국가단위 평가의 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 고도화 방안

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연구자료 ORM 2014-27-16

2014 KICE 이슈페이퍼

ISSUE PA P ER

2014 KICE ISSUE PAPER

KOREA INSTITUTE for CURRICULUM and EVALUATION

국가단위 평가의 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 고도화 방안

-학업성취지표 및 맞춤형 통계 정보 서비스 중심으로-

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2014 KICE 이 슈 페 이 퍼

국 가 단 위 평 가 의 수 요 자 중 심 정 보 활 용 서 비 스 시 스 템 고 도 화 방 안

- 학 업 성 취 지 표 및 맞 춤 형 통 계 정 보 서 비 스 중 심 으 로 -

연구자료 ORM 2014-27-16 발 행 일 2014년 10월 31일 발 행 인 김 성 훈 발 행 처 한국교육과정평가원

주 소 서울 중구 정동길 21-15 정동빌딩 전 화 (02)3704-3704

팩 스 (02)730-7487 홈페이지 http://www.kice.re.kr 인쇄업체 ㈜범신사(02-720-9786) I S B N 978-89-6687-897-0 93370

이 연구에서 제시된 정책대안이나 의견 등은 한국교육과정평가원의 공식 의견이 아니라 본 연구진의 견해임을 밝힙니다.

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1. 배경 및 문제점 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1

2. 조사 및 분석 결과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2

3. 정책 제언 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 17

4. 기대 효과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 21

[ 참고문헌 ] · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 22

작성자: 최인봉, 박도영, 이은경 교육평가본부장 이명애

내용 문의: 한국교육과정평가원 교육평가본부 Tel: 02-3704-3517, 3648, 5944

e-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

차례

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국가단위 평가의 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 고도화 방안 - 학업성취지표 및 맞춤형 통계

정보 서비스 중심으로 -

󰁾 관 련 과 제 명

국가단위 평가의 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 구축 및 운영 – 시스템 개선 및 고도화 방안 수립 -

󰁾 책 임 자 최인봉(Tel: 02-3704-3517, e-mail: [email protected])

󰁾 요 약

본 연구는 국가단위 평가 결과를 적극적으로 홍보하고 활용도 를 제고하기 위한 ‘수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템’ 구축 및 운영을 목표로 도입, 확장, 최적화의 3단계에 걸쳐 추진되는 7개년 장기 과제이다. 본 연구에서는 1차년도에 구축된 시스템 프로토타입의 체계적 개선 및 시범 운영, 제공 정보의 확장에 따 른 시스템 고도화 방안 수립을 목표로, 대규모 교육 자료 활용과 관련된 연구 및 정책 동향 분석, 기 구축된 시스템 프로토타입의 기능 및 성능 분석에 따른 시스템 개선, 교육정책 담당자 대상의 시범 운영, 연구 결과에서 도출된 시사점을 바탕으로 시스템 고 도화 방안을 수립하였다.

- 핵심어: 국가단위 평가, 국가수준 학업성취도 평가, 학업성취 지표, 맞춤형 통계 정보, 교육 빅데이터

󰁾 관계부처

교육부 교육정보통계국 교육정보분석과

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1. 배경 및 문제점

국가수준 학업성취도 평가, 국제 학업성취도 평가, 대학수학능력시험 등 국가단위 평가 결과에 대한 사회적 관심과 정보 공유에 관한 요구가 증 대됨에 따라 이를 지원하기 위한 종합적 서비스 시스템 구축이 요구됨.

◦ 한국교육과정평가원에서는 상경아 외(2013) 연구를 통해 ‘수요자 중심 정보 활 용 서비스 시스템’ 프로토타입을 개발하고 시스템 구축 및 운영의 기본 방향 설정을 위한 7개년 추진 계획을 수립함.

공공 정보의 적극적 개방 및 공유 정책에 적극적으로 부응하고 수요자들 에게 보다 실효성 있는 정보 제공을 위해 ‘수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템’의 고도화 방안 수립이 요구됨.

◦ ‘정부3.0’을 통한 공공 정보의 적극적 개방 및 공유 정책에 따른 교육 정보 공 개 및 활용에 관한 요구가 증대됨에 따라 ‘수요자 중심 정보 활용 서비스 시 스템’에서 제공하는 맞춤형 통계 정보의 범위와 내용 확대가 요구됨.

◦ 국가단위 평가의 활용도 증대를 위해 수요자별 정보 제공 요구에 부응하는 맞 춤형 통계 정보 서비스 개선이 요구됨.

