A Study on the Establishment of Landscape Formation Plan to Rural Village - Focus on Yu-Sang Region Yeongchon City-

I. 서 론

1990년 이후 농촌지역은 도로, 상하수도, 주택정비 등 의 정주권 개발 사업이 추진되면서 농촌의 기초생활환경 은 크게 개선되었다. 그러나 SOC위주의 개발사업으로 농촌공간을 계획적으로 정비하거나 농촌다움을 살리기에 는 다소 미흡했다. 최근 농촌은 대규모 개발사업과 농촌 지역의 건축규제 완화 등으로 인하여 자연경관 훼손이

Corresponding Author : Jang, Byoung-Kwan Tel : +82-53-850-6744

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심각해지면서 농촌경관형성계획의 필요성이 인식되기 시 작했다(KRCC, 2014).

농촌경관형성계획은 농촌마을의 경관개선과 생활환경 정비 및 주민 소득기반확충 등을 통하여 농촌정주공간을 조성하여 농촌에 희망과 활력을 고취하려는 계획으로 지 역의 자연환경과 인문·사회적 환경 등을 고려하여 경관 을 형성하도록 권장하고 있다. 농촌지역은 2000년 이전 까지 농촌경관에 대한 개념 정립 및 가치인식 미흡으로 농촌경관의 중요성을 간과하고 기능성과 경제성에 가치 를 둔 미관 위주의 정비로 인하여 농촌경관의 질 저하와 도농 격차의 심화 등 많은 문제점들이 나타났다(Suh et

농촌마을 경관형성계획 수립에 관한 연구

- 영천 유상권역을 중심으로 -

윤주철 ∙ 장병관 대구대학교 조경학과

A Study on the Establishment of Landscape Formation Plan to Rural Village

- Focus on Yu-Sang Region Yeongchon City-

Yun, Ju-Cheul ∙ Jang, Byoung-Kwan

Dept. of Landscape Architecture, University of Daegu

ABSTRACT : This research was establishment of landscape formation plan to Yusang village region Yeongcheon city. Literature research, field research, surveys carried out for this purpose. In addition, by utilizing design code that appears in the common characteristics of the rural scenic views of the region in improving the quality of life of the local population and preserve the indigenous landscape as well as improve the quality of rural landscapes, management, capital town of the region to form Yeongcheon the center was established in the landscape plan form. The natural environment of the capital region for the landscape formation plan, Humanities and Social Environment, Landscape Resources Status, Social Consciousness, landscape map, landscape design, code identification and basic design and planning through the basic steps to derive design guidelines were applied to the landscape formation plan. Formation landscape plan for the regional launch of the regional landscape improvements, region entrance space and yusang reservoirs place, rest zone in the sacred tree and nurse trees around the plan, and repair the town hall. residents living village road maintenance to improve the environment, and develop a detailed plan, such as the lungs maintenance. The plan is likely to be able to contribute to improving the quality of life of the people and landscapes to improve regional, creating a guide for future business landscape is formed to have a significant advantage as a basis.

Key words : Rural Landscape Planning. Town Regional Unit General Maintenance Project. Landscape Design Code

al, 2013).

따라서 본 경관형성계획은 지역 고유의 경관자원을 최대한 활용한 경관조성으로 지역주민들의 삶의 질 향상 을 도모하며, 경관관리 목표와 구체적인 제어 및 유도방 안을 마련하여 주변경관과 조화되며 테마가 있는 경관을 조성하고자 하였다.

또한 본 연구는 전형적인 농촌마을인 영천시 유상마 을 권역의 생산농업권역과 경부고속도로, 대구-포항간 산업도로가 통과하면서 산재되어 입지한 중소규모의 공 장 조성지역, 도로로 단절되고 고립된 마을 경관을 체계 적인 경관형성계획 수립을 통하여 통일성과 고유성 그리 고 유상마을 권역 주민들의 삶의 질을 추구할 수 있도록 하는 것이 연구의 목적이다. 그리고 공공 및 민간사업자 그리고 주민과 파트너십을 협력을 통하여 수립된 경관형 성계획은 권역의 개발 시 경관훼손 및 지역정체성을 무 시한 획일화된 개발을 방지하기 위한 지침서 역할을 하 도록 하는 것이 또 하나의 수립 목적이다.

II. 이론적 배경

1. 농촌경관형성 계획의 현황

우리나라의 농촌경관형성계획은 제도적, 사회적 요인 에 의하여 많은 변화를 거듭해 왔고, 그 때문에 보전되 어야 할 농촌의 경관이 많이 훼손되었다. 농어촌경관형 성계획은 “농어촌정비법” 제5조 농어촌경관의 보전관리 및 “농어업인의 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법”제30조를 근거 법으로 하고 있다. 농어촌경 관형성계획은 국토교통부에서 고시한“경관계획수립지침”

중 특정경관계획을 기반으로 마련한 “농어촌경관계획수 립 요령”에 의해 수립되고 있다. 2013년부터 농림수산식 품부에서 추진하고 있는 마을권역단위종합개발사업 경관 형성계획은 “농어업인의 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개 발촉진에 관한 특별법”에 근거하여 마을권역단위종합개 발사업의 기본계획과 세부사업에 부합되도록 하였다.

