일본 북해도 동절기 교통안전시설 및 제설작업 소개

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(1)2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지23. 프린텍1. 특집 : 일본 북해도 동절기 교통안전시설 및 제설작업 소개. 특. 일본 북해도 동절기 교통안전시설 및 제설작업 소개. 홍 성 민 | 북해도대학 대학원 공학원 박사과정. 1. 서 론. 고위험과 강설 및 적설에 의한 시인성 장애 등 교통 안전에 취약한 특징을 가지게 된다. 때문에 삿포로시. 삿포로시는 일본의 북부에 있는 북해도에 위치한. 에서는 겨울철 교통사고를 방지하기 위하여 다양한. 약 200만 명의 대도시로서 일본에서 5번째로 인구. 정책 및 시설을 설치₩운영하고 있다. 그 결과, 삿포. 가 많은 도시이다. 또한 연평균 강설일이 100일 이상. 로시의 2008년부터 2013년까지 전체 교통사고건수. 이고 인구 100만 명 이상의 도시 중 세계에서 가장. 및 사망자수 감소율은 29%, 3%에 그친 반면, 겨울. 강설량이 많은 도시이다(Kido, 2002). 삿포로시의. 철(12월~3월)의 교통사고건수 및 사망자수의 감소. 5년간(2009~2013년)연평균강설량은 약 540cm. 율은 31%, 43%로 감소하였다(삿포로시 통계서).. (평창`:`약 250cm)이며 2013년 겨울에는 세계적으. 이에 본 기사에서는 현재 북해도에 설치되어 있는. 로 발생하고 있는 이상기후의 영향으로 623cm의 기. 눈 대책시설과 삿포로시의 제설작업에 대하여 간략. 록적인 폭설이 내리기도 하였다.. 하게 소개하고자 한다.. 삿포로시는 이러한 악조건에도 불구하고 1972년 제11회 동계올림픽을 동양최초로 성공적으로 개최 하였으며 2017년 동계아시안게임을 개최할 예정이. 2. 교통안전시설. 다. 한국 역시 잦아지는 폭설 및 2018년 평창 동계 올림픽의 준비로 눈 대책에 대한 관심이 높아지고. 2.1 강풍설 대비시설. 있다. 강설에 대비하여 삿포로시에서는 매년 약 150억. 강풍설은 강풍을 동반한 강설이며 이는 강설로 인. 엔(약 1,500억 원)을 눈 대책예산으로 책정하고 있. 하여 발생한 눈 이외에도 바람에 의해 눈이 다시 떠. 으며 그 중 도로제설비용으로 약 75%(115억 엔)을. 오르면서 시정장해를 발생시키게 된다. 또한 바람은. 투자하고 있다(삿포로시 홈페이지). 또한 이러한 적. 운전자의 주행성능을 저하하게 되며, 강설에 의한. 설한랭지역의 경우, 빙판길 및 눈길에서의 미끄럼 사. 시정장해는 교통사고 발생의 원인이 된다.. 제16권제4호(2014. 12). 23. 집.

(2) 2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지24. 프린텍1. 도로교통안전 증진을 위한 기술적인 대응방안. 그림 1. 도로방설림(CERI. 2011). 그림 3. 시선유도용 스노풀. 그림 2. 방설책(CERI. 2011). 북해도에서는 이러한 폭풍설에 대비하기 위한 시 설로서 도로방설림과 방설책을 설치₩운영하고 있으 며, 자세한 설치요령은‘도로 폭풍설 대책 매뉴얼(한 지토목연구소(CERI, 2011))’ 에 제시되어 있다. 도로방설림 - 도로방설림은 도로의 노측에 좁고 길게 연속적으로 조성되는 숲이다. 이를 이용하여. 그림 4. 신축식 시선유도표지(CERI. 2011). 풍력을 감소시켜 폭풍설로 인한 시정장해의 피해 를 경감시키는 역할을 한다. 방설책 - 방설책은 도로의 노측에 울타리를 설치 함으로써 풍속을 약화시키고 바람의 흐름을 조절 하여 폭풍설에 의한 시정장해 및 바람을 방지하는 시설이다.. 사고를 방지하기 위하여 지역적 특성에 맞는 시선유 도시설을 설치하여 운영하고 있다. 주로 사용되는 시설은 다음과 같으며, 자세한 설치요령은‘도로 폭 풍설 대책 매뉴얼(한지토목연구소, 2011))’ 에 제시 되어 있다. 시선유도용 스노폴(Snow Pole) - 일반적인 스노. 2.2 시선유도시설. 폴은 적설량이 많은 지역에서 도로의 가장자리 또 는 방호울타리에 설치하여 제설작업에 의한 시설. 일반적으로 시선유도시설은 도로의 곡선구간에 도. 의 파손을 방지하고 작업의 안전성과 효율성 향상. 로의 선형변화를 운전자에게 알려주기 위하여 도로. 을 위한 시설이다. 시선유도용 스노폴은 제설작업. 를 따라 설치하는 역할을 하는 시설이다. 특히, 동절. 지원기능 외에도 운전자의 시선유도를 위한 델리. 기의 북해도는 도로 위를 뒤덮은 눈으로 인하여 운. 네이터 기능을 겸비한 시설이다.. 전자가 도로의 경계선 및 선형을 파악하기 어려워 전도사고를 유발하게 된다. 이에 북해도에서는 전도. 24. 한국도로학회. 신축식 시선유도표지(Delineator) - 신축식 시선.

