일본 공동체복합지원시설의 복합화 유형과 공간에 관한 연구
A Study on the Complex type & Space Character of Japanese Community
Mixed-support Facility
김수미
*
김문덕**
서수미***
Kim, Su-Mi Kim, Moon-Duck Seo, Su-Mi
Abstract
After 2004, as the community mixed-support facility in Japan was admitted as a private business of public facilities based on the Special Law for Urban Regeneration, the community mixed-support facilities in Japan are developed into various types with the view of the urban regeneration and urban renewal, more different point of view, and a tendency of establishment of the community facility has been considerably changed for the past twenty years. The reasons of the change are the social demand for the reformation of facility and the modification of subsidy constitution according to the establishment of equal facility. Some examples of that are the construction of lifelong education community and the change into a equivalent society between male and female and the adjusting to the aging and the welfare society and the social situation of more consumption recently, and in order to emerge from former building system, new facilities related to the contents are being expanded. The complex of the community mixed-support facility has an advantage in that it supplies the services for the complex of the community mixed-support facility, constitutes the communal character and the sense of solidarity among residents and can lead the development of region through the exchange of regional information. Through the Japanese community mixed-support facility which has many cases of it, this study would recognize the suggestion, the feature of it and examine the complex types.
Keywords :
Community, Complex, Community mixed-support facility
주 요 어 :공동체
,
복합화,
공동체복합지원시설I. 서 론
1. 연구 배경 및 목적
일본의 공동체복합지원시설은 2004년도 이후 도시재생 특별조치법에 근거한 공공시설의 민간사업으로 도시재생 과 공공시설의 민간사업으로 도시재생과 도시정비라는 다 양한 관점으로 전개되고 있으며 다양한 유형적 접근을 시 도하고 있다.
이렇게 공동체 시설의 동향은 과거 20년 동안 크게 변 화하였는데, 그 이유는 새로운 시설을 원하는 사회적 요 구와 시설 설치에 대한 보조금 체제의 변화를 들 수 있 다. 전자의 예로는 평생교육사회의 구축이나 남녀 평등사 회로의 이행, 고령화나 복지사회와 소비화 사회현상에 대 한 대응 등으로 종전의 시설체계에서 탈피한 공동체 시 설이 증가하고 있다.
일본의 공동체복합지원시설은 집합주택 단지의 집회실, 지역 공민관, 복지시설, 커뮤니티센터 등 다양하게 존재하 고 있다. 정부에서 지원하는 공동체복합지원시설들은 복 합화가 진행되어 시설 규모가 커지면서 지역적 특성에 맞 는 기능을 연계시키고 마을 단위에서는 행정 서비스 기 능이 추가되고 있다. 공동체복합지원시설의 복합화는 지 역민에게 공공행정서비스와 복지시설을 통한 원스톱 서비 스 제공, 시설의 물리적, 기능적 복합화에 따른 네트워크 에 의한 시너지 효과, 주민들 간의 연대감과 공동체성 부 여, 지역의 정보교류를 통해 지역의 발전을 이끌어 나갈 수 있는 이점을 가지고 있다.
본 연구에서는 공동체1)복합지원시설의 복합화 사례가 다양하면서 국내보다 발전된 일본의 공동체복합시설의 복 합화 유형 사례를 통하여 국내 시설에 대한 시사점을 알 아보고자 한다. 또한 복합화 유형과 함께 복합화시설의 공간적인 특징을 통하여 국내시설의 설계나 관리, 운영에 서의 착안점을 살펴보고자 한다. 따라서 이 연구를 통하 여 국내에서 복합화의 장점을 살리는 신 개념의 공동체 복합지원시설을 계획 및 관리, 운영에 있어 이론적, 현실 적인 뒷받침을 하는 것을 목적으로 한다.
***정회원(주저자), 건국대학교 건축전문대학원 실내건축설계학과 박사수료
***정회원(교신저자), 건국대학교 실내디자인학과 교수, 건축학 박사
***정회원, 건국대학교 건축전문대학원 실내건축설계학과 석사 이 논문은 국토해양부가 주관하고 한국건설교통기술평가원이 시행 하는 07첨단도시개발사업(과제번호: 07도시재생B02) 연구비지원에 의해 연구되었음.
이 논문은 2008년도 한국주거학회의 학술발표대회에 발표한 논문을 수정·보완한 연구임.
1) 본 연구에서 공동체란, 지역주민의 삶의 질 향상을 목적으로 한정 된 공간에서 자연발생적 혹은 선택적 접촉 및 교류의 기회를 창출하 고 자족적인 생활을 영위하는 집단으로 정의하였다.
