A Study on the Application Plan of Ubiquitous Service through an Analysis of the Digital Divide

(1)

정보격차 분석을 통한 맞춤형 유비쿼터스

서비스 적용방안에 관한 연구

이문규*˚,안치선**_,진상윤***

*성균관대학교 u-City공학과, **성균관대학교 u-City공학과, ***성균관대학교 u-City공학과/건축공학과

A Study on the Application Plan of Ubiquitous Service

through an Analysis of the Digital Divide

Lee, Moonkyu, Ahn, Chisun, Chin, Sangyoon Sungkyunkwan University

E-mail : [email protected], [email protected], [email protected]

요 약 현재 우리는 Ubiquitous IT기술을 활용한 편의시설이 곳곳에 적용되어 가고 있는 도시에 서 살아가고 있으며, 이러한 Ubiquitous IT기술은 발전에 발전을 거듭하여 우리가 느끼지 못하는 곳까지 확대되어 가고 있다. IT산업과 도시산업의 융·복합화을 통해 형성되는 새로 운 도시의 개념인 u-City는 다양한 u-Service의 제공을 통해 국민의 삶을 향상시키는데 의 의가 있다. 정부에서도 Ubiquitous 활성화 정책과 u-City 관련 산업 육성을 위해 노력하고 있으며, 이에 Ubiquitous 환경 및 정보인프라 구축등 기술적 구현은 빠르게 발전되고 있다. 그러나 u-Service의 효과를 체험하고 보다나은 서비스가 제공될 수 있도록 정보를 제공해 주어야 하는 소비자(국민)들은 계층별 정보격차로 인해 체감할 수 있는 u-Service가 미흡 한 것으로 파악된다. 따라서 본 논문에서는 정보격차 분석을 통해 계층별 소비자 맞춤형 u-Service 적용방안을 제시하고자 한다. 이에 본 논문은 u-Service의 기본단위인 도시에서 생겨나는 정보격차 속성을 이해하고, 정 보격차의 주체별 분석을 통하여 올바른 u-Service를 적용할 수 있는 효율적인 방안을 제시 하고자 한다.

1. 서론

1.1 연구의 배경 및 목적

현재 신도시 또는 대규모 주거지역 개발시 유비 쿼터스 서비스(이하 u-Service)를 기반으로 한 유 비쿼터스 도시(이하 u-City)가 논의되고 있으며 상 당수의 도시개발이 이미 진행되었고, 앞으로 진행 될 예정이다[5]. 이렇듯 앞으로 우리는 유비쿼터스 IT기술을 활용한 편의시설이 곳곳에 적용되는 도 본 논문은 국토해양부 u-City 석·박사과정 지 원 사업에 의해 이루어졌습니다. 시에서 살아갈 것이다. 이전에도 생활 내 IT기술을 이용한 사례가 있었 다. 바로 일부 고급화된 아파트에서 적용되었던 홈 오토메이션(HomeAutomation)이 대표적이 예이다. 이러한 홈오토메이션 서비스가 낳은 문제점들을 그대로 답습한다면 또다른 사회적, 경제적, 문화적 폐해는 이루 말할 수 없을 것이다[6]. u-City내 제공되는 서비스는 도시 내 모든 사람 을 대상으로 이루어지는 것이므로, 이전과는 보편 적이고 차별화된 새로운 개념의 u-Service가 요구 되는 상황이며, 실 거주민들이 실감할 수 있는 시 민친화형 서비스를 제공하기 위해 생활밀착형 서 비스의 수요도를 파악하고 구체적인 서비스를 제

(2)

연구동향 주요 연구내용 정보격차의 이론적 고찰 연구 정보격차 해소방안과 대응전략을 제시함. (김상학 2009/ 한국정보문화진흥원 이원기 2005) 정보화가 국민 삶의 질에 미치는 영향과 사용자 관점에서의 정보화 영향력를 분석함.(정보화진흥원 2009) 유비쿼터스 서비스 적용방안에 관한 연구 맞춤형 u-City 서비스 및 서비스 제공 방법에 대하여 서술함. (이창훈 2009) 기존 u-City 사례조사를 통하여 u-City 서비스 표준체계 정립과 u-Service 적용방안을 제시함.(정경석 2009/ 손세관 2009) 표 1 정보격차 관련 연구 고찰 공하는 것이 필요한 것이다. u-City와 같은 IT융복합 시대와 같이 정보사회가 고도화 될수록 정보격차는 심각한 사회문제로 대 두되고 있으며 정보기술의 발전에 따라 그 개념과 특성이 변화하고 따라서 효과적인 정보격차해소 정책의 수립 및 추진을 위해서는 정보격차 현상에 대한 심도 있는 분석 및 적용은 중요한 사안이다. 이에 본 논문은 u-Service의 기본단위인 도시에 서 생겨나는 정보격차 속성을 이해하고, 정보격차 의 주체별 분석을 통하여 올바른 u-Service를 적 용할 수 있는 효율적인 방안을 제시하고자 한다.

