미래삶의질개선을위한국토어메니티 발굴과창출전략연구워크숍
윤윤정｜국토연구원 연구원(정리)
국토연구원 국토환경∙문화연구실에서는 지난 4월 11일 북촌문화센터에서‘미래 삶의 질 개선을 위한 국토 어메니티 발굴과 창출전략 연구’워크숍을 개최하였다. 이번 워크숍에는 원내 연구진, 북촌 한옥마 을 관련 전문가 등이 참석하였으며, 도시 내 역사∙문화 자원이라 할 수 있는 북촌 한옥마을의 전반적인 개황 및 복원 및 활용현황에 대해 SH공사 주택연구실 장옥연 책임연구원의 발표를 바탕으로, 북촌한옥 마을의 장기적인 관리방안과 우리나라의 어메니티 자원의 가치에 대하여 토론하는 시간을 가졌다.
다음은 주제별 주요 발표내용과 토론내용을 정리한 것이다.
발표내용
1. 북촌 장기발전구상 - 서울의 역사문화자산, 북촌의 비전과 실천과제
북촌은 한양의 중심부, 경복궁과 창덕궁 사이에 자리잡고 있고, 북악과 응봉을 잇는 산줄기의 남 사면에 위치하고 있어 지리적으로 좋은 환경을 갖 추고 있다. 북촌은 개화기와 일제강점기 권문세가 의 주거지였다. 1910년 이후 서울의 인구집중으로 이전의 한옥과는 다른 형태의 도시형 한옥들이 집 단적으로 조성되었다. 현재 북촌의 대표적 한옥밀 집지역인 31번지, 11번지 등도 모두 이때 형성된 것이다.
1960년대까지도 서울의 대표적 주거지였던 북
촌은 1960년대 후반 강남개발이 본격화되면서 북 촌에 위치하고 있던 명문고등학교들이 강남으로 이전한 뒤 이전지들이 개발되면서 급격한 변화에 직면하게 된다. 1976년 경기고 이전으로 이 부지는 정독 도서관으로 이용되고, 1978년 휘문고가 이전 하면서 그 자리에 현대사옥이 신축되고, 1989년 창 덕여고가 이전하고 헌법재판소가 건립되면서 북촌 의 큰 변화에 중요한 영향을 끼치게 된다.학교 이전지 개발에 따른 변화가 확산되면서 한 옥보전의 필요성이 대두되었고, 1983년 제4종미관 지구 지정으로 엄격한 한옥보전 정책이 시행되었
자 1999년 주민조직인‘종로북촌가꾸기회’는 서울 시에 북촌보존대책 수립을 요구하게 되었다.
이를 계기로 2001년부터 북촌의 역사문화적 가 치를 보호하기 위해 새로운 형식의 북촌가꾸기가 전개되고 있다. 새로운 북촌가꾸기 정책은 북촌의 보전과 관리를 위해 주민들의 자발적인 한옥등록 K R I H S F O C U S
<사진 1> 경복궁과 창덕궁 사이에 입지한 북촌 한옥마을
출처: 서울특별시. 2002. 인사동 지구단위계획
<사진 2> 1930년대 도시한옥의 집단건설(좌)과 1960년대의 북촌(우)
출처: 서울특별시. 2001. 북촌 가꾸기 기본계획
을 가꾸려는 노력이 현재에도 지속적으로 이루어 지고 있다.
북촌은 경복궁과 창덕궁 사이에 위치한 유서깊 은 장소이며, ‘600년 역사도시 서울의 중심부’다.
두 궁궐 사이에서, 두 궁궐과 더불어 서울의 역사 를 함께 해온 북촌은 오랜 시간 동안 층층이 쌓여 온 시대상과 의미를 전해주고 있다. 여러 시대에 걸쳐 형성된 가로와 필지 그리고 건축물들은 다른 지역에서도 볼 수 없는‘북촌의 역사경관’을 보여 주고 있다.
북촌은 또한 아파트와 다세대 일색의 서울의 주 거문화와는 차별화된‘한옥주거문화’를 보여주고
있다. 이러한 역사성과 일상성이 어우러져 독특한 인간적 정취를 만들어내는 북촌은 그 자체가 하나 의‘도시박물관’이며, 북촌을 아끼고 사랑하는 주 민들, 시민들과 함께 지키고 가꾸어야 할 귀중한 역사문화자산이라고 생각한다.
최근 북촌의 장기적이고 종합적인 관리를 위해 수립된‘북촌 장기발전구상(2006)’에서는 북촌의 보전가치를 다음과 같이 세 가지 요소로 요약해볼 수 있다.
첫째는 정체성을 유지하면서 변화를 수용하겠 다는 의지라고 규정하였다. 어려운 실천과제일 수 있지만 과거시대에 정지된 모습을 띤 한옥으로의
출처: 서울시정개발연구원. 2005. 북촌가꾸기 중간평가 연구
<사진 4> 1990년대에 북촌 내 무분별하게 신축된 다세대주택들의 현재 모습
단순한 복원이나 빠르게 오늘날의 변화에 맞추어 근본적인 주거기능을 포기하는 것도 아니기 때문 이다.
