I
국제 비교를 통한 국가 교육과정 적용체제 개선
∙ 연구책임자 | 이근호
∙ 공동연구자 | 이병천, 가은아, 이주연, 김현숙(일본 성덕대)
Ⅰ. 국가 교육과정 적용체제 개선 방안 연구 필요성
•교육과정 개발과 교육과정 실행 간의 격차 해소를 위해 양질의 교육과정 개발, 개발된 교육과정 실행을 위한 지원, 그 실천과정의 면밀한 모니터링 등이 다각적, 통합적으로 추진되어야 함.
•교육과정 개발과 적용의 주도권이 교육 운영의 주체인 학교와 교사에게로 이양되고 있는 현실을 반영하여 적용 및 지원 등의 접근 방법을 기존과 달리할 필요가 있음.
•이미 2015 개정 교육과정이 고시되고 적용을 준비하고 있음을 주목할 때, 향후 개정된 교육과 정이 학교 현장에 성공적으로 실현될 수 있도록 적용･실행 지원･모니터링 방안 마련이 필요함.
•현재의 정책이나 개선 방향 등에 대한 비교를 통해 미래 정책에 대한 전망과 방향성을 유추할 수 있는 방법으로써 국제 비교 연구 추진이 필요함.
Ⅱ. 연구의 범위와 목적
•체제 개념을 구성하고 있는 요소들은 여러 가지 차원에서 논의될 수 있으며, 어떤 관점과 범주를 채택하느냐에 따라 다양한 구성요소가 망라되어 있는 복합적인 개념임.
•국가 교육과정 적용체제는 보다 큰 국가 교육과정 체제의 하위체제로서 그 자체의 독자성뿐 만 아니라 개발체제, 지원체제, 질 관리 체제 등과 복잡한 연결망 속에서 기능하며, 그것들과 종합적, 순환적 관계에 있는 상호 중첩된 개념임.
•이와 같은 체제의 다원성, 복잡성에 비추어 볼 때, 정형화된, 또는 합의된 요소, 구조, 기능을 특정할 수 없으며, 그렇기 때문에 무엇을 보고 어떤 개선을 꾀할 것인가에 대한 특별한 목적의 식이 필요함.
•본 연구에서는 전략적, 유목적적 접근이 필요하다는 인식을 바탕으로 교육과정 전문가들을 대상으로 한 전문가 협의회, 현장 교사들의 자문 협의회 등을 거쳐, 국가 교육과정 적용체제의 중점 탐색 대상으로 보급 및 전파, 실행 지원, 모니터링의 세 가지 측면을 설정하였음.
교육과정 적용체제
•본 연구는 위에서 제시한 필요성에 입각하여 새 교육과정의 고시로부터 학교 현장 실천에 이르기까지 각국에서 국가 교육과정의 적용을 위한 보급･전파, 실행 지원, 모니터링 등과 관련 하여 어떠한 체제가 운영되고 있는지를 비교 분석하고 시사점을 도출하고자 함. 이를 통해 향후 국가 교육과정의 성공적 적용과 실행을 가능하게 하는 교육과정 적용체제 개선 방안을 탐색하고자 함.
Ⅲ. 주요 연구 내용 및 방법
교육과정 적용체제 개념 탐색
우리나라 국가 교육과정 적용의
문제점 분석
국가 교육과정 적용체제 관련
국제 비교
국가 교육과정의 성공적 실행을 위한 적용체제 개선 방안 탐색 국제 비교
준거 도출
∙문헌연구
∙해외출장 면담조사
∙사례조사 및 면담
∙전문가 협의회
∙문헌연구
∙전문가 협의회
∙정책 협의회
∙설문조사
∙세미나 2015 교육과정
총론 및 각론 개발
2015 교육과정 고시
2015 교육과정 적용 추진
’14.2. ’15.9.
’17.3.
∙교과서 개발･검정
∙교육과정 적용 (초1,2)
’18.3.