2. 연구의 범위 및 방법
본 연구의 사례선정의 범위는 최근 시설을 대상으로 연 구하기 위하여 일본에 위치한 공동체시설 중 시설명과 시 설의 계획 개념이 복합지원시설 혹은 복합화라고 칭하는 시설로서 2000년 이후에 완공된 건축물을 대상으로 한다.
연구의 방법은 일부 시설의 현장답사(2008년 8월 20일
~25일까지)와 웹사이트, 신건축 등 문헌자료를 통해 일본 공동체복합지원시설의 복합화 유형을 중심으로 사례를 분 석하여 결과를 도출한다.
II. 이론적 고찰
1. 공동체 복합화에 대한 고찰 1) 복합화
복합화에서 일반적으로 ‘복합’은 서로 다른 내용과 성 격을 가진 두 개 이상의 것이 합쳐져 하나의 새로운 물 질이나 상태 또는 현상 등으로 만들어지는 것으로 정의 된다. 또한 이러한 복합은 사용함에 있어서 일체적인 사 용이 가능하며 각각이 가지는 단일 기능보다 상승효과를 가지게 되는데, 이러한 과정을 ‘복합화’라고 정의한다. 복 합화의 유형은 크게 두 단계로 나눌 수 있다.2)
현대 도시에서의 복합화는 단순한 통합과 집적보다는 유기적 연계성 강화 및 체계화 과정을 통해 재분산과 분 담을 지향하고, 서비스 개선 및 삶의 질 개선을 추구한다.
점적으로 분산된 여러 요소들을 물리적으로 체계화 시키 고 수평적으로 연결하여 이를 공간적으로 확산시키는 ‘물 리적 차원의 복합화’를 첫 번째 단계의 복합화 유형이라 고 한다면, 두 번째는 공간적 복합과 유기적인 전문화에 따른 질적인 집중이 생성되는 ‘기능적 차원의 복합화’로 구분할 수 있다.
‘기능적 차원의 복합화’는 기능과 프로그램의 유기적 연 계성을 강화하고 네트워크를 확대하는 것을 의미하는데,
이는 지역주민들이 원하는 서비스를 ‘원스톱 서비스 기능’
으로 시행될 수 있도록 시설 간의 유기적인 연계를 통하 여 효과적으로 제공하는 것을 의미한다.
2) 공동체 복합화
일반적으로 ‘공동체’는 지역주민의 삶의 질 향상을 목 적으로 한정된 공간에서 자연발생적 혹은 선택적 접촉 및 교류의 기회를 창출하고 자족적인 생활을 영위하는 집단 으로 정의한다.3)
현대사회에서는 사람들의 생활수준 향상과 더불어 복지, 문화, 교육 등의 다양한 분야에 대한 참여와 요구가 증가 하고 있지만 이러한 요구에 대한 대응책은 미미한 상황 이다. 이를 해결하기 위한 방안으로는 시설 간에 있어 다 양한 유형의 복합화가 이루어져야 한다.
공동체의 복합은 여러 계층과 집단을 특정 목적에 따 라 단순히 분산된 것들을 집중 배치하여 발생하는 토지 의 이용 상의 규제와 지가상승으로 인한 용지 확보의 어 려운 점을 해결할 수 있는 물리적 복합화도 중요하다. 그 러나 인간의 삶이 보다 활력을 가지고 공동체로서의 역 할을 부여하는 시설 간의 생활서비스 자체의 고도의 편 익을 연계성을 도모하기 위한 기능적인 차원의 연계가 더 욱 중요하다.
이는 앞서 정리한 물리적 복합화의 수준을 넘어서 기 능적 복합화의 수준으로 나아가고 있고, 이는 꾸준한 인 간적 접촉을 바탕으로 사회적 복합화의 형성에 큰 영향 을 줄 것이라 본다. 이외에도 복합화 시설에 있어서 시설
2) 양윤제(1994), 복합화 구상과 연구, 삼성정신문화연구소
3) 이미숙 외(2008), 공동체복합지원시설인 주민자치센터의 복합 현 황 및 특성에 관한 연구, 한국실내디자인학회 논문집, 10(1), p. 280 4) 조성태 외(2008), 도시재생을 위한 공동체복합지원시설의 성능기 준 도출 연구, 대한국토도시계획학회 춘계학술대회 논문집, p. 210 그림 1. 물리적 차원의 복합화
그림 2. 기능적 차원의 복합화
그림 3. 공동체복합지원시설의 유형화
그림 4. 공동체복합화의 영역과 변화4)
의 이외에도 복합화 시설에 있어서 시설의 관장 부처의 차이에 따른 경쟁 등 제도적인 문제점도 내포하고 있기 에 제도적 복합화에 대한 문제도 고려해야 한다. 이외에 도 복합화 시설에 있어서 시설의 관장 부처의 차이에 따 른 경쟁 등 제도적인 문제점도 내포하고 있기에 제도적 복합화에 대한 문제도 고려해야 한다.