농어촌경관형성사업은 이러한 사회적, 제도적 배경의 변화에 따라 생활환경개선, 지역이미지 제고, 농어촌 소 득증대 등을 위하여 확대되고 있으며, 향후 경관관리 차 원에서 경관형성의 중요성은 더욱 강조될 것이다. 경관 형성계획은 경관자원을 대상으로 자연경관을 보전하고 경관자원의 유형별 보전, 형성 방안을 마련하여 농촌 지 역만의 특색이 묻어나는 개성 있는 경관을 형성하여 권 역주민들의 삶의 질 향상에 이바지하는 살기 좋고, 살고 싶은 농촌마을을 조성하고자 수립되었다.

2. 농촌경관형성계획 관련 연구

농촌경관형성계획과 관련된 선행연구들은 경관형성계 획의 절차 및 문제점을 밝혔으며, 농어촌경관형성계획의 수립 방향에 관한 사항을 제안한 연구가 있다.

농어촌경관형성계획수립 절차 정립을 위해 Joo and Im(2008)은 농촌경관계획 단계를 목표 및 단계설정, 경 관현황조사, 경관평가 및 과제도출, 기본구상, 유형별 계 획, 요소별 계획 및 설계, 실행계획, 재원조달계획 등과 같은 수립체계와 계획내용에 대한 개괄적 설계지침을 제 시하였다. Kim and Yu(2009)는 농촌경관형성계획의 개선 방안에 관한 연구에서 경관형성계획을 수립한 10개 농촌 마을종합개발사업권역을 대상으로 조사한 결과 경관형성 계획의 중요한 문제점은 수립 절차상에서 발생하며, 그 해결 방안으로 기본계획 수립 시 경관형성계획을 병행하 도록 하면 지속적인 농어촌의 경관형성과 관리가 가능하 다고 하였다. 그리고 농어촌경관형성계획의 문제점을 제 기한 Kim et al(2009)은 지방자치단체들이 농어촌경관형 성계획에 대한 의지와 필요성에 대한 인식이 낮고 이를 독려하기 위한 정책적 지원이 수반되지 않아 경관계획 사례가 미비하다고 하였다.

또한 실제 농촌마을권역을 중심으로 경관형성계획에 관한 연구로 Beak et al(2013)은 예산 오천권역을 중심으 로 농촌마을종합개발사업 경관계획과 같은 특정 경관계 획에서 더 나아가 농촌다움을 유지할 수 있는 중장기적 경관형성계획을 수립하였다. Kim and Choi(2012)는 고흥 군의 구룡 해안마을을 대상으로 주민참여 프로그램과 주 민들과의 협의를 통해 주민들의 생활에 밀착한 경관형성 기본계획을 수립하였다. 그리고 Song et al(2013)은 현재 농촌마을의 경관수준을 진단하고 농촌마을경관 형성을 위해 개선되어야 할 경관요소와 개선방안을 제시한 연구 에서, 경관계획을 수립한 9개 마을의 경관진단 결과 권 역단위 마을이 읍면소재지에 비해 경관이 우수한 것으로 나타났다. 그리고 마을 경관 중 경관형성이 필요한 것은 기반시설, 건축물, 공공가로, 편익시설의 정비이며, 마을 주변경관은 토지환경자원, 물환경자원이 부족하다 하였 다.

일본의 경우, 우리가 실시하는 경관형성계획과 유사한 개념으로 경관배려계획이 있다. 일본 농림수산성 농촌진 흥국 정비부 지역정비과는 2008년 농촌경관배려 실무매 뉴얼 책자에서 정비를 위한 10단계의 매뉴얼을 소개하고 있는데, 대부분 우리의 정비단계와 유사하나 그 중 7단 계에‘디자인 코드 방법’이 소개되고 있다(MAFF,2008).

또한 2006년 식료ㆍ농촌정책심의회 외 3개 위원회가 만 든“농업농촌정비사업의 경관배려 지침서”중 구상 및 계

획 단계의 시책 중에‘식재나 수변, 녹지공간의 형성 추 진’, 농촌에 필요한 시설인 녹화 등 농촌경관의 수경’등 을 언급하고 있다(MAFF, 2006). 이에 본 연구에서는 기 존 농촌경관계획수립 과정과 차별성을 갖게 하기 위하여

“경관디자인코드”와 “조경설계지침”을 제안하고자 하였 다.

III. 연구의 방법 및 범위

1. 연구방법

본 연구는 문헌조사, 현장조사 그리고 주민 설문조사 등의 3가지 방법으로 수행하였다. 첫 번째 문헌조사를 실시했다. 문헌조사는 유상마을 권역의 역사와 지역적 특색 그리고 사회상 등에 대한 경관자원을 발굴하고 파 악할 수 있었다. 또한 문헌조사에서 유상마을의 일반적 현황과 유상마을 권역단위종합정비사업 기본계획과 경관 계획수립지침 등이 조사되었다.

두 번째 현장조사를 실시했다. 현장조사는 권역의 경 관자원 현황과 평가 등을 사진촬영 등의 방법을 병행하 여 실시하였다. 현장조사는 2014년 6월 9일에서 27일까 지 실시하였다.

