민생경제 현장점검 포럼 『서울시 창업활동의 현실과 과제』 목적

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(1)부 록.

(2) 부록. 민생경제 현장점검 포럼 『서울시 창업활동의 현실과 과제』 목적. ◦. 해당분야의 전문가 발표와 이해당사자 간 토론을 거쳐 서울의 민생현장 의견을 수렴 하고, 실효성 있는 개선방안 및 정책 아이디어 발굴. 일시 및 장소. ◦ ◦. 일시: 2018년 10월 19일 16시 장소: 서울창업허브 별관 2층 중회의실. 발표주제 및 토론자. ◦ ◦ ◦. 문경일 서울창업허브 운영팀장, ‘서울시의 창업정책과 창업허브의 역할’ 김영덕 롯데액셀러레이터 상무, ‘현장에서 본 창업활동 애로사항과 개선방안’ 황희철 블루포인트파트너스 이사, 서형준 토이스미스 대표, 신창호 서울시립대 교수, 서울연구원 시민경제연구실 연구원 등. [부록 그림 1] 민생경제 현장점검 창업 포럼. - 84 -.

(3) 부록. 발표 1 : 서울시의 창업정책과 창업허브의 역할. ◦. 서울시의 창업 정책의 발달 과정. ․. 1990~1995년이 창업 정책의 태동기로 닷컴 붐 및 벤처창업이 활발해지고, 테헤란 로, 양재-포이밸리, 벤처기업 등이 등장하였으며, 1995년 이후 본격적인 창업 지원 이 시작되고, 2000년대 중반부터 창업지원시설이 확장. ․. 창업관련 센터는 2005년 4개에서 2018년 5월 현재 총 43개로 늘어났고, 연면적은 202,703㎡에 달함. ◦ ․ ․. 기존 창업생태계의 문제점 창업생태계 컨트롤타워와 일관된 정책방향이 없고, 지원체계도 개별 센터별로 산만 민·관의 별도 정책 추진으로 지원 효율성이 감소하고 창업생태계 조사·분석도 미흡. ◦. 서울시 창업 생태계 플레이어. ․. 공공기관(23개), 액셀러레이터(58개), 크라우드 펀딩(14개), 벤처캐피털(114개), 엔 젤투자조합(479개), 네트워킹 행사지원(20개), 코워킹공간 제공기관(52개) 등 다양 하게 구성. ◦. 권역별 창업지원시설 현황. ․. 서울시 창업지원시설은 총 43개소로 도심권에 7개소, 서북권에 14개소, 서남권에 6 개소, 동북권에 9개소, 그리고 동남권에 6개소 배치. ◦. 중장기 창업지원 정책 방향. ․. 기존 창업 정책: 서울형 창업지원체계와 혁신기술형 창업육성, 성과우수 창업기업에 차등 지원. ․. 중장기 창업정책 방향: 첨단기술 창업인프라 부족, 청년 창업활동 미흡, 자금조달 및 재기창업 지원 부족 등 현장의 목소리를 반영해 창업 인프라의 지속적 확충, 청년· 대학생 창업 활성화, 성장 지원·안전망 구축, 글로벌 생태계 진입 촉진 등에 초점. - 85 -.

(4) 부록. 발표 2 : 현장에서 본 창업활동 애로사항과 개선방안. ◦. 지원방식의 문제점 해소하고 개선할 필요. ․. 지원 프로그램이 너무 많아 브로커와 에이전시만 이득을 보고 창업가는 정작 혜택을 못 받고 있고, 특히 지원 프로그램마다 선발 기준이 다르며 지원방식도 제각각이라 지원하기가 어려움 → 지원프로그램의 통폐합 필요. ․. 지원 프로그램 선발 심사 시 심사위원의 평가 능력에 불만이 많으므로 창업 경험과 전문성을 갖춘 사람들로 심사위원을 구성할 필요. ․. 준비 안 된 해외 전시회 참가가 많은 것이 현실이므로 최소 6개월 전에 참여기업을 확정해 사전에 충분히 준비하고 미팅 대상을 선정할 필요. ◦. 자생력 갖춘 생태계 조성할 필요. ․. 창업기업 및 지원기업의 수는 생태계 측면에서 중요도가 크지 않으며, 오히려 과도 한 지원 프로그램은 회사의 자생력을 약화시키면서 좀비 생태계를 조성할 우려. ․. 무조건 연락해 행사에 와달라고 요청하는 일이 발생하기도 하는 등 창업지원 기관의 소통방식이 변화할 필요. ․. 사고의 사전 예방을 위해 감사 규정이 까다로운 것은 이해가 가지만, 다수의 정직한 기업에게는 비용 증가의 문제가 발생하므로 오히려 문제 기업을 일벌백계하는 등 사 후 대응을 강화하는 방식으로 바꿀 필요. ◦ ․ ․. 스타트업 환경 개선 도모 스타트업에 대한 사회적 인식이 여전히 부족하므로 성공사례 홍보 등 필요 창업자, 근로자들의 주거문제, 통근 문제가 부담이 되므로 지원 거점에 기숙사, 주거 시설, 통근 대안 등을 고려. ․. 실효성 있는 경영 능력을 키울 수 있는 교육 제공 등으로 스타트업 창업자의 경영 능 력을 향상. - 86 -.

