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석 석사 사 사학 학 학위 위 위논 논 논문 문 문

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Academic year: 2022

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석 석사 사 사학 학 학위 위 위논 논 논문 문 문

새 새

새터 터 터민 민 민( ( (북 북 북한 한 한 이 이 이탈 탈 탈주 주 주민 민 민) ) )의 의 의 한 한 한국 국 국 사 사 사회 회 회적 적 적응 응 응에 에 에 관 관 관한 한 한 연 연 연구 구 구

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목 목

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석 석사 사 사학 학 학위 위 위논 논 논문 문 문

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새터 터 터민 민 민( ( (북 북 북한 한 한 이 이 이탈 탈 탈주 주 주민 민 민) ) )의 의 의 한 한 한국 국 국 사 사 사회 회 회적 적 적응 응 응에 에 에 관 관 관한 한 한 연 연 연구 구 구

목 목

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새 새

새터 터 터민 민 민( ( (북 북 북한 한 한 이 이 이탈 탈 탈주 주 주민 민 민) ) )의 의 의 한 한 한국 국 국 사 사 사회 회 회적 적 적응 응 응에 에 에 관 관 관한 한 한 연 연 연구 구 구

지 지도 도 도교 교 교수 수 수 이 이 이 윤 윤 윤 화 화 화

이 이

이 논 논 논문 문 문을 을 을 문 문 문학 학 학( ( (사 사 사회 회 회복 복 복지 지 지전 전 전공 공 공) ) )석 석 석사 사 사학 학 학위 위 위 논 논 논문 문 문으 으 으로 로 로 제 제 제출 출 출함 함 함

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박 박 박정 정 정아 아 아의 의 의 문 문 문학 학 학 석 석 석사 사 사 학 학 학위 위 위 논 논 논문 문 문을 을 을 인 인 인준 준 준함 함 함

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목 원 원 원 대 대 대 학 학 학 교 교 교 대 대 대 학 학 학 원 원 원

(5)

감 감

감사 사 사의 의 의 글 글 글

2년 전 가을 퇴근 후 집으로 갔으나 저를 반겨 줄 딸아이가 보이지 않았습니다.해가 져 어두워져도 아이가 돌아오지 않아 깜짝 놀란 마음에 이리 저리 찾아다니다 아이가 시 험 기간이라 학원에서 늦게까지 수업을 한다는 것을 생각 해냈습니다.남편의 늦은 퇴근 과 딸아이의 늦은 귀가를 기다리며 홀로 거실에서 텔레비전을 보며 시간을 보내게 되었 고 하루,이틀 지나면서 점점 우울감에 빠져드는 제 자신을 보게 되었습니다.

그런 제 자신의 상태를 회복시키기 위해 갑자기 공부를 해보자는 생각이 들어 학부를 졸업한지 16년 만에 대학원에 입학하게 되었습니다.학부의 전공을 살려 사회복지전담공 무원으로 근무를 하고 있지만 대학원 수업은 너무 낯설고 어려웠습니다.공부를 하는 2 년 동안 직장,가정,학교 3가지 일을 하면서 모두 잘 하지 못했고 무척이나 힘이 들었 지만 전 정말 행복했습니다.

특히 올 하반기는 개인적인 기도 제목으로 인해 하나님께 성경 통독을 서언 하였기에 논문과 성경통독을 함께 하느라 너무도 힘이 들었지만 성경통독도 마치고 기도의 응답도 받은 행복한 한 해가 되었습니다.

본 논문은 2년간 제 행복의 결실입니다.논문의 열매를 맺기까지 따뜻한 격려와 지지 로 세심한 지도를 해 주신 이윤화 지도교수님께 진심으로 감사를 드립니다. 또한 문장 하나하나를 지적해 주시며 관심과 배려로 심사 과정을 이끌어 주신 권중돈 교수님,건강 이 좋지 않으심에도 불구하고 조언을 아끼지 않으신 변보기 교수님,부족함에도 불구하 고 늘 지지해 주신 김진욱 교수님께 감사드립니다.그리고 함께 논문을 쓰면서 아낌없이 지지해 준 전계영 선생님,김기수 선생님께도 감사를 드립니다.

2년 동안 살림을 등한시 했지만 묵묵히 지지해 준 예쁜 신랑 현성용집사와 논문을 쓰 면서 교복 한번 다려주지 못하고 시험기간엔 점심도 차려주지 못했지만 불평한마디 하지 않은 예쁘고 사랑스런 딸 다애에게도 감사와 사랑의 마음을 전합니다.

어느 누구보다 자식에 대한 욕심,특히 큰 딸에 대한 욕심이 많았지만 자식의 그릇이 작음을 묵묵히 인정하시고 당신의 마음을 포기할 수밖에 없었던 친정아버님께 사랑을 담

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아 이 논문을 바칩니다.더불어 환갑을 넘기면서까지 공부를 포기하지 않고 방송통신대 학교에 다니는 친정어머님께도 화이팅을 외쳐드리고 싶습니다.엄마 파이팅!

마지막으로 끝까지 포기하지 않도록 영적인 도움을 주시고 지켜주신 나의 하나님께 감사와 영광을 올립니다.

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목 목 차 차 차

제 제

제 1 1 1 장 장 장 서 서 서 론 론 론 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 1 1 1

제 1절 문제제기 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 1 제 2절 연구목적 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 4 제 3절 연구의 한계 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 4

제 제

제 2 2 2 장 장 장 이 이 이론 론 론적 적 적 배 배 배경 경 경 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 6 6 6

제 1절 새터민의 정의 및 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 6 1.새터민의 정의 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 6 2.새터민의 북한이탈동기 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 7 3.새터민의 입국현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 7 4.새터민의 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 11 제 2절 새터민의 한국사회적응에 관한 선행 연구 고찰 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 13 1.사회적응의 개념과 과정 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 13 2.사회적응관련 영향 요인 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 15

제 제

제 3 3 3 장 장 장 연 연 연구 구 구방 방 방법 법 법 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 2 2 20 0 0

제 1절 연구 개념의 조작적 정의 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 20 제 2절 연구가설 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 21

1.일반적 특성에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 21 2.심리적 요인에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 21 3.사회적 요인에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 21 제 3절 조사도구 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 22 1.일반적 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 22 2.사회적응척도 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 23

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3.스트레스척도 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 23 4.우울감척도 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 24 5.사회적지지척도 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 25 6.새터민 적응교육에 관한 질문 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 25 제 4절 조사대상 표집 및 자료수집 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 26 제 5절 자료분석방법 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 26

제 제

제 4 4 4 장 장 장 연 연 연구 구 구결 결 결과 과 과의 의 의 분 분 분석 석 석 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 2 2 27 7 7

제 1절 새터민의 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 27 1.새터민의 일반적 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 27 2.새터민의 입국 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 30 3.새터민의 사회단체 활동 및 자매결연 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 31 제 2절 새터민의 심리 사회적 요인 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 32 1.새터민의 스트레스 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 32 2.새터민의 우울 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 35 3.새터민의 사회적 지지 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 38 제 3절 새터민의 사회적응과 영향 요인․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 40 1.사회적응의 수준 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 40 2.일반적 특성에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 41 3.심리적 요인에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 51 4.사회적 요인에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 54 5.가설 검증 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 58

제 제

제 5 5 5 장 장 장 결 결 결론 론 론 및 및 및 제 제 제언 언 언 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 6 6 60 0 0

제 1절 주요 연구 결과 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 60 제 2절 제 언 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 61

(9)

참 참

참고 고 고문 문 문헌 헌 헌 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 6 6 63 3 3 부

부록 록 록 : : :설 설 설문 문 문지 지 지 ․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․․ ․ ․ 6 6 68 8 8 A

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(10)