세 번째 주민 설문조사를 하였다. 주민 설문조사는 주 로 마을회관이나 인근 작업장, 거주지 등에서 주민 60명 을 대상으로 조사하였다. 설문조사는 1:1방법으로 조사 원들이 직접 읽어드리고 답변을 구하는 면담식 설문조사 를 실시하였다. 이때 설문조사와 아울러 경관맵을 작성 하였는데, 경관자원의 유형, 문제점, 주민들이 바라는 경 관형성계획에 대한 방향 등에 대한 의견을 조사하였다.

주민 설문조사는 2014년 7월11일에서 12일 양일간 실시 하였다.

2. 연구범위

본 연구의 대상지역은 영천 유상마을 권역단위종합정비 사업 대상지역으로 공간적 범위를 한정하였다. 본 연구 의 대상지는 경상북도 영천시 북안면 일대 지역으로 유

상저수지를 중심으로 유상1리, 유상2리, 유하리 그리고 인근의 반정2리를 포함한다(Figure 1). 그리고 연구대상 지는 마을권역의 행정구역인 법정리 3개, 행정리 4개 마 을로 한정하였다(Table 1). 연구의 내용적 범위는 경관자 원의 현황과 경관디자인 코드 도출, 기본구상 및 기본계 획, 설계지침 등을 포함하여 영천 유상마을 권역단위종 합정비사업 경관형성계획을 수립하였다.

Classification Law Ri Administration Ri

Yusang Regional

Yusangri

Yusang1ri Yusang2ri

Yuhari Yuhari

Banjungri Banjung2ri

3. 연구 수립 과정

본 연구는 영천 유상마을 권역단위종합정비사업의 대 상지역을 중심으로 다음과 같이 농촌경관형성계획을 수 립하였다. 실제 계획수립은 현황조사 및 분석, 경관형성 기본구상, 경관형성 기본계획, 주요 공간별 경관형성 계 획 그리고 경관형성 설계지침으로 5단계로 구성되어 있 다(Figure 2). 기존의 농촌경관형성계획과 차별성을 갖는 것은 현황조사 및 분석에서 경관디자인 코드 개념과 경 관형성 설계지침에서 조경지침인데 이를 통하여 농촌다 운 경관을 가꾸는데 기여할 수 있을 것으로 기대하였다.

Figure 2. Process of Plan Figure 1. Location of the Study Area

IV. 결과 및 고찰

1. 연구대상지 현황조사 및 분석

가. 자연환경분석

영천 유상마을 권역은 서울에서 동남쪽으로 350㎞ 지 점에 위치하고, 경상북도의 동남부에 자리 잡고 있으며, 동쪽은 경주시와 포항시, 서쪽은 경산시와 대구광역시, 남쪽은 청도군, 북쪽은 청송군과 군위군이 접하고 있는 경북의 중추적인 역할을 하고 있다. 그리고 경부고속도 로와 영천 I.C와 근접하여 위치하고 있으며, 인접 시군인 경주시, 경산시, 포항시 등과는 평균 50분 내외의 거리에 위치하고 있다.

기후는 전형적인 온대몬순기후권에 속하며, 동하절기 의 기후가 현저히 다르다. 하절기에는 고온다습하고, 동 절기에는 한랭 건조하여 한서의 차가 큰 편이다. 지난 30년간 연평균 기온은 12.25℃이며 최고 기온은 39.4℃

(1994.7.20), 최저기온은 영하 20.5℃(1981.1.17)이고, 연중 강수량은 1,021.8㎜이며, 연중 일조시간은 2,310시간이다 (www. yc.go.kr).

나. 인문·사회환경분석

유상마을 권역의 전체면적은 1,005.3ha로 이중에서 전 이 179.9ha, 답이 125.2ha, 임야가 570.5ha, 기타가 129.7ha로 구성되어있다.

인구현황을 보면, 마을별 인구는 유하리가 210명으로 가장 많으며, 반정리가 54명으로 가장 적은 인구가 거주 하고 있다. 그리고 유상마을 권역 내 총 가구 수는 218 가수이며, 농가는 203가구로 전체 권역 내 주민 약 93%

가 농업에 종사하고 있다(www. yc.go.kr) (Table 2).

다. 경관유형별 현황분석

유상마을 권역의 경관 유형별 현황조사는 농어촌경관 수립 및 업무편람 및 경관법과 경관계획에서 제시한 농

촌경관 자원유형을 토대로 권역의 자연경관, 농업생산경 관, 생활경관, 역사문화경관 등을 조사하였다(Table 3).

1) 자연경관

유상마을 권역은 동쪽과 남쪽이 금오산과 예향산의 산세에 둘러싸여 있어서 마을들은 위요된 경관을 보이 며, 권역의 약 56.7%가 산림경관으로 이루어진 전형적인 농촌마을경관의 이미지를 형성하고 있다. 그리고 금오산 과 예향산에서 발원한 물은 금곡저수지를 경유하여 유상 저수지를 거쳐 북안천에 이르는 수계를 형성한다. 권역 내에는 다수의 저수지가 분포하며, 특히 유상저수지는 유상마을 권역의 랜드마크적 역할을 하고 있으며, 경관 이 수려하다(Figure 3). 그리고 하천경관은 마을과 떨어 져서 산림과 경작지 사이로 흘러가는 형상으로 수경관은 이루어져 있다.

Figure 3. Reservoir of Yusang and Hwangsan

2) 농업생산경관

유상마을 권역은 약 30.4%의 전답으로 구성된 농업경 관이 들판의 수평경관을 형성하고 있으며(Figure 4), 권 역 내의 대부분의 경작지에서는 포도와 친환경 쌀 등을 생산한다.