2. 공동체복합지원시설의 정의 및 유형 1) 공동체복합지원시설의 정의
공동체복합지원시설의 개념은 공식적으로 정의되고 않 고 있으나 공동체 복합화의 보편적인 결과물이라 할 수 있다.
즉, 공동체 활동을 조장하는 객체들의 복합화 결과라 할 수 있다. 기존의 소극적인 복합시설과는 달리 다양한 계 층 간의 이해를 높이고 지역공동체 의식을 고양시킬 수 있는 지역시설을 의미한다.5)
2) 공동체복합지원시설의 유형
공동체복합지원시설의 복합화 유형을 물리적 차원에서 구분하면, 하나의 기능을 가진 단독형과 동일한 기능의 복 합인 동종시설 중복형, 서로 다른 기능의 복합인 이종 시설 복합형으로 나눌 수 있다.7)
복합화 유형의 구분을 살펴보면 단독형은 가장 기본적 인공공시설이 단독으로 설치·운영되는 시설을 말하며 동 일건물의 시설복합으로 한 건물에 여러 시설이 복합된 경 우를 동종시설 중복형이라 하였다. 마지막으로 동일대지 나 인접대지에 다양한 시설이 인접한 경우와 주소가 동 일한 대지에 건물이 다른 경우를 이종시설 중복형이라고 구분 하였으며 이를 관계 법규에 의하여 표현하면 <표 1>과 같다.
III. 일본의 공동복합지원시설 배경 및 기능
1. 일본의 공동체복합지원시설 배경 및 기능 1) 공동체복합지원시설의 배경
일본의 도시재생 역사는 1923년 관동 대지진 이후에 2001년 5월 8일 내각총리대신 결정에 의해 내각관방에 관 계부처, 지방공공단체9), 민간단체 등의 지원으로 이어진
「도시재생본부 사무국」을 설치하였다. 2001년 5월 도시 재생본부가 발족한 이후 중앙정부가 중점적으로 실시해야 하는 프로젝트로 결정한 ‘도시재생 프로젝트’와는 별도로 도시재생을 진행하기 위해서는 정부뿐만 아니라 민간의 역량이 필요하다는 관점에서 2001년 8월 28일에 도시재 생본부는 ‘민간도시개발투자촉진을 위한 긴급조치’를 결정 했다. 이로 인해 프로젝트 추진과정에서 진행에 따른 문 제점 및 요구사항을 민간으로부터 수렴하여 프로젝트의 개요와 함께 본부에 보고하였다. 프로젝트 진행에 따른 문제점 및 요구사항을 크게 분류해 보면, 도시개발사업 진행에 필요한 도시계획수속의 단축, 현행 도시계획 등의 민간사업자의 창조적인 의견이나 요청에 대한 대응 제고, 도시개발 사업에 필수적인 기반시설의 조속한 정비 등이다.
2001년 12월 14일 고이즈미 총리대신은 추진과정에서 의 이와 같은 문제점과 요구사항을 수렴하여 도시재생본 부 사무국에 민간도시재생촉진을 위한 긴급조치를 지시했 고, 지시내용은 “민간 사업자에 의한 도시재생을 촉진하 기 위해, 시간과 장소를 한정하여 조치를 강구한다.”라는 것이었다. 구체적으로는 도시재생본부에 지방자치단체의 의향을 감안하여 긴급도시재생지역을 정하고 그 지역을 대상으로 도시계획과 사업에 관한 조치, 민간 사업자에 대한 금융지원 등을 위한 조치 등을 구상하는 것이었으 며, 이를 위해 새로운 법률의 제정을 검토하게 되었다. 내 각관방 및 국토교통성이 중심이 되어 검토한 결과 2002 년 2월 8일에 드디어 「도시재생특별조치법」이란 형태로
5) 김문덕 외(2008), 공동체복합지원시설의 설계 및 운영모델을 위 한 기초자료, 미발표 출판물, p. 123
6) http;//frist.junong.co.kr
7) 김문덕 외(2008), 공동체복합지원시설의 설계 및 운영모델을 위 한 1, 2차 통합합연구보고서 2-2-1, p. 7
8) 김문덕 외(2008), Op. Cit, p. 8
9) 지방공공단체는 일본 지방자치단체의 법정명칭으로 통상 지방자 치단체 또는 지방자치체라고 부르며 종류로는 크게 보통자치단체와 특별자치단체로 나눌 수 있다. 보통자치단체는 광역자치단체와 기초 자치단체가 있으며, 특별자치단체는 도쿄의 구·지방자치단체조합·
재산구·지방개발 사업단 등이 있다.