1.2 연구의 범위 및 방법

본 연구에서는 한국정보화진흥원에서 제시한 정 보격차 지수 및 실태조사 주요결과 분석자료를 바 탕으로 맞춤형 u-Service 적용방안에 관하여 다음 과 같은 연구절차로 진행하였다. 첫째, 정보격차 이론에 대한 관련 연구와 u-Service 적용방안에 관한 연구를 고찰하였다. 둘째, 정보격차 지수 및 실태조사 주요결과 분석 자료(2009 정보화진흥원)를 기반으로 현재 상황을 분석하였다. 셋째, 위에서 분석한 결과를 바탕으로 계층별 소 비자 맞춤형 u-Service 적용방안을 도출하였다.

2. 3. 정보 격차 분석

2000년의 「정보격차해소에관한법률(2001)」제정 과 범정부차원의 「정보격차해소종합계획(‘01∼’0 5)」, 그리고 「정보격차해소중장기계획(‘04∼’08)」 으로 이어지는 정부의 적극적인 정보격차 해소노 력으로 취약계층의 정보접근 기회가 대폭 확대되 었으며, 아울러 ‘1,000만명 정보화 교육’을 통해 일 반국민의 인터넷 이용률이 급속히 증가되었다[2]. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 사회 각 계층 간, 부문간 정보격차는 여전히 좁혀지지 않고 있는 실정이다. 향후 정보 접근격차나 이용격차는 다소 완화될 것으로 기대되나, 활용격차는 여전히 클것 이며, 현재 신도시 또는 대규모 주거지역 개발시 u-Service를 기반으로 한 u-City가 논의되고 있는 상황에서 앞으로 새로운 개념의 정보격차가 대두 될 것으로 전망된다.

3.1 정보격차 정의

정보격차는 ‘정보의 접근 및 이용이 여러 사회 집단간 동 등한 수준으로 진행되지 않는 현상’을 지칭하는 포괄적인 용어로서 <표 2>에서 알 수 있듯이 다차원의 복합 개념이 다. 정보격차의 주체에 성별, 계층, 지역의 정보격차가 존재하 며, 격차가 발생하는 정보의 종류에 따라 아날로그와 디지

(3)

털 정보격차, 일상생활과 업무 관련 정보격차가 있을 수 있 다. 또한 정보격차의 심화 정도에 따라 정보접근 및 이용이 불편한 정보취약, 정보접근이 원천적으로 불가능한 정보단 절, 그리고 집단간 정보보유의 현저한 격차로 인해 발생하 는 정보 계층화 혹은 정보계급화 등이 있을 수 있으며, 마 지막으로 정보 유통의 여러 측면에 따라 정보 접근 격차, 정보 활용 격차, 정보 생산 격차 등이 존재한다[9]. 정보격차의 여러측면 정보격차의 종류 정보격차의 주체 성별간, 계층간, 세대간, 지역간, 민간과 공공 간, 장애인과 일반인간, 국가간 정보격차 정보격차의 대상물 아날로그정보 격차와 디지털정보 격차, 일상생활정보 격차와 업무관련정보 격차 정보격차의 심화정도 정보취약, 정보단절, 정보계층화, 정보계급화 정보격차의 메커니즘 정보접근격차, 정보활용격차, 정보생간격차 표 2 정보격차의 여러 유형 위와 같이 정보격차는 다차원의 복합적인 개념이므로 사 용자의 목적과 의도에 따라 한정적으로 개념을 정의할 수 밖에 없다.