Population Family Farm Nonfarm

Yusang1ri 132 60 54 6

Yusang2ri 86 34 33 1

Yuhari 210 87 84 3

Banjung2ri 54 37 32 5

Total 482 218 203 15

Table 2. Family and Population Status

Classification Resource Element

Natural Landscape

Mt Kumho, Mt Yehyang, Reservoir Yusang, Reservoir Kumgok, Reservoir Hwangsan

etc Agricultural Production

Landscape

Arable Land, Greenhouses, Warehouses, etc

Life Landscape

Housing, Public Facilities, Community Centers, Bus Stops

etc History and Culture

Landscape

Kaeraejeong, KumohJungsa,

Yusang Dongjae etc

Figure 4. Arable Land

3) 생활경관

유상마을 권역은 전형적인 농촌 주거경관을 보이고 있다. 유하리는 마을안길을 따라 개량한옥, 양옥 등의 주 거양식이 혼재되어 있으며 약 86.1%가 주거건축물이며, 나머지는 공장건축물 등이 위치하고 있다. 주거지와 공 장이 한 마을에 입지하여 마을경관을 저해하는 요소로 작용한다. 유상1리는 마을 안길을 따라 개량한옥, 양옥, 슬레이트 집 등의 주거양식이 혼재되어 있으며 약 96.6%가 주거건축물이다. 유상2리는 마을 산자락에 위치 하며 배후산지로 풍부한 산림경관자원을 가지며 약 97.5%가 주거건축물이다. 반정2리는 좁은 마을안길 양쪽 에 주거지가 형성되며 약 97.6%가 주거건축물로 되어있 다.

가로경관의 경우는 각 마을마다 진입부는 좁고 특색 이 없고 보행자 안전을 고려한 시설 등이 없으며, 가로 경관에 인접한 노후건축물, 노후담장 등으로 인하여 마 을경관을 저해하는 요소로 작용하고 있다(Figure 5).

Figure 5. Fence and Narrow Road

4) 역사문화경관

권역 내에는 국가지정 및 도 지정 문화재는 존재하지 않으며, 외부에 크게 알려진 역사문화자원은 없지만, 개 래정, 금오정사, 예산정, 유상동제 등의 자원이 분포되어 있다. 대부분이 정자 형태의 역사자원이다. 특히 유상동 제는 유상1리 입구부에 할머니나무(회화나무)에서 거행

되는 전형적인 유교식 기제사에 가까운 차례형식의 문화 경관이다(Figure 6).

Figure 6. Sacred Tree

라. 색채경관분석

유상마을 권역은 대부분을 차지하는 농경지로 인하여 녹색계열의 색상이 주 배경색을 이루고 있다. 건축물의 지붕은 주황, 초록, 파랑 등의 인공페인트 색들로 도색된 기와, 함석, 슬레이트 지붕 등이 섞여 존재하며 너무 산 만한 분위기를 연출하고 있다. 일반적으로 지붕과 벽체 의 색채배색은 빨강, 파랑, 초록 지붕에 고명도, 저채도 의 밝은 노란색 페인트로 도장된 벽체 그리고 파랑 지붕 에 흰색 벽체 등의 색채대비로 구성되어 있어서 시각적 으로 편하지 않는 분위기를 연출하고 있다.

마. 주민의식 및 경관맵 조사

주민의식조사는 유상마을 권역에 거주하는 주민들을 대상으로 생활환경 및 마을경관의 현황과 경관형성 방향 등에 대하여 조사를 하였다. 경관맵 조사는 권역의 경관 에 대하여 주민들이 가지고 있는 긍정적, 부정적 영향을 주는 경관자원을 찾아내어서 주민들이 원하는 경관개선 방안을 도출할 수 있도록 하였다.

먼저 주민의식조사는 유상마을 권역에 거주하는 주민 60명을 대상으로 조사하였다. 권역 내의 마을회관이나 인근 작업장, 거주지 등을 대상으로 권역 내의 주민들이 연세가 높은 관계로 설문 조사자들이 직접 방문하여 조 사하였다. 주요 설문내용은 지역여건에 해당하는 항목과 경관인식에 관한 항목 그리고 경관개선에 관한 항목과 응답자의 일반적 사항 등의 항목으로 조사를 실시하였 다.

조사대상자의 성별은 남자가 78%, 여자가 22%로 조 사되었다. 연령구조는 60대 이상이 88%, 60대 이하가 12%로 조사되었다. 조사결과, 정비가 시급한 경관으로는 공장과 고속도로 주변, 노후화된 주택과 노상창고 등이 었다. 우선적으로 보전이 시급한 경관은 유상저수지와 농경지 산림 등으로 조사되었다. 향후 권역의 경관사업 시 전체 응답자의 약 90%가 참여의사를 밝힌 것으로 볼

때, 경관사업에 대한 주민들의 의식은 상당히 높은 것으 로 판단되었다(Figure 7).