그림 5. 공동체복합지원시설의 개념도6)
표 1. 공동체복합지원시설 복합화 유형8)
유형 단독형 동종시설 중복형 이종시설 중복형 복합목적 - -유사 기능의 복합 -서로 다른 기능의
시설 복합 주요시설
-노인관련시설 -공공행정시설 -문화회관
-공공행정시설+공공 -사회복지관+노인관행정시설
련시설
-공공행정시설+도서관 -공공행정시설+무화
회관+도서관 -교육시설+스포츠시
설+도서관 복합형태
결정되어 법안이 의회에 상정되었고, 국토교통위원회 심 의와 의결과정을 거쳐 4월 5일 공포되기에 이르렀다.10)
최근 그 가속화의 정도는 2004년도 이후 도시재생특별 조치법에 근거한 공공시설의 민간사업 인정으로 보다 다 양한 도시재생과 정비라는 관점으로 유형적인 접근을 시 도하고 있다.
일본의 공동체복합지원시설로는 집합주택 단지의 집회 실, 지역 공민관, 복지시설, 공동체지원시설 등 다양하게 존재하고 있다. 정부에서 지원하는 공동체지원시설들은 복 합화가 진행되어 시설 규모가 커지고 있으며 지역적 특 성에 맞게 원하는 기능을 연계시키면서 마을 단위의 설 계에는 행정 서비스 기능을 추가시키고 있다. 일본의 자 치구청사는 공공성을 확대하기 위해 청사를 중심으로 광 장, 공원 등 외부 커뮤니티 공간을 배치, 도시의 오픈스 페이스를 구성하고 있으며, 저층부에는 도서관, 전시장 등 의 문화시설은 물론 상점, 식당 등 편익시설을 수용하여 내부 커뮤니티 공간을 확보하고 있다. 그리고 내·외부 커뮤니티 공간을 기능적으로 연결함으로써 자치구청사의 공공성과 개방성을 극대화하고 있다.
공공청사와 공동체지원시설의 복합화는 지역민에게 공 공행정과 복지 및 문화 서비스 제공, 주민들 간의 연대감 과 공동체를 구성하고 지역의 정보교류를 통해 지역의 발 전을 이끌어 나갈 수 있는 이점을 가지고 있다.
2) 공동체복합지원시설의 기능
일본건축학회의 건축설계자료집을 보면, 일본에서 공공 시설의 기능은 교류, 상담, 집회연수, 실습, 감상, 전시, 운 동, 놀이, 건강보건, 음식, 정보제공, 탁아 등으로 분류하 며, 이를 정리하면 <표 2>와 같다.
공공시설은 일반적으로 시민들의 삶의 질을 높이기 위 해 정부가 직접 생산하여 시민들에게 제공하는 재화나 서 비스는 물론, 정부가 공급하지만 그 생산은 민간부문, 공 기업, 준 정부조직, 비영리조직 등 시민들에게 제공하는
각종 재화나 서비스를 제공하는 시설을 말한다.12) 3) 공공시설의 복합화 사례
일본은 2007년을 마지막으로 3차례 조정되어진 도시재 생특별조치법에 근거한 공공시설의 민간사업 인정으로 일 본에서 복합커뮤니티시설들은 다양한 유형적 접근을 시도 하고 있다.13)
1998년 시가 현에 개원한 야마나미 센터·하고로모 홀 은 복지, 보건, 의료, 교류·문화시설이 있는 복합시설이 며, 2층에서 행정기관인 군청이 있다. 인구 4,500명으로 노령화 비율이 27%가 되기 때문에 노인을 위한 시설이 중심이 되도록 하였다. 복지영역은 고령자 커뮤니티센터 와 재택보호지원센터로 되어있으며, 보건영역은 보건센터, 의료영역은 진료소, 교류·문화영역은 홀과 도서실로 구 성되어있다. 전체 건물은 98%가 단차가 없는 보편적인 디자인을 채택하였고 내부마감재에는 심리적으로 안정감 있게 집성목을 많이 사용하였다. 복합화 시설이므로 복지 센터 건물과 홀·도서실 건물로 나뉘어져 있다. 각 영역 별로 공간구성과 기능을 살펴보면 아래와 같다. 복지영역 의 공간구성은 방 2인실 2개, 1인실 4개, 생활원조원실, 집회실, 교육실, 작업실, 기계실, 일반욕실, 기계욕실, 탈 의실, 온실, 라운지, 세탁실2개, 식당, 부엌, 식품고, 급탕 실, 휴양실, 로커실 2개, 상담실 3개, 숙직실, 보건·복지 종합사무실, 화장실 등으로 구성되어있다.
고령자 커뮤니티센터는 보호지원기능, 거주기능 교류기 능을 한다. 주요사업으로는 데이서비스 부분의 생활지도·
일상동작훈련·양호, 가정보호교실, 센터에 오가는 것 돕 기, 상담으로 거주부분에서는 겨울에 노인이 이곳에 와서 생활할 수 있도록 방 6개를 설치하였다.