표 표

표 목 목 목 차 차 차

〈 표 2-1〉 새터민의 국내 입국 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 8

〈 표 2-2〉 새터민의 지역별 거주 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 8

〈 표 2-3〉 새터민의 성별 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 9

〈 표 2-4〉 새터민의 연령별 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 10

〈 표 3-1〉 새터민의 설문 척도 및 구성내용 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 22

〈 표 4-1〉 새터민의 일반적인 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 29

〈 표 4-2〉 새터민의 탈북 이후 입국 특성 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 31

〈 표 4-3〉 새터민의 사회단체 활동 및 자매결연 현황 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 32

〈 표 4-4〉 새터민의 스트레스 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 34

〈 표 4-5〉 새터민의 우울 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 37

〈 표 4-6〉 새터민의 사회적 지지 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 39

〈 표 4-7〉 성별에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 42

〈 표 4-8〉 연령에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 43

〈 표 4-9〉 학력에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 44

〈 표 4-10〉 건강에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 45

〈 표 4-11〉 직업 유무에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 46

〈 표 4-12〉 월수입에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 47

〈 표 4-13〉 해외 체류기간에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 49

〈 표 4-14〉 한국 거주기간에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 50

〈 표 4-15〉 스트레스에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 52

〈 표 4-16〉 우울에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 53

〈 표 4-17〉 사회적 지지에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 55

〈 표 4-18〉 사회단체 종교,민간단체 참여 유무에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․ 56

〈 표 4-19〉 자매결연 유무에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 57

〈 표 4-20〉 복지관 프로그램 참여 유무에 따른 사회적응 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 58

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국 국 국 문 문 문 초 초 초 록 록 록

본 연구는 사회복지 영역에서 새터민들을 주요 서비스 대상으로 인식하여 새터민들의 한국 사회적응에 관한 연구를 실증적으로 파악하고자 하였다.

이에 따른 세부 목표는 다음과 같다.

첫째, 새터민들의 일반적 특성(성별, 연령, 학력, 건강, 직업유무, 수입, 중국이나 제3국의 체류기간, 한국거주기간), 심리적 요인(스트레스, 우울), 사회적 요인(사회적 지지,사회활동 참여 여부)을 변수로 한국 사회적응에 영향을 미치는 요인이 무엇 인지 파악한다.

둘째,새터민들이 한국사회에 빠른 시간에 적응을 할 수 있도록 지원하는 사회복지정 책 및 사회복지서비스 개발에 대안을 제시 한다.

연구의 목적을 검증하기 위해서 새터민들의 한국 사회적응에 영향을 미칠 것으로 예 상되는 일반적 특성,스트레스,우울,사회적 지지가 새터민들의 한국 사회적응에 어떠 한 영향을 미치는지 알아보았고,이를 위해 2006년 9월 말 현재 대전광역시에 정착한 새 터민 370명 중 18세 미만 34명과 미거주(주소만 두고 직장을 따라 타 지역에 가 있거나 다른 시기에 입국해 타 지역에 정착한 가족과 생활하느라 사실상 다른 곳에 사는)자 111 명을 제외한 새터민 중 140명에게 직접 면접 조사를 실시하였다. 이 중 설문에 응하지 않은 40명과 설문지로 활용하기 어려운 11부의 설문지를 제외한 89명의 응답자들에 대한 설문조사만 연구에 사용하였다.

본 연구는 새터민을 대상으로 수집된 자료들은 SPSS 12.0통계 프로그램을 이용하여 통계 처리 되었으며,기본적으로 모든 변수에 대하여 빈도,백분율,평균,표준편차,교 차분석 등의 기술적 통계방법을 사용하였다.또한 스트레스,우울,사회적 지지,사회적 응은 ANOVA로 분석하였다.

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이와 같은 연구 결과를 중심으로 새터민들의 일반적 특성(성별,연령,학력,건강, 직업유무, 수입, 중국이나 제3국의 체류기간,한국거주기간),심리적 요인(스트레스,우 울),사회적 요인(사회적 지지,사회활동 참여 여부)이 한국 사회적응에 영향을 줄 것이 라는 본 연구자의 생각과는 다르게 나타났다.새터민의 일반적 특성에서는 건강상태와, 직업의 유무,사회적 요인에서는 사회적 지지만이 한국 사회적응에 영향을 주는 것으로 나타났다.이러한 결과를 토대로 새터민의 건강 증진을 위해서는 기존의 의료급여 지원 뿐 아니라 무료 심리 상담을 받을 수 있는 제도의 마련이 필요하며,취업을 위해서는 직 업훈련 및 직업훈련과 더불어 새터민들의 사회교육 및 정신 교육 등의 프로그램 개발도 필요하다.사회적 지지를 높이기 위해서는 정착도우미 제도의 활성화가 요구되며,더불 어 새터민 청소년과 적응이 늦어지는 부모들 간의 세대 차이로 인한 갈등이 대두될 것이 고 이에 따른 부모와 자녀 간의 갈등을 해소할 수 있는 프로그램 개발이 필요하다.

*

*

*핵핵핵심심심이이이 되되되는는는 단단단어어어 :::새새새터터터민민민,,,사사사회회회적적적응응응,,,스스스트트트레레레스스스,,,우우우울울울,,,사사사회회회적적적 지지지지지지

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제 1장 서 론

제 1절 문제제기

새터민의 발생은 남북의 분단이후 지속적으로 진행되어 왔으나,그 발생 이유는 시대에 따 라 다르다.1990년 이후 북한의 계속되는 식량난으로 인해 정치적인 의미 보다는 생존이라는 현실적 삶의 측면에서 많은 북한주민들이 중국이나 제3국을 거쳐 우리나라에 들어오고 있으며 해를 거듭 할수록 그 수는 크게 증가하고 있다.

새터민의 국내입국 규모 또한 1990년대 초반에는 10명 내외로 매우 적은 인원에 불과 했으나 1998년 이후 매년 2배 정도씩 증가 추세를 보이며 꾸준히 증가하고 있다.2002년 부터는 년 1,000명 선을 넘어 2005년도는 1,383명,2006년 9월말 현재 1,446명을 넘어섰 고 앞으로도 계속 증가할 가능성이 높다(통일부,2006:3).또한 가족단위의 집단 입국 이 절반 이상을 차지하고 새터민들의 신분도 벌목공 및 노동자뿐만 아니라 외교관, 의 사,교사,학생 등으로 매우 다양해졌기 때문에 새터민들의 국내 입국 후 사회적응과 사 회복지 서비스 지원 정책의 방향 정립이 요구되고 있다.

특히 2000년 이후 새터민 발생의 새로운 경향이 나타나고 있는데,이러한 특징을 정 리하면 다음과 같다(윤여상,2002:73-75)(통일부,2006:106).첫째,가족 단위 새터민 의 입국 증가이다.가족 단위의 입국증가로 인해 새터민들은 가족구조,성별,연령별로 다양화되었고,성별,연령,가족형태별로 다양한 특성을 나타나게 되었다.이러한 가족 단위의 탈북은 노인층과 여성, 청소년, 그리고 유아 새터민의 증가를 가져와 새터민의 적응에 새로운 전환기를 맞고 있다. 둘째, 중국 체류 탈북 여성 또는 남성의 상당수는 조선족 배우자와 사실상의 혼인관계를 유지하고 있다.이러한 경우 조선족 배우자의 지 원을 받아 탈북 여성 또는 남성이 먼저 입국한 후 국제결혼의 성격을 갖고 자녀와 남편 을 입국시키는 사례가 증가하고 있다. 셋째, 1990년대 후반 급격히 증가했던 새터민의 탈북 사유는 대부분 경제난과 식량난으로 인한 식량구입과 경제적 빈곤의 해결을 위한 목적이었다.그러나 최근 새터민의 상당수는 단순히 식량구입만이 아니라 더 나은 삶의 조건을 위한 이주의 성격이 강하며,특히 정치적 망명자라는 인식을 갖는 경우가 증가하

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고 있다.

