미래 핵심역량 계발을 위한 교과 교육과정 탐색

•연구책임자 : 이근호

•공동연구자 : 이인제, 이상하, 김현미, 김기철, 이명진, 김사훈

미래 핵심역량 계발을 위한 교과 교육과정 탐색

-교육과정, 교수·학습 및 교육평가 연계를 중심으로

Ⅰ. 연구의 필요성

미래 사회 대비 핵심역량을 교과 교육과정에 합리적으로 반영하는 방안 모색 필요

• 2012년 ‘미래 사회 대비 핵심역량 함양을 위한 국가 교육과정 구상’ 연구의 계속과제로 편성됨.

• 1차년도 연구를 통해 수립된 국가 교육과정 개선의 큰 방향과 틀에 기반을 두어 실제 교과 교육과정을 핵심역량 함양에 적합한 방식으로 재구조화 하는 방안 모색 필요(제한된 시간과 연구 인력에 비추어 핵심역량 기반 교육과정에서 변화의 폭이 크거나 긍정적 효 과가 있을 것으로 기대되는 국어과, 사회과, 체육과를 대상으로 함.)

핵심역량 교육과정 구현을 위한 교육과정/교수·학습/교육평가가 연계된 실천 방안 탐색 필요

• 재구조화된 교과 교육과정이 학교 교육과정과 수업, 평가를 통하여 효과적으로 적용될 수 있도록 교수·학습 및 교육평가에서의 실천 전략과 지원 방안 모색 필요

• 교육과정, 교수·학습, 교육평가 전문기관으로서의 위상에 걸맞게 교육과정, 교수·학습 및 교육평가가 연계된 종합적인 초·중등 교육 개선 방안 도출 필요

Ⅱ. 연구 목적

국어과, 사회과, 체육과를 대상으로 교과 교육과정 개선을 시도하여 핵심역량 계발에 적합한 교과 교육과정이 어떤 양상으로 나타날 것인가를 제시

교과 교육과정 개선과 관련하여 제기되는 교수·학습의 변화 방향을 진단하고, 그에 따른 교수 모형, 수업 방략 등의 실천 방안을 탐색함으로써 핵심역량 교육과정이 효과적으로 실천될 수 있는 토대 마련

핵심역량 계발에 부합하는 교육평가의 개선 방향을 탐색하여, 교육과정, 교수·학습, 교육평가가 일관된 종합적 교과 교육과정 개선 방안 마련

교과 교육과정 개선 방안이 실효를 거둘 수 있기 위해 필요한 지원 사항들을 확인하고 정책제언을 통해 공론화 시도

Ⅲ. 연구 내용

국어과, 사회과, 체육과를 대상으로 핵심역량 계발에 적합한 교과 교육과정의 개선 방향 탐색

교과 교육과정 개선에 따른 교수·학습 실천 전략과 적용 방안 탐색 핵심역량 계발에 적합한 교육평가 실천 전략과 적용 방안 탐색

핵심역량 교육과정이 성공적으로 적용되고 안착될 수 있기 위해 필요한 부분이 무엇인지를 확인하고 이를 정책제언을 통해 제시

Ⅳ. 연구 결과

국어과 주요 연구 결과

• 호주, 영국, 뉴질랜드, 핀란드, 싱가포르, 캐나다 퀘벡주의 자국어 교육과정 분석 결과 - 핵심역량으로서 언어 사용 능력을 설정하고, 이 역량이 개인, 학교, 학문, 직업, 사회적

삶의 성공에 핵심 필수 역량이라는 점을 강조

- 언어 사용 능력의 계발은 일차적으로 자국어 교육의 사명이지만, 타 교과 교육에서 공동으로 노력해야 할 것임을 규정

• 국어과 중점 핵심역량 설정

- ‘국어 사용 능력’, ‘디지털 정보 활용 능력’, ‘비판적·창의적 사고력’, ‘기본 학습 능력’,

‘언어와 문화 정체성’, ‘공동체 시민 의식’, ‘사회적 소통과 협력 능력’

• 2009 개정 국어과 교육과정 분석 결과

- 국어 교육의 ‘목표’와 ‘내용’은 물론 ‘교수·학습 방법’과 ‘평가’에서도 반영 정도가 낮은 것으로 나타남.