◦ 보다 풍부하고 다양한 교육성과를 보여주는 통계 정보 제공을 위해 기 구축된 시스템을 ‘교육 빅데이터 연계 서비스 시스템’으로 확대하는 방안 수립이 필요함.

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2. 조사 및 분석 결과

빅데이터 활용 사례 및 정책 동향 분석

◦ 교육 빅데이터 활용의 가치

∙ 교육 빅데이터는 ‘다양한 교수 학습 상황에서 생성되는 방대한 규모와 종류 의 자료’ 즉, ‘온라인과 오프라인 교수 학습 활동의 투입, 과정, 산출을 통해 생산되는 국가, 지역, 학교, 교사, 학생 수준의 자료’로 정의할 수 있음.

∙ 교육 빅데이터는 교육정책 수립 및 교육과정 개선, 교수학습내용 및 방법의 개 선, 개별학습 및 자가진단 등의 다양한 수준에서 활용 가능함([그림 1] 참조).

[그림 1] 교육 빅데이터 활용의 가치

◦ 교육 빅데이터 활용 사례

∙ 미국 교육 현황판(United States Education Dashboard)은 미국 공립학교의 주요 교육성과를 보여주는 교육지표들을 제시하고 있으며, 국가수준과 주 수 준의 연도별 추이를 도표와 그래프 형태로 제시함([그림 2] 참조).

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∙ 구글의 Gapminder는 대화형 자료 시각화 도구로 세계 각국의 교육, 경제, 사회, 인구, 보건, 재난 등 다양한 분야의 종단 정보를 애니메이션이 가미된 산점도 형태로 시각화하여 제시함([그림 2] 참조).

∙ 퍼듀 대학교의 Course Signals(http://itap.purdue.edu)은 학생들의 학습 상태 점 검, 분류, 통지하는 시스템으로 학습자 수행력, 노력, 사전 성취도, 특성 등의 요 인을 종합 분석하여 학생들의 위기 상태를 예측함(Arnold & Pistilli, 2012).

[그림 2] 교육 빅데이터 활용 사례

◦ 빅데이터 정책 동향

∙ 배동민 외(2013), 손상영, 김사혁(2012) 연구에서 제시한 세계 주요국의 빅데 이터 관련 정책 동향을 요약하면 아래와 같음(<표 1> 참조).

구분 미국 영국 일본 우리나라

정책 Big Data Initiative Open Data Active Japan ICT 정부3.0 공개

포털 www.data.gov data.gov.uk www.openlabs.go.jp www.data.go.kr

정보 보호

-국민의 알권리 강조 -개인 정보 보호 관대

-국민의 정보 접근권 존중

-개인 정보 적극 보호

-개인 정보 보호 강조 -개인 정보 공개 배제

-합리적인 개인 정보 보호 기준 마련 -개인 정보의 보호

수준 제고

<표 1> 세계 주요국의 빅데이터 관련 정책 동향

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∙ 미국

- 2009년 정부 공개 데이터 포털(http://www.data.gov)을 개방하고 현재 교육, 기후, 에너지, 재정, 보건 기상, 공공 안정 등에 대한 약 10만여 종 의 데이터 세트를 제공함.

- 2012년 공공 서비스를 투명하고 효율적으로 혁신하기 위한 ‘Big Data Initiative’를 발표하였으며(White House, 2012), 국립과학재단, 국립보건 원, 국방부, 에너지부, 국립지질조사국별로 다양한 정책을 시행하면서 민간 의 참여도 포함하고 있음.

∙ 영국

- 정부 주도로 공공 빅데이터 개방을 추진하고 있으며 2010년부터 정부 공 개 데이터 포털(http://data.gov.uk)을 통해 약 2만여 종의 데이터 세트를 제공하고 있음.

- 영국 내각은 2012년 ‘Open Data White Paper’를 통해 빅데이터를 사회와 경제 성장의 원동력이 될 수 있는 21세기의 새로운 원자재이며 연료로 정 의하고, 투명한 사회 건설을 위해 데이터에 대한 접근성을 강화하되 동시 에 개인 정보를 최대한 보호하고 데이터를 유용하게 활용하는 방침 등을 제시함(HM Government, 2012).