∙학교급별 교육과정 단계적 적용
∙문헌연구
∙전문가 협의회
국가 교육과정 적용 실태 및
요구 분석
[그림 2] 주요 연구내용과 방법
Ⅳ. 우리나라 국가 교육과정 적용체제의 문제점
국가 교육과정 보급･전파의 문제점
•국가 교육과정 개정에 대한 이해를 돕는 자료가 부족하고 단조로운 것, 학부모 및 일반인 대상 연수의 부족 등
•시･도교육청의 교육과정 편성･운영 지침과 관련해서 국가 교육과정 내용을 반복적으로 제시 하는 수준으로 작성되는 문제와, 다른 한편으로 지나치게 상세하게 제시될 경우 단위학교의 자율성을 침해할 소지를 갖게 되는 문제 등
•교육과정 연구학교 수 축소에 따른 운영 부담, 성공 사례 중심의 천편일률적인 보고서 작성, 업무부담의 증가, 연구학교 운영 시기의 부적절성과 같은 문제 등
국가 교육과정 실행 지원의 문제점
•전달 요원을 활용한 일시적 대규모 연수에 치우친 연수방식이 교사들의 관심과 실천동기를 갖도록 하는 데 어려움이 있다는 것, 또한 총론에만 편중된 연수 실시 등
•양질의 교수･학습 자료가 여전히 부족하며, 자료들 간의 차별성이 크지 않다는 것, 교수･학습 자료들이 체계적으로 관리되지 못하고 산재해 있다는 것, 자료에 대한 설명회나 연수 등이 제대로 이루어지고 있지 않다는 것 등
•교사 학습공동체의 필요성이 강조되었으나, 실제로는 이에 대한 관심과 지원이 부족한 것 등
국가 교육과정 모니터링의 문제점
•현재 교육과정에 대한 컨설팅이 학교의 교육과정편제표를 검토하는 정도로 이루어지고 있으 며 교육과정의 ‘운영’에 대한 컨설팅은 활발하지 않은 것, 모니터링을 실시하는 요원들의 전문 성을 신장하는 문제, 모니터링 결과를 차기 국가 교육과정 개정에 반영할 수 있도록 환류 시스템을 갖추는 문제 등
•현장 교사들은 학교 교육과정 평가를 위한 전문적인 평가 기준과 검사 도구가 부족한 문제를 제기하며, 자체 평가의 질적 수준을 높일 수 있는 지원 방안 마련을 요구
Ⅴ. 국가 교육과정 적용체제에 관한 국제 비교 결과
호주의 시사점
•공개적이고 참여적인 교육과정 개발을 통해 국민 대중의 국가 교육과정에 대한 관심과 이해 수준을 높이고, 교사들의 실행 의지 및 주인의식을 형성하는 계기로 삼고 있음.
•국가 교육과정의 실행 지원을 위한 교사 연수는 워크숍이나 협의회 형식의 면대면 연수와 웹사이트를 통한 온라인 연수가 주로 활용되고 있음. 특히 온라인 교사 연수는 교육과정에 대한 정보나 설명뿐만 아니라 실제 교육과정을 실행하는 동영상까지 제공함으로써 이론적인 내용에만 치우치지 않고 실용적인 측면의 지원을 강화하고 있다는 점이 주목할 만함.
•양질의 교수･학습 자료를 체계적이면서도 효율적으로 제공하는 동시에, 종합적이고 입체적인 자료를 바탕으로 국가 교육과정에 대한 모니터링을 실시하고 있는 점이 특징적임.
싱가포르의 시사점
•전달 연수가 아닌 실습 연수, 사례 중심 연수가 이루어지고 있으며, 토의 중심의 쌍방향식 연수를 시행하기 위해 노력하고 있음.
•교육부와 일선 학교 사이에 수평적 관계를 바탕으로 한 친밀한 소통 환경이 구축되어 있다는 점과 학교 내 장학이 매우 활성화되어 있다는 점이 특징임.
•싱가포르의 교육과정 모니터링은 대상이 교사에 국한되지 않으며, 주기적 검토가 시스템화 되어 있어 교육과정 모니터링을 위한 소통이 안정적이라 할 수 있음.
영국의 시사점
•개정 교육과정의 보급･전파를 위해 교육과정 개정 과정에서 이루어졌던 각종 논의, 수행 연구 나 프로젝트 결과물들을 공유하고, 개정 교육과정이 어떠한 과정을 거치면서 어떠한 사회적 맥락과 합의에 의해 만들어졌는지를 알리고 있음.
•교육과정 실행을 위한 지원의 핵심을 교사의 전문성 강화에 두고 있으며, 교과 전문성을 높이기 위해 실천 중심의 연수를 활발하게 실시하고 있음.