• 교육과정 총론과 교과 교육과정의 연계, 교육과정 문서의 소통성과 정보성, 교육 내용과 교수·학습과 평가의 연계, 국어 교육 내용과 핵심역량 계발 교육 내용의 연계, 핵심역량 계발을 위한 교육 내용의 추가·보완 등 7개 범주의 11개 항목에 대해 국어과 교육과정 개선 방안 제시

사회과 주요 연구 결과

• 호주, 영국, 캐나다 퀘벡주, 프랑스, 대만, 뉴질랜드 등의 사회과 교육과정 분석 결과 - 해외의 경우 성취기준을 통하여 교과내용을 이해하는 관점을 강조하였으며, 교과내용과

교수·학습과 평가를 통합적으로 제시하고 있음.

• 사회과 교육에서 계발해야 할 핵심역량

- 인성 역량에 해당하는 ‘대인관계능력’, 지적 역량에 해당하는 ‘비판적 사고력’, ‘문제해 결력 및 의사결정력’, ‘정보(처리)활용능력 및 의사소통능력’, 사회적 역량에 해당하는

‘시민의식(지역/국가/글로벌)’

• 2009 개정 사회과 교육과정을 핵심역량의 관점에서 분석한 결과

- 목표 및 교수·학습 방법과 평가가 추상적이고 내용 연계가 미흡함을 확인

• 개선 방안으로 첫째, 사회과 목표에서 핵심역량 명시하기, 둘째, 핵심역량과 연계하여 교육과정 내용 선정 및 구성 원리 체계화하기, 셋째, 대단원에 핵심역량 명시하기, 넷째, 대단원별 학습활동 및 평가기준 안내하기 등을 제시

체육과의 주요 연구 결과

• 독일 헤센주, 호주 뉴사우스웨일즈주, 캐나다 퀘벡주 등의 체육과 교육과정 분석결과 - 대부분은 범교과 공통역량을 중심으로 핵심역량을 선정·활용하였으며, 이를 통해 총

체적이고 통합적 차원의 교육 가치를 추구하고 있음을 확인

• 우리나라는 2007 개정 교육과정에서 신체활동가치의 개념을 도입하였고, 2009 개정 교육 과정에서 신체활동 가치는 미래 핵심역량을 포함하고 있다고 명시하고 있음. 따라서 체 육과에서는 교과지식으로의 ‘가치 영역’ 및 가치 영역과 관련 깊은 ‘핵심역량’을 두 축으로 체육과 교육과정의 요소 간 관계를 설정

• 체육과에서는 건강관리능력, 도전정신, 대인관계능력, 창의력, 시민성을 핵심역량으로 제시

• 2009 개정 체육과 교육과정 분석 결과

- ‘핵심역량 개념의 구체적 제시가 필요하다’라는 것과 목표, 내용, 교수·학습, 평가의 최종 단계에서 ‘핵심역량을 추구하는 형태로 내용 기술이 보완되어야 할 것’을 확인

• 개선방안으로 첫째, 체육과의 특성에 적합한 핵심역량 개념 재정립, 둘째, 체육과 고유의 핵심역량 계발 사례 수집 및 확산, 셋째, 방과 후 체육활동을 통한 핵심역량 함양 프로 그램 도입 등을 제시

교수·학습 실천 방안의 주요 연구 결과

• 핵심역량 계발을 위한 수업은 분절성이 약한 교육내용을 바탕으로 교사-학생 및 학생- 학생 상호간 의사소통을 촉진하는 것

• 이를 위한 예시적 방안으로 본 연구는 ‘협력’과 ‘탐구’를 강조하는 교수·학습을 제안

• 수업의 맥락에 적합한 협력적 탐구수업의 깊이 선정의 중요성을 강조

• 실천 전략

- 교사 역할을 기준으로 첫째, 교사 단위의 교육과정 재구성 가능성과 정도 분석하기, 둘째, 교과내용에 기반을 둔 협력적 탐구학습의 정도 설정하기, 셋째, 수업 보조자료 개발 및 활용하기 등을 제시

핵심역량 평가 방안의 주요 연구 결과

• 초·중등학교 교사 대상의 설문조사 결과 현재 미래 핵심역량들로 강조되고 있는 역량 들을 학교성적에 이미 반영하고 있는 것으로 보고하고 있음.