∙ 일본

- 공공 기관의 정보 공개와 국민의 정책 결정 참여를 위한 포털 (http://www.openlabs.go.jp) 운영 및 영국과 유사하게 개인 정보 보호를 강조함으로 인해 개인 정보는 공개 대상에서 배제함과 동시에 공개 대상 또한 비용대비 활용 효과 검증을 통해 진행함(한국정보화진흥원, 2012).

∙ 우리나라

- 최근, ‘정부3.0’ 추진 계획에 따라 빅데이터 관련 목표의 수립 및 정부 공 개 데이터 포털(https://www.data.go.kr)을 운영함(교육과학기술부 외, 2012; 관계부처 합동, 2014).

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- 정보 제공 및 공유의 활성화를 위해 합리적 개인 정보 보호 기준 마련과 동시에 개인 정보 노출 및 오남용 방지를 위한 개인 정보 보호 수준 제고 를 위한 노력을 추진함.

수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 개선 현황

◦ 시스템 개요

∙ ‘수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템’은 본 연구의 도입 1차년도 연구인 상 경아 외(2013) 연구를 통해 시범적으로 구축되었으며, 현재 시스템 개선을 통 해 일부 서비스를 제외(맞춤형 통계 정보 서비스)하고 모든 사용자가 접근할 수 있도록 운영(http://naea.kice.re.kr)되고 있음.

∙ 시스템의 주요 서비스는 학업성취도 포커스, 학업성취지표, 맞춤형 통계 정 보, 연구지원으로 구성되어 있으며, 각 서비스별 운영 목적 및 내용, 서비스 대상은 <표 2>와 같음.

<표 2> 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템 구성 요소

구분 목적 및 내용 대상

학업성취도 포커스

학업성취도 평가 웹진 서비스

: 교육정책 및 학교현장에서 활용 가능한 국가수준 학업성취도 평가 관련 주요 정보를 누구나 쉽게 이해할 수 있도록 재구성하여 제공

전체

학업성취지표

학업성취지표 검색 서비스

: 국가수준 학업성취도 평가 결과 기반 학교교육의 성과와 현황을 보여주기 위한 성취수준 지표와 학교 향상도 지표 제공

전체

맞춤형 통계 정보

맞춤형 통계 정보 검색 서비스

: 국가수준 학업성취도 평가 결과 및 관련 교육맥락변인 조사 결과 등 다양한 통계 정보 제공

교육정책 담당자¹⁾

연구지원

연구공모 운영 및 통계 분석 지원 서비스

: 국가단위 평가 자료 활용 연구 지원을 위한 연구공모 운영 지원 및 연구자가 활용할 수 있는 다양한 통계 분석 프로그램 제공

연구자

1) 향후, 교사, 학부모, 연구자 등으로 확대 예정

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◦ 개선 방향의 설정

∙ 올해 연구에서는 기 개발된 시스템의 학업성취지표 및 맞춤형 통계 정보 서 비스의 고도화를 위한 개선 방향을 다음과 같이 설정하고 단기적 관점에서 시스템 개선을 수행함.

∙ 시스템 제공 정보의 최신성, 다양성 확보: 수요자에게 의미있는 최신의 정보 를 즉각적으로 제공하기 위해 학업성취지표 및 통계 정보 제공 방법의 개선 및 다양화, 정보 공개에 관한 정책적 지원 및 근거 마련 필요.

- 단기 개선 안: 최신 정보를 다양한 방법으로 확인할 수 있도록 가공･탑재 (추이 정보, e-지표집 등).

- 중･장기 개선 안: 국제 학업성취도 평가, 대학수학능력시험, 타기관 통계 정보, 웹 수집 또는 다양한 교수 학습 시스템상의 학습자 학습 이력 수집 자료와 같은 빅데이터와의 연계 정보 제공.

∙ 시스템 상호작용성 극대화: 시스템과 사용자와의 상호작용 극대화를 위한 다양 한 온라인 상호작용 서비스 도입 필요.

- 단기 개선 안: 현 서비스 내 다양한 상호작용 기능 도입.

- 중･장기 개선 안: 사용자 정보 제공 요구 실시간 수렴 및 제공 정보에 관 한 사용자의 의견 등을 실시간으로 반영할 수 있는 온라인 상호작용 서비 스 개발.

∙ 빅데이터 처리 시스템으로의 확장: 장기적 관점에서 대규모 국가단위 평가 정보의 축적 및 기타 다양한 데이터와의 연계 분석 및 정보 제공이 가능한 시스템으로 확장 필요.