Figure 7. Survey of Resident Opinion

경관맵 조사는 권역별로 경관자원에 대하여 우수경관 과 불량경관을 도면에 주민들이 직접 우수경관은 붉은색 원형 스티커를 붙이게 하였고, 불량경관은 네모난 파랑 색 스티커를 붙이게 하였다. 경관맵 작성은 권역의 경관 자원에 대하여 주민들이 직접 참여한다는데 의의가 있다 할 수 있다. 경관맵 작성 결과 권역에서 우수경관은 농 경지와 저수지 그리고 산림 등으로 조사되었으며, 불량 경관은 공장주변과 고속도로, 좁은 마을길, 폐가 등으로 조사되었다. 즉 유상권역 주민들은 자연경관에 대하여 우수경관이라 한 반면, 마을 내에 입지한 공장과 마을안 길 등에 대해서는 불량경관으로 부정적인 반응을 보였 다. 따라서 권역 경관형성계획 시 공장주변 경관계획과 좁은 마을길, 폐가 등을 주요 경관형성대상으로 계획 내 용에 반영할 필요가 있다고 판단된다(Figure 8).

a: Yuhari b: Yusangri c: Bangjungri Figure 8. Map of Landscape

바. 경관디자인 코드 도출

농촌에는 그 장소마다 오랫동안 생산 활동이나 생활 방식에 의하여 형성된 독특한 경관이 있으며, 이들 경관 중에서 배치, 색상. 소재, 형태, 식생 등에 관행적으로 공 통화된 것을 디자인 코드라 한다. 디자인 코드는 경관형 성계획에서 지역성, 장소다움이나 자연환경을 기초로 한 주변 경관과의 조화를 목적으로 추후 유사성이나 공통성 을 도출하여 기본계획이나 설계지침에 활용이 가능하다.

또한 경관디자인 코드는 해당지역에서 전통적으로 형성 되어 온 것들을 찾아 그러한 코드를 현재의 경관에 어울

리게 형성하여 전통성을 유지하면서 해당 경관의 조화성 을 찾으려는 것이다(MAFF, 2008).

유상마을의 경우 전통농가로서 뚜렷하고 독특한 디자 인 코드를 제안하기에는 평범한 경관을 가지고 있지만, 다음의 몇 가지를 디자인 코드로 제안 할 수 있을 것이 다. 마을 배치 측면에서 보면 생산공간을 중시한 경관배 치를 하고 있다. 즉 생산공간은 유상1리에서 유상2리 그 리고 유하리로 이어지는 저수지와 수공간 체계와 밀접하 게 결합되어 있다. 과거 이 생산공간은 논으로 이용되었 으나 현재는 포도밭으로 이용되고 있으며, 권역의 우세 경관을 형성하고 있다. 상대적으로 마을은 생산경관의 가장자리에 배치되어 있다. 또 하나의 대표경관으로 마 을 지명에서 알 수 있듯이 버드나무이다. 이것은 지금은 많이 사라졌지만 저수지와 수공간 주변에 수공간을 알려 주는 코리도와 거점공간의 우세경관요소이다. 그리고 우 세성과 대표성 그리고 공통성을 갖는 소재, 색채 그리고 형태의 경우 소재는 주거건축물의 지붕은 대부분이 기와 로 형성되었고, 주민들의 휴식공간에 지형의 변화를 자 연석으로 처리한 것도 당해 지역의 디자인 코드다. 색채 의 경우 지붕은 주로 N(검정색) 계열이 많고 담장은 YR(주황색) 계열이 많다. 이들 경우 지붕의 검정색 계열 과 담장의 주황색 계열이 디자인 코드다. 형태의 경우 건축물의 형태는 팔작지붕이 많기에 이를 당해지역의 디 자인 코드다. 이러한 경관디자인 코드는 향후 기본계획 및 설계지침 마련 시 중요한 경관요소로 활용할 수 있 다.

2. 경관형성 기본구상

가. 경관형성계획의 기본방향 설정

유상마을 권역의 경관형성계획은 지역적 특성을 살리 며 통일성 있는 경관조성을 위하여 권역의 맥락 파악과 테마를 설정하였다. 그리고 주민들이 함께하는 정감 있 는 경관디자인을 수립하였으며, 마을 권역단위종합정비 사업과 적합성을 갖으며 마을권역단위종합정비사업을 활 성화 할 수 있도록 계획의 기본방향을 설정하였다.

나. 경관형성계획의 미래상과 목표

유상마을 권역의 미래상은 권역의 추구이념을 대표적 으로 형상화하는 권역의 장기비전으로 설정하였다. 유상 마을 권역은 유상저수지의 수려한 경관과 버드나무, 벼 등의 잠재요소를 가지고 있다. 또한 유상마을 권역의 키 워드는 포도의 건강성, 벼의 친환경성, 유상저수지의 고 요성 등으로 설정하였다. 따라서 본 권역의 미래상은

‘잔잔한 수면 위로 버드나무 드리워지는 청정마을 유상 권역’으로 설정하였다. 그리고 개발목표는 자연이 숨 쉬 는 청정마을 여유로움이 있는 청정마을, 활기 넘치는 청 정마을 등으로 설정하였다.

다. 경관단위설정

유상마을 권역의 경관관리단위는 경관권역, 경관축, 경관거점으로 설정하였다. 경관권역구상은 자연지형과 교통 등의 측면을 고려하여 3개 권역으로 구분하였다.