보건영역은 보건센터로서 주민의 건강을 위하여 방문지 도, 기능훈련, 건강 상담, 건강교육, 영양지도, 유아검진, 건강검진과 각종 암 검사를 한다.
공간구성은 검진과 검사가 이루어지는 보건지도실, 건 강을 위한 이유식과 고령자 요리교실·요리취미교실을 운 영하는 조리 실습실, 체력측정과 체력단련을 할 수 있는 건강증진코너, 기능회복훈련실, 진료실2개, 건강상담실, 영 양지도실, 회의실, 화장실 등이 있다.
의료영역은 진료소로 소아과·내과·외과가 있다. 공간 구성은 의국, 진료실2개, 처치실, 요양실, 약국, X선실, 내 시경실, 물리치료실, 진료소사무실, 대기실, 화장실, 검사 실, 린넨실로 구성되어 있다.
교류·문화영역은 홀과 도서실로 구성되어있으며 홀에 서는 음악회, 연극, 문화예술 작품의 발표, 감상이 이루어 지고, 도서실은 개방된 홀 형식으로 책을 읽고 빌리는 것 이 생활의 일부가 되도록 하였다. 공연장으로서의 홀은 전기료를 줄이고 최소 조명을 하도록 측벽에 천창을 두 어 자연채광이 가능하도록 하였다.
10) 최원구 외(2003), 「일본 주요도시 도시재생 사례수집 및 분석 연구」, 인천발전연구원, pp. 8-10
11) 일본건축학회(2001), 건축설계자료집, p. 2
12) 김문덕 외(2008), Op. Cit, p. 125
13) 도시재생사업단 편역(2007), 일본의 도시재생, 미발표출판물, pp.
170-172 표 2. 일본 공공시설의 기능11)
시설명칭 교 류 상
담 집회 연수
실습 감 상 열
람 전 시 운
동 놀 이
건강 보건
음식 정보 제공
탁아
지역집회소 ○ ○ ○
아동관 ○ ○ ○ ○ ○ ○
아동문화센터 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
여성 센터 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
부인회관 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
생애학습센터 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
지역 센터 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
커뮤니티센터 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
공민관 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
IV. 일본의 공동체복합지원시설의 복합화 유형
공동체복합지원시설의 존재 목적은 주거지 내 공동체 의 식의 함양을 통해 주거만족도를 향상시키기 위함이며 공 동체를 이루고 있는 세대 간의 교류와 지역 사회의 발전 과 지역주민이 특성을 고려하여 조성되는 공동체복합지원 시설은 공동체의 중심체가 된다. 이러한 시각 속에서 일본 시설들에 대한 조사결과를 바탕으로 공동체복합지원시설의 복합화 유형을 구분한다. 공동체복합지원시설을 바라보는 시각에 따라 유형화의 결과는 매우 다를 수 있음을 밝힌다.
1. 조사대상 범위
우리나라 공동체지원시설들이 나가고자하는 방향성을 찾 고자 우리나라에서 복합화라고 등장이 나타나기 시작한 2000년 이후 일본의 시설을 한정하여 분석한다. 내용은 시설의 계획 개념이 공동체 복합화라 칭하거나 실제로 완 공된 시설을 대상으로 한다. 유키시민정보센터, 히라타 타 운센터, 칸나 나카사토 타운 홀, 요추카이도 남부 종합복 지센터, 키타카미 문화교류센터, 카시모무라 커뮤니티 센 터, 지바 미하마 문화 홀은 일본 건축 잡지 신건축, 문헌 자료 및 인터넷 웹사이트를 통해 분석하였고, 기타카타 공동체복합지원시설, 토바타 C블럭 공동체복합지원시설은 현장답사를 통해 분석하였다.
2. 조사대상 공동체복합지원시설의 현황 및 분석 1) 유키시민정보센터(2004)
이바라키 현의 JR 유키 시에 인접하여 위치한 유키시 민정보센터는 도서관을 중심으로 한 공동체복합지원시설 로 도서관의 집객력을 통하여 도시의 활성화를 시도하고 있다. 시설은 지붕으로 덮인 1층 공간을 이용한 오픈스페 이스인 시민 광장과 물산센터를 포함하여 도서관과 행정 업무시설이 복합되어 있다.
2) 기타카타 공동체복합지원시설(2005)
기타카타 지역은 집합주택단지로 유명한데 이 공동체복 합지원시설이 위치한 단지는 부지의 북·서측에 마을도 서관이 인접해 있는 교육문화 존을 형성하는 중심적인시 설이다. 이 시설에는 기후 현에서 운영하는 생애학습센터 와건축정보센터가 복합되어 있다.