- 단기 개선 안: 다양한 데이터 연계 및 확장을 고려한 데이터 웨어하우스 설계

- 중･장기 개선 안: 방대한 양의 통계 정보 관리 및 제공을 위한 물적 인프 라 확보, 연계용 빅데이터 수집을 위한 정책적 지원 마련.

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◦ 정보의 내용과 범위 확대

∙ 학업성취지표의 경우, <표 3>과 같이 정보 제공 범위를 확대(최신 정보 추가 및 3개년 추이 정보 제공)함.

<표 3> 학업성취지표 목록

학교급 유형 지표명 연도

2009 2010 2011 2012 2013 추이

초등

학교　 성취수준

1-1 국가수준 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ -　 ○

1-2 지역규모별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ -　 ○

1-3 학생성별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ -　 ○

중학교　

성취수준

1-1 국가수준 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

1-2 지역규모별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

1-3 학생성별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

학교 향상도 2-1 지역규모별 학교 향상도 -　 - -　 ○ ○ - 2-2 시․도교육청별 학교 향상도 -　 - -　 ○ ○ -

고등 학교　

성취수준

1-1 국가수준 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

1-2 지역규모별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

1-3 학생성별 성취수준 비율 ○ ○ ○ ○ ○ ○

학교 향상도 2-1 지역규모별 학교 향상도 -　 -　 ○ ○ ○ - 2-2 시․도교육청별 학교 향상도 -　 -　 ○ ○ ○ -

※ 2013년에는 초등학교 학업성취도 평가를 시행하지 않음

∙ 맞춤형 통계 정보의 경우, <표 4>와 같이 정보 제공 범위를 확대함.

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<표 4> 맞춤형 통계 정보 제공 목록

유형 검색 조건 제공 정보

(2009년 ～ 2013년)

기본 통계

국가수준(전국, 17개 시도) 성취수준 비율(추이)

지역규모별(대도시, 중소도시, 읍면지역) 성취수준 비율(추이), 학교 향상도 시･도교육청(17개 시･도교육청) 성취수준 비율, 학교 향상도

학생성별(남, 여) 성취수준 비율(추이)

학교특성별 통계

학습부진학생 지도 프로그램

방과 후 특별 보충수업 운영 여부 방학 중 특별 보충수업 운영 여부 담임교사 책임제 운영 여부 전담교사 배치 여부 외부인력 활용 여부

학생별 학습 자료 개발 및 제공 여부

성취수준 비율(추이) 성취도 점수 평균(추이) 교사풍토

열심히 가르치려는 의지 가르치는 일에 보람 교사들 간 신뢰와 협력

학교 제반 문제에 대해 자유롭게 건의

학생풍토

학교시설을 아끼려는 마음 학교생활을 잘 하려는 의지 학업성취를 높이려는 의지 선생님에 대한 존경심 학교에 대한 자부심 학부모풍토 학업성취도 향상 요구

학업성취도 향상 지원

학생특성별 통계

가정환경과 일상생활

부모와의 대화 정도(학교생활) 부모와의 대화 정도(학업) 도서 보유 정도

하루 평균 독서시간

학교생활

교우관계 교사의 수업 열의 학생의 학업 열의 학교생활 만족도 수업 참여도 수업 집중도

방과후 학습활동

방과후학교 참여 여부

EBS 교육 프로그램/교육청 인터넷 강의 수강 여부

학습지/사설 인터넷 강의 수강 여부 학원 강의/과외 수업 여부

학업적 효능감

중요한 내용 파악 효과적인 공부 방법

새로 배운 것을 이미 알고 있는 것과 연결 내가 아는 것과 모르는 것 판단

어려운 내용을 쉽게 이해 중요 사항을 내 말로 요약

교과태도

즐거움 흥미 학습도움 진로도움

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◦ 정보 검색 방법 및 제공 화면의 개선

∙ 정보 검색 방법의 개선: 누구나 쉽게 원하는 학업성취지표 또는 통계 정보를 검색하고 확인할 수 있도록 검색 목록 제시 방식을 개선(목록형 →트리 확장 형)하고, 검색 결과 이력 관리를 위해 검색 결과들을 탭 형태로 누적 구분하 여 재방문 가능하도록 구성함([그림 3] 참조).