• 미래 핵심역량에 일반적으로 포함되는 문제해결 능력, 의사소통과 협력, 창의성, 비판적 사고, 자기주도적 학습과 같은 구인들을 측정하고자 개발된 다양한 형식과 종류의 평가 도구들이 존재하고 있음. 그러나 본 연구는 핵심역량 관련 문항이 변형이 어려운 점 등을 이유로 평가 참고자료로서 기능하는 것을 제안함.

• 교과 기반의 핵심역량 평가 개선방안

- 평가 목적 명료화, 핵심역량의 구인 명료화, 핵심역량과 관련된 행동 상세화, 성취평가제 에서의 핵심역량 평가, 자기평가/동료평가/교사평가 활용 등을 제시

Ⅴ. 정책 제언

교과 교육과정 개정 과정의 타당성, 민주성, 정합성 제고

실천전략 1

교육과정 개정 시 학교와 교사들의 의견 수렴을 위한 교육과정 개정 제안서 공모

- 개정이 결정된 후 일정 시간을 확보하고 단위학교 및 지역별로 교육과정 개정 제안서를 공모하여 일선 학교나 교사들이 현장의 필요와 요구를 제안하도록 함.

- 이를 통해 교육과정 개정 과정의 민주성과 투명성을 제고할 수 있을 것이며, 현장 교원과 교과교육전문가들의 핵심역량에 대한 문제의식 공유 및 이해도 제고에 도움이 될 것으로 기대

실천전략 2

교육과정, 성취기준 및 성취수준, 교과서 개발 등이 파편적, 즉흥적으로 이루어지지 않도록 종합적 개발 로드맵 수립

- 핵심역량을 길러줄 수 있는 교과 교육과정 개선을 위해서는 유기적, 체계적 교과 교육 과정 구상이 가능한 개발 시스템(개발 주체 및 개발 과정) 마련이 절실히 요구됨.

- 교과 교육과정, 성취기준 및 성취수준, 핵심성취기준, 교과서 등이 서로 다른 개발주체 들에 의해 다른 시기, 별도의 문서로 파편적으로(그리고 다소 그때그때의 요구에 따라 즉흥적으로) 개발되기 보다는 일관성 있고 체계적인 개발 로드맵 속에서 일관된 개발 방향이 유지되도록 하고, 필요한 정보만을 가장 효과적인 형태의 하나의 통합적 문서로 제공하는 것이 필요함.

실천전략 3

교육의 내용·방법·평가의 연계가 긴밀한 교육과정의 개발 지원

- 이전 교육과정은 ‘내용’, ‘방법’, ‘평가’가 분리되어 독립적으로 제시되어 왔으며, 따라서 교재를 개발할 때, 교실 수업을 운영할 때, 평가 도구를 개발할 때 필요한 구체적인 정보를 제공하지 못하였음. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 내용, 방법, 평가를 분리 하여 독립적으로 제시하지 않고 이들을 함께 제시하는 교육과정 문서 체제(일체형)로 개선해 가야 함.

- 단 여기서 말하는 ‘일체형’은 단지 교육과정 문서 형식의 변화를 제안하는 것이 아니라는 점을 유념할 필요가 있음. 교육내용(여러 사람이 오랜 시간을 두고 사려 깊은 토의를 통해 선정한 최소한의 내용), 방법(최소 필수 내용을 장기간에 걸쳐 충실하게 교육하는 데 적합한 간결하면서도 섬세한 방법의 적용), 평가(최소 필수 교육 내용의 결과로서 숙달도를 타당하게 평가할 수 있는 평가 도구의 적용)에 대한 인식의 변화를 동시에 제안함.

교사의 전문성 인정 및 높은 수준의 자율성 보장

• 핵심역량 계발을 위한 교육과정 재구성과 교수·학습 및 평가가 실질적으로 구현되기 위 해서는 이에 대한 교사의 전문성 인정과 교사 자율성이 높은 수준으로 보장되고 지지되 어야 함.

