A Site Selection of Public Facility Based on An Accessibility Theory & GIS Spatial Analysis Technologies

大 韓 土 木 學 會 論 文 集 第26卷 第3D 號·2006年 5月 pp. 385~391

交 通 工 學

접근성이론과 GIS 공간분석기법을 활용한 행정기관의 입지선정

A Site Selection of Public Facility Based on An Accessibility Theory &

GIS Spatial Analysis Technologies

김황배* ^ㆍ 김시곤**

Kim, Hwang Bae ^ㆍ Kim, Sigon

···

Abstract

It is very important to make a decision for locating public facility site in a objectively way people in general agree with. This is because public facility affects not only daily life of people in there but also a regional development. This paper sets up a site selection model which utilize an accessibility theory and GIS spatial analysis techniques. This model has been applied to all the twelve alternatives of Chungnam Provincial Office (CPO) sites which are well known to the public. On the criterion of aver- age access time from all the other areas in Chungnam Province, CH alternative is found to be the best one followed by CH/AS, AS alternatives. On the basis of total people?travel time CH/AS alternative turns out to be the best one followed by CH, AS alternatives. In conclusion top three best locations for CPO are CH and AS area where transportation facility are in good con- dition and population density is highest in Chungnam Province. This fact implies that a transportation accessibility and pop- ulation density are the primary key in determining the location of public facility.

Keywords : site selection, spatial analysis, accessibility, total people·travel time, GIS

···

요 지

공공시설은 지역주민의 일상생활과 경제활동에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 국가의 경제발전에 필수적인 시설이기 때문에 모든 사람이 공감하는 객관적인 평가기법에 의한 입지결정이 매우 중요하다. 본 논문은 접근성이론과 GIS 공간 분 석 기법의 접목을 통해 공공시설 후보지 평가모형을 적용하여 현재 검토되고 있는 충남도청 후보지들의 적정성을 평가 하였 으며 연구 결과 다음과 같은 사실을 알 수 있었다. 첫째, 충남 도청후보지로 신청한 12개의 후보지 중 타 지역에서부터 평 균 접근시간이 가장 양호한 후보지는 철도망과 도로교통망이 잘 구축된 CH 후보지, CH/AS후보지, AS후보지 순으로 양호 한 것으로 평가 되었다. 둘째, 충남 전 도민들의 총 통행시간을 최소로 하는 후보지는 CH/AS후보지, CH, AS 후보지 순 으로 분석되었다. 셋째, 후보지간의 평균접근 시간은 접근성이 양호한 지역 순으로 높게 나타나는데 비해 총 인·통행시간은 인구밀도가 높은 후보지와 이와 인접한 후보지 순으로 높게 평가되었다. 넷째, 최적후보지 1,2,3순위 모두 CH, AS지역에 속해 있어 후보지 입지결정에 있어 교통의 접근성과 인구 인구밀집도가 주요결정 요인이 되는 것으로 나타났다.

핵심용어 : 입지선정, 공간분석, 접근성, 총인·통행시간, GIS

···

1. 서 론 1.1. 연구배경

도시인구의 증가와 함께 전국적으로 도시 내 시설이 꾸준 히 개발되고 있다 . 이러한 도시 시설들은 국가와 지역 경제 발전과 쾌적한 생활환경을 조성하는데 중요한 시설이다 . 특 히 행정기관은 지역주민의 삶과 밀접한 관계가 형성되므로 이와 관련된 각종시설에 대한 입지선정 작업은 종합적이며 합리적인 방법에 의해 이루어져야 한다 .

GIS 에 의한 공간연산 분석기법은 공간상의 무수한 점들 간에 공간상의거리나 시간에 대한 연산을 쉽게 수행할 수 있으며 연산 결과를 곧 바로 도면으로 표출할 수 있어 필요

한 의사결정을 쉽게할 수 있다 .

본 연구는 최근 완성된 국가수치기본도와 접근성이론을

GIS 공간분석기법과 접목하여 충남 도청 후보지 중 어떤 후 보지가 충남 도민들의 행정 서비스이용 시간을 최소화하는 후보지인가에 대해 접근성 평가 지표 분석을 통해 최적후보 지를 평가하는데 연구의 목적을 두고 있다 . 연구의 내용은 우선 , 도청 입지 후보지평가에 적용 되는 접근성 지표 및

GIS ^{공간분석방법에 대해 검토 한다} . ^둘째 , ArcView GIS ^을

이용하여 공간연산모형을 정립 한다 . 셋째 , 사례 연구대상으 로 도청 후보지를 선정하고 각 후보지의 위치와 분석에 필

요한 자료를 GIS DB 로 구축한다 .