북한을 탈출하여 중국이나 제3국을 거쳐 한국으로 오는 동안 새터민들은 체포당할 위 험,식량과 물의 부족,추위․더위 등의 물리적 상황의 열악함,신체적인 상처나 손상, 극단적으로는 죽음의 위기까지 경험하게 된다.또한 대한민국에 입국하기 위하여 주변에 도움을 줄만한 사람들과의 접촉을 시도하는 등 다양한 노력을 하게 되는 데 이 기간 중 때로는 해당국가에 체포되어 북한으로 강제 송환되기도 한다.이러한 과정에서 새터민들은 항상 식량,의복 등 기초적인 생필품의 부족과 신변 불안을 겪게 된다.

북한을 탈출한 새터민들은 긴 탈북과정 끝에 한국에 들어와 정부의 조사와 보호기간 을 마치고 한국의 일상생활로 들어가게 된다.보호기간을 마치면 정부에서는 새터민들에 게 정착금과 국민기초생활보장수급자로 한국 사회에 적응할 수 있는 기간 동안(1년)매 월 생계비를 지급 해주고 있다. 그러나 새터민들의 한국 사회적응을 위한 대책으로는 미흡한 실정이다.

새터민들도 우리와 같은 민족의 동포로서 특별한 성격이 있는 것은 아니며 일반화 시 켜 말할 수도 없지만,이데올로기의 대립과 함께한 장기화된 분단은 우리의 사회,문화적 구조 뿐 아니라 생활양식과 의식구조의 극단적인 이질화를 가져왔고, 북한이탈과정에서 겪는 환경적 요인으로 인해 몇 가지 특징적 가치와 태도를 지니게 된다.이러한 가치관 과 태도는 체제와 이념이 전혀 다른 생활환경에 부딪히는 과정에서 긍정적인 요소가 되 기도 하고 때로는 한국 사회적응에 어려움을 가져오기도 한다(통일부,2006:108).

지난 50년간의 분단 상황은 사회구조와 일상생활에 이르기 까지 남북 간의 이질화를 심화시켰기 때문에 획일화된 사회주의 체제하에서 살아온 새터민들이 다양하고 복잡한 자본주의 시장경제체제에 적응하는 것이 쉽지 않다.새터민 한 사람 한사람 한국사회에 잘 적응하여 살아갈 수 있도록 지원하는 데는 이들에 대한 시각을 정치적 차원이나 남북 관계,통일 정책적 차원에서 벗어나 새터민에 대한 접근방식이 ‘인간’,‘동포애’,‘삶의 질’

과 같은 맥락에서 이루어져야 한다.그리고 한국 사회에 적응하기까지 많은 어려움을 겪 는 새터민들에 대해서 이들을 사회적 소외계층으로,사회적 약자로 보는 사회복지적 시 각으로의 재정립이 필요하다.

사회복지대상자로서 새터민들이 한국사회에 잘 적응하며 살아가는 데는 경제적 보장

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이 가장 기본이 될 것이다.그러나 새터민의 적응은 이러한 물질적이고 금전적인 보장만 으로 달성되는 것이 아니다.금전적 보장이외에 안정된 직업이나 가족관계,신체적․정 신적 건강,인간관계나 사회적 활동,문화․오락 등 다양한 욕구를 충족시킬 수 있어야 한다.

따라서 북한에서의 생활에서 한국생활로의 전환과정을 겪는 새터민들의 상황을 정확 하게 분석하고 이들의 욕구를 파악하여 사회복지 영역에서 담당해야 할 몫을 정립해 감 으로써,이들의 삶을 안정시키고 또한 이를 응용할 수 있는 기초적 발판을 마련해야 한 다.새터민들의 한국 사회 정착은 새터민 자신들에게 무엇보다도 중요하며 또한 장차 이 루어질 통일에 대비해 북한 지역 전체주민을 위한 사회복지정책 및 사회복지서비스 개발 에 소중한 밑거름이 될 수 있기 때문이다.

새로운 체제에 적응해야 하는 이들은 어쩌면 또 다른 양상의 장애를 지닌 사회적 약 자의 입장에서 한국 생활을 시작해야 하는 것이며 많은 어려움이 따를 수밖에 없는 것은 당연할 것이다.특히 국내 입국 새터민들은 정신적․심리적 갈등을 비롯하여 경제생활과 대인관계,언어생활,직장생활 등 여러 분야에서 한국 사회에 적응하는 데 상당한 어려 움을 겪고 있어 새터민들의 사회적응에 대한 관심과 적응 대책이 요구되고 있다.

아직은 새터민의 사회적응에 대한 문제가 사회적으로 부각되지 않고 있지만 ‘탈북자 김형 덕씨의 역귀순’사건처럼 점차적으로 늘어나는 새터민의 한국 사회부적응은 이들의 개인적 삶 의 안녕이 갖는 중요성과 함께,이질화된 사회․문화적 상황 하에서 남북통일 후의 혼돈을 생 각해 볼 수 있다.즉,새터민의 한국 사회적응은 새터민 개인의 문제를 해결하는 의미와 함 께,새로운 사회․문화적 상황에 적응․통합되어 가는 과정을 설명해 냄으로써 남북한의 사회 통합을 준비하는 기초 자료로도 중요한 의미를 가지고 있다(김균,2005:2).

새터민들이 가장 많이 입국한 1990년대 후반에 입국한 새터민들이 6년 이상의 시간이 지났 음에도 불구하고 생활의 질 향상에는 변화를 보이지 않고 있다.새터민들이 주로 거주하는 영 구임대아파트 안의 복지관에는 새터민들을 위한 프로그램이 있지만 새터민들의 한국 사회적응 및 생활의 질 향상에 전혀 도움을 주지 못하고 있다.

그러므로 새터민들이 한국 사회에 얼마나 잘 적응하고 있는지에 대한 연구와 그에 대한 사 회복지적 대응 방안 수립을 위한 연구가 필요하다.

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제 2절 연구목적

본 연구의 목적은 사회복지 영역에서 새터민들을 주요 서비스 대상으로 인식하여 새 터민들의 한국 사회적응에 관한 연구를 실증적으로 파악하고자 하는 것이다.

이에 따른 세부 목표는 새터민들의 한국 사회적응에 영향을 미치는 요인을 분석하고 자 한다.첫째,일반적 특성(성별,연령,학력,건강,직업유무,수입,중국이나 제3국의 체 류기간,한국거주기간),심리적 요인(스트레스,우울),사회적 요인(사회적 지지 정도,사회 활동 참여 여부)을 변수로 한국 사회적응에 차이가 있는지 파악하고자 한다.둘째,새터민 들이 한국사회에 빠른 시간에 적응을 할 수 있도록 지원하는 사회복지정책 및 사회복지 서비스 개발에 대안을 제시하고자 한다.

제 3절 연구의 한계

본 연구는 새터민들의 적절한 사회적응을 위하여 한국 사회적응에 영향을 미치는 일 반적 특성,심리적인 요인,사회적인 요인을 파악하는데 주안점이 있다.이는 새터민들 의 삶을 안정시키고 적응을 원활하게 돕는 사회복지서비스 개발에 대안을 제시할 수 있 으며,미래의 통일과정에서 북한사람들의 한국 사회적응에 관한 대안을 제시할 수 있다.