• 이러한 환경 조성을 위해 우선 걸림돌이 되는 조건들이나 위로부터의 규제나 지침들을 파악하고 가급적 제약들을 없애주어야 할 것임.

• 무엇보다 학교 평가와 학교 외 평가(학업성취도, 수능)가 지식 위주가 아닌 핵심역량에 보다 적합한 평가 형태로 대폭 변화될 필요가 있음(예, 프랑스 바칼로레아).

교수·학습, 교육평가 자료 개발 및 다각적인 지원책 마련

• 현행 교육조건에서 핵심역량을 길러줄 수 있는 구체적인 교수·학습 및 평가 자료를 개발 하고 보급할 필요가 있음. 교사들에게 핵심역량 계발의 취지와 필요성을 강조하는 것만 으로는 현실적인 변화가 어렵기 때문에, 구체적으로 어떤 방향에서 어떻게 가르치고 평 가할 수 있는지 교과 내용과 결합된 실천 사례를 제공해줄 필요가 있음.

• 지식 전달 위주의 교육을 지양하고 핵심역량을 길러줄 수 있는 교육과정이 구현되기 위 해서는 무엇보다 교사가 교육과정의 구체적 내용과 문제의식을 잘 숙지해야 함. 이를 위 해 교육과정 문서를 책자로 제공할 뿐만 아니라 학교 현장에서 교사가 자유롭게 쓸 수 있는 교육과정을 한글 파일로 제공한다거나, 이를 넘어서 유연성을 가진 온라인 교육과정

문서 제공 방식을 고민할 필요가 있음. 가령 성취기준을 클릭했을 때 관련 교수·학습 자료, 예시안, 평가자료, 평가기준, 학생 수행 정도에 대한 예시 등이 풍부하게 제시될 수 있도록 하는 방안을 모색해야 함.

• 궁극적으로는 교육부 수준의 공식 교육과정 사이트를 개발할 필요가 있음. 교육과정과 연계한 교수·학습, 평가 방안 및 예시를 풍부하게 개발 및 보급할 수 있는 공신력 있는 포털이 개발될 필요가 있으며, 교육과정 문서뿐만 아니라, 교육과정 관련 다양한 자료(교 수·학습, 평가 등)와 정보(교육과정의 개관 및 주요 문제의식 등, 핵심역량 소개 등)를 제 공하여 새로운 교육방향과 교육과정에 대한 인식 및 이해를 높이고, 학교 현장에서 원래 취지에 맞게 잘 활용할 수 있도록 지원하는 것이 필요함.

교사의 교육과정 재구성 및 운영 역량 증진

실천전략 1

학교 단위에서 교육과정 재구성 방향, 교수·학습 전략, 평가 방법을 포괄하는 교수·학습 지도안 작성을 권고

- 핵심역량 계발을 위한 교수·학습 방법은 수업 계획 및 실행에 있어서는 체계성이, 수업 운영에 있어서는 유연성과 민감성이 전제되어야 하며, 이를 위하여 교수·학습 지도안은 교육과정 재구성 방법과 세부적인 운영 방안을 아우르도록 구성되어야 함.

- 교수·학습 지도안은 교사가 이용 가능한 범위의 교육과정 재구성 예시를 포함하여야 하며, 이를 통하여 구현할 수 있는 탐구주제, 협력 방법이 연계되어 제시되어야 함. 또한 수업 평가 방안은 학생이 습득해야 할 성취기준과 더불어 교과와 주제간 연계를 통해, 혹은 탐구와 협력을 통해 획득할 수 있는 핵심역량 관련 요소를 포함해야 함.

교사 단위의 교육과정 재구성 교수·학습 전략 수립 평가기준 제시

교육과정, 교수·학습, 평가를 포괄하는 교수·학습 지도안에서 고려되어야 할 사항 그림 1

실천전략 2

교과 간 연계 교사공동체 활성화

- 교과 간 교사공동체의 활성화는 교과 간 교육과정의 개방성을 촉진할 수 있으며, 교과 간 교사공동체를 통하여 구성원들은 내용의 연계와 동시에 수업 운영의 연계를 효율적으로 도모할 수 있음.

핵심역량 계발을 위한 교수·학습 지원 체계 구축

실천전략 1

단기적 실천전략으로 선정된 우수사례를 보급하되, 중·장기적으로는 사용자 참여 방식을 통하여 교사 주도적인 교수·학습 방법 확산에 초점을 둠.