(5) 부록. 토론 정리 및 전문가 코멘트. ◦. 창업허브와 지원 내용에 전반적으로 만족하지만 아쉬운 부분도 존재. ․. 창업허브의 위치에 대해 처음에 반발이 있었지만 와보니 시설이 좋아 만족함. 아쉬 운 것은 회사마다 규모가 다른데 공간 사이즈가 일률적임. 업종이나 사업 내용에 따 라 공간을 다르게 배정해주면 더 좋을 것. ․. 지원방식에서는 심사위원의 전문성이 좀 더 요구됨. 스타트업 지원을 신청하는 모든 사람이 평가방식과 평가위원에 아쉬움이 있음. ․ ․. 지원금보다 공공구매가 스타트업에 가장 큰 지원 스타트업을 경력으로 인정 안 해주는 곳이 많음. 공공과 기업이 스타트업 경력을 좀 더 인정해주어야 함. ․. 정부사업을 따내기 위해 급조한 좀비기업이 많음. 이러한 좀비기업을 걸러내서 제대 로 된 스타트업에 지원을 해주어야 함. ◦. 스타트업이 발전하기 위해서는 정책이 아닌 스타트업 문화가 발전해야 함. ․. 아직까지 창업보다 직장명이 중요하게 생각되는 문화가 남아있어 경력직 이동이 어 려움. 이는 창업을 두렵게 하는 가장 큰 요소가 됨. ․. 스타트업 스펙은 좋은데 대기업에서 스타트업 경력이나 직급을 인정 안 해줘 급여나 직급 등에서 불이익. ․. 서울시뿐만 아니라 중앙정부도 스타트업 문화를 좀 더 장려하는 방향으로 가야 함. ◦. 창업허브에 입주해있는 좀비 사무실 걸러내야. ․. 입주기업 명패는 있는데 사람 흔적이 없는 사무실도 많음. 여러 인큐베이터에 지원 해서 여러 곳에 선발될 경우 사무실을 분산해서 쓰고 있음. 주소만 필요해서 창업허 브에 등록하는 사람도 존재. - 87 -.

(6) 부록. ◦. 회사가 일정 규모나 재정 레벨이 되어야 정부 일을 맡을 수 있어 제약. ․. 이 같은 제약 때문에 정부 사업을 하고 싶어도 할 수 없는 스타트업 기업이 많음. 그 래서 대기업을 끼워서 같이 사업을 하게 되는데 이렇게 하면 마진이 남지 않음. 대기 업은 이름만 빌려주는데도 수수료를 40% 정도 가져감. ◦. 글로벌 스타트업 기업이 300여 개 정도인데 한국은 3개 정도에 불과. ․. 미국이 160여 개로 가장 많고, 중국이 80여 개, 독일이 5개, 한국과 일본은 2~3개 수준. ◦. 우리나라의 중소기업 정책 자체는 많은 편이지만 구체적인 운영이 문제. ․. 액셀러레이터 관련 정부 보고도 많고 관심은 많이 갖고 있지만, 성장시키는 방법에 서 아직 부족. ◦. 스타트업은 주 52시간에 큰 영향 받지 않아. ․. 주 40시간이 거의 지켜지고 있어서 이미 그보다 적은 시간을 근무 중임. 근무시간이 초과하게 되면 평일 대체 휴일을 주는 방식. [부록 그림 2] 민생경제 현장점검 창업 포럼. - 88 -.

(7) 부록. 민생경제 현장점검 포럼 『이태원 관광특구의 변화와 발전 방안 모색』 목적. ◦. 해당분야의 전문가 발표와 이해당사자 간 토론을 거쳐 서울의 민생현장 의견을 수렴 하고, 실효성 있는 개선방안 및 정책 아이디어 발굴. 일시 및 장소. ◦ ◦. 일시: 2018년 12월 5일 15시 장소: 이태원 관광특구 대회의실. 발표주제 및 토론자. ◦ ◦. 이호성 이태원 관광특구 사무국장, ‘이태원 관광특구의 어제와 오늘’ 정지희 서울대학교 국토문제연구소 선임, ‘multy-ethnicity 소비에 의한 이태원의 재활성화: 에트닉 레스토랑을 중심으로’. ◦. 이병철 앙카라 피크닉 대표, 신창호 서울시립대 교수, 서울연구원 시민경제연구실 연구원 등. [부록 그림 3] 민생경제 현장점검 이태원 관광특구 포럼. - 89 -.