[그림 3] 학업성취지표 검색 화면

∙ 정보 제공 화면의 개선: 각 검색 결과에 관한 사용자 이해도 증진을 위해 제 목 및 관련 정보(설문 문항 정보 등), 통계표, 그래프, 의견 및 질문 게시판 으로 화면을 구성함. 그래프의 경우, 사용자가 원하는 형태의 그래프를 선택 (막대그래프, 원형그래프, 추이 정보의 경우 꺾은선그래프)하여 확인할 수 있 도록 구성함([그림 4] 참조).

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[그림 4] 기본 통계 정보(추이) 제시 화면

∙ 기타 사용자 편의를 위한 기능 추가: 검색 결과 화면을 바로 인쇄하거나 통 계 자료를 다운로드 받을 수 있도록 하고, 각 통계 정보별 사용자들이 의견 과 질문을 게시하거나 답변 등을 확인할 수 있는 상호작용 기능을 추가함.

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교육정책 담당자 대상 시범 운영 결과

◦ 시범 운영 현황

∙ 올해 연구를 통해 개선된 시스템을 전국 시･도교육청 및 교육지원청 교육정 책 담당자(학업성취도 평가 업무 담당) 190명을 대상으로 시범 운영(2주간) 하고 시스템에 관한 사용자 만족도 조사를 실시함.

◦ 설문 내용

∙ 사용자 만족도 조사를 위한 설문 문항은 학업성취지표 및 맞춤형 통계 정보 서비스에서 제공하는 정보의 유용성 및 만족도, 이용 편의성, 추가 요구 정보 및 기능, 개선 의견을 수렴하기 위한 내용으로 구성함(<표 5> 참조).

<표 5> 사용자 만족도 설문의 내용

영역 내용

학업성취지표

각 지표의 교육정책 업무에 대한 유용성 서비스 이용의 편의성

검색 결과의 신속 제공 정도 검색 결과에 대한 이해의 용이성 서비스 기능의 유용성

추가로 개발되기 원하는 지표 추가로 개발되기 원하는 서비스 기능

필요한 학업성취지표 및 서비스 개선 방안에 대한 의견

맞춤형 통계 정보

통계 정보의 교육정책 업무에 대한 유용성 서비스 이용의 편의성

검색 결과의 신속 제공 정도 검색 결과에 대한 이해의 용이성 서비스 기능의 유용성

추가로 개발되기 원하는 통계 정보 추가로 개발되기 원하는 서비스 기능

필요한 학업성취지표 및 서비스 개선 방안에 대한 의견

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◦ 학업성취지표

∙ 현재 제공되고 있는 학업성취지표 목록별 교육정책 업무 유용성 정도를 조사 한 결과, 모든 지표에 대해 긍정적으로 응답(76% 이상)하여 각 학업성취지표 모두 교육정책 업무에 도움이 된다고 인식하고 있는 것으로 나타남. 단, 각 지표별 유용성 정도 비교 결과, 학생 성별과 관련된 성취수준 비율 지표 (76.2%) 및 성취수준 비율 추이 지표(77.5%)에 관한 긍정적 반응이 상대적 으로 낮았고, 지역규모별 학교 향상도 지표(85.6%)와 시･도교육청별 학교 향 상도 지표(81.3%)에 관한 긍정적 반응이 또한 상대적으로 낮게 나타남(<표 6> 참조).

<표 6> 학업성취지표의 교육정책 업무에 대한 유용성

내용

전혀 그렇지

않다 그렇지 않다 보통이다 그렇다 매우 그렇다 합계 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 국가수준 성취수준

비율 2 1.3 1 0.6 14 8.8 89 55.6 54 33.8 160 100.0 지역규모별 성취수준

비율 4 2.5 2 1.3 10 6.3 95 59.4 49 30.6 160 100.0 성별 성취수준 비율 4 2.5 3 1.9 31 19.4 81 50.6 41 25.6 160 100.0 국가수준 성취수준

비율 추이 2 1.3 1 0.6 12 7.5 91 56.9 54 33.8 160 100.0 지역규모별 성취수준

비율 추이 4 2.5 2 1.3 12 7.5 86 53.8 56 35.0 160 100.0 성별 성취수준 비율

추이 5 3.1 5 3.1 26 16.3 88 55.0 36 22.5 160 100.0 지역규모별 학교

향상도 5 3.1 5 3.1 13 8.1 84 52.5 53 33.1 160 100.0 시․도교육청별 학교

향상도 3 1.9 5 3.1 22 13.8 84 52.5 46 28.8 160 100.0

∙ 학업성취지표 서비스 이용 편의성 및 이해 용이성에 관한 조사 결과, 이용 편 의성(81.9%), 검색 결과의 신속 제공(81.9%), 그래프의 이해 용이성(86.9%),

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통계표의 이해 용이성(85.0%) 모두 긍정적으로 나타나 학업성취지표 서비스 에 관한 만족도가 전반적으로 높게 나타남(<표 7> 참조).