다섯째 , GIS 공간분석방법과 접근성평가기법을 접목하여

*정회원·남서울대학교지리정보공학과교수

(E-mail : [email protected])

**정회원·서울산업대학교철도전문대학원교수

(E-mail : [email protected])

각 후보지별 누적통행시간과 평균통행시간 , 총 이용자 시간 인·시간을 산정한다 . 여섯째 , 앞에서 산정된 각 후보지별 접근성 평가지표를 해석하고 후 연구의 향후과제에 대해 제 시하였다 .

1.2. 연구동향 및 연구방법

특정 시설의 최적 후보지 선정을 위해서는 먼저 , 후보지들 의 사회 , 경제적 여건을 분석하여 적합성을 평가하고 , 타 후 보지역간의 비교 우위성을 객관적인 기준과 평가척도에 의 해 비교하여 최적의 후보지를 도출해야 한다 .

김 (1997) 등은 현행 입지선정의 문제점을 분석하여 입지선

정기준과 자료의 처리부문에 GIS 를 접목한 새로운 입지선정 모형을 정립하고자 정립된 모형을 바탕으로 입지선정에 관 한 실험시스템을 개발한 후 사례지역에 적용하여 모형의 실 용가능성을 검증한 결과를 토대로 국가 GIS 구축사업과 연계 하여 정부의 각종 입지정책을 지원할 수 있는 전국규모의 실용적인 입지선정시스템을 구축하는 방안을 마련하고자 하 였다 .

Daneshvar(2005) ^{는 쓰레기 매립장 건설을 위한 최적 입지}

선정을 위해 ArcGIS Desktop v8.2 를 활용하여 쓰레기 매

립지 선정을 시도하였으며 , 특별히 매립지 설치 시 비용과 민원측면을 고려하여 최적의 입지를 선정하고자 하였다 .

이러한 입지선정과 관련된 다양한 연구가 진행되고 있음에 도 입지의 보편타당 한 기준을 선정하고 그 기준을 정량화 하는 것은 많은 어려움이 있다 .

그래서 수많은 평가요소와 평가척도를 이용해 대상지역을 평가하는 데는 많은 시간과 노력이 필요하고 지역의 특성과 여건에 무관하게 통용 될 수 있는 보편타당 한 기준을 선정 하는데 많은 어려움이 있으며 , 설혹 그러한 기준이 있다고 하더라도 객관적 척도로 정량화 시킬 자료가 부족하기 때문 에 평가에 많은 어려움이 있다 .

따라서 본 연구는 유사사례인 진영환 (2003), 유학상 (1993)

등에서 적용한 정량화 가능한 척도를 적용하여 후보지간 비 교 평가를 시도 하였다 .

2. 접근성이론 및 GIS공간분석기법 고찰 2.1 접근성의 개념 및 특성

접근성이란 토지이용과 교통 , 도시계획 , 교통계획 , 교통공 학 , 교통지리 , 입지이론 등 여러 분야에 적용되는 개념이다 .

먼저 , 도시계획분야에서는 접근성이란 이용자들이 도시시설 을 이용하는데 얼마나 쉽게 접근할 수 있고 얼마나 많은 이 용기회를 제공 받을 수 있는가를 판단하는 기준이 된다 . ^도

시시설의 입지기준으로 이용하는 공간적 형평성 (spatial equity) 과 공간적효율성 (spatial efficiency) 은 접근성에 의해 산정될 수 있다 . 여기서 공간적 형평성은 이용자 ( 혹은 주민 )

중에서 주요 도시시설을 이용하는데 따른 불편을 줄일 수 있도록 이용자의 거주지와 주요 도시시설 간의 최대통행거 리를 최소화하는 지점을 찾는데 이용되는 지표이며 다음과 같이 수식화 할 수 있다 .

.Min Q ( z ) = Max ∑Wi × || Ui − Zi ||

(1)

여기서 , Wi는 지역별 시설이용자 수 , Ui는 지역 ( 혹은 존 ),

Zi는 시설입지 후보점을 나타낸다 .