(3) 2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지25. 프린텍1. 특집 : 일본 북해도 동절기 교통안전시설 및 제설작업 소개. 유도표지는 시선유도기능 이외에도 스노폴의 제설 작업 지원기능을 추가한 시설이다. 이는 시선유도 용 스노폴과 달리 눈의 퇴적상황에 따라 길이를 조절할 수 있어 동절기 이외에는 길이를 짧게 하 여 도로경관에 미치는 악영향이 적다. 고정식 시선유도주 - 폭풍설 및 강설 시 도로의 시 인성을 높이고 제설 폭을 나타내기 위하여 도로의 가장자리에 연속으로 설치하는 시설이다. 강철의 버팀목을 설치하고 길가장자리 구역선 위에 화살 표를 설치하여 도로의 경계를 나타낸다. 시선유도수 - 시선유도수는 폭풍설 시 운전자의 시선유도를 목적으로 도로의 노측에 적당한 간격 으로 설치한 나무이다. 이는 폭풍설에 의한 시정 장해와 강풍을 막기 위한 도로방설림과는 그 성격 이 다르다. 그림 6. 정지선(위), 중앙선(아래) 표지. 2.3 기타 시설 정지선표지와 중앙선표지 - 도로위에 적설이 될 경우, 운전자는 정지선 및 중앙선의 위치를 알지 못하게 된다. 이는 횡단보도의 보행자들 및 대향 차로 차량들의 안전에 영향을 미치게 된다. 이에 일본에서는 눈이 많이 내리는 지역에 대하여 정지 선 노면표시 옆에 정지선 표지를 설치하여 정지선 의 위치를 표시하고 있다.. 3. 제설작업 삿포로시의 제설작업은 노상의 적설량이 10cm 이 상일 경우 출동하고 있으며, 교통에 영향을 주지 않 기 위하여 주로 야간에 실시하고 있다. 그리고 출퇴 근 첨두시간 이외의 시간대에는 2대 이상의 차량이 그림 5. 고정식 시선유도주. 계속해서 시내를 순찰하며 제설을 실시한다. 보도제. 제16권제4호(2014. 12). 25.