3) 토바타 C블럭 공동체복합지원시설(2007)
토바타구는 현재 과거 구청사가 위치한 지역 바로 옆 에 행정, 보건복지, 주택이 일체화된 마을 같은 공동체 복 합지원시설을 조성하였다. 여기에는 구청, 보육소, 장애인 지역 활동센터, 임대아파트, 고령자 케어시설, 공공주차장 등이 복합되어 있다.
4) 히라타 타운센터(2002)
인구 1만이 넘지 않은 마을의 타운센터로 복지시설, 진 료소, 도서센터, 강당으로 구성되어 있다. 부지는 마을의 관청, 중앙공민관, 초등학교가 인접하는 공공시설 존의 중 앙에 위치하고 있다.
5) 칸나 나카사토 타운 홀(2003)
칸나 나카사토 타운 홀은 칸나 건강센터, 나카사토 초·
중학교가 위치한 마을의 중심에 자리 잡고 있다. 1층의 홀 공간은 도서관의 기능도 겸하도록 디자인되어 있어 청 사의 기능을 하면서 복합적인 시민들의 공간으로 설계되 었다. 여기에는 공연장, 도서관, 연수실, 건강추진관리센터 등이 복합되어 지역민에게 제공되고 있다.
6) 요추카이도 남부 종합복지센터(2003)
요츠카이도 남부 종합복지센터는 시민 참가형으로 설계 한 최초의 프로젝트로서 시민, 행정, 전문가의 협동 작업 에 의한 커뮤니티 양성의 장이되었다. 여기에는 행정시설, 복지숍, 아동을 위한 문화공간, 도서관, 전시공간 등이 복 합되어 있다.
7) 키타카미 문화교류센터(2003)
키타카미 문화교류센터 사쿠라 홀은 2개의 대, 중규모 의 홀 사이의 중앙공간에 아트 팩토리라고 불리 우는 시 민 예술 공장이 위치한 특이한 구성의 문화센터이다. 아 트 팩토리는 천창이 있는 밝은 공간에 연습 창작실들이 있는 공간으로 연습, 창작, 감상, 교류, 식사 등 다양한 행위가 동시다발적으로 펼쳐지는 공간이다.
8) 카시모무라 커뮤니티 센터(2004)
카시모무라는 기후 현의 인구 3,600명 정도의 조그만 촌이다. 전체 지역의 95%가 산림으로 촌민들의 대부분이 임업에 종사하고 있다. 이 시설은 나무를 근거로 하는 임 산문화의 계승과 마을 커뮤니티 활동의 핵으로서 계획되 었다. 따라서 건축도 이 지역에서 생산한 나무를 재료로 사용한 목조건축이다. 요구된 기능은 3개의 볼륨으로 정 리하여 부지형상에 맞추어 배치하였으며 공간의 영역이 기둥으로 지지된 공간으로 개방성을 추구한 복합공간이다.
9) 지바 미하마 문화 홀(2007)
부지 주변은 이누야마 시가 구상하는 이누야마 시의 건 강복지 존으로 특병양호 노인홈과 지적장애자시설 등이 있는 곳으로 지역의 핵심시설이다. 시민 건강을 주제로 이제까지 비교적 별도 영역이었던 보건, 의료, 복지의 폭 넓은 연대를 기본 컨셉으로 하여 디자인하였다. 건강, 복 지에 관한 다양한 정보를 안내하고 시민에 계몽하는 21 세기형의 건강복지시설을 목표로 하여 다양한 특강의 전 개나 교류 홀, 온천 등을 활용한 시민 건강 만들기가 주 활동이 되도록 복합되어 있다.