- 핵심역량 계발에 적합한 교수·학습 및 평가 모범(혹은 우수) 사례를 발굴하는 지속적인 노력 필요

- 우수·모범 사례를 수집하기 위해 각종 연구대회의 주제를 핵심역량과 관련된 것으로 삼아 팀 단위로 연구를 권장하거나, 핵심역량 관련 수업 사례를 연구할 수 있도록 교사 연구 제도 활용 방안 고려

- 수업 예시안의 보급은 단계적으로 진행함.

초기 확산 단계

정착 단계

유관 연구기관 교육부, 교육청

우수사례 발굴 및 보급을 사용자 중심으로 전환

실천전략 2

교사 연수의 초점을 교육 연구자 및 교육 실천가로서의 교사 전문성 신장에 둠.

- 핵심역량 계발을 위한 수업은 구조화된 계획 수립과 동시에 비구조화된 생성적 특성을 반영하여야 함. 전자는 교사의 교육과정 전문성을 요구하며, 후자는 교사의 조력자로 서의 역할을 강조하는 것임.

- 전통적 교사 전문성이 교육과정 편성과 계획된 교수·학습의 실천에 있었다면, 핵심역량 수업에서의 교사전문성은 교육과정 구성과 비구조적인 교육현상을 조율하는 것에서 찾을 수 있음.

- 이는 단기간의 교수·학습 방법 연수를 통해 전략적으로 습득하기 어렵기 때문에 교사 연수의 방향은 교사를 교육 연구자 및 교육 실천가로서 전문성을 확보하는 방향으로 전개되어야 할 것임.

- 이를 위해 핵심역량 계발에 초점을 둔 교사 연구 공모를 활성화할 것을 제안함. 핵심 역량 계발을 위한 수업은 하향적 접근이 아닌 선택과 실천의 모음이어야 함. 현장 교사 로부터 도출된 교수방법 연구 공모는 교사 개인에게는 자신의 수업을 반성하고 성찰 하여 표면화할 기회를 제공하며, 교사 집단에게는 연구 결과의 상향적 확산을 도모한 다는 측면에서 핵심역량 계발을 위한 수업 확산에 적절하게 활용될 수 있음.

다각적인 미래 핵심역량 평가 방안 모색

실천전략 1

평가의 목적 명료화

- 평가의 목적은 평가 과제 또는 도구 개발 및 시행 방법 등을 결정하는데 결정적인 요인이 되므로, 지금까지 학생들의 상대적인 변별에 치우쳐 왔던 학교 평가를 학생들의 성취를 지원하고 궁극적으로 핵심역량을 계발하는 것을 최우선 목적으로 하도록 개선

실천전략 2

핵심역량의 구인 명료화

- 학교단위에서 교사들이 핵심역량을 평가하는 방법을 나름대로 찾을 수 있도록 도와 주기 위해서는 핵심역량의 구인들을 최대한 구체적으로 정의하려는 노력 필요

- 핵심역량의 구인을 명료화하기 위한 접근법으로는 각 교과에서 사용하고 있는 핵심 역량의 의미를 포괄할 수 있도록 정의하거나, 또는 핵심역량의 의미를 이론과 문헌을 검토하여 먼저 정의한 다음 교과 맥락에 맞도록 수정하는 방법이 있음.

실천전략 3

핵심역량과 관련된 행동 상세화

- 각 교과는 핵심역량 구인의 특별한 측면을 강조하는 것도 가능하지만, 핵심역량이 의미하는 능력의 범위를 벗어나는 것은 아니어야 함. 그러기 위해서는 범교과적인 핵심역량의 의미를 명확하게 진술하고, 교과에서 맥락을 반영하여 재진술하거나 교과와 관련 있는 핵심역량 측면들을 강조하여 진술하는 것이 필요함.

- 범교과적인 핵심역량의 의미를 명확하게 정의하고 핵심역량과 관련된 행동특성들을 제시할 경우, 교과를 담당하는 교사가 핵심역량을 강조하는 교수·학습을 설계하거나 핵심역량을 평가하는 과제 또는 문항을 개발할 때 유용하게 참고할 수 있음.