공간적 효율성은 이용자의 거주지와 도시공공시설간의 총 통행거리의 합을 최소화하는 지점을 찾는데 이용되는 지표 이며 다음과 같은 두가지 형태로 수식화할 수 있다 .

2.1.1 시설이용자 총통행인· km 최소입지모형

이용자총통행인 ·km 최소입지모형은 이용자들의 총통행 인 ·km 의 총합이 최소가 되는 지점을 최적입지 후보점으로 탐색하는 모형이며 다음과 같은 형태로 수식화할 수 있다 .

.Min Q ( z ) = ∑Wi × || Ui − Zi ||

(2)

여기서 Wi는 지역별 시설이용자 수 , Ui는 지역 ( 혹은 존 ), Zi 는 시설입지 후보점을 나타낸다 .

2.1.2 시설이용자 총통행인 · 시간 최소입지모형

접근거리 최소입지모형은 공간상의 거리를 기준으로 접근 성을 판단하는데 비해 이용자 총통행인·시간 최소입지모형 은 이용자들의 총 접근시간의 합이 최소가 되는 지점을 최 적입지 후보점으로 탐색하는 모형이며 다음과 같은 형태로 수식화 할 수 있다 .

Min Q ( z ) = ∑Wi × D ( ui , z ) (3)

여기서 , Wi는 지역별 시설이용자 수 , D ( ui , z ) 는 교통망의 접근시간을 나타낸다 .

교통계획분야에서 접근성은 이동지점과 통행시간과 통행비 용으로 측정된다 . 통행분포예측모형으로 중력모형 (gravity

model), 엔트로피극대화 모형 (entropy maximization) 등이

사용되고 있는데 이들 모형의 기본구조는 두지점간 통행량 분포 또는 , 두지점간 통행비용이나 통행시간으로 표시되는 접근성에 의해 결정된다는 것이다 . 중력모형과 접근성 지표 는 다음과 같다 .

Tij = Ai · Bj · Oi · Dj · f ( Cij ) (4)

여기서 , Tij는 I지역과 j지역간의 통행량 , Oi는 i지역으로부터 의 통행유출량 , ^{Dj는 j지역으로부터의 통행유입량} , ^f ( ^Cij ) ^는 I

지역과 j지역간의 통행시간과 비용으로 나타나는 접근성이다 .

입지론 분야에서는 주택수요결정이나 상업시설의 유인력 결정시 통행비용을 목적으로 하는 접근성지표를 입지결정 함 수로 표현하며 모델링에 적용하고 있다 . ^{예를 들어 상업시설} ( 백화점 ) 의 구매력과 접근성과의 관계를 수학식으로 표현하 면 다음과 같다 .

Sij = ^Ai · ^Ci · ^Fj · ^f ( ^Cij ) (5)

여기서 , Sij는 i지역구매자의 j지역 백화점에서의 구매량 , Ci 는 i지역의 구매력 , Fj는 j지역백화점의 매장면적이나 규모 ,

f ( Cij ) 가 바로 i지역과 j지역간의 저항요인 또는 교통비로 표

현되는 접근성이다 .

2.2 공간분석기법의 기본개념 고찰

GIS 공간분석기법이란 공간상에 나타나는 도시시설의 지

리적 여건과 속성을 GIS 데이터 베이스로 구축하고 GIS 소

프트웨어나 프로그램밍을 통해 도시공간상의 시설 ( 혹은 지 점 ) 을 단위 셀로 분할하여 공간상의 거리나 시간을 이용하여 근린분석 , 중첩분석 , 최적경로분석 등 도출함으로써 의사결 정지원을 쉽게할 수 있는 일련의 분석방법을 말한다 . 본 연 구에서 적용되는 공간분석기법은 ArcView GIS 의 그리드 분 석모듈을 적용하여 공간상의 특정 점으로부터 이동 저항치 인 누적통행시간 (costdistance) 을 산정 하여 특정 도시시설 입지후보지 대안이 주어졌을 때 접근성을 평가하는 일련의 분석기법을 공간분석방법이라 개념화하였다 .

