중국 중부지역의 주요 산업별 진출 전략

경제․ 인문사회연구회 협동연구 총서 13-46-01 (2) 산업연구원 연구보고서 2013-670 (2)

중국 중부지역의 주요 산업별 진출 전략

- 山西省, 安徽省, 江西省 편 -

[제2권 : 도시군, 교통 ․ 물류 편]

이문형 외

2013. 12.

협동연구총서

일련번호 연구보고서명 연구기관

13-46-01(2)

중국 중부지역의 주요 산업별 진출 전략 -山西省, 安徽省, 江西省 편- [제2권 : 도시군, 교통·물류편]

산업연구원

연구기관 참여연구진

주관 연구 기관

산업연구원

이문형 선임연구위원 김화섭 연구위원 이원교 연구원 김지원 연구보조

참여 기관

국토연구원

김천규 연구위원 이성수 책임연구원 김 흠 연구원

한국교통연구원 서종원 부연구위원

노상우 연구원

KOTRA

박한진 중국사업단장 정영수 정저우 무역관장 김명신 상하이무역관 차장 박영훈 우한무역관 과장 고계화 초청연구원 김준현 초청연구원

통일연구원 김석진 연구위원

중국 산둥대학교 양광식 연구위원

“2013년 대중국 종합연구”

1. 협동연구총서 시리즈

2. 참여연구진

◆연구책임자 : 산업연구원 이문형 선임연구위원

차 례

[제1부]

중국 중부지구 3개 도시군의 발전전망과 시사점(Ⅱ) ···5

제1장 서론 ···27

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황 ···34

제3장 중국 신형도시화와 중부도시군의 발전전략 ···54

제4장 중국 중부지구 도시군의 발전특성과 전망 ···70

제5장 중국 동부연해지구의 산업이전정책 ···92

제6장 시사점 도출 ···98

[제2부]

제1장 서론 ···135

제2장 중국 교통물류 현황 및 전망 ···141

제3장 중국 중부3성 교통인프라 및 물류산업 현황 ···156

제4장 중국 중부3성 교통물류 발전전략 분석 ···203

제5장 중국 중부3성 교통물류 환경 분석 및 시사점 ···236

제1부

중국 중부지구 3개 도시군의 발전전망과 시사점(II)

김천규 외

한국교통연구원

차 례

요 약 ···13

제1장 서론 ···27

제1절 연구의 배경과 목적 ···27

제2절 연구의 범위 및 방법 ···29

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황 ···34

제1절 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황 ···34

제2절 중국 중부지구 3개 도시군의 경쟁력 평가 ···48

제3장 중국 신형도시화와 중부도시군의 발전전략 ···54

제1절 중국 신형도시화의 내용과 전략목표 ···54

제2절 중부지구 도시군의 발전전략 ···65

제4장 중국 중부지구 도시군의 발전특성과 전망 ···70

제1절 타이위안경제권 지역발전의 특성 및 추세 전망 ···70

제2절 완장도시벨트 지역발전의 특성 및 추세 전망 ···76

제3절 포양호생태경제구 지역발전의 특성 및 추세 전망 ···84

제5장 중국 동부연해지구의 산업이전정책 ···93

제1절 중국 동부연해지구 산업이전정책 개관 ···93

제6장 시사점 도출 ···98

제1절 도시군 내 각 도시의 발전방향 및 산업벨트 육성계획 ···98

제2절 우리에게 주는 시사점 ···104 참고문헌 ···110

표 차례

<표 2-1> 중국 중부지구 3개 성의 인구 증가 추이(2000~2010년) ···35

<표 2-2> 중국 중부지구 지역총생산액 증가 추이(2000~2010년) ···36

<표 2-3> 중부지구의 3개 성별 산업구조 추이(2000~2010년) ···37

<표 2-4> 중국 중부지구의 유형별 고속도로 분류 ···38

<표 2-5> 중국 중부지구의 3개 성별 항구 분포 ···39

<표 2-6> 중국 중부지구 공항위상에 따른 분류 ···40

<표 2-7> 타이위안도시권의 유형별 고속도로 분류 ···42

<표 2-8> 완장도시벨트의 유형별 고속도로 분류 ···44

<표 2-9> 포양호도시군의 유형별 고속도로 분류 ···46

<표 2-10> 중국 도시군의 종합경쟁력지수 및 순위 ···49

<표 2-11> 타이위안도시군의 도시경쟁력 현황 및 변화 추이(2002~2011년) ···51

<표 2-12> 완장도시벨트의 도시경쟁력 현황 및 변화 추이(2002~2011년) ···52

<표 2-13> 포양호도시군 도시경쟁력의 현황 및 변화 추이(2002~2011년) ···53

<표 3-1> 신형도시화와 전통도시화의 항목별 비교 ···58

<표 4-1> 타이위안경제권계획과 산시성 12·5계획에서의 도시권발전부문 내용 ···73

<표 4-2> 타이위안경제권계획과 산시성 12·5계획에서의 산업발전부문 내용 ···74

<표 4-3> 완장도시벨트계획과 안후이성 12·5계획에서의 도시군발전부문 내용 ···79

<표 4-4> 완장도시벨트계획과 안후이성 12·5계획에서의 산업발전부문 내용 ···81

<표 4-5> 포양호생태경제구계획과 장시성 12·5계획에서의 도시군발전부문 내용 ···88

<표 4-6> 포양호생태경제구계획과 장시성 12·5계획에서의 산업발전부문 내용 ···89

<표 6-1> 3개 도시군계획에서의 소속도시의 중점발전방향 또는 직능위상 ···99

<표 6-2> 타이위안경제권계획에서의 6대 특색산업군집 건설계획 ···100

<표 6-3> 완장도시벨트계획에서의 도시별 산업기지·산업군집 건설계획 ···101

<표 6-4> 포양호생태경제구계획에서의 도시별 신형공업기지 건설계획 ···104

그림 차례

<그림 1-1> 연구대상지역 ···29

<그림 1-2> 연구흐름도 ···32

<그림 3-1> 타이위안경제권 공간발전계획도 ···66

<그림 3-2> 완장도시벨트 도시별 산업배치도 ···68

<그림 3-3> 포양호경제구 산업배치도 ···69

요 약

I. 연구 개요

 연구 배경

1999년 서부대개발로 시작된 중국의 지역발전정책은 11·5계획 기간(2006~2010년) 중 서부대개발, 동북진흥, 중부굴기, 동부우선발전의 4대 지역에 대한 장기적인 균형발 전정책이 시작되며 본격화되었다고 할 수 있다. 이와 더불어, 2006년에 발표한 중부지 역 굴기계획에서는 중부지역을 전국 차원의 3기지 1거점, 즉 국가식량생산기지, 국가 에너지원재료기지, 현대장비제조·고급기술산업기지와 종합교통운송거점으로 육성 하는 방안을 제시하고 있다.

이러한 장기발전계획들의 집행력을 담보해 주는 단기집행계획인 12·5계획(2011~

2015년)에서부터는‘민생개선’과‘내수확대’ 정책이핵심이슈로대두되기시작하였다.

2008년 불어닥친 세계금융위기로 인해 수출 위주의 해외시장 개척으로는 경제성장의 한계를 느낀 중국정부가 거대한 잠재력을 가진 내수시장 확대에 초점을 맞추기 시작하 여 소비를 진작시키는 정책으로 전환한 것이다. 또한 급속한 양적 고도성장을 추구하 여 경제적으로 몸집을 불린 중국정부는 그 과실을 일반 국민들에게 돌려주는 민생개선 쪽으로 전환함으로써 대외적인 경제위기에 대응하면서도 대내적인 지역격차와 계층 간 빈부격차를 축소하는 두 마리 토끼를 쫓는 정책을 채택한 것이다.

14

따라서 이러한 지역균형개발정책의 전면실시는 중국경제의 저효율·고비용·고배 출적인 생산방식의 전환이라는 체질개선과 함께 내수시장 확대에 초점이 맞춰진 가운 데, 중서부지역에 대한 국가투자를 더욱 확대할 것으로 전망된다.

현재 지속적으로 동부지역의 이전산업을 승계하면서 지역발전을 꾀하고 있는 중부 지역에 대하여 그 발전 현황과 전망을 연구할 필요가 있다. 중국 중부지역은 중국인구 의 27%인 3억 8,900만 명(2010년)이 거주하는 저렴한 노동인력을 보유한 지역이고, 중 원에 입지하여 내륙과 변방, 국외로 소통할 수 있는 교통여건을 구비하고 있기 때문에 우리 기업들이 진출하기에 유리한 조건을 갖추고 있는 지역이다.