3. 소결
일본의 공동체복합지원시설의 분석 결과 동일한 기능의 복합인 동종시설 중복형 시설이 다수로서 복지시설+문화 시설이 많음을 알 수 있다. 동종시설 중복형의 구체적인 내용으로 커뮤니티센터+자원봉사시설, 도서관+어린이시설, 건강관리추진센터+보건복지시설의 복합화에서 볼 수 있듯 이 다양한 시설의 복합화를 발견 할 수 있다. 서로 다른 기능의 복합인 이종시설의 복합화는 복지센터+도서관, 생 애학습센터+건축정보센터, 문화홀+복지센터와 같이 복합
표 3. 조사대상 공동체복합지원시설 현황
구분 시설사진 개요 복합형태 공간구성
유키 시민 정보센터(2004)
연도: 2004. 10
대지조건: 도시 블록에 위치 지역지구: 제2종 일반주거지역 규모: 지하1층, 지상4층 구조: 철근콘크리트+철골구조 설계: 미카미 아키텍처 비고: 완공
문화시설+ 공공행정시설
공동체복합기타가타 지원시설(2005)
연도: 2005
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 지하1층, 지상2층 구조: 철근콘크리트 조, 일부 철골조 설계: 아라타 이소자키 비고: 완공
공공행정시설 + 복지시설
도바타C블럭 복합지원공동체
(2007)시설
연도: 2007
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 공공행정+보건복지+주택 의 일체화
구조: 철근콘크리트구조 설계: 구마 켄코+다케나카 공무점 비고: 완공
공공행정시설 + 복지시설+ 문화시설
히라타 타운 (2002)센터
연도: 2002
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 지하1층, 지상2층 구조: 철근콘크리트구조 설계: 토미나가 유주루+포름 시 스템 설계 연구소
비고: 완공
복지시설+ 문화시설
나가사토칸나 타운홀(2003)
연도: 2003
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 지상4층
구조: 철근콘크리트구조 설계: 후루야 노부아키 비고: 완공
복지시설+ 문화시설
요츠카이도 종합복지남부
(2004)센터
연도: 2003
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 지상2층
구조: 철근콘크리트구조 설계: 사토종합 비고: 완공
공공행정시설 + 복지시설+ 문화시설
카타카미문화교류 (2003)센터
연도: 2003
대지조건: 도시 블록에 위치 규모: 지하1층, 지상3층, 옥탑 구조: 철근콘크리트 +철골구조 설계: 쿠메설계
비고: 완공
문화시설+ 복지시설
카시모 무라 공동체 복합 지원시설(2004)
연도: 2003
대지조건: 도시 블럭에 위치 규모: 지상2층
구조: 목조건축 설계: 안도 다다오 비고: 완공
문화시설+ 복지시설
지바 미하마 문화홀(2006)
연도: 2006
대지조건: 도시 블럭에 위치 규모: 지하1층, 지상4층 구조: 철근콘크리트 +철골구조 비고: 완공
문화시설+ 복지시설
표 4. 일본공동체복합지원시설의 복합화 유형과 공간특성
구분 복합화 유형 시설 유형 공간 이미지 특성
유키 시민 정보센터(2004)
동종시설중복형
1층의 주 진입로 부분을 오픈 공간의 시민광장으로 표현하여 지역커뮤니 티의 활성화를 형성함
기타가타공동체 복합지원시설 (2005)
동종시설복합형
곡면 쉘 구조를 이용했으며 기타가 타 주택 북측 블록A동에 증축하는 형태로 계획되었음. 생애학습센터와 건축정보센터가 복합되어 있음
도바타C블럭 복합지원공동체
(2007)시설
이종시설복합형
공공기관과 민영기관 7개의 복합용 도를 집약시켜 공공중심인 퍼블릭 코 어를 형성. 구청과 장애자 시설, 노 인시설을 같이 배치하여 장애자 시 설에 대한 혐오적인 분위기의 탈피
타운센터히라타 (2002)
동종시설중복형
실내공간의 화랑을 부지에 횡적으로 펼쳐서 성격이 다른 기능을 연결하 는 방법으로 복지센터와 도서센터를 개별의 볼륨으로 분절하여 부지의 전 후의 대비를 명확하게 하는 방법을 사용함
나가사토칸나 타운홀(2003)
동종시설중복형
1층의 홀 공간에 도서관의 기능의 공 간을 배치하고 상층에 관공서를 배 치하여 관보다는 민을 위한 공간으 로 계획. 남녀노소가 모일 수 있는 도 서관을 시설의 핵심으로 함 요츠카이도
종합복지남부 (2004)센터
동종시설복합형
입구가 크게 주 출입구와 관련해서 1층은 종합사무소, 보육실 등이 있으 며, 2층은 아동 데이서비스센터가 중 심으로 스튜디오, 상담실이 있음
카타카미문화교류 (2003)센터
동종시설복합형
천창이 있는 밝은 공간에 연습 창작 실들이 있는 장으로서 다양한 복합 시설을 위한 가변적인 공간적 장치 를 이요한 시설이 특징
카시모 무 라 공동체 지원시설복합 (2004)
동종시설복합형
시설에서도 지역성을 표현하고자 하 여 그 지역에서 생산한 나무를 재료 를 사용한 목조건축. 부지형상에 맞 추어 3개의 볼륨으로 배치하였으며 공간의 영역이 애매한 기둥으로 지 지된 공간의 개방성을 추구하고 있음
지바 미하 마 문화홀 (2006)
동종시설복합형
문화 홀과 보건복지센터가 복합된.
좌측과 우측에 위치한 공연장 사이 에 보건복지센터 시설이 위치하고 있음
된 경우도 있다. 특히 토바타 C블럭 공동체복합지원시설 은 공공행정시설+아동시설+노인용 집합주택+임대용집합주 택이라는 도시계획 차원의 대단위 이종시설의 복합화도 있어 시사하는 점이 있다고 할 수 있다.