∙ 학업성취지표 서비스 기능 유용성의 경우, 통계표 다운로드 기능(52.2%), 출 력 기능(21.2%), e-지표집 다운로드 기능(16.1%), 상호작용 기능(10.2%) 순 으로 높게 나타남(<표 7> 참조).

<표 7> 학업성취지표 서비스에 대한 만족도

내용

전혀 그렇지

않다 그렇지 않다 보통이다 그렇다 매우 그렇다 합계 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 서비스 이용의 편의성 2 1.3 2 1.3 25 15.6 107 66.9 24 15.0 160 100.0 검색 결과의 신속 제공 0 0.0 2 1.3 27 16.9 96 60.0 35 21.9 160 100.0 그래프의 이해 용이성 1 0.6 3 1.9 17 10.6 87 54.4 52 32.5 160 100.0 통계표의 이해 용이성 1 0.6 5 3.1 18 11.3 96 60.0 40 25.0 160 100.0

내용

통계표

다운로드 출력 e-지표집

다운로드

상호작용

(의견, 질문) 기타 합계 (복수 응답) 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 서비스 기능의 유용성 133 52.2 54 21.2 41 16.1 26 10.2 1 0.4 255 100.0

∙ 추가로 개발･제공되기 원하는 학업성취지표의 경우, 학생설문에 기초한 학생 특성별 성취수준 비율 지표(35.3%), 학교설문에 기초한 학교특성별 성취수준 비율 지표(24.3%), 학생특성별 학교 향상도 지표(21.9%), 학교특성별 학교 향상도 지표(16.8%) 순으로 높게 나타남(<표 8> 참조).

∙ 추가로 개발･제공되기 원하는 학업성취지표 서비스의 경우, 지표의 활용 사례 (32.9%), 지표별 설명 자료(32.5%), 검색 안내 자료(18.1%), 통계 검색 바로가 기 기능(15.6%) 순으로 높게 나타남(<표 8> 참조).

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<표 8> 추가 개발․제공 희망 학업성취지표 및 서비스(복수 응답)

내용

학교특성별 성취수준

비율

학생특성별 성취수준

비율

학교특성별 학교 향상도

학생특성별

학교 향상도 기타 합계

인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 추가 개발․제공 희망

학업성취지표 71 24.3 103 35.3 49 16.8 64 21.9 5 1.7 292 100.0

내용

검색 안내 자료

지표별 설명 자료

지표 활용 사례

3. 정책 제언

제언 1: 데이터 분석 방법의 다각화 및 교육 빅데이터 연계 서비스 시스템 으로 확대· 운영

◦ 세계 각국에서는 빅데이터 분석 활용을 위한 노력과 연구가 활성화되어 있으 며, 우리나라에서도 최근 들어 ‘빅데이터 국가전략 포럼’과 ‘빅데이터 전략센 터’를 설립하여 공공 데이터를 적극적으로 개방하고 공공 부문의 빅데이터 활 용을 강조하고 있으나, 적극적인 활용은 아직 미흡한 상황임.

◦ 수요자 중심 정보 활용 서비스 시스템의 교육 빅데이터 연계 서비스 시스템으 로 확장이 필요하며, 구체적인 구축 방안은 다음과 같음.

∙ 1안) 한국교육과정평가원 자체 구축 방안(분석 환경 구축형)

- 빅데이터 활용과 분석을 위해 분석 시스템과 운영 환경을 자체적으로 구축 하는 것으로 데이터의 관리와 보안 문제로 다른 기관에서 분석 지원을 받 지 못하는 경우나 자체 구축된 시스템을 통해 타 기관 및 대국민 서비스 수행을 목표로 할 때 적합함(미래창조과학부, 한국정보화진흥원, 빅데이터 전략센터, 2014).