3. 분석모형 정립

3.1 공간거리(시간)의 연산방법 정립

GIS 을 이용한 공간분석방법을 적용하기 위해서는 분석공 간을 일정크기의 공간 Grid 로 분할하고 공간상의 거리를 산 정하는 공간거리 연상방법을 정확히 알아야 한다 . ^공간연산

방법은 공간 Grid 에 공간이동에 대한 저항치를 적재하지 않

고 단위공간의 이동거리만을 연산하는 유크리디언 그리드 연 산방법과 공간 그리드에 공간이동의 저항치인 시간이나 비 용을 가중치로 단위그리드에 적재하여 공간이동을 계산하는 가중시간 연산 방법이 있다 .

일반적으로 그리드를 이용한 공간거리연산은 유크리디언 거리 연산법에 의해 계산되며 이때 인접 그리드간 거리는 인접 셀 들의 대각선 거리로 산정한다 . ^{이때 출력그리드는}

소스 그리드로부터 모든 셀 까지의 최단 직선거리 , 방위 , 배

분 정보를 가진다 . 공간분석 시 실제 적용하는 ArcView GIS

의 Ucldian Distance 를 계산하는 Avenue Script 는 다음과

같으며 ArcView GIS ^{의 유크리디언 거리} (Ucldian Distance)

연산법을 예시하여 나타내면 다음 그림 2 와 같이 나타낼 수 있다 .

· SourceGrid.EucDistance(Direction FN, AlocationFN, MaxDistance)

한편 공간이동에 대한 저항치를 고려한 가중공간거리 ( 시간 )

연산은 ArcView GIS 에서는 CostDistance Map 이라는 공간

연산 방법을 제시하고 있다 .CostDistance 는 어떤 주어진 근

원지 ( 후보지위치등 ) 그리드와 비용 ( 시간 ) 표면그리드를 이용하 여 시점으로부터 최단경로를 따라 누적통행비용 ( 시간 ) 그리 드를 만들어 주는 누적 통행비용 ( 시간 ) 그리드 맵 이다 .

CostDistance Map 에서 동일한 저항치는 동일한 값을 갖는

셀로 재구성되어 특정지점 (source grid) 에서 등시간 도달거

리인 等時圖는 ArcView GIS 의 공간분석기법을 적용하면

분석이 가능하다 . 等時圖는 도로네트워크 내 통행시간과

GIS 공간분석기법을 이용하여 작성되기 때문에 특정 입지점 에서 통행속도가 높은 지역은 접근성이 높게 나타나고 통행 속도가 낮은 지역은 접근성이 떨어지는 형태로 나타난다 . 等

時圖인 CostDistance 는 다음과 같은 과정으로 공간연산이

이루어진다 .

- 인접 그리드 간 가중시간 계산 : 단위 시간이 계산된 각

각의 그리드를 이용하여 후보지 그리드 (source grid) 에서

인접 그리드까지 이동시간 ( 저항치 ) 를 산정한 후 두 그리드간 의 거리는 산술평균시간으로 계산한다 ( 그림 2 참조 )

- 누적통행시간도의 작성 : 앞에서 산정한 기준 그리드에서 인접 그리드들까지 이동시간을 반복적으로 계산하여 기준 그 리드 ( 각 후보지 ) 에서 인접그리드간의 최소시간 ( 비용 ) 이 소요 되게 단위 비용그리드를 재 배치하여 누적 등시간시간도를 작성한다 .

3.2 접근성평가 모형정립

접근성평가모형은 이용자와 도시시설 간의 총 통행거리의 합을 최소화하는 지점을 찾는데 이용되는 공간적 효율성 지 표를 적용하였다 . 본 모형은 웨버의 최소비용 입지모형을

GIS 공간분석에 적용할 수 있도록 변형한 모형으로 웨버의 모형과 달리 최소비용입지점을 찾는데 통행거리 대신 도로 그림 1. 유크리디언 거리(Ucldian Distance) 연산방법

그림 2. 누적통행비용 그리드의 작성

그림 3. 가중평균 비용거리 연산(Cost-distance) 방법

망의 통행시간을 적용한다는데 차별성이 있다 . 모형의 적용 과정은 다음과 같다 .

먼저 , 웨버의 최소비용입지모형에서 이용자 총 통행시간 최 소모형으로 변형하여 접근성모형을 수식화 한다 .