2012년도의 1차 연구에 이어, 동부연해지역과 인접하고 있으나 중부지역에서 상대 적으로 발전이 정체되거나 낙후된, 그러나 거대한 성장잠재력을 보유한 완장도시벨트, 포양호도시군, 타이위안도시권에 대한 세밀한 연구가 필요하다.

 연구 목적

본 연구는 중국 중부지역의 완장도시벨트, 포양호도시군, 타이위안도시권의 3개 도 시군계획에 대한 검토와 분석을 통하여 이들 지역의 발전 동향을 파악하고 추세를 전 망한 후에, 우리에게 주는 시사점을 도출하는 것이 목적이다. 먼저 중국 중부지역의 3 개 도시군에 대한 현황 및 문제점을 분석하고, 이들 도시군계획에 대한 분석을 통하여 주요 특성을 파악한 후에, 이를 바탕으로 도시군의 발전추세를 전망하고 우리에게 주 는 시사점을 도출하고자 한다.

 연구 방법 및 연구흐름

이 연구는 문헌연구, 통계분석, 정책협의회 및 현지 방문 등의 방법에 의해 추진되었 다. 중부지역의 성(省)별 및 3개 도시군의 현황을 파악한 후 사회·경제발전에 있어서 의 문제점을 도출하였는데, 주로 도시체계, 산업구조, 기반시설, 대외개방 부문으로 나 누어 각각 분석하였다. 이에 따라 중부지역의 3개 도시군과 관련된 계획내용을 분석하 여 중부지역의 문제점 보완을 위한 계획내용들이 어떤 것들을 포함하고 있는가를 살펴 보았다. 이를 바탕으로 향후 중부지역 주요 도시군의 부문별 문제점이 어떻게 개선되

요 약

15

고 어떠한 방향으로 발전할 것인지에 대해 분석하였다. 마지막으로 우리 정부의 정책 수립과 기업들이 필요로 하는 시사점을 도출하였다.

 기대 효과

① 향후 우리나라의 도시체계, 산업구조, 교통물류, 대외협력 부문 계획의 수립 시 중요한 참고자료로 활용

② 중국 중부지역 주요 도시군의 향후 개발방향을 파악함으로써 중국 내륙시장 진출 전략을 모색하는 데 활용하고, 한·중 FTA 체결에 대비

③ 중국에 진출하였거나 진출하려는 대기업·중소기업과 일반인에게 중국 중부지역 주요 도시군의 향후 개발계획, 그리고 진출 전략의 설정에 다양한 정보를 제공

 연구 유형

정부와 기업의 대중국 진출과 관련된 정책 연구

 주제어

중국 중부지역 도시군, 지역발전, 도시군 경쟁력, 도시경쟁력, 한·중 협력

II. 연구 내용

제2장 중국 중부지역 및 3개 도시군의 일반현황 제1절 중국 중부지역 및 3개 도시군의 일반현황

(중국 중부지역 3개 성의 일반현황) 2010년 현재, 중부지역의 총인구는 3억 8,900만 명으로 중국 전체 인구의 26.6%를 차지하고 있으며, 면적은 104만㎢로서 중국 전역의 10.8%를 차지한다. 이 중 연구대상인 3개 성은 안후이성 5,957만 명(중부지역 전체의

16

16.7%), 장시성 4,462만 명(12.5%), 산시성 3,574만 명(10.0%)의 순이다.

2010년 현재, 중부지역의 GDP총액은 8조 6,109억 위안(약 1,550조원)으로 전년대비 22.1%가 증가하여 전국의 평균수준(10.3%)보다 11.8%포인트가 높아 상대적으로 빠른 성장속도를 보이고 있다. 이 중 산시성이 전년대비 13.9%, 안후이성이 14.5%, 장시성이 14.0% 증가하여 대체적으로 높은 성장세를 보이고 있다.

(중부지역 3개 도시군의 일반현황) 타이위안도시권의 공간범위는 타이위안(太原) 시, 양취안(阳泉)시, 진중(晋中)시, 뤼량(吕梁)시 등의 32개 현(시·구)을 포함한 지역으 로서 면적은 34,439㎢로 산시성 전역의 22.1%를 차지하고, 2009년 말 인구수는 1,076만 명으로 산시성 인구의 31.4%를 차지하고 있다.

완장도시벨트의 공간범위는 안후이성의 허페이(合肥)시 외곽의 남부에 위치하고 있 으며, 마안산(马鞍山), 우후(芜湖), 퉁링(铜陵) 등 8개 지급시를 포함하는 완강(皖江) 연 변의 도시벨트지역이다. 이 도시벨트는 총면적이 7만 3,500㎢로서 성 전체 면적의 52.7%

를 차지하고, 인구는 2,830만 명으로 성 전체의 42.9%를 차지하고 있다.

포양호도시군은 장시성 북부지역에 위치하며 난창(南昌)시를 중심으로 주장(九江) 시, 징더전(景德镇)시, 상라오(上饶)시, 잉탄(鹰潭)시를 포함한 5개의 지급시와 총 32개 의 시·현으로 구성되고 있다. 포양호도시군의 면적은 6만 4,000㎢로 성 전역의 38.1%

이고, 인구는 2,100만 명으로 성 전체의 47.1%를 차지하고 있다.

제2절 중국 중부지역 3개 도시군의 경쟁력 평가

(중국 도시군 경쟁력 분석방법) 본 연구에서는 2008년에 수행한 ｢중국 도시군의 경 쟁력분석｣에서 적용한 도시군경쟁력의 정의와 분석모형을 적용하고, 중부지역 3개 도 시군을 포함하여 중국 전역 33개 도시군의 경쟁력분석 결과를 함께 제시하였다. 도시 군경쟁력은 하나의 도시군이 획득한 지속적 경쟁우위로서 도시군의 가치를 나타내는 종합능력을 말하며, 도시경쟁력과 지역경쟁력의 상위개념이다. 도시군 종합경쟁력은 도시군 원천경쟁력, 도시군 현실경쟁력, 도시군 성장경쟁력의 3개 요인을 지수화하여 나타내는 모형이다.

요 약

17

(중국 중부지역 도시군의 경쟁력 평가) 2008년 중국 전역에 대한 도시군경쟁력 분 석결과, 장삼각도시군의 종합경쟁력이 가장 높고, 다음으로 주삼각, 징진탕(京津唐), 산둥반도, 랴오닝중남부(辽中南), 청위(成渝)도시군의 순으로 높게 나타났다.

중부지역의 경우 우한도시군, 중위안도시군, 창주탄도시군이 7위, 9위, 11위로 상위 권에 들어 있으며, 완장(皖江)도시벨트(13위), 타이위안(太原)도시군(14위), 포양호(鄱 阳湖)도시군(17위)도 중간그룹에 속하는 것으로 분석되었다.

(중부지역 3개 도시군의 도시경쟁력 평가) 중국사회과학원에서는 2003년부터 매 년 ｢중국도시경쟁력보고서｣를 통하여 중국 전역의 294개 지급시 이상 도시에 대한 경 쟁력을 분석하여 종합순위를 발표하고 있다. 2011년 산시성의 종합경쟁력은 중국 성·

시·자치구 중 27위로 매우 낮은 수준이다. 타이위안도시권의 중심도시인 타이위안시 의 종합경쟁력은 중국 전체 도시 중 90위이며 주변도시들은 212~286위 수준이다. 안후 이성의 종합경쟁력은 중국 성·시·자치구 중 20위로 중하위 수준이며 완장도시벨트 의 중심도시인 허페이시의 종합경쟁력은 중국 전체 도시 중 25위로서 상위 수준에 속 하며, 주변도시들은 100위 이내, 100위대에서 200위대 수준으로 그 격차가 심한 것으로 분석되었다. 장시성의 종합경쟁력은 중국 성·시·자치구 중 21위로 중하위 수준이고 포양호도시군의 중심도시인 난창시의 종합경쟁력은 50위이며, 나머지 도시들의 경쟁 력순위는 100위대에서 200위대로 낮은 수준인 것으로 나타났다.

제3장 중국 신형도시화와 중부도시군의 발전전략 제1절 중국 신형도시화의 내용과 전략목표

(중국 신형도시화의 추진배경) 중국은 개혁개방 이후 고속경제성장에 따른 급속한 도시화와 도시규모 확대 등 전통도시화의 추진과정에서 지속적인 도농격차의 확대 초 래, 경지보호상 심각한 애로 발생, 농민공의 시민화 제약 등 사회적인 문제점이 대두되 고 있다. 중국 정부는 이러한 문제점을 해결하기 위하여 새로운 도시화발전을 추구하 는 이른바 ‘신형도시화’라는 발전노선을 제시하면서, 분배공평을 실현하는 민생개선,

18

소비진작을 통한 내수확대, 지속가능한 질적 경제성장으로의 전환을 위한 구체적인 대 안을 모색하고 있다.