•영국은 교육기준청에서 실시하는 학교 평가의 일부로 교육과정 모니터링이 이루어지며, 학교 평가 결과는 교육과정 개선과 학교의 효율적인 운영을 위한 피드백 자료로 활용됨. 영국의 교육과정 모니터링의 특징은 중앙 정부나 지역 교육청에 의해 일괄적으로 행해지기보다는,
단위학교 내에서 교육과정에 관심이 많고 흥미를 가진 교사들에 의해 주도되는 경향이 있다는 점을 들 수 있음.
아일랜드의 시사점
•교육과정 지원과 모니터링은 교육과정 실행 주체인 교사들의 실천 경험을 중요하게 취급하고, 쌍방향 의사소통이 활발하게 이루어진다는 것이 특징임.
•모니터링 시행자인 장학관 등이 학교를 방문하여 수업을 모니터링한 다음, 모니터링 결과에 대하여 수업 교사와 협의 및 논의를 진행함으로써 교사의 수업권을 보장하는 절차를 확보하고 있음.
•모니터링 결과 환류와 관련하여 중앙교육행정기관인 교육부의 교육과정 부서와 평가담당 부 서에서 전국의 교육과정 실행 현황과 그 정도에 관한 정보를 통괄하여 관리하고, 이를 분석할 수 있는 모니터링 시스템을 구축하고 있음.
일본의 시사점
•교육과정 실행을 지원하기 위한 체제나 구조는 지역의 문부과학성과 교육위원회가 중심이 되어 구축･가동되고 있음.
•개정 교육과정에 대한 교원 연수 실시, 교육과정 실행에 필요한 교과서 및 학습 자료 제공 등은 교육과정 적용을 활성화하기 위한 지원 노력의 일환임.
•교육과정 실행을 위해 제공되는 자료나 연수는 실제 교육과정 운영이나 교수･학습에 도움이 될 만큼 구체적인 것이 대부분으로 곧 학교에서 응용할 수 있는 수준의 내용들이 제공되고 있음.
•문부과학성 및 교육위원회 수준에서 지속적으로 교원 연수를 실시하고 다양한 예시와 자료, 모형 등을 개발･제공해 왔고 점차 그 내용이 충실해지고 있어 교사들에게도 환영을 받고 있음.
•일본의 교육과정 모니터링 체제는 환류에 충실함으로써 모니터링의 내실화를 꾀하고 있음.
Ⅵ. 국가 교육과정 적용체제 개선 방안
교육과정 실행을 위한 보다 철저하고 충실한 준비
•교육과정에 대한 사회적인 공감대 형성
•교육과정 보급･전파 방식의 개선
•교육과정 연구학교 운영 개선 등
실천 중심의 지원 강화
•교과 교육과정에 대한 체험 중심의 교사 연수를 강화하는 방안
•양질의 교수･학습 자료 및 프로그램을 개발하여 제공하는 방안
•개정 교육과정의 원활한 실행을 위해서 교사와 학교장, 장학사의 교육과정 전문성을 강화하는 방안
•교사, 학교장, 장학사의 교육과정 전문성 강화 방안으로 교과 기반의 학습공동체를 활성화하는 방안
•교과 교육과정 중점학교를 운영하는 방안
•학교장과 장학사의 교육과정 리더십을 강화하는 방안 등
교육과정 관련 당사자 간 의사소통 활성화
•교육과정 운영에 대한 모니터링을 강화하는 방안
•의사소통 경로를 확대하는 방안 등
IT 기술을 활용한 실행 지원 방법의 효율성을 증진
•IT 기술을 활용하여 교수･학습 자료를 통합적으로 운영하고 관리하는 방안
•온라인을 활용하여 교사 연수를 실시하는 방안
•학교 교육과정 편성･운영을 위한 온라인 지원 체제를 구축하는 방안 등
Ⅶ. 정책 제언
제언 1 교육과정 연구학교의 역할 확대, 운영 및 과제 수행 방식 개선
연구학교 개선
추진전략 3 추진전략 2
추진전략 1 연구학교의 역할
연구학교의 운영 방식
연구 과제 수행 방식
교육과정 실행의 문제점
해결
연구결과 보고 중심의 폐쇄성
연구학교 단독 수행
교육과정 실행의 문제점 해결 및
실행 지원
연구과정 체험 중심의 개방형
연구기관과 협력 수행
기존 개선안
•연구학교의 역할을 개정 교육과정 적용 이전과 이후로 나누어 이원화할 필요가 있음.