Min Q ( z ) = ∑Wi × D ( ui , z ) (6)

여기서 , Wi는 지역별 시설이용자 수 , D ( ui , z ) 는 교통망의 존 간 거리

둘째 , 이용자 총통행거리 최소모형을 총 통행시간 최소모 형으로 변형 한다

Min Q ( z ) = ∑Pi × T ( ui , z ) (7)

여기서 , Pi는 죤별 그리드셀별 인구 ( 이용자수 ), T ( ui , z ) 는 교 통망의 존간 통행시간

셋째 , 총 통행시간 최소모형에서 존간 통행시간 ( T ( ui , z )) 대 신에 누적통행시간 (CostDistance) 을 대체 한다 . 누적통행시간

은 ArcView GIS 의 공간분석 모듈을 이용해 각 후보지별로

산정 한다

넷째 , 최종 적용모형은 인구와 통행시간 대신에 ArcView

GIS Grid 공간분석 상에서 인구밀도와 후보지별 누적통행시

간 곱으로 나타나는 모형이다

Min Q ( z ) = ∑ ( 인구그리드 ) × (CostDistance)i (8)

여기서 , CostDistance ^{는 i 후보지의 누적통행시간 임}

4. 도청최적 후보지 평가 사례연구 4.1 도청의 기능과 평가대상 후보지 현황

4.1.1 도청의 기능

지방자치단체는 시 , 군 , 구를 포함하는 기존 지자체와 특 별시 , 직할시 , 도를 포함하는 광역지자체 등 2 계층구조로 나누어져 있으며 , 도 관할구역 내에 입지하여 도정의 편의 ,

주민의 편의 및 복리증진을 위한 사무를 수행한다 . 도청 소 재지는 중추성 , 효율성 , 균형성 , 미래성 등의 적극적인 역할 과 상징성 , 전통성 , 쾌적성 등 소극적인 역할을 동시에 수행 한다 .

4.1.2 도청 소재지의 입지 유형

미국의 50 개 주 청 ( 州廳 ) 소재지 중 58% 에 해당하는 29

개 주청이 행정 , 교육도시 또는 복합도시로서의 기능을 수행 하기 위해 주청이 주내 중심도시에 입지하고 있으나 , 우리나 라는 9 개도의 도청소재지 중 충남 , 경북을 제외한 6 개의 도 청 소재지가 도내에서 가장 인구가 가장 많은 중심도시에 입지하고 있으며 , ^{전남도청은 무안 신 도청으로 이전을 추진}

중에 있으며 입지유형으로 볼 때 신 도시형에 가깝다 . 신 도청 소재지 입지는 기존도시 내 신시가지를 건설을 하여 이전하는 방식 ( 신시가지형 ) 과 기존 도시의 외곽지역 및 인접 지역에 신도시를 건설하여 입지하는 형 ( 신도시형 ), 도시형태 가 미흡한 소 도읍 인접지역에 독립 형 신도시를 건설하여 입지하는 독립 신도시형 형태가 있다 .

신 도청 소재지는 도의 성장 발전을 주도하고 도민의 행 정서비스를 효율적으로 지원 해주어야 하기 때문에 도민의

표 2. 신 도청 소재지의 입지 유형 분류

유형 정의 및 특징 개념 사례도시

기존시가지내 신시가지형

·인구 5 만명 이상의 기존 도시 내 도청입지

- 기존 도시기반시설이용으로 비용단축 , 강력한 거점 도시기능 수행 , 반면 , 균형발전에 저해

·신시가지형

수원 , 춘천 , 전주 , 제주 , 청주

( 경기도청 이전 예정지 )

기존도시외곽 신도시형

·인구 5 만명 이상의 기존도시외곽 및 인접지역

- 기존 도시기반시설이용 . 도시성장촉진 , 계획의 융통 성 , 반면 모도시의 위성도시 형태로 변화

·신도시형

전남도청 이전 예정지

독립형 도시형 ·기존 도시 근거리에 신도시 건설 후 도청 입지

- 지역균형발전 촉진 , 반면 , 건설기간 , 비용증가 , 행정 구역조저의 어려운

·독립신도시형

창원 표 1. 도청 소재지의 역할

구 분 역 할 세 부 내 용

1. ^{적극적 역할}

중추성 지역 발전을 기획하고 조정하는 중추기능 수행 효율성 행정지원을 통하여 기술 / 정보제공 , 행정서비스 편의제공 균형성 지역 균형발전의 추진 , 주민소득증대와 대민 복리증진 미래성 미래 지향적인 발전구도 작성과 성장 거점 역할

2. 소극적 역할

상징성 도민의 정신적인 지주며 정치적 구심체로서 상징성

전통성 지역주민을 하나로 묶어 애향심을 고취시키는 결속기능

쾌적성 경제 , 사회 , 문화적인 측면에서 매력적인 도시 이미지

접근성이 양호한 중심도시에 입지하는 것이 보편타당하다 .