(중국 신형도시화의 개념 및 전략목표) 니우원웬(牛文元, 2012)은 “신형도시화는 인 간을 본위로 하고 신형공업화를 동력으로 하며 통합계획 수립을 원칙으로 하고 조화사 회를 방향으로 하며 균형과 조화 및 지속가능발전을 특징으로 하여 도시현대화·도시 군집화·도시생태화·농촌도시화를 추진하고, 도시화의 질과 수준을 전면 격상하여 집약고효율·기능완결·사회조화·친환경·도농통합적이고 대중소도시와 성진이 조 화발전을 이루는 신형도시화 경로를 추구”¹⁾하는 것이라고 정의하고 있다. 중국은 2030 년까지 도시화율이 60%, 2040년에는 65%, 2050년에는 70%에 이르고 2050년까지 중국 전역에 3대 도시군, 10대 도시벨트, 50여개 중심도시를 형성시키는 등 도시화율, 경제 생산량, 빈곤퇴치, 도농통합화, 민생, 도시화전략 등 부문에서 중국 신형도시화의 전략 목표를 제시하고 있다.

제2절 중부지역 도시군의 발전전략

(중부지역 도시군 발전의 필요성) 10·5계획 기간(2001~2005년)에 중앙정부가 중부 굴기전략을 처음으로 제시하고, 이에 대응하여 중부 6개 성 지역에서 도시군 조성이라 는 대책을 제시하였다. 첫째, 자본·노동·기술·정보 등의 생산요소를 도시군으로 집 중시켜 중요 성장극을 형성하고, 성간·도시간 연계·협력을 강화하여 중부지역 전체 경쟁력을 강화하는 것이다. 둘째, 현재 추진 중인 동부연해지역의 산업이전을 승계하 기 위해서 경쟁력을 갖춘 핵심도시군을 중점개발하는 것이다. 셋째, 도시군 형성이 중 국 중부지역 도시화의 주요 수단으로 작용할 수 있다는 점이다. 이를 종합하면, 중부지 역 6개 성의 도시군 조성전략은 상대적으로 낮은 지역경쟁력을 제고할 수 있을 뿐만 아 니라 시진핑 체제하의 신형도시화정책과 동부연해지역의 산업이전승계사업과도 매우 부합하는 전략이라고 볼 수 있다.

(타이위안경제권계획(2007~2020년)) 타이위안경제군의 발전목표는 국가전략적

1) 牛文元主编, 2012, 中国新型城市化报告2012, 科学出版社.

요 약

19

의의를 가진 산시성의 핵심경제권을 조성하는 것이다. 국가 차원에서는 국가에너지서 비스 중심지와 선진제조업기지로 조성하고 내륙과 환보하이를 연계시키는 주요 성장 극으로 조성한다. 성 차원에서는 산시성 발전의 파급·선도 중심지로 조성하고 발전방 식 전환과 도약식 발전의 혁신형 시범기지로 조성한다. 공간구조는 1핵심4부심2축1선 의 대(大)자형 공간발전구도를 형성하고 있다.

(완장도시벨트산업이전승계시범구계획(2010~2020년)) 완장도시벨트를 장삼각에 편입시켜 산업이전을 적극 승계하고, 장강경제벨트균형발전의 전략지역으로 건설하 며, 중부지역굴기의 중요 성장극으로 조성하는 것이다. 완장도시벨트의 산업구도는 장강을 주 발전축으로, 허페이와 우후를 2핵으로, 추저우와 쉬안청을 양 날개로 하는 1 축2핵2날개 구도를 제시하고 있다.

(포양호생태경제구계획(2009~2020년)) 계획의 발전목표는 포양호생태경제구를 전국 대호수유역종합개발시범구, 장강중하류수질생태안정보장구, 중부굴기의 중요 선도가속구로 발전시키며, 국제생태경제협력의 중요 기반으로 조성하는 것이다. 산업 부문에 있어서는 전통산업을 개조·격상하고 생태경제를 발전시키며, 생태농업·신형 공업·현대서비스업을 견인하는 환경친화형 산업체계를 구축하는 것이다. 지역균형 발전 촉진을 위해서 장강과 저간(浙赣)철도·징주(京九)철도에 의한 강 연안 도시와 철 도 연변 도시를 기반으로 간(干)자형 지역발전구도를 형성하여 주변지역의 발전을 선 도하는 것이다.

제4장 중부지역 3개 도시군의 지역발전 특성 및 전망 제1절 타이위안경제권 지역발전의 특성 및 추세 전망

(타이위안도시권 지역발전의 특성) 타이위안도시권이 소재한 산시성은 풍부한 에 너지자원과 광물자원을 보유하고 있어 중국내 중요한 석탄산업과 제조업의 지주 역할 을 하여 왔다. 2010년 말에 타이위안도시권의 총인구수는 1,460만 명으로 산시성 전체 의 43.1%를 차지하여 경제성장에 필요한 노동력을 확보하고 있다. 또한 타이위안도시

20

권 핵심구역은 산시성의 과학·문화·교육의 중심지로서 도시권 발전에 필수적인 고 급인력을 제공해 주고 있다.

(타이위안도시권 지역발전의 문제점) 전체적으로 타이위안도시권은 2차 산업 비중 이 매우 높으며 에너지공업 등 전통공업에의 의존도가 매우 높은 상황이다. 공업구조 가 획일적이고 낮은 단계에 머물러 있으며 기술혁신이 부족한 상태이다. 타이위안도 시권 내 산업단지들은 초기단계에서 벗어나지 못하여 상호연계가 이루어지지 않고 있 다. 또한, 타이위안시는 성정부소재(省会) 도시이나, 산업전환을 필요로 하는 단계에 있기 때문에 파급력이 제한적이고 주변도시에 대한 선도력도 약한 상태이다. 타이위 안도시권은 예로부터 중국의 중요한 석탄공업기지로서 전통적인 산업구조와 조방형 경제발전방식을 유지하여 왔기 때문에 생태환경이 심각하게 파괴된 상태이므로 도시 권의 지속발전에 있어서 여건이 매우 불리한 상황이라 할 수 있다.

(타이위안도시권의 도시군계획과 성 12·5계획의 내용 비교) 성급 광역도시계획 인 ｢타이위안경제권계획(2007~2020년)｣에서는 타이위안경제권을 기본권역과 핵심권 역으로 구분하고 있다. 먼저 기본권역에 대해서는 2핵1환2벨트의 공간구조를 형성시 키고, 핵심권역에 대해서는 2도심·다중심·외곽 군집의 공간구조를 형성시키는 것이 다. 산업부문에서는 타이위안경제권에 1축2핵심6대 군집의 산업배치구조를 형성시키 는데, 여기서 1축은 진상문화관광산업발전축이고, 2핵심은 타이위안주핵과 졔샤오부 핵이며, 6대군집은 6개소의 특색산업군집 건설을 의미한다.

이에 대해 단기집행계획인 산시성 12·5계획에서는 1핵 1도시권 3도시군 배치, 즉 타이위안시직할구역을 핵심으로 하고 양취안·신딩웬·리리우중 등 3대 성진군을 견 인차로 하는 타이위안도시권을 적극 발전시키는 계획구상이다. 산업부문에서는 전통 산업의 개조·승급을 위해서 석탄자원통합과 탄광의 합병·재편을 추진하고 코크스·

야금·전력·건재 등의 업종통합과 재편을 추진하며 자주적 지적재산권과 산시 특유 의 자주브랜드를 육성하는 것이다. 한편, 장비제조, 석탄화학, 신소재, 특색식품을 지 주산업으로 육성하고, 신에너지, 에너지절감·친환경, 바이오, 신세대정보기술산업을 전략적 신흥산업으로 적극 육성하는 것이다.

(타이위안도시권 지역발전의 추세 전망) 산시성, 특히 인력자원이 풍부하고 산업

요 약

21

기반시설이상대적으로양호한타이위안도시권은‘7+2전략적신성장산업’의발전을추 진할 가능성이 높다. 우리 기업에 대해서도 이러한 업종의 진출이 유리할 것으로 보이 며, 이에 따른 지원 및 혜택도 타 업종보다 클 것이다. 그러나 석탄화학공업 등 전통산 업이 주도산업인 타이위안도시권은 심각한 환경오염에 처해 있어 지속가능 발전에 있 어서 여건이 불리한 상황이며 서비스업 발전이 낙후되어 있는 등 투자여건이 상대적으 로 열악하므로 신성장산업으로의 전환에 다소 시간이 걸릴 것으로 예상된다.