그러나 본 연구는 크게 두 가지의 한계를 지니고 있다.첫째,조사대상의 지역적 제 한으로 인한 양적인 조사의 한계이다.새터민들은 ‘북한 이탈주민 거주지 보호지침’에 따 라 대전에 주거를 정착했으나 서로 다른 시기에 한국에 들어와 전혀 다른 지역에 정착을 하게 된 가족들과 함께하고 있는 새터민들이 많았다. 또한 직장을 찾아 일자리가 많은 서울이나 서울 인근지역으로 떠나 있는 새터민들이 많아 대전 거주 새터민 370명 중 조 사할 수 있는 대상은 적을 수밖에 없었으며, 적은 설문으로 새터민의 사회적응 요인을 분석하기에 한계가 있었다.둘째,조사대상의 협조의 한계이다.오랫동안 생활해온 북한 체제의 특성과 탈북과정에서 겪는 환경적인 요인으로 탈북 초기에 새터민들은 심리적 불 안을 가지고 있다.자신에게 호의적인 상대를 맹신하여 쉽게 마음을 열고 의지하려는 경 향이 있는 반면 주변인을 의심하며 경계심을 유지하는 경향이 공존한다.그로인해 한국

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정부로부터 합법적인 신분을 획득한 후에도 북한으로부터 신변 위협의 불안을 느끼고 있 어 새터민들은 자신의 탈북 사실이 공개되기를 꺼려 설문을 기피하는 경향이 있다.

위와 같은 연구의 한계로 인해 대전에 정착한 새터민 370명 중 본 연구에 참여한 89 명의 응답은 한국에 거주하는 새터민 모두를 일반화시키기에 한계가 있다.

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제 2장 이론적 배경

제 1절 새터민의 정의 및 현황 1.새터민의 정의

북한 이탈주민의 보호 및 조기정착에 관한 법률 제2조에 의하면 ‘북한 이탈주민’이라 함은 북한에 주소․직계가족․배우자․직장 등을 두고 있는 자로서 북한을 벗어난 후 외 국의 국적을 취득하지 아니한 자”로 정의하고 있다.공식적인 의미에 있어서 새터민은 북 한을 떠나 온 모든 북한 주민을 의미하지만 행정적인 의미에서는 한국으로 입국하여 정 부에 의해 보호대상자로 지정된 자를 주로 의미한다.

새터민에 대한 용어는 ‘월남자’, ‘월남귀순자’, ‘귀순용사’, ‘난민’, ‘망명자’, ‘귀순자’,

‘탈북자’,‘탈북난민’,‘귀순북한동포’,‘북한 이탈주민’,‘북한출신 남한이주자’,‘귀순동포’,

‘자유이주민’등 20여 가지에 이른다.‘월남귀순자’라는 용어는 1962년 4월 제정된 ‘국가유 공자 및 월남귀순자 특별지원법’에서 사용되었으며,‘귀순북한동포’라는 용어는 1993년 6 월 제정된 ‘귀순북한동포보호법’에서 사용되었다.1990년대 중반이후 탈북자의 숫자가 급 증하자 ‘탈북자’라는 용어를 널리 사용하기 시작했으나,‘탈북자’라는 용어가 새터민들 사 이에서 거부감을 일으킨다는 지적에 따라 정부는 1997년 1월에 제정된 “북한 이탈주민 보 호 및 정착지원에 관한 법률”에서 ‘북한 이탈주민’이라는 용어를 사용하였다(통일부,2006:

9-10).

새터민이란 ‘새로운 터전에서 삶의 희망을 갖고 사는 사람’이라는 뜻을 가진 순수한 우리말로서 ‘북한 이탈주민’이라는 용어에 거부감을 갖는 사람이 많아 여론 조사를 통해 통일부에서는 2005년부터 국내 정착 ‘북한 이탈주민’을 ‘새터민’이라는 새 용어로 바꾸어 부르기로 하였다.

이상에서 살펴본 새터민의 개념과 법적 지위를 바탕으로 본 연구에서는 새터민을 북 한의 경계선을 떠나 한국을 새로운 터전으로 삼고 살아가는 북한에서 온 주민으로 정의 하고자 한다.

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2.새터민의 북한이탈 동기

새터민들의 가장 큰 북한이탈 동기는 1인 독재의 북한 체제와 식량난이 대표적이나, 최근 들어 새터민들의 북한이탈 동기가 다양화 되고 있다.새터민들을 대상으로 탈북 동 기를 조사한 결과 북한사회에 대한 염증과 자유에 대한 동경이 31%,처벌우려와 동반귀 순이 59%를 차지하는 것으로 나타났다.이와 같이 새터민과의 면담과 설문조사 등을 통 해 북한이탈 동기를 조사해 보면 경제 및 형사사범 등 북한 내 법률위반,규율위반으로 인한 처벌의 두려움,외부세계에 대한 상대적 박탈감,식량난과 정치적 탄압 등으로 나 타났다(통일부 내부자료,1998.11.).

새터민들의 북한이탈 동기를 시기별로 보면 1990년 초반까지 비인간적이고 독재적인 정권의 압력을 피해서 북한을 떠나는 정치적,사상적,동기와 이에 따른 신변 안전상의 이유가 주를 이루었으나 1990년대 중반부터 식량난 등 경제적 동기가 상당부분을 차지하 고 있다.최근엔 가족단위,여성과 아동,청소년들의 입국비율이 증가하는 특징을 보이 면서 탈북 이유도 다양해지고 있다. 즉 정치적 목적이나 단순히 식량난을 피하기 위한 북한이탈의 경우보다는 더 나은 삶을 추구하기 위하여,더 나은 교육 기회를 얻기 위해 서,북한의 지도자가 싫어서,이미 남한으로 입국한 가족과 함께 살기 위해서,경제적으 로 성공하기 위해서 등의 탈북 이유가 나타나고 있다.이외에도 자신의 출신성분이 나빠 북한사회에서의 성공이 불가능하다고 느끼게 되거나, 식량문제에 대한 불만을 토로하였 다가 강제수용소에 들어가게 되면서 생긴 위험과 갈등,부모가 다 돌아가시고 고아가 되 어 겪게 되는 여러 가지 어려움,범죄,외국 유학 시기에 다른 외부 세계의 모습을 보면 서 느낀 북한사회에 대한 회의감 등 다양한 북한이탈 동기가 있다.

3.새터민의 입국 현황

새터민의 국내입국 현황은 〈표 2-1〉에서 보는 바와 같이 1990년대 초반에는 10명 내외로 매우 적은 인원에 불과했으나 1998년 이후 매년 2배 정도씩 증가추세를 보이며 꾸준히 증가하다 2002년부터는 년 1,000명 선을 넘어 2005년도는 1,383명,2006년 9월말 현재 1,446명을 넘어섰다.2006년 9월말 현재 총 국내입국자는 9,133명으로 이 중 사망 자와 이민자 315명을 제외한 8,021명이 국내에 거주하고 있다(통일부,2006:3).

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〈 표 2-1 〉 새터민의 국내 입국 현황

지역별 거주현황은 〈표 2-2〉에서 보는 바와 같이 서울 및 인천 경기 등 수도권 지 역에 63.7%가 부산,대구 등 광역시지역에 19% 기타 각 도에 17.3%가 분포되어 있으 며 대전에는 4.6%에 해당하는 370명이 거주하고 있다(통일부,2006:6).

〈 표 2-2 〉 새터민의 지역별 거주 현황

새터민의 급격한 입국증가는 한국 사회에 대한 동경,우리정부의 지원 정책 인지,제 3국 불법 체류에 따른 신분 불안정 등이 복합적으로 작용하고 있으며 입국 유형도 새터 민의 성격과 출신성분,입국경로,성별분포와 연령 등에서 차이를 보이고 있다.그 특징 을 정리하면 다음과 같다(윤여상,2002:73-75).