(8) 부록. 발표 1 : 이태원 관광특구의 어제와 오늘. ◦. 이태원의 유래 및 변천. ․. 조선 효종 시대 배 밭이 많아서 이태원(梨泰院)으로 명명되었고, 임진왜란 때 왜군들 이 귀화 및 거주하여 이타인(異他人)으로 불렸으며, 현재는 혼혈인 거주지라는 의미 에서 이태원(異胎園)으로 불렸다는 등 의견이 다양. ․ ․. 조선시대에는 청·일군 주둔지였고, 한국전쟁 때는 주한 미군사령부와 국방부 입지 1960년대 이태원동 및 한남동에 56개국 주한외국공관이 입주하였으며, 1970년대 미군 1만여 명이 주둔하면서 기지촌 및 보세물품 쇼핑가를 형성. ․. 1980년대 이후 일본 관광객이 증가하면서 피혁 등 쇼핑과 유흥 위락 시설이 관광명 소화되었고, 2000년대 들어 동남아 및 중동 등의 관광객도 늘어나면서 전통과 현 대, 한국적인 것과 세계적인 것이 공존하는 지역으로 발달. ◦. 이태원 관광특구 현황. ․. 문화체육부 고시 제43호(1997. 9. 29)로 관광특구로 지정되었으며, 이태원·한남동 일부 383,292㎡ 규모. ․. 로데오 패션 거리, 앤틱가구 거리, 세계음식 거리, 퀴논 거리, 한남동 가로수길 등 특 화거리로 구성. ․. 홍보관 1개, 관광안내소 3개, 관공호텔 4개 등 관광편의시설과 2,300여 개의 점포 가 입지. ◦. 이태원의 미래: 다문화, 다민족성 갖춘 관광특구로 부가가치 창출. ․. 외국인 관광객 위주에서 블로그, 페이스북, 인스타그램 등 각종 SNS를 이용해 핫플 레이스 장소로 급부상하면서 내국인 관광객 비율이 늘어나는 추세. ․. 이태원의 주 고객이었던 주한 미군이 떠난 공간을 동남아 및 이슬람 문화권 관광객 유치 등으로 다문화, 다민족성 등을 갖춘 관광특구로 발전시켜 다양한 세계문화의 장이자 세계인의 관광특구로 발전시킬 필요. - 90 -.

(9) 부록. 발표 2 : multy-ethnicity 소비에 의한 이태원의 재활성화: 에스닉 레스토랑을 중심으로. ◦. 이태원 에스닉 레스토랑의 운영 주체는 외국인 이주자, 한국인 이주 귀환자, 한국인 등으로 구성. ․. 초기에 이태원의 에스닉 레스토랑을 형성한 개척자들의 국적은 미국, 호주, 유럽, 중 동, 아프리카 등이며, 주로 이태원에 거주하는 외국인 대상으로 운영. ․. 미국, 호주 출신들은 맥주와 함께 본국의 스포츠 문화를 즐기는 형태의 스포츠 펍 유 형이 대부분. ․ ․. 유럽 출신들은 그 개수가 많지 않은 관계로 대사관 등 고위층을 타깃으로 설정 중동 출신들은 종교상 이유로 엄격한 조리법과 식문화를 고수하는 등 존재 자체만으 로 이태원의 이국적 분위기를 상징. ․. 한국인 이주 귀환자는 현지파견 주재원, 유학, 개인사업(자영업) 등의 목적으로 이주 했다가 귀환한 사람들로 이주국에서 경험했던 문화를 바탕으로 한국에 거주하는 외 국인들을 대상으로 사업. ․. 이들은 ‘특별한 것’을 판매한다는 목적의식을 가지고 본국에서 셰프를 초빙하거나 본인이 직접 조리하고, 상징적으로 드러나지는 않지만 이태원의 탈영토적 속성을 유 지 및 강화시키는 핵심 집단. ․. 한국인은 이태원의 에스닉 레스토랑 형성에서 비교적 후발주자로 1년 이상의 해외 거주 경험은 없지만 대부분이 다수의 해외 여행 경험을 보유. ․. 이들은 현지 스타일로 조리하기 위해 현지 셰프를 초빙하거나 본인이 직접 단기적으 로 현지에서 음식을 배워오며, 특히 엄격한 현지 조리 방식 고수보다는 한국화를 가 미한 혼성적 조리법을 선호하는 등 이태원에 한국적 취향을 더하면서 재영토화. ◦. 이태원 에스닉레스토랑 운영자들의 특성. ․. 이주자와 귀환자들은 자신들의 출신 국가 및 이주 경험 국가와 지속적인 관계와 왕 래를 유지(재료조달, 친지 방문, 사업 아이템 구상). - 91 -.