제2절 완장도시벨트 지역발전의 특성 및 추세 전망

(완장도시벨트 지역발전의 특성) 완장도시벨트는 경제가 발달된 장삼각지역과 인 접해 있고 범장강삼각주지역의 일부에 속하기도 하며 장강의 중요 수운구간에 위치하 는 등 입지적 우위가 현저하다. 완장도시벨트계획이 실시된 후, 완장도시벨트의 산업 이전·승계는 전체 산업사슬이 이동하는 대규모 군집의 새로운 형태를 보이고 있는데, 특히 LED조명, 바이오의약 등 신흥산업들이 신속하게 도시벨트에 입주하였다.

(완장도시벨트 지역발전의 문제점) 완장도시벨트의 지역발전상 문제점으로는 ① 비효율적인 토지이용과 융자신청이 어렵다는 점, ② 중심도시인 허페이시의 전체 GDP 가 작아 파급능력이 제한적이라는 점, ③ 완장시범구의 환경개선 및 오염물질 배출규 제상 문제가 많다는 점을 들 수 있다.

(완장도시벨트의 도시권계획과 성 12·5계획의 내용 비교) 국가급 산업이전승계 계획인 ｢완장도시벨트산업이전승계시범구계획(2007~2020년)｣에서는 완장도시벨트에

‘1축2핵양날개’의산업배치공간구도를형성하는것인데, 여기서1축은강연안발전축이 고, 2핵은 허페이핵과 우후핵이며, 양 날개는 추저우와 쉬안청을 의미한다. 산업부문 에서는 10대 산업사슬을 육성하고 7대 특색산업벨트를 육성한다는 방향을 제시하고 있다. 산업이전·승계산업을 발전시키기 위해서 장비제조업, 원재료산업, 경방직산업, 고급기술산업별로 각 도시에 산업기지와 산업군집을 건설하는 것이다.

단기집행계획인 안후이성 12·5계획에서는 중심도시 거대화 및 도시등급 격상방안, 즉 허페이, 우후 등 주요 도시의 발전방향을 제시하고, 도시간 통합을 통한 장강유역의

22

현대화도시군을 건설하며, 마안산, 퉁링 등의 자원형도시전환사업을 통해 접속산업과 대체산업을 발전시키는 것이다. 산업부문에서는 전자정보, 에너지절감·친환경, 신에 너지, 바이오, 신소재, 신에너지자동차, 공공안전산업 등의 7대 산업을 전략적 신흥산 업으로 육성하는 것이다. 또한 자동차, 장비제조, 가전, 식품의 4대 우위산업은 규모화 또는 강화하고, 방직의류, 야금, 건재, 화학공업 등의 전통산업은 산업기지화 및 산업 군집화하여 개조·격상하는 것이다.

(완장도시벨트 지역발전의 추세 전망) 완장도시벨트의 도시체계는 국가계획의 내 용에서 크게 벗어나지 않을 것으로 예상되며, 안후이성에서도 ‘신형도시화 11221사 업’²⁾을 추진하여 허페이시를 지역특대도시로 건설하고 우후시를 중심도시로 한 강연 안도시군집을 조성키로 하고 있다. 향후 이 지역은 특성상 신흥산업의 발전이 가속화 될 전망이다. 우리 기업의 진출 가능한 업종도 신흥산업을 위주로 하는 것이 유리하다.

제3절 포양호생태경제구 지역발전의 특성 및 추세 전망

(포양호생태경제구 지역발전의 특성) 포양호지역은 장강연안경제벨트와 징주(京 九)선경제벨트가 만나는 점에 위치하고 있어 중국의 남북지방과 동서부를 연결하는 중요 거점으로 생산요소의 집중과 확장에 매우 유리하다. 생태특구는 이 지역의 특수 한 생태적 가치와 생태계가 처한 위험 등 여러 요소를 고려하여 설치한 기능구로서, 중 국의 생태·자원전략에 큰 영향을 미치는 지역이다. 또한, 포양호생태경제구에는 광산 자원, 토지 및 수자원이 풍부하며 지역 내의 현·시·구의 산업도 각각의 특색을 띠고 상호보완성이 강한 것이 특징이다.

(포양호생태경제구 지역발전의 문제점) 포양호생태경제구는 전반적인 경제수준이 중국 중부지역에서 중하위권에 위치하고 있으며, 지역내 발전수준도 불균형 분포를 보 이고 있다. 포양호생태경제구는 에너지자원이 부족하여 경제발전에 영향을 미치고 있

2) 안후이성의 ‘신형도시화 11221사업’은 허페이시를 지역특대도시로 건설하고 우후시를 중심도시로 하는 강 연안도시군집을 조성하며, 20개 이상의 경쟁력 있는 현을 현급도시로 발전시키고, 200개의 중심진을 육성하 며, 10,000촌 종합정비를 실시하는 사업을 말한다.

요 약

23

으며, 지구온난화의 영향을 받아 포양호의 수위변화가 정상범위를 벗어나는 등 생태계 가 큰 위협을 받고 있다.

(포양호생태경제구의 도시군계획과 성 12·5계획의 내용 비교) 국가급 환경보 전·지역발전계획인 ｢포양호생태경제구계획(2009~2020년)｣에서는 포양호생태구의 지 역균형발전을 촉진하기 위하여 강연안도시와 철도연변도시를 견인차로 한 간(干)자형 도시발전구도를 형성하여 주변지구와 구혁명지구의 발전을 선도한다. 산업부문에서 는 도자기, 철강, 유기규소 등 전통우위산업을 개조·승급하고, 특수차량선박, 장비제 조 등 선진제조업을 대폭 발전시키며, 전자정보, 바이오, 항공 등 고급기술산업을 발전 시킨다. 또한, 각각의 도시에 광전자, 신에너지, 바이오, 동제련·정밀심가공, 정유·화 학공업, 항공, 자동차·자동차부품산업 등의 신형공업산업기지를 중점 건설한다.

단기집행계획인 장시성 12·5계획에서도 지역균형발전을 촉진하며 거대도시군을 육성하고, 중심도시의 파급력을 격상한다. 산업부문에서는 장시성의 북부, 서부, 중남 부, 동부의 4개 지역별로 특정산업을 중점발전시킨다. 신에너지, 신소재, 신동력자동 차, 바이오, 항공의 5대 전략적 신흥산업의 도약발전을 추진하며, 각 도시에 전략적 신 흥산업기지와 산업단지를 육성한다.

(포양호생태경제구 지역발전의 추세 전망) 포양호생태경제구는 난창을 중심으로 하는 도시군이 형성되고 호수, 강, 철도 주변에 산업군집이 들어설 가능성이 높다. 포 양호생태경제구를 비롯한 장시성의 발전은 중국의 다른 지역보다 친환경산업과 첨단 기술에 대한 갈망이 더욱 크게 나타날 것이다. 첨단기술, 친환경산업에 대한 유치정책 이 이 분야의 성장에 적극적인 도움이 될 것으로 예상되지만, 장시성 전체의 경쟁력 저 하가 동부연해지역이나 외국의 선진기업을 유치하는 데에 결정적인 장벽으로 작용할 수도 있다.

24

제5장 중국진출 한국기업의 현황과 당면 문제 제1절 중국 동부연해지역 산업이전정책 개관

(가공무역기업의 중서부지역 이전정책) 중국 상무부는 2007년 당시 중서부지역의 가공무역을 통한 연간교역액을 전국 가공무역총액의 2.8% 수준에서 2010년까지 5%까 지 확대시키는 것이 목표였다. 이를 위해 플라스틱, 방직, 의류, 경공업 등 노동집약산 업에 종사하는 가공무역기업이나 원가에서 물류비가 차지하는 비중이 작은 가공무역 기업의 중서부로의 이전을 추진한 것이다.

(국무원의 중서부지역 산업이전승계에 대한 지도의견) 중국경제의 구조조정과 발 전방식의 전환을 가속화하는 정책의 일환으로서 서부대개발전략 심화와 중부굴기촉 진전략을 중대과제로 하여 더욱 합리적이고 효율적인 지역산업의 분업구도 형성과 지 역균형발전을 목표로 하고 있다.

(12·5계획 기간의 중국 산업이전정책) 12·5계획에서 산업이전은 지역산업구조 를 고도화하고 격상하는 중요한 업무라고 규정하고 있으며, 12·5계획과 전국주체기 능구계획에서 중점구역 발전, 산업발전방향, 공간배치의 전략적 위상을 확정하고 있 다.