<표 12> 한국교육과정평가원 자체 구축 방안(분석 환경 구축형)

시기 내용

2015년

▫ 빅데이터 분석 가능성 탐색

- 학업성취도 데이터와 비정형 데이터와의 연계 분석 방안 탐색

▫ 물적 인프라를 포함한 운영 환경 분석, 연구 인력 및 소요 예산 분석 2016년 ▫ 세부 추진 계획 수립

- 요구사항 분석, 시스템 개념 설계, 시스템 설계 및 보완 검토 등 2017년 ▫ 물적 인프라 구축 및 시스템 프로토타입 구축

- 데이터 저장 서버 구축, 데이터 수집 시스템 구축, 실행 환경 구축, 시각화 도구 등 2018년 ▫ 프로토타입 개선 사항 도출 및 시스템 구축

2019년 ▫ 빅데이터 연계 서비스 시스템 시범 운영 및 데이터 분석

(24)

∙ 2안) 외부 기관의 분석 시스템과 운영 환경을 연계하는 방안(분석 서비스 연 계형).

- 분석 시스템과 운영 환경을 자체적으로 구축하지 않고 외부 전문 기관의 분석 시스템과 운영 환경을 활용하거나 기관 내 시스템과 데이터를 외부 분석 시스템과 연계하여 활용하는 방안으로 비용절감의 효과가 있음(미래 창조과학부, 한국정보화진흥원, 빅데이터 전략센터, 2014).

<표 13> 외부 기관의 분석 시스템과 운영 환경을 연계하는 방안(분석 서비스 연계형)

시기 내용

2015년

▫ 빅데이터 분석 가능성 탐색

- 학업성취도 데이터와 비정형 데이터와의 연계 분석 방안 탐색

▫ 외부 기관의 운영 환경 분석 및 연계 가능성 검토 2016년 ▫ 세부 추진 계획 수립

- 요구사항 분석, 시스템 개념 설계, 시스템 설계 및 보완 검토 등 2017년 ▫ 분석 서비스의 시험 환경 구축 및 타당성 평가

2018년 ▫ 연계 시스템 설계 및 시스템 구현

2019년 ▫ 빅데이터 연계 서비스 시스템 시범 운영 및 데이터 분석

제언 2: 수요자 요구에 따른 콘텐츠 다양화 및 통계 정보 시각화 방식의 고도화

◦ 교육 수요자에게 보다 효율적으로 국가단위 평가 정보를 제공하기 위해서는 콘텐츠의 다양화 및 편리하게 검색하고 쉽게 이해할 수 있는 통계 정보 시각 화 방식의 고도화가 필요하며, 구체적인 구축 방안은 다음과 같음.

∙ 학업성취도 포커스 주제 발굴을 위한 교육정책 담당자, 교사와의 협의체 운영.

∙ 학업성취지표를 추가적으로 개발하고, 학업성취지표의 활용도를 높이기 위해 자 세한 설명 자료 제공 및 동적 그래프 활용 등 정보 제시 방식의 고도화 추진.

∙ 교육정책 수립 및 학교교육 개선의 기초 자료로 활용될 수 있는 다양한 맞춤 형 통계 정보 및 콘텐츠 추가 개발.

(25)

∙ 학업성취지표 및 맞춤형 통계 정보의 이해도 증진을 위해 다양한 데이터 시 각화 도구 도입 추진.

∙ 제공 정보의 범위 및 내용의 유용성 및 보안 사항 등 검토를 위한 교육부와 의 정책 협의체 구성.

제언 3: 국제 학업성취도 평가 결과 제공을 위한 맞춤형 통계 정보 서비스 확대 및 영문 서비스 추진

◦ 우리나라의 우수한 학력 수준에 관한 국제사회의 관심과 정보 제공 요구에 부 응하고 우리나라의 교육성과를 국제적으로 알리고 홍보하기 위한 서비스 추진 필요.

∙ PISA, TIMSS, ICILS와 같은 국제 학업성취도 평가 결과 제공 방안 수립.

∙ 맞춤형 통계 정보 서비스 확대를 통해 현재 제공하고 있는 학업성취도 평가 와 국제 학업성취도 평가 결과의 연계 분석 정보 제공.

∙ 맞춤형 통계 정보 및 학업성취지표의 영문 서비스 시스템 구축.

제언 4: 공공정보 활용도 제고를 위한 교육 유관기관의 데이터 공유 체제 구축

◦ 교육 유관기관의 역할과 기능에 따라 교육 관련 데이터를 다양하게 수집하고 있으나 기관 간 공유체제가 구축되어 있지 않아 활용도가 미흡한 상황임.