도청이전 후보대상지로 제외도어야 할 지역은 기존 충남의 거점 도시인 대전시와 인근지역에 입지하여 위성도시의 기 능과 함께 통근 , 통학 , 구매활동 , 문화활동 등 경제권과 생 활권의 의존 지역에 포함되는 후보지라 판단된다 . 도청소재 지의 입지유형으로 볼 때 기존 도시 내 신시가지형으로 건 설할 경우 기존 도시의 기반시설을 활용함으로써 건설비용 을 최소화 할 수 있으며 , ^{단기간 내 행정기능만 이전하여}

발전을 주도 할 수 있다 . 반면 , 독립형 신도시형은 도시성장 속도가 느리고 초기건설 비용이 과대 소요되나 낙후지역의 성정을 촉진시켜 지역균형 발전을 도모할 수 있다는 측면에 서는 유리하다 .

4.1.3 평가대상 후보지 현황

신 도청 후보지의 현황을 보면 시·군 독자 후보지 9 개 ,

시·군 공동신청 3 개 지역을 합해 모두 12 개 지역으로 조사 되었다 .

4.2 후보지 평가 방법

4.2.1 기초자료 구축

후보지별 도민의 행정 서비스시간의 최소화 되는 지점을 최적후보지로 평가 하기위해 GIS 공간분석과 접근성이론을 접목하여 신 도청 후보지의 행정서비스 접근성을 평가하였다 .

평가를 위해 후보지별 접근 최소 통행시간을 산정하기 위

해 GIS 공간분석기법을 적용하였으며 평가절차는 다음과

같다 .

1 ^{단계는 평가와 관련된 인자들의} GIS DB ^구축이다 . ^국가

수치지도에서 충남도로망 , 철도망 , 행정구역 각 후보지 위치

등을 추출하여 GIS DB 로 변환한다 .

4.2.2 접근성이론과 GIS 공간분석의 접목

앞에서 구축한 GISDB 을 이용하여 행정구역 , 도로망 , 철도

망 , 후보지 GIS 자료를 ArcView GIS 의 Spatial Analist S/W 를 이용하여 GIS Data 를 Grid 로 변환한다 . 먼저 ,1 단계 로 행정구역별 인구밀도를 Grid 로 변환하며 , 도로망과 철도 망을 하나로 통합하여 교통망으로 구축하고 이를 Grid 로 변 환한다 . 후보지 (12 개 ) 별 위치를 수치지도로 작성하고 각각을

Grid ^{로 변환한다} .

2 단계에서는 후보지별 누적통행시간을 산정한다 . 즉 교통 망 그리드를 속도로 재분류한 후에 단위 그리드별 이동시간 산정 그리드로 작성하고 , 후보지별 누적통행시간계산 그리드 를 작성하여 후보지별 누적통행시간을 산정하게 된다 .

3 단계에서는 후보지별 가중 통행시간을 산정한다 . 행정구 역과 밀도를 이용해 생성된 후보지별 인구가중치 그리드와 후보지별 누적통행시간 그리드를 곱하여 가중 통행시간을 산 정한다 .

4 단계에서는 후보지별 가중 접근시간을 보정한다 . 즉 후보 지별 가중통행시간 총합을 60 으로 나눈 후에 Grid 셀 보정 치를 적용한다 .

4.2.3 후보지별 접근성 평가

4.2.3.1 후보지별 누적통행시간 평가결과

후보지별 네트워크의 통행시간을 GIS ^{그리드분석을 통해}

분석하면 후보지별 누적통행시간이 계산되고 아래 그림 4 와 같이 후보지에서 타 지역까지 동일시간에 접근 가능 거리가 등시선 형태로 분석된다 . 한편 각 후보지의 누적통행시간 분 석결과를 이용하여 타 지역에서 각 후보지에 이르는 평균 접근시간을 분석한 결과 교통망이 가장 양호한 천안 후보지 까지의 접근시간이 가장 적고 다음이 CH/AS, AS, DJ, KJ

후보지 순으로 접근성이 양호한 것으로 평가되었다 .