(10) 부록. ․. 이주 경험이 없는 내국인은 이태원에서 사업을 운영하기 위한 아이템 개발, 메뉴구 상 등을 위해 주기적으로 해외를 방문해 현지인들과 연계를 맺고 있음. ◦. 이태원 에스닉 레스토랑의 운영 특성. ․. 메뉴구성 및 제공 유형은 ‘현지 방식 그대로의 재현’, ‘한국화가 가미된 변형’, ‘완전 한국식’으로 대별. ․. ‘현지 방식 그대로의 재현’은 오리지널 정통 방식, 지금 그곳에서 유행하는 방식, 현 지인 요리사 고용 등. ․. ‘한국화가 가미된 변형’은 향신료를 따로 구비하고, 메뉴의 한국화를 추진(주류를 판 매하는 중동음식점 등). ․. ‘완전 한국식’은 한국 프랜차이즈 주점, 트렌디한 한식당 등이 대표적. ◦. 이태원 에스닉 레스토랑 운영 방식. ․. 현지의 문화와 풍토 이식, 현지를 재현하는 내부 인테리어, 상상과 욕구를 충족시키 는 ‘분위기’의 상품화 등을 추진. ◦. 이태원 방문객의 계층과 소비방식. ․. 초기에는 해외 경험 기반을 가진 사람들이 주로 방문: 이태원의 경우 2008년 무렵 부터 한국인들의 증가가 눈에 띄게 증가하였으며, 많은 운영자들이 유학생들의 귀환 과 해외 여행자들의 증가를 그 원인으로 꼽고 있음. ․. 이후에는 SNS 및 블로그 등 매체노출로 유입되는 계층이 확대: 블로그 등을 통해 추 종 그룹(팔로워)들을 양산(일종의 ‘웹구전효과’). ․. Multi-ethnicity 소비방식은 기억과 경험의 재현이며, 음식을 이용한 간접체험으로 문화적 호기심을 충족시키는 한편, 진입장벽이 높은 에스닉 푸드를 소비한다는 일조 의 과시적 소비행위도 포함. - 92 -.

(11) 부록. 토론 정리 및 전문가 코멘트. ◦. 이태원의 관광특구로서의 위상 및 행정편의 부재. ․. 세계 각국의 음식을 보여주고 파는 포차 등이 늘어나면서 세계음식거리의 특화성은 오히려 희석. ․. 현재 이태원은 전체적으로 매출이 줄어들면서 권리금이 감소하는데 임대료는 상승. ◦. 미군기지 이전으로 주 고객층이 변화하고 상주 외국인도 변화. ․. 가장 큰 고객인 미군기지가 이전하며 점차 상권이 쇠퇴하고 있고, 특히 기존 이태원 이란 브랜드 이미지를 상실. ․. 세계음식거리를 서울미래유산으로 지정할 필요. ◦. 현재 이태원은 미군의 소비력 유출과 맞물린 저성장 등으로 침체 상태. ․ ․. 지구촌축제는 상인들이 주도하는 축제이기 때문에 이태원의 이미지와 맞는지 의문 통금해제 이후 관광특구의 장점이 사라진 상황에서 ‘즐거운 도시가 승리한다’는 이 야기처럼 이태원은 본래의 활력을 되찾는 것이 시급. ◦ ․ ․. 다민족 및 다문화에 대한 차별이 없는 이태원이 미래 한국 사회의 초석이 될 것 88 서울올림픽을 계기로 이태원에 대한 인식 변화 2002~2008년 외국음식점이 생겨났는데, 이때 외국 셰프들이 소자본으로 창업에 성공해서 강남으로 진출. ․. 현재 행정규제가 심해서 이태원의 발달을 저해. ◦. 이태원의 문제를 해결할 수 있는 방법을 구체적으로 검토해 논의할 필요. ․. 이태원의 문제를 해결하려면 그 문제를 구체적으로 해결할 수 있는 방법과 그 방법 에 대한 결정권이 있는 파트너를 찾아 대화를 이어나가야 함. ․. 모종린 교수의 골목길 자본론에 따르면 가장 복사하기 힘든 곳이 이태원이므로 앞으 로 발전할 수 있는 잠재력을 보유한 것으로 판단. - 93 -.

(12) 부록. [부록 그림 4] 민생경제 현장점검 이태원 관광특구 포럼. - 94 -.

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