(4) 2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지26. 프린텍1. 도로교통안전 증진을 위한 기술적인 대응방안. 설작업의 경우는 소형 로터리 제설차를 이용하여 제. 이 좁아졌으나 신설제설작업으로 더 이상 도로 폭. 설을 실시하며, 차도제설은 제설방법에 따라 크게. 을 확보하기 곤란할 때 수행한다. 대형 및 소형 로. 신설제설, 노면정정(整正), 확폭제설, 운반배설작업. 터리 제설차를 활용하여 길 가장자리의 눈을 위로. 4가지로 구분된다.. 쌓아올린다.. 신설제설 - 노면에 쌓인 눈이 교통에 방해가 될 정. 운반배설 - 더 이상 도로 폭의 확보가 어려울 때. 도로 쌓였을 때(10cm 이상) 노면의 눈을 길 가장. 로터리 제설차와 트럭을 이용하여 눈을 운반하는. 자리로 밀어내는 작업이다. 주로 제설트럭과 제설. 작업이다.. 그레이더를 이용하여 작업을 수행한다. 이 작업을 수행한 후에는 도로의 유효 폭이 좁아지게 된다. 노면정정 - 강설 후 차량의 통행으로 생긴 바퀴자 국, 기온의 변화로 생긴 구멍 등 고르지 못한 노면 을 제설 그레이더를 이용하여 평탄하게 깎아주는 작업이다. 확폭제설 - 신설제설 및 노면정정작업으로 인하여 길가에 퇴적되어있는 눈들에 의하여 유효 도로 폭. 그림 7. 삿포로시 제설 전(위)₩후(아래) 6차로 주요간선도로의 유효 도로 폭 변화(삿포로시). 삿포로시에서 기 설정한 유효 도로 폭을 확보하도 록 하기위하여 도로상황에 따라 제설방법을 결정한 다. 유효 도로 폭은 도로의 차선 수에 따라 결정되 며, 왕복 6차선 주간선도로의 경우 4차선 이상 확보 한다. 4차선 간선도로는 3차선 이상을 2차선 도로는 1.5차선 이상을 확보하고 그 기준은 그림 7 및 표 1 과 같다.. 그림 8. 시내 제설작업 개념도(와카나이 개발건설부). 표 1. 간선도로의 제설수준(삿포로시) 종별. 도로의 기능. 기준 형태. 압설 두께. 도시 간, 도시 내 주요거점 연결. 6차선. 3cm 이내 (바퀴자국이 생기지 않을 정도). 4차선 이상 (약 13m). 좌₩우회전에 지장이 없을 정도. 간선도로. 도시 내의 각 지구들과 주요시설들 간의 교통을 집약시킴 주거구역의 외곽형성. 4차선. 5cm 이내 (바퀴자국이 생기지 않을 정도). 3차선 이상 (약 9m). 좌₩우회전에 지장이 없을 정도. 보조 간선도로. 주거구역 내 교통을 집약시키고, 주간선/ 간선도로에의 유도 생활도로에서 간선도로에의 접속 주거구역 내의 주요시설에 접근. 2차선. 25cm 이내 (주행에 지장이 없을 정도). 1.5차선 이상 (약 4m). 양방향 통행이 가능할 정도. 주요 간선도로. 26. 한국도로학회. 유효 도로 폭 확보기준.

(5) 2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지27. 프린텍1. 특집 : 일본 북해도 동절기 교통안전시설 및 제설작업 소개. 4. 기타 대책. 폭설 시 신속하고 효율적인 제설대책이 요구됨에 따라 삿포로 도로사무소에서는 동결방지제 살포를. 4.1 스노타이어 필착. 억제하며 노면관리수준을 향상시키기 위하여 1998 년부터 관내 9개 노선 14개소에서 노면 동결상태 예. 북해도 공안위원회는 운전자 준수사항으로‘적설,. 측 시스템을 운영하고 있다. 또한, 일상의 제설작업. 동결된 도로에서 자동차 혹은 원동기장치 자전거를. 의 효율화, 폭설 시 신속한 대응을 위한 강설예측과. 운전할 때에는 스노타이어를 모든 바퀴에 장착하거. 같은 도로기상정보 시스템도 도입하였다.. 나 체인을 장착하는 등 미끄럼방지의 조치를 강구할. 그리고 한지토목연구소가 운영 중인 웹사이트인. 것’ 이라고 명기되어 있다(북해도 공안위원회규칙 제. ‘북쪽의 길 도우미(北の道ナビ)’ 에서는 북해도의 도. 11호). 스노타이어 또는 체인을 장착하지 않은 채로. 로정보를 종합안내하고 있으며 일본어, 한국어, 영. 운전을 할 경우, 5천 엔~7천 엔의 범칙금이 부과될. 어, 중국어로 서비스 중이다. 이 사이트에서는 경찰. 수 있으며, 이를 지정된 기간 내에 납부하지 않을 경. 서에서 수집되는 교통사고 발생맵, 기상청에서 수집. 우, 5만 엔 이하의 벌금형에 처해질 수 있다.. 되는 기상정보, 도로 CCTV를 통한 노면상태 및 시. 타이어표면에 금속이 부착된 스파이크 타이어의. 정상황에 대한 정보를 제공하고 있다. 또한, 1일 6. 경우는 소음의 증대, 도로 포장을 깎아 도로의 마모. 회 3시간 단위의 시정거리 예측정보를 1,000m 이. 에 의한 재정부담, 분진발생으로 인한 건강악화를. 상, 500~1,000m, 200~500m, 100~200m,. 발생시킬 수 있다. 이에 일본 정부 및 북해도에서는. 100m 미만으로 구분하여 그림 9와 같이 제공하고. 긴급자동차, 신체장애인차량 등을 제외하고 적설₩동. 있다.. 결이 없는 포장도로를 주행하였을 경우 10만 엔 이 하의 벌금을 부과하고 있다(환경성 스파이크타이어 분진발생방지에 관한 법률, 북해도 스파이크 타이어 대책 조례). 4.2 로드히팅 위에서 언급한 스파이크타이어 분진발생 방지에관 한 법률이 1987년 시행됨에 따라, 삿포로시에서는 미끄럼사고 방지를 위하여 1988년 이후 로드히팅을 정비하고 시행하였다. 로드히팅의 종류에는 온수식 로드히팅과 전기식 로드히팅이 있으며, 좁은 공간의 경우 전기식이 넓은 공간의 경우 온수식이 저렴한 것으로 알려져 있다. 또한 삿포로시에서는 개인이 택지에 로드히팅을 설치하는 경우 300만 엔까지 무 이자 대출을 실시하고 있다. 4.3 ITS. 그림 9. 시정거리 예측정보 제공(북쪽의 길 도우미). 제16권제4호(2014. 12). 27.

