대한 통지’ 혹은 ‘△△△에 대한 규정’ 등의 명칭으로 광전총국이 반포하여 각 영화관련 단위에 송부하고 지시를 내린다. 또한 제작부터 상영까지 광전총국의 허가를 반드시 얻어야 한다는 점에서 중국영화 산업은 어느 정도 국가와 정치의 영향이 여전히 크게 작 동할 수 있는 가능성이 있다고 할 수 있다. 1930년대 영화를 일종의 혁명 도구로 사용하여 혁명가곡을 전파하거나 무성영화의 경우 자막에 혁명적 문구를 삽입한 것도 하나의 예가 될 것이고 현재도 광전총국이 해마다 개 최하는 전국 영화인 회의, 전국 제작소장 등을 통해 한 해의 대략적인 방침 과 방향을 결정하면 그 틀을 크게 벗어나지 않는 한에서 영화나 드라마를 만들 수 있다는 점도 그와 같은 사례가 될 수 있다. 또한 ‘중화인민공화국 건국 50주년’, ‘중국 공산당 창당 60주년’ 등이 되면 그것을 기념하는 영화 들이 만들어진다는 점에서 ‘현재의 중국영화는 과거의 역사와 정치가 규정 한다’고 해도 과언이 아니다. 중국에서 영화는 이미 오랜 기간 동안 인민의 교육과 이데올로기 선전의 기능을 담당해 왔으며 사회주의 이념의 중요한 전파 수단이었다. 1996년 제정되어 시행되기 시작하였다가 2001년 12월 12일 수정되어 동년 12월 25일 중화인민공화국 국무원령(中华人民共和国
国务院令) 제342호로 공포되어 2002년 2월 1일부터 시행된 ｢영화관리조
례(电影管理条例)｣ 제3조에 따르면 ‘영화의 제작, 수입, 수출, 배급 및 상
영 등 활동에 종사하는 것은 반드시 헌법과 유관 법률, 법규를 준수해야 하며 인민과 사회주의를 위해 복무(为人民服务 为社会主义服务)하는 방 향을 견지해야 한다’고 규정하고 있다. 안춘쥔(颜纯钧)은 자신의 글에서
“중국 정치의 중요한 영향을 받은 중국 영화는 물론 전통문화의 기본 특질 과 관련되어 있지만 백 년 동안의 중국 사회의 변동 과정과 이 역사 환경은 더욱 관련되어 있다. 이 변혁과 발전의 시기에 정치는 역사의 요구였고 시 대의 특징이었으며 사람들(公众)의 정서였다”고 지적하면서 중국영화에서 정치라는 것이 매우 중요한 요소라는 점을 확인한다.9
9중국 영화사에서 정치의 영향을 가장 잘 보여주는 예는 1951년 영화 <우쉰전(武