4.2.3.2 후보지별 인·통행시간 평가

후보지별 행정수요인 인구를 곱하여 산정한 누적 인 · 통행

시간을 산정한 결과 가장 접근성이 양호한 후보지는 CH/AS

통합후보지로 평가되었으며 다음이 CH ^후보지 , AS ^후보지

순으로 평가되어 누적 접근시간은 후보지별 접근시간이 양 표 3. 도청 이전 후보지 현황

후보지명 면적 (km

, 만평 )

1 CH/AS 26.4(800)

2 CH 19.7(593)

3 AS 32.0(968)

4 KJ 44.6(1,348)

5 BR 12.8(387)

6 SS 17.6(532)

7 NS 33.6(1,016)

8 BL 28.6(866)

9 SCH 19.6(592)

10 CHA 24.6(746)

11 HS 21.5(652)

12 DJ 19.2(580)

표 4. GIS DB 구축 내역

구 분 속성 내역 위 상

행정구역 인구 , 면적 , 인구밀도 Polygon

도로망 링크별 통행속도 Line

철도망 링크별 통행속도 Line

후보지 후보지 위치 Point

표 5. 후보지별 평균 접근시간 평가결과 후보지명 평균접근시간 ( 분 ) 순위

CH/AS 61 2

CH 56 1

AS 63 3

KJ 67 5

BR 70 6

SS 75 8

NS 72 7

BL 77 9

SCH 83 11

CHA 87 12

HS 80 10

DJ 65 4

호하고 배후지역의 인구 ( 행정수요 ) 가 많은 후보지 순으로 양 호한 것으로 평가되고 있다

5. 결론 및 추후 과제

접근성이론과 GIS 공간 분석 기법의 접목을 통해 평가모 형을 정립한 후 현재 검토되고 있는 충남도청 후보지들의 적정성을 평가 한 결과 다음과 같은 사실을 알 수 있었다 .

첫째 , 충남 도청후보지로 신청한 12 개의 후보지 중 타 지역 에서부터 평균 접근시간이 가장 양호한 후보지는 철도망과 도로교통망이 잘 구축된 천안 후보지 , CH/AS 후보지 , 아산후 보지 순으로 양호한 것으로 평가 되었다 . 둘째 , 충남도 전 도민들의 총 통행시간을 최소로 하는 후보지는 CH/AS 후보

지 , CH, AS 후보지 순으로 분석되었다 . 셋째 , 후보지간의

평균접근 시간은 접근성이 양호한 지역 순으로 높게 나타나 는데 비해 총 인 · 통행시간은 인구밀도가 높은 후보지 와 이 와 인접한 후보지 순으로 높게 평가되었다 . 넷째 , 최적후보

지 1, 2, 3 순위 모두 CH, AS 지역에 속해 있어 후보지 입

지결정에 있어 교통의 접근성과 인구 인구밀집도가 주요결 정 요인이 되는 것으로 나타났다 .

본 연구는 자료수집과 분석과정에 한계가 있어 다음과 같 은 내용에 대한 추후연구가 필요하다 . ^우선 , ^{공항이용 수요}

그림 4. 후보지별 누적통행시간(동일 시간대에 도달가능한 시간거리분포) 표 6. 후보지별 접근성지수(인 · 통행시간)

후보지명 행정서비스접근시간

( 인·통행시간 ) ^순위

CH/AS 2288042.46 1

CH 2340414.00 2

AS 2384703.08 3

KJ 2776514.71 5

BR 2837766.33 6

SS 4271948.21 12

NS 3186723.54 10

BL 3023310.08 8

SCH 4249888.58 11

CHA 3021796.58 7

HS 2659700.63 4

DJ 3084030.38 9

가 동일행정구역내에서도 지역별로 차이가 나는데 이를 적 극적으로 고려하지 못하고 행정구역별 평균인구 밀도를 적 용하였기 향후 지역을 좀더 세분화된 연구 검토가 필요하다 둘째, 도로 네트워크 상 통행시간이외 대중교통의 접근시 간도 도청 후보지 결정에 중요한 요소 인데 이를 반영하지 못했다. 이러한 문제는 추후 연구과제로 남긴다.

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( ^접수일 : 2005.12.26/ ^심사일 : 2006.1.12/ ^{심사완료일} : 2006.1.12)