이상의 사례를 통해 일본의 공동체복합지원시설을 종합 적으로 정리하면 물리적 복합화의 유형을 보면, 동일한 기능의 복합인 동종시설 중복형과 동종시설복합형이 다수 를 차지하는 것을 알 수 있다. 복합화시설의 공간에서의
착안점을 살펴보면, 복합화 공간의 특성상 공간적인 장치 를 가변적으로 하여 프로그램에 변화에 따라 대응이 가 능 하다는 점, 관공서를 상층에 배치하고 도서관을 1층에 배치하는 특이한 방식으로 관을 우선하는 것보다 민을 위 한 시설을 우선하는 방법, 구청과 장애자 시설이나 노인 시설을 같이 배치하여 관에서 솔선수범하여 혐오시설로 느껴지지 않도록 하는 배려, 일반인들의 시설과 장애자나 노인시설을 같이 사용하게 하여 서로 교류하게 하는 방 식, 복합화 시설에 도서관을 주 시설로 하여 남녀노소를 비롯한 모든 사람들이 모이게 하는 것, 지역에서 생산된 자재로 건설하여 시설 자체에서도 지역성을 표출하는 방 법, 그리고 공동체복합지원시설의 설계과정에서부터 주민 들을 설계에 참여시키는 등에서 새로운 공동체복합지원시 설의 착안점을 발견할 수 있다.
V. 결 론
상기한 연구결과로 통해 나타나는 일본 공동체복합지원 시설의 복합화 유형을 살펴보면, 국내의 경우보다는 상당 히 다양한 기능들이 복합화 되고 있음을 알 수 있다. 이 런 다양한 복합화 방식은 국내 공동체 복합지원시설의 업 그레이드와 복합화를 통한 시너지 효과를 이루는데 있어 시사하는 점이 있다고 본다.
일본의 공동체복합지원시설 분석 결과를 토대로 앞으로 의 공동체복합지원시설의 지향해야 할 유형을 정리하자면
<표 5>와 같다.
공동체복합지원시설은 서로 다른 영역을 수용하여 각각 의 차이점을 인정하고, 개별성과 독자성을 충분히 실현 할 수 있도록 환경을 제공해주어야 한다. 그리고 다양한 방식으로 서로의 영역을 넘나드는 물리적, 기능적 연계 방법이 고안되어야 할 것이다. 따라서 앞으로의 공동체복 합지원시설의 계획 방향은 지금까지의 계획 방식에서 벗 어나 도시공간체계에 대한 인식과 도시공간의 각 시설의 유기적 연계를 활성화하는 기능적, 사회적 복합화를 추구 해야 한다고 보여 진다.
본 연구는 한계로는 일본의 조사·분석만으로 도출된 결과로 보편성에서 다소 미흡하다 할 수 있지만 공동체 복합지원시설이 지역주민의 생활여건이나 현실적인 요구 에 대응할 수 있는 공동체복합지원시설 계획을 위한 기 초연구자료로서 활용 될 수 있을 것이라 판단된다.
참 고 문 헌
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4. 김문덕·강동진·신화경·서귀숙(2008), 공동체 복합지원 시설의 설계 및 운영모델 개발을 위한 기초 연구자료, 미 발표 출판물.
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8. 일본건축학회(2001), 건축설계자료집성.
9. 양윤제(1994), 복합화 구상과 연구, 삼성정신문화연구소.
10. 新建築(2007), 10월호.
11. 新建築(2007), 5월호.
12. 新建築(2006), 5월호.
13. 新建築(2004), 10월호.
14. 新建築(2004), 8월호.
15. 新建築(2004), 7월호.
16. 新建築(2003), 7월호.
17. http;//frist.junong.co.kr 18. http://www.info-yuki.net
19. http://www.yotsukaido-shakyo.or.jp 20. http://www.city.sakata.lg.jp
접수일(2008. 12. 29) 수정일(1차: 2009. 2. 17, 2차: 3. 24) 게재확정일자(2009. 4. 2) 표 5. 공동체복합지원시설의 미래형
구분 공공행정중심 교육시설중심 문화시설중심
복합형태
복합목적
-공공 지역 서비스 형 성으로 공동체 의식 -행정과 주민 일상행형성
활 교류향상 -지역경제발전
-세대간 접촉 및 교류 -차후 세대교체의 지
역문화 계승 -지역적 특성 개발
-사회 공동체 복합서 비스 형성
-지역자원 활용의 커뮤 니티 비즈니스 형성 -지역 특성 반영으로
부가가치 창출 -역사·전총 등과 연
계로 문화계승 -세대간 교류, 세대간
문화교체