- 국가 교육과정이 개정되면, 연구학교는 우선 주요한 변화 사항을 반영하여 실제로 교육과정 을 편성･운영하는 것을 통해 개정 교육과정의 타당성을 검토하도록 함. 이를 통해 새 교육 과정 실행상의 문제 발견, 해결책 모색, 필요한 수정･보완 조치 등을 모색함.
- 개정 교육과정이 본격적으로 적용되고 나면, 기존의 연구학교를 교육과정 실행 지원 거점학 교(가칭)로 전환하고, 자생적 교사 공동체를 활용한 교육과정 편성･운영 역량을 강화하는 역할을 부여함.
- 이 거점학교는 교사들의 교과 전문성을 신장할 수 있도록 지원하는 일종의 허브 학교로서 교육과정 관련 교과 핵심 교원을 양성하여 거점학교를 중심으로 교과별 연수를 진행하되, 일회성에 그치는 것이 아니라 지속적으로 소통이 가능한 학습 동아리 형성을 위해 노력함.
- 이를 위해서는 교사 공동체에 대한 지원을 확대함으로써 교육과정 경험과 지혜를 공유하고 필요한 자료 등을 함께 개발할 수 있도록 함. 특히 융복합 교육과정 안착 및 교육과정 재구 성을 통하여 함께 만들어가는 교육과정을 위해서는 인접 교과 간 교사 학습 동아리 활동에 대한 지원을 강화함.
•연구학교의 운영 방식을 개선함.
- 기존의 연구학교는 연구결과 보고 중심의 폐쇄형 체제로 운영되었으나 향후에는 연구과정 체험 중심의 개방형 체제로 전환하여 운영할 필요가 있음.
- 체험 중심의 개방형 체제라는 것은 연구결과만이 아닌 연구과정을 주변 학교들과 지속적으 로 공유함으로써 현장의 목소리가 교육과정 적용에 반영될 수 있도록 하는 것을 의미함.
- 이를 위해서는 연구학교를 개별로 지정하는 방식과 별개로, 몇 개의 학교를 군으로 묶어 연구학교로 지정함으로써 단일 학교 수준을 넘어선 협력적인 문제 해결이 가능하도록 하여야 함.
- 이와 같은 군 체제의 연구학교 지정은 앞서 제안한 본격적인 교육과정 이후 연구학교의 역할을 교육과정 실행 지원 거점학교로 전환하는 것과도 밀접한 관련이 있음.
•연구과제 수행 방식의 개선을 도모함.
- 종래에는 지정된 주제에 대해 학교가 단독으로 연구를 수행하는 방식이어서 개별 학교가 학교 내의 한정된 자원과 인사를 활용하여 연구를 진행하였음. 비록 최근에 석･박사 학위 를 가진 현장 교사들의 수가 점증하고는 있지만, 여전히 연구의 설계와 진행, 연구 결과의 정리와 이를 통한 시사점 도출 등에 있어서의 전문성 부족으로 다소간 어려움을 겪고 있는 것으로 나타나고 있음.
- 이러한 상황을 개선하기 위해서 본 연구에서는 연구학교가 전문 연구기관과의 협력을 통해 연구를 추진하는 것을 고려할 필요가 있다고 제안함. 이와 같은 조치는 한편으로는 학교의 전문적 연구 수행을 돕는다는 측면에서, 다른 한편으로는 연구기관들이 학교 현장의 실제와 요구를 파악할 수 있게 해준다는 측면에서 상승효과를 기대할 수 있을 것으로 봄.
제언 2 개정 교육과정에 대한 연수의 질 제고
교사연수 개선
추진전략 3 추진전략 2
추진전략 1 연수 대상의 확대
연수 방식의 다양화
연수 내용의 질적 제고
교사 중심
집체식 전달 연수
총론 위주
교사, 학교장, 장학사, 학부모
등
워크숍, 체험･실습, 온라인 연수
교과내용, 교수･학습,
평가방법
기존 개선안
•연수 대상을 확대함.