(산업이전에 따른 현안 문제) 동부연해지역 산업이전에 따른 현안 문제로는 첫째, 동부연해지역들은 중서부지역으로의 산업이전이 아닌 동일 성내의 산업이전을 추진 하고 있다는 점이다. 둘째, 중서부지역은 산업사슬이 형성되어 있지 않아 산업이전에 제한이 있다는 점이다. 셋째, 물류비와 납기일의 증가에 문제가 있다는 점이다. 넷째, 기술숙련공 부족과 인력 부족이 심각하다는 점이다. 다섯째, 무분별한 투자유치로 인 한 환경파괴가 심각하다는 점을 들 수 있다.

요 약

25

제6장 시사점 도출

제1절 도시군 내 각 도시의 발전방향 및 산업벨트 육성계획

(도시군 내 소속도시의 중점발전방향) 먼저, 타이위안경제권계획에서는 타이위안 을 경제권의 중심도시, 중부지역의 중심도시, 전국적 선진제조업기지, 역사문화고도로 건설하여 타이위안도시군의 중심도시로서의 위상을 보다 강화하는 것이다. 완장도시 벨트시범구계획에서는 허페이를 전국적 선진제조업기지, 첨단기술산업기지, 현대서비 스업기지로 건설하여 중심도시로서의 기능을 강화하는 것이다. 한편, 포양호생태경제 구계획에서는 난창을 창베이개발구, 첨단기술개발구, 수출가공구의 선도작용을 강화하 고 지역적 상업물류·금융·관광집산센터, 전국적 서비스외주시범기지로 건설하는 것 이다.

(도시군 내 산업벨트·산업군집 육성계획) 타이위안경제권계획에서는 2020년까 지 제시우-샤오이-펀양-링스 코크스산업집적구, 칭쉬-자오청 코크스산업집적구, 타이 위안-양취 금속재료제품산업군집, 타이위안-진중 건설장비제조산업군집, 펀양-원수이 -자오청-칭쉬-치현-핑야오 농부산업가공산업군집의 6대 특색산업군집 육성을 계획하 고 있다.

완장도시벨트시범구계획에서는 동부연해지역에서 이전하는 산업을 승계하고 중점 발전시키기 위하여 장비제조업, 원재료산업, 경방직산업, 고급기술산업의 업종별로 각 각의 도시들에 산업기지와 산업군집을 중점 건설하는 계획을 수립하였다.

포양호생태경제구계획에서는 포양호의 수질 및 생태환경을 보전하고 아울러 지역 발전을 동시에 고려하는 신형공업기지를 건설하고자 하는데, 광전자산업기지, 신에너 지산업기지, 바이오산업기지, 동제련·정밀심가공산업기지, 우량강재심가공기지, 정 유·화학공업산업기지, 항공산업기지, 자동차·자동차부품산업기지를 각 도시에 건설 하는 구상을 계획하고 있다.

26

제2절 우리에게 주는 시사점

(기업에 대한 시사점) 먼저, 신규진출기업에 주는 시사점으로는 첫째, 중부지역의 3 개 도시군 중 우리 기업들의 진출에 유리한 지역은 완장도시벨트, 포양호생태경제구, 타이위안경제권의 순이라 할 수 있다. 둘째, 우리 기업들이 중부 3개 도시군에 진출할 때에는 도시기반시설과 산업기반이 나름대로 잘 갖춰진 중심도시의 개발구나 산업단 지에 입지하는 것이 바람직하다. 셋째, 중부지역으로의 생산기지를 이전할 경우 물류 에 관한 전반적인 사항을 파악해 둘 필요가 있다. 넷째, 중부 3개 성은 산업군집 초기단 계로서 일부 주력 업종을 제외하고는 산업사슬이 형성되어 있지 않기 때문에 관련 업 종 기업들의 동반진출을 모색할 필요가 있다.

중국연해진출 한국기업에 주는 시사점으로는 첫째, 인건비, 물류비용, 인력수급 등 을 종합적으로 고려하여 진출할 필요가 있다. 둘째, 중부지역 이전 시 물류문제는 가장 먼저 고려해야 할 사항이다. 셋째, 내수목적이 아닌 가공무역기업의 내륙이전은 실익 이 크지 않다는 점에 유의해야 한다. 넷째, 분할식 산업이전과 숙련공의 동반이전문제 를 고려할 필요가 있다. 다섯째, 기업이전에 따른 청산문제에 신경을 써야 한다. 여섯 째, 인건비 이외의 생산요소, 생활서비스 등 다양한 요인을 검토할 필요가 있다.

(정부에 대한 시사점) 먼저 해당 지역의 지역특성, 산업적 특성, 지방행정조직과 인 적네트워크 등 해당 지역에 대한 정보를 기업들에 제공할 수 있는 체제를 갖출 필요가 있다. 둘째, 중부 3성으로 진출·이전하는 기업들은 인건비, 인력확보뿐만 아니라 물류 애로가 가장 핵심이므로 물류분야에 대한 연구에 집중할 필요가 있다. 셋째, 정부에서 는 관련 업종 및 전후방연계기업들이 중부 3성에 동반진출하도록 유도·지원할 필요 가 있다.

제1장 서 론

제1절 연구의 배경과 목적

1. 연구의 배경과 필요성

1999년 서부대개발전략을 공표함으로써 시작된 중국의 지역발전정책은 11차 5개년 경제사회발전계획(2006~2010년)에서 서부대개발, 동북진흥, 중부굴기, 동부우선발전 의 4대 지역 균형발전정책이 시작되며 본격화되었다고 할 수 있다.

이와 더불어, 2006년에 발표한 중부지구굴기계획에서는 중부지구를 전국 차원의 3 기지 1거점, 즉 국가식량생산기지, 국가에너지원재료기지, 현대장비제조·고급기술산 업기지와 종합교통운송거점으로 육성하는 방안을 제시하고 있다.

이러한 장기발전계획들의 집행력을 담보해 주는 단기집행계획인 12차 5개년계획 (2011~2015년)에서부터는‘민생개선’과‘내수확대’ 정책이핵심이슈로대두되기시작하 였는데, 2008년 불어닥친 세계금융위기로 인해 수출 위주의 해외시장 개척으로는 경제 성장의 한계를 느낀 중국정부가 거대한 잠재력을 가진 내수시장 확대에 초점을 맞추기 시작하여 소비를 진작시키는 정책으로 전환한 것이다. 또한 급속한 양적인 고도성장 을 추구하여 경제적으로 몸집을 불린 중국정부는 그 과실을 일반 국민들에게 돌려주는 민생개선 쪽으로 전환시킴으로써, 대외적인 경제위기에 대응하면서도 대내적인 지역 격차와 계층간 빈부격차를 축소하는 두 마리 토끼를 쫓는 정책을 채택한 것이다.

28

따라서 이러한 지역균형개발정책의 전면 실시는 중국경제의 저효율·고비용·고배 출적인 생산방식의 전환이라는 체질개선과 함께 내수시장 확대에 초점이 맞춰진 가운 데, 중서부지역에 대한 국가투자를 더욱 확대할 것으로 전망된다. 실제로 2001년에서 2009년 기간 중 중부지구와 서부지구의 사회고정자산투자가 각각 연평균 27.5%와 26.1% 증가하여 전국평균 및 동부연해지구의 투자증가속도보다 높았다.

현재 지속적으로 동부지구의 이전산업을 승계하면서 지역발전을 꾀하고 있는 중부 지구에 대하여 그 발전 현황과 전망을 연구할 필요가 있다. 중국 중부지구는 중국인구 의 27%인 3억 8,900만 명(2010년)이 거주하는 저렴한 노동인력을 보유한 지역이고, 중 원에 입지하여 내륙과 변방, 국외로 소통할 수 있는 교통여건을 구비하고 있기 때문에 우리 기업들이 진출하기에 유리한 조건을 갖추고 있는 지역이다.

2012년도의 1차 연구에 이어, 동부연해지구와 인접하고 있으나 중부지구에서 상대 적으로 발전이 정체되거나 낙후된, 그러나 거대한 성장잠재력을 보유한 완장도시벨트, 포양호도시군, 타이위안도시권에 대한 세밀한 연구가 필요하다.

2. 연구의 목적

본 연구는 중국 중부지구의 완장도시벨트, 포양호도시군, 타이위안도시권의 3개 도 시군계획에 대한 검토와 분석을 통하여 이들 지역의 발전동향을 파악하고 추세를 전망 한 후에, 우리에게 주는 시사점을 도출하는 것이 목적이다.