먼저 유상저수지를 중심으로 위쪽을 유상지역과 아래쪽 을 유하지역으로 구분하였다. 그리고 사업의 특성상 인 구와 면적이 조건에 부합하기 위하여 가장 가까운 반정 지역을 포함하여 유하권역, 유상권역, 반정권역으로 설정 하였다. 경관축 구상은 자연경관축인 산림축과 하천축 그리고 마을 주민들이 이용하는 마을간 가로축과 마을을 단절시키는 고속도로축으로 구분하였다. 경관거점 구상 은 주요교차로나 공공공간 중심으로 지역의 랜드마크 역 할을 하거나 잠재성이 있어 경관적 특성을 부여하는 지 역으로 상징거점, 역사문화거점, 자연보전거점, 커뮤니티 거점 등으로 구분하여 설정하였다.(Table 4).

Table 4. Landscape Management Unit

3. 경관형성 기본계획

가. 경관권역 경관형성 기본계획

유상마을 권역의 경관형성 기본계획은 경관관련 현황 및 주요 문제점 분석을 통하여 권역별 경관 보전, 관리, 형성의 기본방침을 제시하였다(Figure 9). 또한 경관형성 기본계획은 유상마을 권역의 경관 정체성과 일관성을 유 지하면서 유상마을 권역별 경관 특화를 도모하였다 (Table 5).

유하권역은 유하리 마을을 중심으로 특색 있는 경관

을 연출함으로써 주민들의 정주만족도를 높이는 공간을 형성하였다. 특히 경관저해요소인 공장, 고속도로 주변 등의 정비를 통하여 권역과 어울리는 마을정주경관형성 및 관리를 도모하였다.

유상권역 권역의 중심지인 유상저수지 주변의 특색을 살려 경관을 정비하고 경관저해요소인 폐가나 노후화된 담장에 대한 관리 방안을 제고하는 경관형성계획을 수립 하였다.

반정권역은 고유의 자원경관과 기존의 자원을 보전 및 관리를 통한 생활중심형 경관형성계획을 수립하였다.

Figure 9. Map of Landscape Region Formation

나. 경관축 경관형성 기본계획

경관축 경관형성 기본계획은 경관의 보전을 전제로 주변지역과 선적인 경관자원을 연계함으로써 경관의 쾌 적성을 향상시키며, 우수한 경관자원과 랜드마크 주변의 조망을 확보하고 경관관리가 필요한 곳을 연결하여 경관 을 관리, 형성하도록 수립하였다(Figure 10) (Table 6).

산림축은 식생이 양호한 지역의 개발을 제한하며, 농 촌의 원 경관 유지를 위하여 지형 및 산림의 변화를 최 소화 하였다. 그리고 주민의식조사를 통해 유상리와 반 정리를 잇는 옛길이 있었다는 것을 알게 되었다. 옛길은 주민들의 기억과 증언을 통해 되찾게 되었다. 본 계획에

Classification Basic Direction Yuha Region Landscape Hurting Maintenance

Yusang Region Reservoir and A Residential Townscape

Banjung Region Residential and Road Maintenance

Landscape Region

Yuha Region Yusang Region Banjung Region

Landscape Axis

Forest Axis River Axis Street Axis Highway Axis

Landscape Point

Symbol Point Historial Culture Point Natural Perseveration Point

Community Point

서 사라져가는 옛길을 복원 할 필요성이 있다고 판단하 여 유상리와 반정리를 잇는 테마길을 조성하였다.

Figure 10. Map of Landscape Axis Formation

Classification Basic Direction Forest Axis Forest Resources Perseveration

River Axis Street Landscape Formation Street Axis Make Ecological River Highway Axis Highway Slope Landscape Formation

하천축은 하천 수로의 정비를 통한 호안을 정비, 복원 하며, 수생식물과 수질정화용 식물을 식재하여 수질개선 및 친환경적 공간조성으로 수변생태계가 보호될 수 있도 록 하였다.

가로축은 가로에서 보이는 노후주택과 노후담장, 축 사, 생활쓰레기 등의 경관저해요소 정비를 통한 경관형 성계획을 수립하였다. 그리고 노후화된 담장 등의 제거 를 통하여 마을길을 확장하고 아울러 오픈스페이스를 확 보하는 방안을 계획하였다. 마을 길 내에 산재된 노후 주택 등 경관저해요수의 차폐를 위한 오픈스페이스를 확 보하여 차폐식재 등을 통한 경관형성 계획을 하였다 (Figure 11). 특히 축사 등은 외곽으로 이전을 원칙으로 하였고, 경관형성을 위한 계획은 주로 식재로 차폐식재 를 실시함을 원칙으로 하였다.

고속도로축은 본 권역이 포도로 유명한 권역이기에 고속도로의 사면보호를 위하여 남쪽 사면을 포도나무 경 작지로 활용하는 계획이다.

Figure 11. Village Road Plan

다. 경관거점 경관형성 기본계획

경관거점 경관형성 기본계획은 랜드마크가 되는 장소, 시설물 등과 역사문화자원에 대한 경관형성과 조망확보 를 위한 계획 방향을 수립하였다(Figure 12). 그리고 경 관거점은 동질성을 가진 우세한 경관이 지역을 형성하여 높은 경관 특성을 가지고 있거나 잠재성이 있는 거점을 대상으로 하며, 상징거점, 역사문화거점, 커뮤니티거점, 자연보존거점 등의 4종류 6개 거점으로 구분하여 경관형 성계획을 하였다(Table 7).