첫째, 가족 단위 새터민의 입국 증가이다. 2000년 50가족, 2001년 97가족, 2002년 147가족,2003년 234가족,2004년 305가족(통일부,2006:4)이 입국하였는데 이러한 가 족 단위의 탈북은 노인층과 여성,청소년,그리고 유아 새터민의 증가를 가져와 새터민 의 적응에 새로운 전환기를 맞고 있다. 가족단위 입국자의 증가는 중국 등 체류국가의

지역 서울 부산 인천 대구 광주 대전 울산 경기 강원

인원 3,027 518 455 313 202 370 128 1,629 206

지역 충북 충남 경북 경남 전북 전남 제주 계

인원 179 263 229 204 133 125 40 8,021 연도 ‘89이전 ‘90 ‘91 ‘92 ‘93 ‘94 ‘95 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 인원 607 9 9 8 8 52 41 56 86 71 148 연도 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06.9 합계 사망

이민 국내거주 인원 312 583 1,139 1,281 1,894 1,383 1,446 9,133 315 8,021

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단속강화,북한 내의 한국사회에 대한 정보유입 증가,북한 내의 이동 용이성 증가,그 리고 기 입국한 새터민들이 자신의 가족들을 입국시키기 위해 노력한 결과라고 볼 수 있 다.

둘째,여성 새터민의 입국 증가이다.여성의 입국 현황은 〈표 2-3〉에서 보는 바와 같이 1995년 전에는 7.6%에 불과하였으나 이후 가족단위의 북한이탈이 증가하면서 급증 추세를 보여 2000년 42.3%, 2001년 49.6%, 2002년 53.2%, 2003년 63.4%, 2004년 66.8%의 증가율을 보이고 있다(통일부, 2006: 4). 여성 새터민의 입국 증가는 중국과 러시아 등지의 국외 새터민 중 여성의 비율이 매우 높은 것과 관련이 있다.이는 여성들 이 체류지에서 동거․취업을 통한 은신․체류 및 국제결혼 등의 입국 여건이 남성보다 용이하여 여성의 탈북이 일반화 되고 있음을 알 수 있다.

현재 중국에는 수만 명의 젊은 북한 여성들이 조선족이나 중국인의 동거인으로 생활 하고 있다.이들이 한국행을 희망할 경우 이들이 한국 입국자의 주류를 형성하게 될 것 이다.

〈 표 2-3 〉 새터민의 성별 현황

셋째, 새터민의 연령층이 다양화되어 유아와 청소년층 그리고 노령자가 증가하였다.

연령별 입국 현황은 〈표 2-4〉에서 보는 바와 같이 유아,청소년층,노령층 등은 1994 년전 16.9%,1994년에서 1999년 20.5%,2000년 이후 23%(1.523명)(통일부,2006:4) 로 점차 증가하였다.새터민의 가족단위 입국 증가와 여성 새터민의 증가는 새터민의 연 령층을 매우 다양하게 분포시키고 있으며 이러한 현상은 앞으로 지속될 것으로 보인다.

구분 ‘89 이전

‘90~

’95 ‘96 ‘97 ‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06.9 합계 남 564 115 43 56 53 90 180 294 514 468 626 422 401 3,826 여 43 12 13 30 18 58 132 289 625 813 1,268 961 1,045 5,307

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〈 표 2-4 〉 새터민의 연령별 현황

넷째, 국제결혼의 성격을 갖는 입국자의 증가 가능성이 높다. 새터민이 조선족이나 중국인과 결혼하여 동반 입국을 시도하는 사례의 발생이다.중국 체류 탈북 여성의 상당 수는 조선족 남성과 사실상의 혼인관계를 유지하고 있다.이러한 경우 남편의 지원을 받 아 아내인 탈북 여성이 먼저 입국한 후 그 자녀와 남편을 입국시키는 사례가 증가하고 있다.이와 같이 조선족 남성들이 탈북 여성과 결혼 후 아내를 먼저 한국으로 보내고 이 후 자신도 국제결혼 등의 형식을 통해 한국으로 들어오는 새로운 유형이 증가하고 있다.

또한 탈북 남성의 경우에도 중국이나 제3국 체류 시 자신을 보호하고 지원해 준 여성과 혼인관계를 맺고 입국 이후 배우자를 입국시키는 사례가 있어왔고 앞으로도 이러한 사례 는 계속하여 발생할 것으로 보인다.

다섯째,탈북과 입국 목적의 변화 추세이다.최근 입국 새터민들과 중국,러시아 등 지에서 체류하고 있는 새터민의 상당수는 기존의 탈북사유와는 다른 목적을 갖는 경우가 많다.1990년대 후반 급격히 증가했던 새터민의 탈북 사유는 대부분 경제난과 식량난으 로 인한 식량구입과 경제적 빈곤의 해결을 위한 목적이었다.그러나 최근 새터민의 상당 수는 단순히 식량구입만이 아니라 더 나은 삶의 조건을 위한 이주의 성격이 강하며,특 히 정치적 망명자라는 인식을 갖는 경우가 증가하고 있다.먼저,더 나은 삶을 추구하기 위한 이주자 성격의 새터민이 급증했다는 사실에 주목할 필요가 있다. 북한주민에게서 탈북은 더 이상 식량난으로 인한 절박한 생존의 문제가 아니다.이제 대부분의 새터민은 더 나은 생활환경을 찾아 나선 자발적 이주민의 성격을 갖는다.그 이유는 북한의 식량 문제가 일정 수준 해소되고 있으며, 절대적인 식량난을 겪으며, 최악의 조건에 있었던 주민들은 사망 또는 이미 탈출했기 때문으로 보인다.최근 중국으로의 탈출자 대부분은

구분 10세

미만 10~19세 20~29세 30~39세 40~49세 50~59세 60세이상 합계

‘89이전 - 104 288 131 55 25 4 607

‘90~’05 299 922 1,921 2,369 886 335 348 7,080

‘06.6. 40 94 212 291 127 32 58 854

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돈을 벌어 보려는 생각으로 나온다.따라서 출신 계급과 직업의 분포를 살펴보면 북한의 최하층 보다는 오히려 중상류층이 상당수를 차지하고 있다.또한 정치적 망명자라 주장 하는 새터민들은 현재 한국 정부의 새터민 처우와 활동제한에 대해 거부감을 보이고 있 다.자신들은 북한에 대한 민주화와 통일 사업을 하려고 한국에 온 것이지 밥을 빌어먹 기 위해 온 것은 아니라는 주장이다.심지어 일부는 북한 사회주의 체제에 대한 우월성 을 강조하는 경우도 있다.

4.새터민의 특성

새터민들도 우리와 같은 민족의 동포로서 특별한 성격이 있는 것은 아니며 일반화 시 켜 말할 수도 없다.다만 오랫동안 생활해온 북한체제의 특성과 북한이탈과정에서 겪는 환경적 요인으로 인해 몇 가지 특징적 가치와 태도를 지니게 된다.이러한 가치관과 태 도는 체제와 이념이 전혀 다른 생활환경에 부딪히는 과정에서 긍정적인 요소가 되기도 하고 때로는 한국 사회적응에 어려움이 되기도 한다(통일부,2006:108).

새터민들은 북한의 교육과 사회화 과정을 경험했기 때문에 북한 주민과의 공통된 특 성을 지니고 있다. 그러나 새터민들은 탈북이라는 충격적인 사태를 통해 한국사회에서 생활해야 할 운명을 스스로 선택하였기 때문에 이들은 의식적으로 북한에서의 생활방식 과 가치관을 버리고 남한생활에 적응하려는 의지가 강한 사람들이다.이러한 이유로 새 터민들은 북한 주민의 공통된 특성 이외에 탈북으로 인하여 경험한 특성을 더욱 강하게 갖는다.