먼저 중국 중부지구의 3개 도시군에 대한 현황 및 문제점을 분석하고, 이들 도시군 계획에 대한 분석을 통하여 주요 특성을 파악한 후에, 이를 바탕으로 도시군의 발전추 세를 전망하고 우리에게 주는 시사점을 도출하고자 한다.

제1장 서론

29

자료 : 국토연구원 내부자료.

제2절 연구의 범위 및 방법

1. 연구 범위 (1) 공간적 범위

이 연구의 공간적 범위는 중국 중부의 산시(山西), 안후이(安徽), 장시(江西)의 3개 성 지역이며, 특히 중부내 지역발전이 상대적으로 정체되거나 낙후된 안후이성의 완장 도시벨트(皖江城市带), 장시성의 포양호(鄱阳湖)도시군, 산시성의 타이위안(太原)도시 권과, 이들 도시군의 영향력이 미치는 지역을 연구대상지역으로 하고 있다.

이들 지역들은 동부연해지구와 서부지구의 중간지대인 중국내륙에 위치하고 있는 지역으로서, 산시성은 타이항산(太行山) 북서쪽의 산악지역과 고원분지에 위치하고

<그림 1-1> 연구대상지역

30

있어 중국내 석탄매장기지로 유명하고, 안후이성은 장강본류와 여러 호수들로 이루어 져 있어 담수자원이 풍부한 지역이며, 장시성은 성 외곽지대가 산악지역으로서 비철금 속이 대량 매장되어 있는 지역이다. 또한, 광활한 평원이 허난성에서부터 안후이성까 지 이어져 있어 중국내 식량보급기지로서 전략적 가치가 높은 지역이다.

(2) 시간적 범위

본 연구의 시간적 범위는 중국 중부지구와 관련된 발전계획들의 계획 기간을 고려 해야 하기 때문에, 가장 기초가 되는 ｢중부지구굴기계획｣의 계획 기간인 현재부터 2020년까지로 설정하였다.

(3) 내용적 범위

이 연구의 내용적 범위는 먼저, 중국 중부지구 및 중부 3개 도시군의 일반현황 분석을 통하여 이들 지역이 현재 처해 있는 상황과, 도시군과 개별도시들의 경쟁력 정도를 개 괄적으로 살펴본 후에, 중국 중부 3개 도시군과 관련된 계획들의 전체적 특성을 고찰하 였다. 즉 국가장기발전계획인 ｢중부지구굴기계획｣과, 장기광역도시권계획인 ｢완장도 시벨트산업이전승계시범구계획｣, ｢포양호생태경제구계획｣, ｢타이위안도시권계획｣, 그 리고 단기집행계획으로서 각 도시군이 속한 3개 성의 ｢경제사회발전 12차 5개년계획｣

(이하 12·5계획)의 내용을 개괄적으로 파악해 보았다. 이를 바탕으로 중부 3개 도시군 (권) 관련계획의 특성들을 도시체계, 산업구조, 기반시설, 대외개방의 4개 부문으로 구 분하여 현황 및 문제점들을 파악한 후에, 이들 부문별로 발전추세를 전망하였다. 마지 막으로는 이러한 분석결과에 따른 시사점을 도출하였다.

제1장 서론

31

2. 연구 방법

(1) 문헌 연구

이 연구에서는 문헌 연구를 통해 중국 중부지구 및 3개 도시군 지역계획내용을 파악 하였다. 중국 국가발전·개혁위원회 및 성정부에서 발표한 ｢중부지구굴기계획｣과 3개 의 도시군발전계획, 3개 성정부에서 발표한 성별 경제사회발전 12차 5개년계획을 1차 문헌자료로 활용하였다.

(2) 통계 분석

중국 중부지구의 전체 및 3개 도시군의 경제성장, 도시체계, 교통물류의 발전현황 및 문제점을 파악하기 위하여 관련 통계분석을 사용하였다. 통계수치는 주로 중국 통 계국의 웹상자료와 주요 통계자료인 ｢중국통계연감｣, ｢중국도시통계연감｣, ｢중국지역 경제통계연감｣ 등을 이용하여 수집하였다.

(3) 정책협의회 및 현지 방문

중국 중부지구 현지의 복잡한 상황, 그리고 현지 성정부와 전문가들의 생각을 이해 하기 위하여 관련 중국전문가와의 정책협의회를 계획하고 있다. 2013년 8월 말경 중부 의 허페이, 난창, 타이위안에서 각각 안후이성, 장시성, 산시성의 관련 전문가들과의 정책협의를 통하여 현지의 경제동향과 실정을 파악하려고 한다. 또한, 연구진에 중국 출신인 연구원이 포함되어 현지 실정을 이해하는 데에 큰 도움이 될 것이다.

3. 연구의 흐름

이 연구의 흐름은 다음 그림과 같이 중부지구의 성(省)별 및 3개 도시군(권)의 현황

32

<그림 1-2> 연구흐름도

을 파악한 후 사회·경제발전에 있어서의 문제점을 도출하였는데, 주로 도시체계, 산 업구조, 기반시설, 대외개방 부문으로 나누어 각각 분석하였다. 이에 따라 중부지구의 3개 도시군(권)과 관련된 계획내용을 분석하여 중부지구의 문제점 보완을 위한 계획내 용들이 어떤 것들을 포함하고 있는가를 살펴보았다. 이를 바탕으로 향후 중부지구 주 요 도시군(권)의 부문별 문제점이 어떻게 개선되고 어떠한 방향으로 발전할 것인지에 대해 분석하였다. 마지막으로 우리 정부의 정책수립과 기업들이 필요로 하는 시사점 을 도출하였다.

4. 연구의 기대효과

이 연구는 결론뿐만 아니라 연구에서 정리된 중부지구 주요 도시군계획의 핵심내용 과 지역의 현황 자체가 중요한 기초자료가 될 수 있으며, 중부지구 주요 도시군의 각 부문별로 현실적인 문제점의 파악을 통해 향후 우리나라의 도시체계, 산업구조, 교통

제1장 서론

33

물류, 대외협력의 부문계획의 수립 시에 중요한 참고자료가 될 것이다.

또한, 중국 중부지구 주요 도시군의 향후 개발방향을 파악함으로써 중국 내륙시장 진출전략을 모색할 수 있고, 한·중 FTA 체결에 대비할 수 있다.

또한, 중국에 진출하였거나 진출하려는 대기업·중소기업과 일반인의 중국 중부지 구 주요 도시군의 향후개발계획, 그리고 진출 전략의 설정에 있어서 다양한 정보를 제 공할 수 있다.

제2장

중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

제1절 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

1. 중부지구 3개 성의 일반현황 (1) 지리적 현황

중국 중부지구는 동부연해지구와 서부지구의 중간에 위치하고 있는 지역으로서, 중 국의 광활한 국토를 동서남북으로 연결하고 있다. 중부지구는 6개의 성, 즉 산시성, 안 후이성, 장시성, 허난성, 후베이성, 후난성으로 구성되어 있으며, 성지역마다 각각의 특색을 갖고 있다.

이 중에서 산시성은 타이항산(太行山)과 황하중류의 협곡에 위치하여 산지와 구릉 지가 많고 평원은 적은 고원분지로 이루어져 중국의 석탄산지로 유명하다. 안후이성 은 장강과 화이허(淮河)를 중심으로 여러 호수로 이루어져 담수자원이 풍부하고 화베 이(华北)평원, 화이베이(淮北)평원 등 중북부의 드넓은 평원으로 이루어져 있다. 장시 성은 외곽지대가 산악지역으로 둘러싸여 산지·구릉지가 78%로 비철금속이 대량으로 매장되어 있는 지역이다.

중심도시로는 성정부소재지(省会城市)인 산시성의 타이위안(太原)시, 안후이성의 허페이(合肥)시, 장시성의 난창(南昌)시가 있다.

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

35

2000년 2010년 연평균 증가율(2001~2010)

중국 전역 126,583 (100.0) 134,091 (100.0) 0.58 중부지구 35,147 ( 27.8)

(100.0)

35,696 ( 26.6)

(100.0) 0.16 중부 3개 성 13,423 ( 38.2) 13,993 ( 39.2) 0.42 산 시 성 3,297 ( 9.4) 3,574 ( 10.0) 0.81 안후이성 5,986 ( 17.0) 5,957 ( 16.7) -0.05 장 시 성 4,140 ( 11.8) 4,462 ( 12.5) 0.75 자료 : 중국국가통계국, 중국통계연감(中国统计年鉴), 2001, 2011년.