Figure 12. Map of Landscape Point Formation

Classification Basic Direction

Symbol Point Region Entrance Space and Yusang Reservoir Plan Historial-Culture

Point

Rest Zones in the Sacred Tree and Nurse Trees Around the Plan Natural Perseveration

Point Repair the Town Hall

Community Point Forest as a Composition

4. 주요 공간별 경관형성 계획

경관형성계획은 권역의 경관특성을 활용하여 주요 공 간별 경관향상에 기여할 수 있도록 수립하였다. 자연경 관은 유상저수지 주변을 대상으로 형성계획을 하였다.

생활경관은 권역 진입부, 마을회관, 마을 숲 조성을 대상 으로 형성계획을 하였다. 역사문화경관은 당산목 주변 및 보호수 주변을 대상으로 경관형성계획을 하였다.

가. 권역 진입부 계획

권역의 입구로서의 상징성을 제고를 위하여 시각적으 로 인지효과가 높은 단풍나무 등을 식재하였고, 고사된 수목은 권역의 디자인 코드인 포도나무를 활용하여 권역 의 이미지를 제고하였다. 또한 장식벽, 안내판 등의 시설 물 등을 배치하였다. 또한 보행 안전을 위하여 보행로를 조성하여 쾌적한 경관이 되도록 계획하였다. 또한 보행 안전을 위하여 보행로를 조성하고 가로수 식재를 통하여 쾌적한 경관으로 개선시키도록 계획하였다(Figure 13).

Figure 13. Region Entrance Plan

나. 유상저수지 주변 계획

권역의 랜드마크인 유상저수지 주변계획은 저수지 고 유의 형태를 유지하면서 저수지 주변에 무분별하게 식재 된 수목을 정비하도록 수립하였다. 또한 조망권 확보를 위하여 조망거점을 형성하고, 저수지 주변에는 본 권역 의 디자인 코드에서 도출된 버드나무를 식재하도록 계획 하였다 그리고 저수지 주변은 수변 산책로로 계획하였고 저수지 내에는 수생식물 등을 식재하였다(Figure 14).

Figure 14. Yusang Reservoir Plan

다. 당산목 및 보호수 주변

당산목 주변 계획은 유상동제라는 문화공간으로서의 보전을 위하여 휴게공간으로 조성하였고, 화계와 정자, 쉘터, 주차장 등을 계획하였다(Figure 15). 그리고 보호수 주변은 디자인 코드에서 도출된 버드나무와 자연석 쌓기 를 활용하여 휴게공간을 계획하였다. (Figure 16).

Figure 15. Sacred Tree Plan

Figure 16. Nurse Tree Plan

라. 마을회관 경관계획

마을회관은 마을의 중심공간으로 주민들의 이용도가 상당히 높은 장소이다. 외부에서 자연을 느낄 수 있도록 정자 등을 설치하고 주민들의 건강을 고려하여 지압로 등을 설치하였다. 디자인 코드에서 도출된 포도나무 등 을 식재하였고, 계절감을 느낄 수 있도록 화목류 등의 수종을 선택하여 계획하였다(Figure 17).

Figure 17. Towns Hall Plan

마. 마을 숲 조성계획

마을 숲은 시각적으로 상당한 불편함을 주는 공장지

대와 주거지를 수목 식재로 차폐하고자 하였다. 단순히 수목으로만 두 공간의 격리가 아닌 숲 개념을 도입하여 차폐효과와 동시에 주민들이 숲을 즐기는 공간으로 조성 하고자 하였다(Figure 18).

Figure 18. Forest as Composition Plan

5. 경관형성 설계지침

본 계획에서는 유상마을 권역의 경관형성 설계지침은 장기적인 관점에서 권역을 지속가능한 경관으로 가꾸기 위하여 먼저, 주민들의 의견을 토대로 경관거점을 구체 적으로 설계한 후 이것을 형성시키기 위한 통제 수단으 로 건축, 색채 그리고 조경분야로 구분하여 제시하였다.

가. 건축경관설계 지침

유상마을이 가진 자원들과 조화를 최우선으로 고려하 여 경관형성 설계지침을 설정하였으며, 건축물, 시설물의 개선을 통하여 주민들이 살기 좋은 환경을 조성하는 것 으로 목표를 정하였다. 그리고 유상마을 고유의 특성과 잠재력을 발굴하고 반영하여 풍요로움이 넘치는 농촌경 관 창출을 유도하며, 건축물의 배치, 규모, 형태, 외관, 재질 등이 자연과 조화를 이루고 권역의 특성이 부각 되 도록 설계지침의 방향을 설정하였다.

특히 유상마을에서 가장 큰 위해요소가 되는 창고, 축 사, 공장 등은 농촌마을의 일상적 경관 속에서 빠질 수 없는 건축물들로써 외관의 미적 개선이 반드시 필요하였 다(Figure 19). 이를 위해서 주변경관과 어울리는 재료를 선정하며, 지붕, 벽면 등을 특색 있는 이미지를 표현할 수 있도록 계획하였다. 또한 창고, 축사, 공장 등은 가급 적 도로변에서 가능한 한 이격하여 배치하며, 그 부분에

수목 등으로 시야를 차폐하도록 지침을 정하였다.