- 학교 교육과정 편성･운영의 자율성이 강조됨에 따라 단위학교 수준에서의 교육과정 의사결 정 및 실행의 중요성에 대한 인식이 점점 커져가고 있음. 특히 학교 관리자로서의 교장, 교감의 역할이 단순한 학교 경영자가 아닌, 학교의 교육 전반에 대한 비전 수립, 계획, 실행 을 선도하는 리더로서의 역할로 변모해 가고 있음. 또한 개별 학생의 필요와 요구에 부합하 는 맞춤형 교육과정을 제공하기 위해서는 학교와 학부모의 긴밀한 공조가 필요하며, 이를 위해서는 과거와 달리 학부모의 교육과정에 대한 이해가 점차 중요해질 수 밖에 없음. 한편 일선 학교 교육의 지원 중추를 담당하게 되는 교육청의 전문직 역시 학교 교육과정의 작동 기제와 실제를 명확히 이해할 필요가 있음. 이런 맥락에서 적어도 학교 관리자와 교육청 전문직에게는 교육과정 연수를 필수로 부과하고, 요청하는 학부모들이 관련 연수를 받을 수 있는 기회를 제공할 수 있어야 함.
•전달 중심 연수에서 체험, 실습 중심 연수로 연수 방식을 개선함.
- 이와 같은 연수가 시간과 비용이 많이 든다는 것은 틀림없는 사실이나 교사들의 실천력에 영향을 줄 수 있는 실질적인 연수가 필요하다면 이는 반드시 추진되어야 할 정책이라고 할 수 있음.
- 연수를 시행하는 데 있어서 종래와 같이 국가나 교육청 수준에서 작위적으로 연수 주제를 정하는 것이 아니라 현장 수업의 질 제고를 위한 교과 교육과정 재구성 등과 같은 자발적 주제공모형 연수의 지원이 확대될 필요가 있음.
•기존 총론 위주의 관행에서 벗어나 교과 내용이나 교수･학습 방법, 평가 방법 등을 연수 내용 으로 하여 연수의 질과 실효성 제고
- 총론의 경우 공통사항을 중심으로 한 동영상 등을 제작･보급하여 활용하고 각 교과별 연수 기회를 보다 확대하는 데 초점을 맞출 필요가 있음. 종전에 하던 대로 핵심요원들을 위한 단기 연수는 지속하되 장기적으로 모든 교원들이 개정 교육과정에 대한 연수를 받을 수 있도록 지속적이고 상시로 운영되는 연수 지원을 확대하고, 교사들이 교육과정에 대한 연 수 학점을 인정받을 수 있는 최소 시간(15시간) 이상으로 교육과정 상설 연수 프로그램을 마련하여 가동할 필요가 있음.
제언 3 교육과정 및 교수･학습 자료의 개발･보급과 통합적 관리 운영
자료제공 개선
추진전략 3 추진전략 2
추진전략 1 운영 주체의 일원화
자료의 체계적 관리 운영
관리 자료의 실효성 제고
개인, 시･도교육청, 교육지원청에서
개발 보급
산발적 운영
교육과정과 교수･학습 자료의 분리
공동관리위원회 결성 및 운영 주체
이원화
교수･학습 통합 정보 사이트(가칭)
구축
교육과정과 교수･학습 자료의
연동체제 구축
기존 개선안
•17개 시･도교육청으로 구성된 공동관리위원회를 결성하여 운영 주체를 일원화 함.
- 현재는 자료의 발간이 각 기관의 개별적인 계획에 근거하여 이루어지고 있으며, 개발된 자료의 공유 시스템이 제대로 갖추어져 있지 않고 있음. 이는 중복 자료의 제작을 통한 예산과 노력 낭비, 개발된 자료의 관리 부실, 필요한 자료에 대한 교사들의 접근성 저하의 원인이 되고 있음. 따라서 모든 시･도교육청이 공동관리위원회를 구성하고, 이 위원회를 통해 교육과정 및 교수･학습 자료의 제작 및 발간에 대한 체계적인 계획 수립, 업무 분담을 통한 개발 및 관리 주체 지정, 제작된 자료의 등록 및 색인화 등을 통한 현장 교사들의 접근성 제고가 필요함.
•‘교수･학습 통합정보 사이트(가칭)’ 구축을 통한 자료의 체계적 관리 운영을 모색함.
- 단기적으로는 교육과정 종합정보 사이트인 ‘국가 교육과정 정보사이트(NCIC)’에 개정 교육 과정의 주요 변화 내용, 교육과정 편성 운영 안내, 교수･학습 자료 등을 데이터베이스화하고 관리 체제를 통합하여 자료 검색과 활용을 수월하게 할 필요가 있음.