(2) 중부지구 3개 성의 인구와 지역총생산 현황

1) 중부지구 3개 성의 인구

2010년 현재, 중부지구의 총인구는 3억 8,900만 명으로 중국 전체의 26.6%를 차지하 고 있으며, 면적은 104만㎢로서 중국 전역의 10.8%를 차지한다. 산시, 안후이, 장시의 3 개 성의 인구는 1억 4,000만 명으로서 중부지구의 39%를 차지하여 나머지 3개 성에 비 해 상대적으로 인구가 적게 분포해 있는 지역이라 할 수 있다. 2010년 현재 안후이성이 5,957만 명(중부지구 전체의 16.7%)이고, 그 다음이 장시성 4,462만 명(12.5%), 산시성 3,574만 명(10.0%)의 순이다.

2010년의 전년대비 순인구증가 추세는 장시성이 7.7‰(퍼밀)로 가장 높고 안후이성 이 6.8‰, 산시성 5.3‰ 순으로, 순인구가 증가하고 있는 플러스성장을 보이는 인구유입 지역이다.

2001~2010년, 중부지구의 인구증가율(유동인구 포함)이 연평균 0.16%로서, 중국 전 역(0.58%)의 1/3 수준에도 미치지 못하고 있다. 그러나 동 기간 중 산시성과 장시성은 각각 연평균 0.81%와 0.75%로 중국 전역을 상회하는 인구유입지역으로 나타난 반면, 안후이성은 -0.05%의 마이너스성장을 나타내 인구유출지역에 속한다.

<표 2-1> 중국 중부지구 3개 성의 인구 증가 추이(2000~2010년)

단위 : 만 명, %

36

2000년 2010년 연평균증가율(%)

경상가격 불변가격¹⁾ 경상가격 불변가격¹⁾ 불변가격

중국 전역 89,404 (100.0) 142,386(100.0) 401,202(100.0) 235,923(100.0) 5.18 중부지구 19,791 (22.1)

(100.0)

33,315 (23.4) (100.0)

86,109 (21.5) (100.0)

46,349 (19.6)

(100.0) 3.36 산시성 1,644 ( 8.3) 3,045 ( 9.1) 9,201 (10.7) 5,403 (11.7) 5.90 안후이성 3,038 (15.4) 5,014 (15.1) 12,359 (14.4) 6,597 (14.2) 2.78 장시성 2,003 (10.1) 3,475 (10.4) 9,451 (11.0) 5,094 (11.0) 3.90 자료 : 중국국가통계국, 중국통계연감(中国统计年鉴), 2001, 2011년.

주 : 1) 2005년 GDP 불변가격은 우리나라의 생산자물가지수(PPI)와 유사한 개념인 국내총생산액지수(国内生产总值指 数)를 성시별로 적용하여 산출하였는데, 이는 중국통계국에서 아직 성·시·구별 GDP 디플레이터를 제시하고 있지 않기 때문임.

- 중국 전역 : 2000년 0.6279, 2010년 1.7006 - 산 시 성 : 2000년 0.5389, 2010년 1.7029 - 안후이성 : 2000년 0.6059, 2010년 1.8734 - 장 시 성 : 2000년 0.5764, 2010년 1.8554

2) 중부지구 3개 성의 지역총생산

2010년 현재, 중부지구의 GDP총액은 8조 6,109억 위안(약 1,550조원)으로 전년대비 22.1%가 증가하여 전국의 평균수준(10.3%)보다 11.8%포인트가 높아서 상대적으로 빠 른 성장속도를 보이고 있다. 성별로는 산시성이 전년대비 13.9%, 안후이성이 14.5%, 장 시성이 14.0% 증가하여 대체적으로 높은 성장세를 보이고 있다.

2000~2010년 기간 중, 중부지구의 중국 전역에 대한 GDP총액 비중(2005년 불변가격 기준)이 2000년 23.4%에서 2010년에 19.6%로 3.8%포인트가 감소되었는데, 이는 동부연 해지구, 서부지구 등 다른 지역에 비해 상대적으로 경제성장이 완만하다는 것을 의미 한다. 이 중에서 산시성의 연평균증가율이 5.9%로서 전국수준을 상회하는 성장세를 보이고 있다.

<표 2-2> 중국 중부지구 지역총생산액 증가 추이(2000~2010년)

단위 : 억 위안, %

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

37

지역총생산액(억 위안) GDP 비중(%)

2000년 2010년 2000년 2010년

1차 산업

2차 산업

3차 산업

1차 산업

2차 산업

3차

산업 1차 2차 3차 1차 2차 3차

중국 전역 14,212 45,488 29,704 34,000 129,112 137,558 15.9 50.9 33.2 11.3 42.9 45.8 중부지구 4,006 7,560 8,225 11,221 44,231 39,843 20.2 38.2 41.6 11.8 46.4 41.8

산시성 180 706 758 554 9,554 8,277 10.9 43.0 46.1 3.0 52.0 45.0 안후이성 732 1,100 1,206 1,729 5,407 5,223 24.1 36.2 39.7 14.0 43.8 42.2 장시성 485 540 978 1,207 4,287 3,958 24.2 26.9 48.9 12.8 45.4 41.8 자료 : 중국국가통계국, 중국통계연감(中国统计年鉴), 2001, 2011년.

주 : 중국의 경우 2차 산업에 전기가스업과 건설업이 포함되어 있음.

<표 2-3> 중부지구의 3개 성별 산업구조 추이(2000~2010년) 3) 중부지구 3개 성의 산업구조 변화

2010년 현재, 중부지구의 산업구조는 1차 산업 : 2차 산업 : 3차 산업 비중이 11.8% : 46.4% : 41.8%로 나타나 2차 산업, 3차 산업 위주의 경제규모가 형성되어 있는 산업구조 의 특성을 보이고 있다.

2000~2010년 기간을 비교해 볼 때, 중부지구의 1차 산업 비중이 8.4%포인트 감소되 고, 2차 산업이 8.2%포인트, 3차 산업이 0.2%포인트 증가된 것으로 나타나 산업구조가 다소 고도화되었다.

이 기간 중 3개 성지역의 특징을 보면, 3개 성은 모두 1차 산업 비중이 대폭 감소하 고, 2차 산업 비중이 증가한 것으로 나타났다. 특히 산시성의 경우 2차 산업 비중이 5.9%포인트 증가하여 가장 큰 증가폭을 보이고 있다.

4) 중부지구 3개 성의 기반시설 현황

① 도로

중국의 고속도로(高速公路)는 방사선고속도로(7개), 남북종단고속도로(9개), 동서횡 단고속도로(18개)로 총 34개 노선으로 구성되어 있다. 이 중에서 중부지구에는 20개 노

38

도로유형 개소 고 속 도 로 명

계 20 -

방사선고속도로

(首都放射线) 3 ∘ 베이징-타이베이(京台高速) ∘ 베이징-홍콩·마카오(京港澳高速)

∘ 베이징-쿤밍(京昆高速) 남북종단고속도로

(南北纵线) 4 ∘ 지난-광저우(济广高速) ∘ 다칭-광저우(大广高速)

∘ 얼롄하오터-광저우(二广高速) ∘ 바우터우-마우밍(包茂高速)

동서횡단고속도로

(东西横线) 13

∘ 룽청-우하이(荣乌高速) ∘ 칭다오-인촨(青银高速)

∘ 칭다오-란저우(青兰高速) ∘ 롄윈강-훠얼궈스(连霍高速)

∘ 난징-뤄양(南洛高速) ∘ 상하이-시안(沪陕高速)

∘ 상하이-청두(沪蓉高速) ∘ 상하이-충칭(沪渝高速)

∘ 상하이-쿤밍(沪昆高速) ∘ 항저우-루이리(杭瑞高速)

∘ 푸저우-인촨(福银高速) ∘ 취안저우-난닝(泉南高速)

∘ 샤먼-청두(夏蓉高速)

자료 : 김천규 외, 2012, 중국 중부지구 지역발전계획의 특성분석 및 대응전략 연구, p.37.