Figure 19. Warehouse Plan

나. 색채경관설계 지침

유상마을 색채경관은 생활경관의 색채와 배경이 되는 자연경관의 색채가 잘 조화되고 권역의 입지 유형에 따 라 반영되도록 계획하여 농촌이 가진 주변자원과 조화를 최우선으로 계획하였으며, 건축물, 시설물의 개선을 통하 여 주민들이 살기 좋은 환경을 조성하는 것으로 목표로 설정하였다. 그리고 색채는 각 마을별로 구분하여 통합 적으로 관리하였다. 창고, 공장 등은 지역 경관색채에 끼 치는 영향이 크므로 주변과 대비되지 않는 배색을 원칙 으로 하였다(Figure 20). 특히 건축물과 시설물 등의 주 요 재료는 친환경적 재료인 흙, 돌, 목재 등의 사용을 권 장하며, 인공도장 역시 자연색채 그대로 회색계열, 갈색 계열 등을 주조색으로 하였다. 권역 주민들과 전문가들 이 참여하는 자율적 협의체 구성을 권장하고 유도하며, 권역에 적합한 색채경관을 지속적으로 관리하고 사업의 시행과 운영에 있어서 주민참여를 확대하였다.

또한 경관협정을 통하여 지붕, 외벽의 적절한 색채범 위를 설정하였다. 색채경관형성에서 원칙은 주택 외장재 색채는 주변 자연초목보다 낮은 채도로 설정하여 자연환 경에 순응한 색으로서 정감 있는 경관을 조성하도록 하 는 것이었다.

Before After Figure 20. House Color Plan (Before and After)

다. 조경설계 지침

조경설계 지침은 디자인 코드에서 도출된 수종을 최

대한 활용하였다. 특히 주민들에게 휴식 및 모임의 장소 를 마련해주고 아름다운 권역 경관을 조성하여 건강하고 쾌적한 주거환경을 조성하고자 하였다. 수목과 지피식물 등의 식재 시 기존식생과 기존지형 그리고 역사문화경관 등을 최대한 보전하였다. 또한 남녀노소 누구나 이용할 수 있도록 유니버설 디자인 개념을 적용하였으며 유지관 리의 노력과 비용이 최소화 되도록 기본방향을 설정하였 다.

주택의 경우 전면부에는 마당을 설치하여 주차공간을 확보하고 주변은 식재를 함으로써 연속적인 녹지축을 조 성하였다. 담장의 경우는 생울타리 식재나 목재펜스 설 치를 권장하고(Figure 21), 주택에 식재되는 수종은 감나 무 등 유실수로 계획하였다. 건축물 등의 경계는 디자인 코드에서 도출된 수목인 포도나무 등을 이용하여 경계의 역할을 하도록 하였고, 가로수는 가급적 영천시의 향토 수종인 은행나무 식재를 계획하였다. 수변공간은 버드나 무를 식재하여 마을의 랜드마크적 인식이 가능하도록 하 였고, 저수지의 수심이 낮을 경우 수생식물을 식재하여 경관성이 확보되도록 계획하였다.

Figure 21. House Fence Landscape Plan

V. 결 론

본 계획은 영천시 유상마을 권역을 대상으로 경관 저 해요소를 해소하기 위한 경관관리 방안을 검토하여 기본 계획을 수립하였고, 권역 내 건축, 색채, 조경 등의 요소 에 대하여 설계지침을 제시하였다. 또한 권역의 경관에 서 공통적 특성으로 나타나는 농촌 경관의 디자인 코드 를 활용하여 지역주민들의 삶의 질을 향상하고 농촌경관 의 질적 향상과 더불어 지역고유의 경관을 보전, 관리, 형성하기 위하여 영천시 유상 마을권역을 중심으로 경관 형성계획을 수립하였다. 경관형성계획을 위하여 유상권 역의 자연환경 및 인문⦁사회환경분석, 경관자원현황, 주민의식조사, 경관맵, 디자인 코드 파악 및 경관기본구 상과 기본계획단계를 거쳐 설계지침을 도출하여 경관형 성계획에 적용하였다.

그리고 본 계획은 현재 농촌경관계획의 문제점으로 제시되고 있는 천편일률적이며 특색이 없는 건축과 색채

계획 위주의 단조로운 계획에서 조경계획의 개념을 통하 여 농촌경관의 자연과 인공의 조화라는 관점 즉 종합적 인 경관으로 농촌경관을 다루고자 하였으며, 독창성을 찾기 위하여 디자인 코드 개념을 도입하여 경관형성계획 을 수립하였다. 또한 본 연구는 경관의 잠재력을 파악하 기 위하여 과거 권역의 유상리와 반정리를 잇는 옛길을 찾아서 권역으로서의 통합성을 갖는데 노력하였다. 이를 통하여 과거, 현재 그리고 미래를 연결시켜서 권역을 지 속가능한 마을로 계획하고자 하였다.

이를 통하여 유상마을 권역의 경관개선과 주민들의 삶의 질 향상에 기여할 수 있을 것으로 판단되며, 향후 경관형성사업을 위한 지침서를 만드는데 기초자료로 활 용하는데 의의를 가진다.

본 논문은 대구대학교 2013년 연구비 및 연구실적 기금 지원에 의해 이루어진 것임

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 Received 1 June 2015

 First Revised 24 June 2015

 Finally Revised 26 June 2015

 Accepted 26 June 2015