새터민들의 공통적 특성을 살펴보면 첫째,자신의 삶에 대한 능동적이고 적극적인 변 화의 의지를 행동으로 표현하며, 자신들이 통일을 위한 선구자적 역할을 할 수 있다는 소신을 가지고 있다.새터민들은 자신의 운명을 스스로 헤쳐 나가야 한다는 의식이 강하 며,목숨을 건 탈북을 단행할 수 있을 만큼 결단력과 추진력도 함께 갖추고 있다.새터 민들은 자신들이 1인 독재체제를 탈피하여 자유를 찾아 온 용기 있는 사람이라고 인식하 기도 하며,또한 통일 이후 남북한의 사정을 잘 알고 있는 자신들은 북한지역의 재건과 남북 주민들의 통합을 위해 중요한 역할을 담당할 수 있다고 생각한다(통일부, 2006:

108).

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둘째,강한 자아의식으로 자기중심적 인식과 태도를 가지고 있으며 의사결정 과정을 중시하지 않는 경향이 있다.새터민들은 생명을 담보로 탈출을 감행할 만큼 자아의식이 강하며 이러한 자아의식과 저항의식이 북한으로부터의 탈출을 가능하게 하였다고 볼 수 있다.그러나 이러한 강한 자아의식은 자신의 의지가 반영되지 않고 좌절을 겪게 될 경 우 저항의식으로 나타날 수 있으며,그 결과 부적응으로 연결되는 경우도 있다.또한 새 터민들은 의사결정 과정을 중시하지 않는 경향이 있다. 요구나 주장에 대해 즉시 답을 들으려 하는 경향이 강하여 “고려해 보겠다”,“검토해 보겠다”,“최선을 다해 보겠다”등의 표현을 수용의 의미로 받아들이기도 한다.이러한 의사결정 과정에 대한 이해 부족은 사 고의 유연성과 다원적 가치의 중요성을 강조하는 한국 사회적응에 장애가 되고 있다(통 일부,2006:109).

셋째.새터민들은 탈북 사실에 대한 높은 자긍심과 정부의 보호와 지원에 대한 기대 감을 갖고 있다. 새터민들은 “우리는 난 사람들이다. 적어도 북한에서 한국까지 왔다면 모두가 대단한 사람이라는 사실은 인정해 주어야 한다”며 자신의 신분의 능력,역할에 비해 과도한 기대 수준을 갖고 있다.이러한 비정상적인 기대성향은 대부분이 자신을 대 단한 존재로 인식하며,통일을 위해 일정한 역할을 할 수 있다는 소명의식을 갖고 있으 며,한국 정부는 당연히 자신들을 보호하고 지원 하여야 하며 또한 적절한 보상을 요구 할 수 있다고 생각한다.따라서 정부의 주택제공,학비 면제,정착금 및 생계비 지원 등 에 대해 특혜라는 인식을 하지 못하며 당연시 하고 있다.이는 새터민들로 하여금 현실 적으로 괴리감을 느끼게 한다(통일부,2006:109-110)(윤여상,2002:71-75).

넷째,북한체제의 영향으로 혁명과 반혁명,민주와 독재,사회주의와 자본주의 등 경 직된 이분법적 사고로 말미암아 흑백 논리적 태도로 나타난다.이러한 이분법적 사고와 급진적인 성향은 사고의 유연성과 점진적 변화,그리고 다원적 가치적 중요성을 강조하 는 한국사회 적응에 장애가 되고 있다(윤여상,2002:71-75).

다섯째,새터민들은 불안,실망,우울과 희망,기대감 등이 함께 나타나는 정서적 불 안정 상태를 보이는 데,불안정성을 보이는 원인은 이중적 심리,죄의식,소외감,기존 의 사회적 지위 상실,사회체계의 차이로 인한 열등감,한국사회 지원의지 변화 등이다.

심리적 불안정성은 기회주의적 태도로 나타나기도 하고,자아정체성의 혼란을 가져와 일

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탈행위를 유발시키며,타인에 대한 불신감,정서불안,성적집착,지나친 자존심,열등의 식으로 표현되기도 한다(윤여상,2002:71-75).

여섯째, 새터민들은 극도의 안전 욕구를 갖게 되는데, 이는 신변위협에 대한 불안, 생존수단의 미비,장래불안,잔여 가족에 대한 보상심리,자신의 능력부족에 대한 이해 등이 원인이 되며,생존을 위한 극도의 안전 욕구 성향은 새터민들의 기회적이고 이기적 인 태도로 나타나며,자신에게 주어지는 법적인 자유와 권리에 대해서는 적극적인 태도 를 보이고, 자신의 의무와 책임에 대해서는 매우 소극적인 태도로 나타난다(윤여상, 2002:71-75).

제 2절 새터민의 한국 사회적응에 관한 선행 연구 고찰

1.사회적응의 개념과 과정

적응이란 원래 생물생태학에서 사용되던 개념으로 생물유기체가 생존을 위해 주어진 환경 조건에 적합하도록 자신을 변용시켜 나가는 일련의 과정을 의미하며, 사회학적인 의미로서의 적응은 한 개인이 사회의 다양한 상황이나 조건과 잘 어울리는 상태 및 과정 을 의미한다.구체적으로 개인의 내적․심리적 욕구와 외적․사회적 환경과의 사이에 조 화를 이루어 일상생활에서 좌절감이나 불안감 없이 만족을 느끼는 상태를 의미한다(윤인 진,2000b:8).

적응은 인간이 새로운 환경의 물리적,사회․경제적,문화적 환경의 변화를 수용하고 이에 적절히 대처하는 것을 의미한다.즉,적응은 인간이 환경의 변화에 대처하여 생존 과 번영을 누리는 과정이다(John T.Doby,etal,1973:8-9).인간은 사회생활을 영위 해 나가는 데 있어서,단지 자연환경에 적응할 뿐만 아니라,집단․사회 시스템․인간관 계 등 사회적 환경,나아가서는 그 산물로서의 문화 환경에도 적응해 나가지 않으면 안 된다.특히 이러한 면을 가리킬 때 ‘사회적 적응’이라 한다.

인간이 환경과의 사이에 바람직한 관계를 수립하면서 생활해 나가기 위해서는 환경조 건에 수동적으로 대응해 나가는 데 그치지 않고 거기에 적극적으로 부딪혀서 변화해 나

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아가야 한다.그런데 사회생활의 고도화와 복잡한 분화 때문에,현대인에게서 적응은 어 려운 문제가 되고 있다.그리고 적응의 일관성이 결여되고 단편화되어 서로 모순되는 사 태도 많아져 성격의 분열을 가져오기도 한다.

인간이 정상적인 사회생활을 유지하기 위해서는 사회적 환경과 바람직한 관계를 유지 해야 하기 때문에 사회와 접촉을 하지 않고는 정상적인 생활을 해 나갈 수 없다.개인은 사회에서 자신의 욕구충족이 좌절될 경우 다양한 형태의 부적응 현상을 나타낸다.우리 는 일반적으로 적응과 부적응을 구분하는 기준으로,특수한 병적 증상의 유무,통계적으 로 보아 평균치에서 많이 벗어난 행동특성,그 문화의 가치 체계에서 벗어난 행동특성, 그리고 각 개인을 중심으로 하여 그 개인 자신이 자기의 내적 혹은 외적 문제로 인해 얼 마나 괴로워하는가의 정도를 제시할 수 있다.

