‘프로그램의 신설 및 폐지의 적정성’은 프로그램의 신설과 폐지가 일정한 규정 에 따라 합리적으로 이루어지고 있는지를 평가한다. 구체적인 평가 항목은 ◯1 프 로그램 신설 및 폐지 기준의 적정성과 ◯2 프로그램 신설 및 폐지 기준 적용의 적 정성 등 2가지이다.
2018사업연도 EBS 경영평가 보고서
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나) 평가 사항
① 프로그램 신설 및 폐지 기준의 적정성
EBS는 공사의 설립 목적, 채널별 정체성 및 연초에 수립한 편성 목표와 방향 성을 바탕으로 교육적 가치, 공익·공공성, 트렌드 반영, 프로그램 경쟁력, 제작·
방송 환경, EBS 가치 구현 등을 평가 기준으로 하여 신설 및 폐지 여부를 종합적 이고 객관적으로 판단하도록 하고 있다.
프로그램 신설과 폐지는 크게 지상파 채널과 케이블 채널로 구분하여 서로 다 른 기준을 적용하고 있다. 먼저 지상파 TV와 라디오의 경우 다음과 같은 신설과 폐지 기준을 가지고 있다. 신설 기준은 ◯1 교육전문 공영방송사로서 EBS의 채널 정체성을 확고히 할 수 있는 프로그램, ◯2 시대의 변화 및 시청자 기호의 변화에 부응하는 프로그램, ◯3 일일 생활 시간대별 세분화한 타겟(유아, 어린이, 청소년 및 가족, 성인)에 맞는 창의적 프로그램, ◯4 EBS가 연초 시청자에게 표방하는 대 기획에 따른 중점 추진 프로그램, ◯5 시청자(수요자)의 주요 관심 사항 및 생활패 턴에 맞는 프로그램, ◯6 다문화 가정 등 소외 계층을 위한 공영 프로그램 등 6가 지이다. 반면 폐지 기준은 ◯1 프로그램 완성도가 현저히 떨어지는 프로그램(시·
청취율, EPEI 등), ◯2 시청자 기호 등 시대의 변화를 반영하지 못하는 프로그램,
◯3 제작비, 인력 등의 투입 대비 시청자 반응 미흡 프로그램, ◯4 내용 및 성격이 유사해 통합 또는 축소가 필요한 프로그램, ◯5 기획의도, 주요 구성방식 등이 변 경되어 신규 프로그램으로 대체된 프로그램, ◯6 편성기간 내 계획 편수를 마무리 한 프로그램 등 6가지이다.
다음으로 케이블 채널은 다음과 같은 신설과 폐지 기준을 가지고 있다. 신설 기준은 ◯1 초중고 학생들의 학습 수요를 예측한 교재 발간 계획에 맞춰 프로그램 신설, ◯2 초중고 학습에 직접적으로 도움이 되는 창의적 형태의 프로그램, ◯3 자 체 커리큘럼에 의한 발달 단계별 영어 교육 프로그램, ◯4 실용성을 강화한 현장 중심의 교과 및 외국어 프로그램 등 4가지이다. 반면 폐지 기준은 ◯1 편성기간 내 계획 편수를 마무리한 프로그램, ◯2 시대의 변화에 따른 학생들의 다양한 학습 욕구를 충족시키지 못하는 프로그램, ◯3 방송 및 교재에 대한 학생들의 반응이 현 저히 떨어지는 프로그램 등 3가지이다.
제4장 부문별 평가 - 방송부문
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② 프로그램 신설 및 폐지 기준 적용의 적정성
앞에서 살펴본 프로그램 신설 및 폐지 기준이 적절하게 적용되고 있는지를 확인한 결과, EBS는 프로그램 신설 및 폐지에 객관적 지표와 다차원적 평가를 활 용하는 것으로 나타났다. 객관적 지표는 시청률 및 청취율, EPEI 지수가 대표적이 었다. 또한 EBS는 편성 목표와 채널 정체성에 대한 부합 수준 역시 제작 및 편성 부서 합동 간담회, 프로그램 시사회, 각종 편성 조사를 통한 프로그램 평가를 통해 확인하고, 이를 개편 시 프로그램 신설 및 폐지의 기준으로 활용하는 것으로 나타 났다. EBS가 활용하는 신설 및 폐지 기준 적용 방식은 <표 2-8>에 정리하였다.
이상과 같은 평가 결과, EBS는 종합적인 평가 기준과 연구 결과를 프로그램 신설 및 폐지 시에 활용함으로써 설립목적(학교교육 보완, 국민의 평생교육, 민주 적 교육발전에 이바지)과 방송목표(‘채널 정체성 재정립’, ‘이용자 중심 프로그램 플랫폼 서비스’, ‘지속 성장 기반 구축’)가 구체적으로 편성을 통해 구현될 수 있 도록 노력하고 있는 것으로 나타났다.
<표 2-8> 신설 및 폐지 기준의 주요 내용 및 적용 방식
구분 기준 주요 내용 적용 방식
시청률 및 청취율
ㅇ닐슨코리아 등 시청률 조사기 관을 통한 시청률 조사
ㅇ 시간대별, 연령별, 프로그램별 시청률 분석에 따라 주요 시청층 및 시청 흐름 분석
ㅇ 분석 결과를 통한 프로그램 평가
ㅇ 개편 시 프로그램 신설 및 폐지 기준으로 활용 EPEI
(EBS Progra m Evaluatio
n Index)
ㅇEBS 프로그램 평가 지수, EBS 전체 프로그램의 품질에 대한 수용자 평가
ㅇ 조사 대상 프로그램 선정(총 37개)
ㅇ 전국 지역별, 성별, 연령별 분포비에 비례한 표 본 추출을 통한 인터넷 설문 조사 실시 ㅇ 1,095명의 패널을 5주 동안 조사 ㅇ 분석 결과를 통한 프로그램 평가
ㅇ 개편 시 프로그램 신설 및 폐지 기준으로 활용
편성목표
ㅇ2018년 편성목표인 ‘EBS 콘 텐츠 정체성 강화’, ‘콘텐츠 브랜드 경쟁력 강화’, ‘혁신성 높은 콘텐츠로 젊은 타겟 유 입’과의 부합 정도 평가
ㅇ 제작 및 편성부서 합동 간담회, 프로그램 시사회, 각종 편성조사를 통한 프로그램 평가
ㅇ 사내외 기획안 공모(연간 2회)를 통한 프로그램 기획개발
ㅇ 개편 시 프로그램 신설 및 폐지 기준으로 활용
채널 정체성
ㅇ교육전문 공영방송사로서 EBS 의 채널 정체성과의 부합 정 도 평가
ㅇ 제작 및 편성부서 합동 간담회, 프로그램 시사회, 각종 편성조사를 통한 프로그램 평가
ㅇ 사내외 기획안 공모(연간 2회)를 통한 프로그램 기획개발
ㅇ 개편 시 프로그램 신설 및 폐지 기준으로 활용
2018사업연도 EBS 경영평가 보고서
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3) 방송 운행의 정시성 정도