3.2 정보격차 지수 분석

정보격차 현황은 일반국민의 정보화 수준을 기준 으로 하여, 일반국민과 취약계층(등록 장애인,저소 득층,장노년층,농어민)간 상대적 정보격차 수준을 지수화 하였다. 정보격차 지수 구성 체계는 크게 접근 지수, 역량 지수 그리고 활용 지수의 세 가지 부문으로 나누 어 구성되었고, 각각의 부문별 속성은 <그림1>의 내용과 같다. 그림 1 지수 구성 체계 정보격차 지수는 접근·역량·활용 부문별 정보화수 준 측정 원점수로 구성되고 일반국민의 부문별 정 보화수준 측정 원점수를 100으로 할 때 일반국민 과 취약계층간 부문별 정보화수준 측정 원점수 차 이로 산출된 것이다[1]. 접근지수는 정보기기 이용 필요시 접근가능성, 컴퓨터·인터넷의 성능, 그리고 정보통신기기 보유정도의 함수로 정의되며, 역량지 수는 컴퓨터 사용능력과 인터넷 사용능력의 함수 로 정의되며, 활용지수는 양적 활용도와 질적 활용 도의 함수로 정의됨을 알 수 있다 3.2.1 정보격차 접근 지수 정보격차 중에서 접근격차 발생 요인으로는 공간적인 요 인에 의한 지역간·지리적 격차의 문제와 경제적 요인이 결 부된 계층적 요인을 볼 수 있으며, 주요 발생점은 초고속 정보통신망과 같은 정보통신기반이 부족한 경우와 정보통 신기반이 이미 존재하나 정보통신기반과 연계될 수 있는 매개체인 DEVICE와 같은 것이 부족한 경우에 해당된다. 그림 2 정보격차 접근 격차지수 추이 일반국민 대비 취약계층의 접근 부문 정보화 수 준은 매년 상승 추세이며, 격차지수 산출 원년인 ‘05년 수준(일반국민의 71.0%)에 비해서는 취약계 층의 일반국민 대비 정보접근 수준이 20.0% 상승 한 것으로 파악하였다. 3.2.2 정보격차 역량지수 정보격차 중에서 역량격차는 사회 구성원 전체에 걸쳐서 나타날 수 있는 현상으로 좀 더 구체적으로 살펴보면 교육 요인, 성별요인, 연령요인, 경제적 요인, 직업적 요인 등 다 양한 요인으로 발생할 수 있다.

(4)

그림 3 정보격차 역량 격차지수 추이 일반국민 대비 취약계층의 역량 부문 정보화 수 준은 매년 상승 추세이며, 격차지수 산출 원년인 ‘05년 수준(일반국민의 34.2%)에 비해서는 취약계 층의 일반국민 대비 정보접근 수준이 14.7% 상승 한 것으로 파악하였다. 3.2.3 정보격차 활용 지수 정보격차 중에서 활용격차 발생요인으로는 정보사회가 고 도화되고 다양한 분야에서 여러 가지 정보서비스가 개발·제 공됨에 따라 이의 활용여부 및 정도, 목적에 따라 이용자들 이 얻는 혜택의 정도가 달라지고, 정보를 어떻게 이용하고, 얼마나 이용하느냐에 따라 정보기회와 참여정도의 차이로 인해 발생할 수 있다. 그림 4 정보격차 활용 격차지수 추이 일반국민 대비 취약계층의 활용 부문 정보화 수 준은 매년 상승 추세이며, 격차지수 산출 원년인 ‘05년 수준(일반국민의 39.9%)에 비해서는 취약계 층의 일반국민 대비 정보접근 수준이 14.1% 상승 한 것으로 파악하였다.

3.3 정보 격차 특성

정보기술(IT)의 확산단계에 따라 변화하는 동태적 개념인 정보격차 현상은 <그림5>에서 볼 수 있듯, 정보기술(IT)의 확산단계(도입기-도약기-포화기)가 진행됨에 따라 정보접근 부문에 비해 활용 부문에 서 크게 나타나는 특성을 가지며, 정보통신 인프라 를 제대로 갖춘 우리나라에서 정보접근 격차보다 정보역량 및 활용 격차가 크게 나타나는 것은 정 보격차의 특성을 반영하는 일반적인 현상임을 알 수 있었다[1,2]. 그림 5 정보격차 설명 프레임 따라서 우리나라의 잘 갖추어진 정보통신 인프라 수준을 u-City기반의 도시 경제성장과 나아가 국 가경쟁력 제고로 연계시키기 위해서는 활용격차 해소를 위한 지속적인 정책개발과 사업추진 확대 를 통해 정보통신 인프라에 기반하여 컴퓨터·인터 넷 비이용자를 이용자로 전환시켜 이들의 활용능 력·활용량·활용의 질을 끌어올리는 것이 절실히 필 요한 실정이다.

4. u-Service 추진 방향

그림 6 IT환경변화에 따른 정보격차 설명 프레임 유비쿼터스 사회의 본격적인 도래에 따라 유선 인터넷 기반의 기존 정보격차와 더불어 유티쿼터 스 기술 기반의 새로운 정보격차가 중첩되어 발생

(5)