적응의 과정은 주로 적응단계에 의해 논의되며 고든(M.Gorden)은 동화과정을 7단계 로 나누어 설명하고 있다(Milton M. Gorden, 1964: 71). 첫째 단계는 문화적 동화 (culturalassimilation)이다,이 단계에서 인간은 새로운 환경에 접촉하여 문화적 규범에 적응한다.둘째 단계는 구조적 동화(structuralassimilation)이다.이 단계에서 인간은 새 로운 사회에 경제,제도적 구조를 수용한다.셋째 단계는 결혼 동화(maritalassimilation) 이다. 이 단계에서 인간은 새로운 사회의 관습과 제도에 통합된다. 넷째단계는 정체성 동화(identificationalassimilation)이다.이 단계에서 인간은 새로운 사회의 정서적 유대를 형성한다.다섯째 단계는 태도수용적 동화(attitudereceptionalassimilation)이다.이 단계 에서 인간은 기존 시민의 태도,신념,가치관과 일치하게 된다.여섯째 단계는 행위수용 적 동화(behaviorreceptionalassimilation)이다.이 단계에서 인간은 기존 사회의 일원으 로 완전히 합치하게 된다.마지막으로 시민적 동화(civicassimilation)이다.이 단계에서 인간은 시민사회의 가치를 공유함으로써 갈등 없이 시민사회의 구성원이 된다. 그러나 각 단계가 시계열적으로 나타난다고 보기는 어려우며,문화접변에서 나타나는 다양한 유 형들을 범주화한 것으로 보아야 할 것이다.

이처럼 적응이나 부적응 현상은 개인과 환경 사이에 조화로운 관계가 유지되느냐에 관계되는 것으로,본질적으로 결정되는 것이 아니라 개개인의 성격과 의지,그리고 능력 차이에 따라 달라질 수 있는 것이다.또한 적응-부적응의 평가는 문화적 배경과 관련을

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맺고 있고 시대정신에 따라서 그 평가기준도 달라질 수 있다(김균,2005:8-11).

이러한 부적응을 해소해 나가는 과정이 바로 적응과정이라 할 수 있다.이질적인 문 화간의 적응과정에서 나타나는 가장 중요한 변화는 정치,경제,기술,언어,종교,사회제 도 등의 변화와 대인관계와 심리․내적인 관계의 변화라고 할 수 있다.

사회적응이란 개인이 살아가는 과정에서 주변 환경과 조화로운 관계를 유지하기 위 하여 자신의 변화를 의도적으로 추구하거나 사회적 변화를 유도해 나가며,개인이 사회 의 일원으로 사회적 규범과 가치,문화양식에 적응하는 것 즉,서로 상호 작용하는 것을 말한다(한만길,1995:13).

2.사회적응 관련 영향 요인

새터민들의 한국 사회적응과정에 대한 기존의 연구들은 이들의 정착과정이 순조롭지 못하다고 공통적으로 지적하고 있다.남북한은 단일 민족으로서 역사적․문화적으로 같 은 뿌리를 두고 살아왔으나,50여 년간 지속된 분단의 비극 때문에 생활방식이나 생각뿐 만 아니라 사회운영의 메커니즘에 이르기까지 이질화가 심화되어 있다.대표적인 이질화 문제들을 보면 남북한 이데올로기와 사회체제의 대립,남북한 체제내의 갈등심화,남북 한의 생활격차,언어와 문화의 이질화,남북간의 정서적 불신감 등을 들 수 있다.새터 민들의 사회적응 요인은 본질적으로 우리 민족이 오랜 동안 단일민족 문화권을 유지해 왔음에도 불구하고 반세기가 넘게 이질화된 남북의 인격체가 갑자기 접촉되는 과정에서 필연적으로 발생할 수밖에 없는 문화충격의 문제로 새터민을 대하는 남한주민의 의식과 태도, 그리고 새터민에 대한 한국정부의 정책 등 삼각관계에서 엮어지는 복합현상으로 압축해 볼 수 있다.

그러므로 새터민들의 사회적응 문제는 당사자 본인을 위한 인도적 차원,우리 사회의 안정적 차원,그리고 통일 후 북한과 남한의 제반 통합정책 개발을 위한 차원에서 시급 히 해결되어야 할 과제로 부상하고 있다.따라서 기존연구를 바탕으로 새터민들의 사회 적응 영향을 개인적․심리적․사회적 측면에서 간략히 살펴보고자 한다.

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1)일반적 특성

새터민의 사회적응에 영향을 미치는 일반적 특성으로 성별,연령,학력,건강,직업 유무,수입,중국이나 제3국의 체류기간,한국거주기간에 대해 살펴보았다.

손문경(2002)은 여성이 남성보다,연령이 어릴수록 사회적응의 정도가 높고, 교육정 도에 따라 취업확률도 달라지고 대학이상의 교육을 받은 자가 취업확률이 높아 경제적으 로 안정되어 있으며 그로 인한 사회적응이 높다고 나타났다.또한 대부분의 새터민들이 직업이 없는 경우가 더 많았으며 그로 인해 물질적인 측면에서 적응에 어려움을 겪고 있 는 것으로 나타났다.

Spreitzer& Snyder(1974)은 주관적 건강 상태와 생활만족도에 관한 연구는 자신이 평가한 주관적 건강 정도가 생활만족과 상대적으로 매우 높은 상관관계가 있으며,Jeffers etal,(1961),Lawental(1965),Palmore& Luikart(1972), Mejley(1976),조완규,재인용 (1993),이종아,재인용(2005)은 건강이 나쁠수록 생활만족도가 낮은 것으로 보고했다.

통일부(1998)가 실시한 설문조사에 따르면 214명의 응답자 중 가구 당 한 달 평균소 득이 50만원이하인 경우가 36%이었으며, 100만원이하의 경우는 80.8%에 달하였다. 특 히 전체가구 중 25.5%가 소득에 관한 질문에 응답하지 않았는데,이들 중 상당수가 50 만원이하의 소득자일 가능성이 크기 때문에 새터민의 소득현황은 통계에 나타난 것 이상 으로 열악할 것으로 판단된다.

이기영(2000)은 중국이나 제3국의 체류기간동안 새터민들이 신분상의 보호를 받지 못 하기 때문에 불안한 생활을 해야 하지만 이 기간 동안 자본주의를 경험하거나 한국에 대 한 정보 획득 등의 경험을 하게 된다고 나타났다.이종아(2005)는 중국이나 제3국 체류 기간이 길수록,수입이 많을수록 사회적응 정도가 높다고 보고했다.서재진(2002)은 새 터민들이 한국에 와서 이질감을 느끼고 온갖 시행착오를 경험하지만 4년에서 5년의 시간 이 지나게 되면 대체로 한국사회에 정착하게 된다고 보고하고 있다. 이기영․엄태완 (2003),전우택(1997)은 정착기간이 길어질수록 한국사회의 적응과정에서 나타나는 생활 스트레스 등으로 인한 무망감의 증가로 우울증이 나타날 수 있으며,한국사회에서 적응 하지 못 할수록 우울증 등 정신건강상의 문제가 높은 것으로 보고했다.또한 새터민들이

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탈북 과정과 한국 사회적응 과정상의 외상적 경험과 스트레스는 새터민들의 개인적 특성 과 상관없이 우울증 등의 정신건강에 해로운 요소로 작용하는 것으로 보고했다.

윤인진(1999)은 새터민들의 사회적응의 성패를 좌우하는 요인으로 연령,성별,결혼 여부,가족형태 및 크기 등을 지적하였다.

이상에서 살펴본 연구에 의하면 새터민들의 일반적 특성과 한국사회적응과의 관계에 서는 남성보다는 여성이,직업이 없는 경우보다는 직업이 있을 때,건강할 때와 중국이 나 제3국에 거주한 기간이 길수록,한국사회거주기간이 길수록 사회적응도가 높은 것으 로 나타났다.

2)심리적 요인

새터민의 사회적응에 영향을 미치는 심리적 요인으로 스트레스,우울에 대해 살펴보 고자 한다.