- 장기적으로는 다양한 교육과정, 교수･학습 및 교육평가 자료들을 통합적으로 관리 운용할
•자료 활용의 실효성을 높이기 위해 교육과정과 교수･학습 자료의 연동 운영 체제를 구축함.
- 교육과정 편성･운영 지원 프로그램을 구축하고 여기에 교육과정 문서, 교수･학습 자료 등을 연동하여 운영하도록 함. 즉, 교육과정을 짜거나 수업을 설계할 때 관련 성취기준, 연계 교과의 성취기준, 교수･학습 방법, 필요한 학습 자료 등을 한눈에 볼 수 있도록 시스템을 마련하고 이를 통해 교실 수업 개선에 실질적인 도움을 줄 수 있도록 함.
제언 4 교육과정에 대한 모니터링 활성화 및 모니터링 결과의 상시적 환류 시스템 구축
모니터링 개선
추진전략 3 추진전략 2
추진전략 1 학교 교육과정 자체 평가 강화
교육과정 모니터링 활성화
교육과정 모니터링 환류 강화
외부에 의한 형식적 평가
모니터링단 비활성화
모니터링 창구 미비
자체 평가를 위한 교육과정 평가 도구 개발
모니터링단 (컨설팅단 및 학교
모니터링단) 운영
모니터링 결과 축적 및 활용의
창구 마련
기존 개선안
•학교가 손쉽게 이해하고 활용할 수 있는 교육과정 평가 도구를 개발해서 보급할 필요가 있음.
- 학교 교육과정 평가 실태에 관한 광범위한 조사를 바탕으로 교육과정 편성･운영과 관련하여 학교가 어떤 어려움을 겪고 있는지, 학교 교육과정 평가와 관련하여 어떤 실제적인 요구를 가지고 있는지 등에 관한 정확한 파악이 필요함.
- 이를 기반으로 학교 평가를 위해 활용할 수 있는 표준화된 평가 지표와 도구를 개발하고 보급함.
- 학교마다 상황이나 필요가 다양하기 때문에 이와 같은 평가 지표와 도구는 참조 틀로 제시 되어야 하며, 학교 맥락에 맞게 수정해서 활용하도록 함. 이를 통해 학교가 느끼는 교육과정 평가의 부담을 덜어주고, 이를 토대로 학교 교육과정 운영의 실질적인 개선을 도모할 수 있도록 함.
•모니터링단 운영을 통해 교육과정 모니터링 기능을 활성화 함.
- 이미 교육청별로 교육과정 컨설팅단이 구축되어 있음. 이 컨설팅단이 기존에 하던 활동은 주로 일선 학교들의 시간표를 점검하고 국가 교육과정의 지침과 어긋나는 부분이 있는지 등을 살피는 최소한도의 점검이라고 할 수 있음.
- 본 연구에서는 이 컨설팅단의 기능을 보다 강화하여 교육과정과 관련한 학교 현장의 어려움을 소통하고 교육과정 실행을 모니터링 하는 중요한 경로가 될 수 있도록 하자는 것을 제안함.
- 또 다른 제안으로 단위학교 수준에 교육과정 모니터링 요원을 두는 것을 고려할 수 있음.
•교육과정 모니터링 결과 축적 및 활용의 창구 마련이 필요함.
- 이는 교육과정 컨설팅단의 기능 확대나 단위학교 교육과정 모니터링 요원 임명과 관련 해서 생각할 필요가 있음. 즉, 교육과정 컨설팅단이 학교 현장과의 소통을 통해 교육과정 실행을 모니터링한 결과를 가령 6개월이나 1년마다 정기적으로 보고하도록 함. 이렇게 제출된 보고서는 시･도교육청이 수합하여 관리하며 연 단위로 분석 보고서를 작성하고 이를 지역 교육지원청 및 교육부와 공유하도록 함.
- 또한 단위학교의 교육과정 모니터링 요원에게는 특히 자신의 학교에서 교육과정을 편성, 운영하는 데 있어 당면하게 되는 문제나 어려움을 중심으로 보고하도록 함.
- 단, 이와 같은 모니터링 요원들의 활동은 강제적으로 부여되어서는 안 되고, 학교의 실제적인 당면 문제 해결과 어려움 극복을 위한 자발적 활동이 되어야만 할 것임.