두 번째로 한옥 한 채에 대한 개별의 보존에서 북촌이라는 마을단위의 가꾸기 활동으로 능동적으 로 확대하는 것이다. 이전까지는 한옥 한 채에 대 해 개별적으로 보존활동이 이루어졌으나 이제 한
지고 관광명소로의 기능만 남아버리는 것이라고 할 수 있다. 북촌 역시 게스트하우스나 공방과 같 은 기능 등이 도입되어 그러한 상황을 겪고 있으 며, 그렇다고 하여 주민들만의 고유한 주거공간으 로 규정할 수는 없는 측면이 있다. 따라서 도시민 들에게 공공적인 측면을 제공해주어야 한다는 점 에서 일종의 학습공간으로 규정하고자 한다. 관광 지에서 보이는 일반적인 위락보다는 학습공간으로 서의 역사문화체험의 공간이 되길 기대하고 있다.
마지막으로 향후 북촌 가꾸기 활동의 성격을 어떻 게 만들어갈 것인가에 대해서는 기본적인 원칙은 주민이 주도하고 행정이 지원하는 방향으로 지향 되어야 한다. 처음부터 주민이 하나하나 실천하는 데 어려움이 있어, 처음에는 주민들이 자발적이고 능동적인 활동을 할 수 있는 여건을 행정이 만들어 준 뒤 지원하는 방향으로 나아가는 것이 바람직하 다고 생각한다.
토론내용
■장옥연(SH공사 주택연구실 책임연구원): 북촌 한 옥마을 가꾸기와 관련한 연구를 진행하면서 작은 마을단위 하나를 관리하기 위하여 얼마나 많은 분 야의 전문가와 많은 활동이 필요한지에 대하여 깨 닫는 계기가 되었다.
한편으로 북촌마을 가꾸기 사업이 5년 동안 진 K R I H S F O C U S
<사진 5> 게스트하우스로 운영되는 북촌 내‘우리집’
<사진 6> 한옥경관이 양호하게 보존된 가회동
옥등록을 실천하고 이의 보전을 위하여 마을주민 간의 협력, 공공기관과 협력하는 모습이 상당히 인 상적이었다. 비록 수치적으로 한옥등록 비율이 낮 은 것처럼 보이더라도 반대를 했던 주민들 당사자 들이 인식을 달리하여 자발적으로 참여한 점을 감 안한다면 충분히 지속적인 등록률을 보일 것으로 생각된다.
■장옥연: 현재는 거의 백지화되긴 했지만 헌법재 판소가 공법도서관을 한옥마을에 건립할 계획이었 다. 공법도서관 건립예정 부지에는 서울시에서 매입 한 몇 채의 한옥이 포함되어 있었으며, 또한 지역 내 가옥들 대부분이 한옥이었다. 무엇보다 국가기관이 북촌을 보존하기 위하여 여러 계획과 활동을 하는 시점에서 그러한 부지에 대형 건물을 짓는다는 것 자체가 서울시의 의지뿐만 아니라 주민들의 의지와 도 상충되는 것이기 때문에 도서관 신축계획은 보류 할 수밖에 없다고 생각된다.
■김현식(국토연구원 선임연구위원): 발표자가 언급 하였듯이 오늘날 북촌 한옥마을은 우리나라 고유 한 전통한옥의 형태도 아니고, 그렇다고 현대한옥 의 형태도 아니며, 박물관에서 볼 수 있는 전시용 의 한옥마을도 아니다. 고유한 특징이라면 현대인 이 우리 도시개발의 역사의 흔적을 갖는 이 가옥에 서 오늘의 주거기능을 여전히 수행하고 있는 것이 다. 따라서 후대에게 이러한 역사와 함께 해온 모 습을 인식시키고 이러한 한옥마을의 존재 가치에 대해 인식시켜줄 수 있는 지원체계가 마련되어야 한다고 생각된다.
본 이후 느꼈던 점은 학술잡지나 다른 책에 실린 한옥의 모습에 비해 소박한 규모였다. 한옥 사이에 있는 골목의 폭 역시 지어진 당시의 한옥과 맞물린 크기로 동네라는 소속감을 갖게 할 것 같았다. 또 한 중국과 일본의 장식이 많은 마당에 비해 한옥은 마당을 실용적인 성격이 강하다고 생각된다. 여름 에는 대청을 놓아 한여름을 시원하게 지낼 수 있 고, 겨울에는 김장을 담그는 야외 주방이 되며, 봄 에는 생동하는 꽃과 나무를 감상할 수 있는 다기능 적인 장소라고 할 수 있다. 아파트와 다세대 일색 의 주거형태에 익숙해진 현대인에게 북촌 한옥마 을 주민들의 생생한 생활상은 살아 있는 전통체험 을 제공해줄 수 있을 것이다.
■ 김선희(서울시의회 입법조사관): 한 지역을 관광 지로 인식하는 것과 일상생활의 주거지로 인식하는 것은 상당한 차이가 있다고 생각된다. 농촌연구를 위해 한달 간 지역민 겸 연구자로 농촌의 한 마을에 서 약 한 달간 머문 적이 있었다. 한 달 동안 생활하 면서 느꼈던 것을 통상적으로 한 대상지역에 연구 목적으로 며칠 머무는 것과 내가 사는 마을로 인식 하며 지내는 것에는 지역을 인식하는 정도에 분명 한 차이가 있었다. 북촌 한옥마을의 주민들은 한옥 이 자신들의 통상적인‘내가 사는 집’이지만 관광 객과 도시민들은 일종의 관람의 대상인 것이다. 이 두 기능이 서로 상충되지 않으면서 독립적이며 유 기적으로 유지할 수 있도록 전문가를 활용하여 관 람객, 주민의 의견을 지속적으로 경청하고 모니터 링하는 것 역시 중요하다고 생각된다.