◦ 공공 데이터를 개방하고 공공 부문의 빅데이터 활용을 강조하고 있는 정부의 정책에 부응하기 위해 각 기관이 보유하고 있는 데이터의 공유 체제 구축을 통해 본 시스템의 활용도를 높일 필요가 있으며 구체적인 방안은 다음과 같음.

∙ 교육부의 교육정보통계시스템(EDS)을 활용하기 위한 시스템 구축.

∙ 각 기관이 보유･관리하고 있는 데이터를 서로 공유할 수 있도록 국가 차원에 서의 교육관련 자료들을 통합 관리할 수 있는 시스템을 구축.

(26)

제언 5: 시스템 고도화를 위한 예산 지원 확대

◦ 빅데이터 분석 연계 시스템으로의 확장, 교육정책담당자 및 교사 등의 맞춤형 서비스 제공으로의 확대 구축 및 보안 강화를 위한 추가 예산 지원이 필요하 며 구체적인 예산 확보 방안은 다음과 같음.

∙ 교육부와의 지속적인 협의를 통해 본 시스템의 유용성을 홍보하고 추가 예산 을 지원 받는 방안.

∙ 본 시스템의 구축 예산을 지원받는 경제인문사회연구회의 추가 예산을 지원 받는 방안.

∙ 한국교육과정평가원의 자체 예산을 활용하는 방안.

제언 6: 학업성취도 평가 결과 정보 제공에 관한 법률 보완

◦ 학업성취도 평가 결과 정보 제공에 관한 법률은 ‘교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법’과 그 시행령에 의거하여 개별학교의 학업성취도 평가 결과가 공 시되고 있음.

◦ 법률에서 명시하고 있는 개별학교 공시 이외에 본 시스템을 통해 학업성취도 평가 결과 정보를 제공할 경우에 대한 법률적 보완이 필요함.

∙ ‘교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법 시행령의 제9조의2제1항’인 ‘교육부 장관 및 교육감은 정보를 수집하고 연계･가공하여 이를 제공하기 위하여 정 보 시스템을 구축･운영할 수 있다.’에서 ‘교육부 장관 및 교육감’이라는 문구 를 ‘교육관련기관의 장’으로 변경 추진.

(27)

4. 기대 효과

국가단위 평가 결과의 적극적 공개 및 활용 문화 확산

◦ 국가수준 학업성취도 평가 결과 뿐 아니라, 국제 학업성취도 평가 결과, 기타 교육 유관기관이 보유하고 있는 다양한 교육 관련 데이터, 실제 교육 상황에 서 실시간으로 발생하는 교육 빅데이터 등과 연계한 통계 분석 정보의 적극적 제공, 정보 활용 방법 및 효과에 관한 안내, 다양한 국가단위 평가 결과 활용 연구 활성화 및 연구 성과 확산 전략 추진을 통해 국가단위 평가 결과 활용에 관한 긍정적 문화를 확산시킬 수 있음.

교육 빅데이터 기반 과학적 교육정책 수립 및 추진 지원

◦ 교육정책 담당자의 소속기관 수준 및 담당 업무, 정보 이용 목적을 구체적으 로 파악하고 원하는 정보를 실시간 맞춤형으로 서비스할 수 있는 시스템을 구축 함으로써 보다 실효성 있는 정보 제공 및 정보 활용의 효과성을 높을 수 있음.

◦ 교육정책 담당자 요구에 부응하는 정보 이용 목적의 타당성, 정책수립에의 기여 도 및 중요성 등을 다양한 교육 데이터와 연계하여 심층적으로 분석하고 요구 정 보를 수요자가 가장 이해하기 쉽고 편리하게 습득, 가공할 수 있는 형태로 제공함 으로써 데이터 기반 과학적 교육정책 수립 및 추진을 체계적으로 지원할 수 있음.

교육 빅데이터 기반 학교교육 개선 지원

◦ 상시 의견 수렴을 통해 수요자의 학업성취도 평가 결과 활용 목적 및 요구 정 보의 범위와 내용을 구체적으로 파악함으로써 보다 실용적인 정보의 설계 및 제공이 이루어질 수 있음.

◦ 다양한 국가단위 평가 자료 활용을 통한 교수학습 개선 사례 등을 적극적으로 홍 보하고 안내 자료를 배포함으로서 교사의 학교교육 개선 활동을 지원할 수 있음.

(28)

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스마트 국가 구현을 위한 빅데이터 마스터플랜.

미래창조과학부, 한국정보화진흥원, 빅데이터전략센터(2014). 알기쉬운 빅데이터 분석･

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