될 것으로 예상된다. 즉, 유선 인터넷 기반사회에 서의 E-기술 확산 곡선상 포화기에 나타나는 질적 활용격차와 유비쿼터스 기반 사회에서의 U-기술 확산 곡선상 진입기·성숙기에 나타나는 접근 및 양 적 활용격차가 중첩되어 발생될 것으로 예상된다 [1,9]. 이에 따른 맞춤형 u-Service를 제공시에 고 려하여 할 사항들을 아래와 같이 도출하였다. 첫째, u-City의 정보격차 요인별 취약계층을 통해 도시 전체 u-Service 구성에 대한 수요를 예측하 고 분석하여 모든 서비스가 한정되지 않고 도시 전역에서 사용가능하도록 u-Service의 불평등을 해소하여야 한다. 둘째, 정보격차해소 사업간 연계를 통한 가치사슬 적 사업 운영을 통해 u-Service의 중복 투자 및 서비스 간의 연계 부족의 보완이 필요하다. 이는 필요에 의해 IT인프라를 구축한 기존 도시와는 다 르게 u-City의 개발 단계부터 맞춤형 정보화 모델 을 수립하고 총괄적이고 전체적으로 IT인프라를 구축하여야 한다. 마지막으로 IT 환경변화에 따른 새로운 정보격차, u-Service 구분에 따른 새로운 정보격차, 유비쿼터 스 기술의 확산단계(진입기-성숙기-완성기)가 진 행되면서 변화하는 정보격차에 대한 선제적 대응 전략과 새로운 소득창출을 촉진시켜 u-Service를 새롭게 정립하여야 한다.

5. 결론

본 연구에서는 정보격차 분석을 통한 맞춤형 유 비쿼터스 서비스 적용방안에 관한 연구를 위하여 한국정보화진흥원의 정보격차 지수 및 실태조사를 바탕으로 접근 지수, 역량 지수 그리고 활용 지수 의 세분류로 정보격차 지수를 나누어 정보격차 분 석을 실시하였다. 정보격차를 분석한 결과 일반국민 대비 취약계층 의 종합적인 정보화 수준은 매년 지속적으로 상승 하고 있으나 연간 상승폭은 둔화 추세를 보인다. 이는 취약계층의 정보접근 수준은 크게 개선된 반 면, 정보역량 및 활용 수준은 일반국민의 절반 수 준에 머물고 있기 때문이다. 이러한 분석결과를 바탕으로 본 논문에서는 정보 역량 및 활용 수준의 향상을 위한 맞춤형 u-Service의 세 가지 추진방향을 도출하였다. 첫째로 취약계층의 정보역량 및 활용 수준 제고 정책의 추진 강화 및 정보화교육을 통해 공평한 정보접근 기회의 지속적 제공이 요구되며, 둘째로 정보격차해소 사업간 연계를 통한 가치사슬적 사 업 운영을 통해 u-Service의 중복 투자 및 서비스 간의 연계 부족을 보완이 필요하다. 마지막으로 IT 환경변화에 따른 새로운 정보격차에 선제적 대응 전략과 새로운 소득창출을 촉진시켜 u-Service를 새롭게 정립하여야 하겠다. 향후 본 연구에서 분석된 개선방향 및 추진방향 을 구체화하기 위해서 시민친화형 및 생활밀착형 u-Service를 u-City의 정보격차 요인별 특성에 맞 게 평가할 수 있는 평가체계 제공 방안에 대한 연 구를 수행해 나갈 것이다.

[참고문헌]

[1] 한국정보화진흥원, “2009 정보격차 지수 및 실 태조사”, 2009 [2] 손연기, “정보격차해소를 위한 추진방향과 전 략”, 『한국통신학회』, 제22권 1호, 2005, pp. 78 ~ 88. [3] 김균태, “u-City 활성화를 위한 제언”, 『한국 통신학회』, 제 10권 1호, 2009, pp. 214 ~ 217. [4] 정경석, 문태헌, 허선영, “U-City 서비스 표준 체계 정립과 서비스 분류기준의 설정에 관한 연 구”, 『대한국토·도시계획학회지』, 제 44권 3호, 2009, pp. 231 ~ 246. [5] 손세관, 하지영, 이하나, “신도시 생활밀착형 유 비쿼터스 서비스 적용방안에 관한 연구”, 『한국도 시설계학회지』, 제 10권 3호, 2009, pp. 231 ~ 246. [6] 최윤길, 송미림, 신태홍, 진상윤, “국내·외 u-Service 사례분석을 통한 국내 u-City 추진 방 향 도출”, 『한국건설관리학회』, 제 9권 호, 2009, pp. 255 ~ 259. [7] 조정문, “정보격차에 대한 이해 및 해소 정책”, 『정보과학학회지』, 제 19권 9호, 2001, pp. 26 ~ 36. [8] 이창훈, “맞춤형 u-City 서비스 제공을 위한 상황인지 시스템 개발”, 『중앙대학교』, 2009.

(6)

[9] 김상학, “한국의 정보격차 해소방안에 관한 연구”, 『강원대학교』, 2010.

[10] 이미경, “유비쿼터스격차 해소를 위한 장애 인의 U-City 서비스 사용의도에 영향을 미치는 요 인에 관한 연구”, 『아주대학교』, 2008.