- 학교단위에서 핵심역량의 구인을 명확하게 정의하는 것은 현실적으로 어려울 뿐만 아니라 학교마다 의미가 달라지므로, 국가수준에서 핵심역량의 구인과 관련된 연구를 수행하고 교수·학습과 평가에 활용할 수 있는 참고자료를 제공하려는 노력이 필요함.

실천전략 4

성취평가제의 확대와 안정적 시행

- 성취평가제는 기존의 평가제도가 석차에 대한 학생들의 과도한 스트레스를 유발하고 급우 간 배타적인 경쟁심을 조장하여 협동학습을 통한 나눔과 배려의 학습 경험이 부족하며, 학생의 적성과 소질, 진로에 따른 다양한 교육과정을 선택·운영하는데 제약이 있다는 문제의식에서 출발한 것임.

- 학생중심의 수준별·맞춤형 교육과정이 운영될 수 있도록 하고, 학생이 무엇을 얼마만큼 알고 있는지에 대한 정확한 정보를 제공하여 학교 교육의 책무성을 강화하기 위해서는 경쟁 중심의 상대적 평가제도를 극복할 필요가 있음.

- 따라서 핵심역량과 관련 있는 행동을 성취기준에 반영하고, 이 성취기준의 도달여부를 점검할 수 있는 다양한 평가 방법을 탐색하는 것이 필요함.

실천전략 5

평가 기회 제공 및 평가 방법의 다양화

- 핵심역량의 경우에는 표준화 검사로 측정하기 어려운 구인들이 많기 때문에 여러 번의 기회를 주는 것이 더욱 중요함. 또한, 다양한 측면을 가진 구인들의 경우에는 하나의 과제로 측정하기 어렵기 때문에 다양한 맥락에서 학생들의 행동을 관찰하는 것이 필요함.

실천전략 6

문제 및 평가도구 데이터베이스 구축

- 교과를 기반으로 하는 교수·학습에서 미래 핵심역량을 강화하는 목적으로 평가도구를 사용해야 하는 경우가 많이 있음. 그러나 교과 교사가 교수·학습과 평가를 모두 책임 져야 하는 상황에서 모든 평가도구를 개발하기에는 현실적으로 어려움이 큼.

- 따라서 학교단위에서 개발하기 어려운 검사의 경우에는 평가도구와 과제를 중앙에서 개발하여 보급하는 방안을 고려할 수 있음. 학교 현장에서 교사들이 교수·학습을 개선하기 위해 평가에 활용할 수 있는 과제 또는 평가도구를 개발하여 공유할 수 있는 시스템을 구축하는 것이 필요함.

후속 연구 발굴·제안

• 본 연구가 대상으로 한 국어과, 사회과, 체육과 이외의 다양한 교과를 대상으로 한 후속 연구의 필요성 제안

• 본 연구가 제안하고 있는 교수·학습 실천 전략을 실제로 적용하고 그 결과를 평가하여 보다 정교하고 확대된 교수·학습 실천 전략 방안 탐색 연구 필요

• 다양한 대안적 평가 방식을 소개하고 학교 상황에서 실천할 수 있도록 돕기 위한 평가 방법 매뉴얼 개발 필요

• 각 핵심역량별로 정확한 측정과 평가가 가능할 수 있도록 구인화 하는 작업 및 평가도구 개발을 위한 후속 연구 필요

Ⅵ. 기대 효과

차기 교육과정 개정의 기초 자료 제공

핵심역량을 중심으로 한 교과 교육과정 개선을 통해 현 정부가 구상하고 있는 ‘행복교육’, 즉 학생들의 꿈과 끼를 살려주는 맞춤형 교육의 기초를 마련할 수 있음.

교수·학습 및 교육평가의 획일성, 경직성을 벗어나 다양하고 의미 있는 학교 교육 실천의 가능 성을 제고함으로써 창조경제에 부합하는 창의인재를 육성하는 데 기여할 수 있음.

미래 사회 교육 환경 변화를 고려하여 구상된 국가 교과 교육과정 체제의 실제적 적용 방안 마련 및 교수·학습, 교육평가가 연계된 종합적 학교 교육 개선 방안 제시