홍창형(2004)은 새터민의 스트레스로 인한 한국 사회부적응 요인으로 북한 내에서 경 험한 외상경험이라고 보고했다.외상경험이란 타인의 공개처형 목격,가족이나 친척 중 굶어 죽은 것을 목격하거나 소식을 들음,타인의 구타당함을 목격,정치과오로 처벌받는 타인을 목격,가족이나 친척 중 질병사 목격 등을 말한다.그리고 새터민들이 한국에 입 국한 후 외상경험에 대한 선별조사 및 지속적인 관심이 필요하다고 제시하였다.신예정 (2000)은 스트레스를 많이 느끼는 새터민 중 북한에 가족이 남아있는 경향이 있는 것으로 나타났다.박종철,김영윤,이우영(1996)또한 새터민들이 북한에 있는 가족에 대한 스트 레스 등으로 인해 적응상 어려움을 갖고 있다고 보고했다.새터민들은 새로운 환경에 대 처할 만한 준비가 되지 않은 상태에서 탈북이라는 삶의 변화를 겪게 되는데,이러한 변화 는 큰 정신적 충격으로 나타날 수 있고 삶을 위축하는 요인이 된다고 지적하였다.따라서 이들의 한국사회에서 가장 중요한 것은 경제적 기반과 함께 인간관계를 형성하는 것이 중요하다고 보았다.

하성환(2004)은 새터민 793명중 65명(8%)의 새터민들이 언어로 인한 한국생활에서의 어려움을 보고하였으며,이철순(1999)의 연구에서도 언어생활에서 불편함을 느낀 새터민

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이 120명중 78명(65%)으로 나타났으며,언어생활이 불편한 이유는 외래어와 한자사용인 것으로 보고했다.신예정(2000)은 언어문제를 해결하지 못해서 겪는 어려움은 성별로 여 성이 남성보다 많고, 가족 동거자들이 가족 비동거자들보다 더 많은 것으로 나타났다.

대전광역시(2004)에서 실시한 ‘북한 이탈주민 정착지원 개선방안’연구에서 많은 새터민 들이 언어적 이질감으로 인해 사회적응에 어려움을 갖고 있는 것으로 나타났다.

이태희(2003)는 일상생활의 스트레스가 높을 때 새터민의 사회적응이 떨어진다고 보고 했다.

김미령(2005),한인영(2001)은 우울성향이 남녀의 성별과는 차이가 없는 것으로 나타 났으며,단독으로 입국한 새터민에 비해 가족과 함께 입국한 새터민이 높은 우울 성향을 보이는 것으로 보고했다.최승주(2004)도 북한에서 결혼 경험이 있는 사람의 우울 정도 가 높은 것으로 보고했다.

이상에서 살펴본 연구에 의하면 새터민들의 심리적 요인과 한국사회적응과의 관계에 서는 대부분의 새터민들이 우울감과 북에 있는 가족들에 대한 죄책감으로 인한 스트레스 를 가지고 있으며,외래어와 한자에 대한 언어장벽을 느끼고 있다.그러나 성별과 함께 입국한 가족의 유무에 따른 심리적 사회적응도는 일관된 결과를 보이지 않았다.

3)사회적 요인

새터민의 사회적응에 영향을 미치는 사회적 요인으로 사회적 지지 정도와 사회활동 참여 여부에 대해 살펴보고자 한다.

이종아(2005)는 사회적 지지가 높을수록 사회적응 정도가 높은 것으로 나타났다.이소 래(1997)는 문화적응 스트레스에 가장 큰 영향력을 갖는 요인으로 사회적 지지를 제시하 면서,새터민들에게 사회적 지지를 개발하고 연계망을 구축하는 것이 중요하다고 지적하 였다.이태희(2003)도 사회적 지지는 문화적응 스트레스일 경우에만 완충 역할을 한다고 보고했다.즉,문화적응 스트레스를 적게 경험할 때 외부에서 주어지는 사회적 지지가 새 터민의 한국사회 적응에 영향을 미친다고 보았다.

손문경(2002)은 새터민들간의 모임에 참여하거나,종교단체,시민단체 활동에 참가하

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는 경우 마음의 평화를 얻어 사회적응이 높다고 보고했다.전우택 등(2003)이 시행한 새 터민의 한국 사회적응 실태조사에 의하면 85%이상이 삶에 도움을 얻는다고 하였다.김 미령(2005),한인영(2001)은 새터민들의 종교단체나 사회단체의 참여는 한국사회에의 소 속감을 주는 역할을 하며,정서적으로 도움을 주는 것으로 나타났다.유광현(2002)은 새 터민들이 여러 민간단체의 활동에 참여하면서 부적응 문제를 극복하고 있음을 보고하고 있다.

이상에서 살펴본 연구에 의하면 새터민들의 사회적 요인과 한국사회적응과의 관계에 서는 사회적 지지가 높을수록,종교단체나 사회단체의 활동이 많을수록 사회적응도가 높 은 것으로 나타났다.

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제 3장 연구방법

제 1절 연구개념의 조작적 정의

본 연구에서 사용되는 주요개념들에 대해서 다음과 같이 조작적 개념정의를 하여 그 의미를 한정하고자 한다.

1)새터민 :조사대상지역인 대전광역시에 주소를 두고 거주하는 만18세 이상의 북한 이탈 국민으로 정의한다.

2)사회적응 :본 연구에서는 새터민들이 한국 사회에서 개인적,심리적,사회적으로 안정된 상태를 사회적응이라 정의한다.측정된 점수가 높을수록 사회적응도가 높다고 하 겠다.

3)스트레스 :본 연구에서는 새터민들이 한국 사회적응과정,즉 개인적,심리적,사 회적으로 안정된 상태를 갖는 과정에 장애를 주는 개인적,환경적인 자극과 그에 나타나 는 정서적인 반응을 스트레스라 정의한다. 측정된 점수가 높을수록 스트레스가 높다고 하겠다.

4)우울 :본 연구에서는 새터민들이 한국 사회적응과정,즉 개인적,심리적,사회적 으로 안정된 상태를 갖는 과정에 장애를 주는 스트레스로 인한 수면부족,피곤,무기력 감,슬픔,두려움,분노 등의 정서 상태를 우울이라 정의한다.측정된 점수가 높을수록 우울성향이 높다고 하겠다.

5)사회적 지지 :본 연구에서는 새터민들이 한국 사회적응과정,즉 개인적,심리적, 사회적으로 안정된 상태를 갖는 과정에서 나타나는 스트레스로 인한 우울 및 정서 상태 를 극복할 수 있도록 도와주는 주변 환경(가족,친척,친구,이웃,정부)등의 정서적 지

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지․물질적 지지․정보적 지지․평가적 지지를 사회적 지지라 정의한다.측정된 점수가 높을수록 사회지지가 높다고 하겠다.

제 2절 연구가설

1.일반적 특성에 따른 사회적응

가설 Ⅰ -1.사회적응이 성별에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -2.사회적응이 연령에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -3.사회적응이 학력에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -4.사회적응이 건강에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -5.사회적응이 직업의 유무에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -6.사회적응이 소득에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -7.사회적응이 해외 체류기간에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅰ -8.사회적응이 한국 거주기간에 따라 차이가 있을 것이다.

2.심리적 요인에 따른 사회적응

가설 Ⅱ -1.사회적응이 스트레스에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅱ -2.사회적응이 우울에 따라 차이가 있을 것이다.

3.사회적 요인에 따른 사회적응

가설 Ⅲ -1.사회적응이 사회적 지지에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅲ -2.사회적응이 사회단체 및 종교,민간단체의 참여유무에 따라 차이가 있 을 것이다.

가설 Ⅲ -3.사회적응이 자매결연 대상자 유무에 따라 차이가 있을 것이다.

가설 Ⅲ -4.사회적응이 복지관 프로그램 참여 유무에 따라 차이가 있을 것이다.

참조

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