선이 관통하고 있는데, 그중에서 방사선도로 3개[베이징-타이베이(京台), 베이징-홍 콩·마카오(京港澳), 베이징-쿤밍(京昆)], 남북종단고속도로 4개[지난-광저우(济广), 다 칭-광저우(大广), 얼롄하오터-광저우(二广), 바우터우-마우밍(包茂)], 동서횡단고속도 로 13개[룽청-우하이(荣乌), 칭다오-인촨(青银), 칭다오-란저우(青兰), 롄윈강-훠얼궈스 (连霍), 난징-뤄양(南洛), 상하이-시안(沪陕), 상하이-청두(沪蓉), 상하이-충칭(沪渝), 항 저우-루이리(杭瑞), 상하이-쿤밍(沪昆), 푸저우-인촨(福银), 취안저우-난닝(泉南), 샤먼- 청두(厦蓉)]가 있다. 그 외에 고속도로에 포함되지는 않지만 반밀폐식으로 된 고속화도 로(快速公路)도 있다.³⁾

<표 2-4> 중국 중부지구의 유형별 고속도로 분류

② 철도

중부지구의철도는 ‘3종3횡’ 철도간선망⁴⁾을형성하고있으며, 산시성석탄기지의대 규모 석탄운송망도 형성되어 있다. 그러나 중부지구의 철도건설은 상대적으로 낙후되 어서 중부지구 발전에 걸림돌이 되고 있다. 현재 중부지구의 1인당 철도보유길이는 전

3) 이문형 외, 2012, 중국 중부지역의 주요 산업별 진출전략 -허난성, 후베이성, 후난성- [제2권: 도시군, 교통·

물류편], pp.35~36.

4) 중부지구 3종3횡 철도간선망은 남북종단간선철도인 징주선(京九线), 징광선(京广线), 자오류선(焦柳线)과 동서횡단간선철도인 징바오(京包线)-바오란선(包兰线), 룽하이선(陇海线), 후쿤선(沪昆线)이 있다.

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

39

하구항 바다항 하 천 항

중부지구 - - 37개소

3개 성 계 - - 25개소

산시성

(7개소) - -

∘ 난거우(南沟)항 ∘ 펑자촨(冯家川)항 ∘ 구청(古城)항

∘ 치스(碛石)항 ∘ 산자오(三交)항 ∘ 둥관(东关)항

∘ 라오야스(老鸦石)항

안후이성

(12개소) - -

∘ 우후(芜湖)항 ∘ 벙부(蚌埠)항 ∘ 허페이(合肥)항

∘ 마안산(马鞍山)항 ∘ 안칭(安庆)항 ∘ 퉁링(铜陵)항

∘ 츠저우(池州)항 ∘ 푸양(阜阳)항 ∘ 푸화이(淮南)항

∘ 추저우(滁州)항 ∘ 류안(六安)항 ∘ 차오후(巢湖)항 장시성

(6개소) - - ∘ 주장(九江)항 ∘ 포양(鄱阳)항 ∘ 난창(南昌)항

∘ 장수(樟树)항 ∘ 지안(吉安)항 ∘ 간저우(赣州)항

<표 2-5> 중국 중부지구의 3개 성별 항구 분포

국 평균 수준보다 17%가량 적다. 그중, 징후(京沪)철도, 징광(京广)철도, 징주(京九)철 도, 룽하이(陇海)철도, 후쿤(沪昆)철도 등의 운송부하는 전체 구간 평균의 3배 정도가 되며, 철도화물운송수요의 충족도가 35%에 못 미치는 실정이다. 또한, 과부하운송으로 인한 승객 매표난(難) 등의 문제가 불거지고 있다.⁵⁾

③ 항구

중부지구의 총 항구 37개소 중 3개 성에 25개소가 있으며, 모든 항구가 하천항이다.

이들 항구의 분포를 보면, 안후이성은 장강본류구간에 12개소로 가장 많은데 우후 (芜湖)항, 벙부(蚌埠)항, 허페이(合肥)항, 마안산(马鞍山)항, 안칭(安庆)항, 퉁링(铜陵) 항, 츠저우(池州)항, 푸양(阜阳)항, 푸화이(淮南)항, 추저우(滁州)항, 류안(六安)항, 차오 후(巢湖)항이 있다. 또한 장강구간인 장시성의 경우 6개소로서 주장(九江)항, 포양(鄱 阳)항, 난창(南昌)항, 장수(樟树)항, 지안(吉安)항, 간저우(赣州)항이 입지해 있다.

한편, 황하구간인 산시성에는 난거우(南沟)항, 펑자촨(冯家川)항, 구청(古城)항, 치스 (碛石)항, 산자오(三交)항, 둥관(东关)항, 라오야스(老鸦石)항의 7개 항이 입지해 있다.

5) 이문형 외, 2012, 전게서, p.36.

40

개소 국제거점공항 간선공항 지선공항

중부지구 30 4개소 3개소 23개소

중부 3개 성 18 1개소 3개소 14개소

산 시 성 4 -

∘ 타이위안 우쑤(太原武宿) 국제공항

∘ 윈청 장샤우(运城张孝)공항

∘ 창즈 왕춘(长治王村)공항

∘ 다퉁(大同)공항

안후이성 7

∘ 허페이신차오(合肥新桥) 국제공항[기존의 뤄강(骆岗)국제공항에서 확장 이전]

∘ 허페이 뤄강(合肥 骆岗)국제공항 (2013년 폐지)

∘ 황산 툰시(黄山屯溪)공항

∘ 푸양(阜阳)공항

∘ 안칭(安庆)공항

∘ 벙부(蚌埠)공항

∘ 안칭(安庆)공항

장 시 성 7 - ∘ 난창 창베이(南昌

昌北)국제공항

∘ 간저우 황진(赣州黄金)공항

∘ 징더전 뤄쟈(景德镇罗家)공항

∘ 주장 루산(九江庐山)공항

∘ 징강산(井冈山)공항

∘ 상라오 산칭산(上饶三清山)공항

∘ 이춘 밍웨산(宜春明月山)공항

<표 2-6> 중국 중부지구 공항위상에 따른 분류

④ 공항

중부 3개 성 중 안후이성의 성정부소재지인 허페이에 허페이신차오(合肥新桥)국제 공항이 있다.

간선공항은 성정부소재도시, 중요 개방도시, 관광도시, 경제발달도시, 인구밀집형 도시 등에 입지하는, 여객운송량과 물동량이 상대적으로 큰 지역에 입지하는 공항으로 서, 중부 3성에는 각각 성정부소재지에 타이위안 우쑤(太原武宿)국제공항, 허페이 뤄 강(合肥骆岗)국제공항, 난창 창베이(南昌昌北)국제공항의 3개가 있다.

지선공항은 민간공항으로서 운송량은 크지 않지만 전국의 항공노선을 연결하고 해 당 도시지역의 경제발전에 중요한 역할을 하는 공항이다. 중부 3성에는 산시성에 3개, 안후이성에 5개, 장시성에 6개, 총 14개의 지선공항이 있다.

제2장 중국 중부지구 및 3개 도시군의 일반현황

41

2. 중부지구 3개 도시군의 일반현황 (1) 타이위안도시권의 일반현황

1) 타이위안도시권의 공간범위 및 인구

타이위안도시권의 공간범위는 타이위안시의 6개구·칭쉬(清徐)현·양취(阳曲)현·

뤄판(娄烦)현·구자오(古交)시, 신저우(忻州)시의 신푸(忻府)구·딩샹(定襄)현·위안핑 (原平)시, 양취안(阳泉)시의 3개구·위(盂)현·핑딩(平定)현, 진중(晋中)시의 위츠(榆次) 구·타이구(太谷)현·치(祁)현·핑야오(平遥)현·서우양(寿阳)현·링스(灵石)현·제슈 (介休)시, 뤼량(吕梁)시의 리스(离石)구·류린(柳林)현·중양(中阳)현·자오청(交城) 현·원쉐이(文水)현·펀양(汾阳)시·샤오이(孝义)시 등 32개 현(시·구)을 포함한다.

2009년 타이위안도시권의 총인구는 1,076만 명으로 성 전체의 31.4%를 차지하며, 그 중 도시인구가 성 전체의 40.4%인 637만 명이다. 도시권 면적은 3만 4,439㎢로 성 전체 의 22.1%를 차지하고, 농경지 면적은 8,889㎢로 성 전체의 21.9%를 점유하고 있다.

2) 타이위안도시권의 경제적 현황

2009년 타이위안도시권의 지역총생산은 3,150억 위안(57조원)으로 성 전체의 42.8%

를 차지하고, 재정총수입은 성 전체의 40.2%인 618억 위안(11조원)이다. 사회고정자산 투자는 1,687억 위안(30조원)으로 성 전체의 33.5%를 점유하고, 규모 이상 공업의 증가 액은 1,325억 위안(24조원)으로 성 전체의 47.2%를 차지하고 있다.

3) 타이위안도시권의 교통기반시설

① 도로

중부지구를 관통하고 있는 총 20개의 노선 중에서 타이위안도시군을 통과하는 노선