(6) 2014.12-학회지1 2014.12.18 12:24 PM 페이지28. 프린텍1. 도로교통안전 증진을 위한 기술적인 대응방안. 4.4 운전자교육. 아지고 있다. 일본 삿포로시는 한국의 어느 지역보 다 많은 눈이 내림에도 불구하고 활발한 제설작업. 겨울철 북해도의 도로는 적설 및 동결에 의한 미. 및 지역특성에 맞는 교통안전시설을 통하여 교통사. 끄럼사고가 발생하기 쉬우므로 운전자들에게 이를. 고발생 및 사망자수를 감소시켜오고 있다. 최근 국. 인식시키기 위한 교육을 실시하고 있다. 특히, 겨울. 내에서도 강원도지역을 중심으로 폭설로 관련 연구. 의 북해도는 현지인들뿐만이 아니라 겨울의 도로에. 에 대한 중요성이 높아지고 있다. 특히, 2018년 평. 익숙하지 않은 일본의 내국인 및 외국인 관광객의. 창동계올림픽의 개최 등으로 동절기 교통안전 및 도. 운전자들이 많아 이들을 위한 각종 캠페인을 실시하. 로운영에 대한 중요성이 더욱 부각되고 있으며 많은. 고 있다. 또한 북해도청 홈페이지, 북해도경찰 홈페. 연구들이 이루어지고 있다.. 이지와 렌트카회사 등에서 외국어(영어, 한국어, 중. 계속하여 다양한 연구들을 통하여 삿포로의 사례. 국어)로 만든 교통사고방지를 위한 홍보책자를 발행. 와 같이 국내실정에 맞는 제설작업, 동절기 대비 전. 하여 배부하고 있다.. 략, 교통안전시설의 개발, 법규 마련 등을 통한 성공 적인 동계올림픽의 개최를 기원한다. 참고 문헌. 그림 10. 한국어판 겨울도로 교통사고 방지를 위한 홍보책자 (북해도청). 5. 결 언 현재 세계적으로 폭우, 폭설과 같은 이상기후로 기상상태 대응 교통안전 및 운영에 대한 관심이 높. 28. 한국도로학회. 1. Kido, H., H. Masoka, Y. Ota, and L. Bianli.(2002). “Management of Roads in Winter Using CCTV Camera”New Challenges for Winter Road Service. XIth International Winter Road Congress, p. 9. 2. 국토교통성, 북해도개발국 와카나이개발건설부 http://www.wk.hkd.mlit.go.jp/ 3. 북쪽의 길 도우미(北の道ナビ), http://northernroad.jp/navi/ 4. 북해도청 http://www.pref.hokkaido.lg.jp/ 5. 삿포로시청 http://www.city.sapporo.jp/ 6. 삿포로시 통계서(2008-2013년판) 7. 高田哲哉, 德永ロベルト, 高橋尙人(2010),“冬季氣象條件下における交通事故發生形態について” , 北海道の雪氷, No. 29, pp.69-72. 8. 한지토목연구(2011),“도로 폭풍설 대책 매뉴얼(道路吹雪對策マニュアル)”.

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