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원주시 도시발전을 위한 철도시설 정비계획 연구
A Study on the Readjustment Plan of the Wonju-Si Area's Railway System
1999. 12／2책(최종보고서 252면, 요약보고서 23면)／수탁연구／철도청 최종철․김의식․김흥석․이범수
본 연구는 철도청이 의뢰한 용역과제로서 중앙선 청량리∼원주간, 원주∼강릉간 복선 전철 건설사업의 원활한 추진과 원주시 도시발전 및 주민교통편의 향상에 기여할 수 있도 록 원주 시내의 철도시설 계획에 대한 적정한 대안을 도출하고 사업시행방안을 수립할 목 적으로 수행되었다.
연구의 주요 내용은 원주시의 도시 및 교통 등 현황 분석, 철도시설이 도시발전에 미 치는 영향에 관한 사례분석, 원주시의 도시발전 전망에 따른 인구와 토지 및 교통 수요 등 개발수요의 예측, 철도청과 원주시의 입장을 고려한 철도시설 대안의 설정, 대안의 평가, 사 업추진계획 등이다.
원주시의 철도시설 대안은 도시측면에서 원주시의 도시장기발전에 부합되어야 하고 동시에 국토이용측면에서 효율적인 광역철도망의 형성에 기여하는 방향에서 설정되었다.
대안은 기존노선을 활용하는 기존철도의 전철복선화(기존안), 기존철도의 고가복선전철화 (고가화안)과 원주역을 외곽으로 이전하는 철도의 시가지 남측우회(남원주안), 시가지 서측 에서 분기(서원주안) 등 네 가지로 설정하였다.
대안의 평가는 도시발전영향, 교통체계에 미치는 영향, 사업추진의 용이성, 경제성 분 석, 재무성 분석 등의 비교평가방법에 의해 수행했다. 도시발전영향의 주요 평가항목은 도 시개발축의 변화, 도시기능의 배치변화, 폐선부지의 활용가능성, 역사주변의 개발가능성 등 이다. 교통체계에 미치는 영향의 평가항목은 철도연장과 승객수요변화, 원주시와 광역교통 체계의 변화 등이다. 사업추진의 용이성의 주요 평가항목은 공사기간, 지장물철거와 토지수 용의 용이성, 기술적 애로 등이다. 경제성 분석의 편익항목은 철도승객 통행시간 절감편익, 역사․폐선부지 활용편익, 도심환경 개선편익 등이다. 경제성 분석의 비용항목은 건설비, 추가철도운행비용, 원주역 이용객 접근비용 등이다. 재무성 분석의 주요 평가항목은 대안별
건설비용과 투자재원 발굴가능성 등이다.
종합적인 대안평가 결과 크게 네 가지로 요약되었다.
원주시 성장잠재력의 극대화와 시민이용의 편리성면에서 고가화안, 남원주안, 서원주 안 순으로 유리하나 원주시의 광역적 균형개발과 환경개선면에서는 서원주안, 남원주안이 부각된다.
경제성면에서 NPV는 기존안이 가장 유리하고 그 다음으로 서원주, 고가화안, 남원주 안 순이지만 서원주안과 고가화안 간의 차이는 미미하며, B/C는 편익이 큰 서원주안이 상 당히 유리하고 나머지 세 가지 대안간의 차이는 크지 않다. 따라서 초기투자비인 건설비의 과다측면 외에는 전반적으로 서원주안이 유리하다.
재무성면에서 초기투자비가 큰 서원주안, 남원주안, 고가화안 순으로 불리하다. 부대사 업 개발이익으로 손실을 보전할 경우 고가화안, 남원주안, 서원주안 순으로 유리하다.
결론적으로 경제성을 제외하고는 투자비, 도시성장성, 사업추진의 용이성, 재무성 등 전반적으로 고가화안이 유리하며, 굳이 외곽이전안을 택할 경우 서원주안이 남원주안보다 상대적으로 유리하다. 이 경우 현재가치로 약 270억 원의 추가 재원조달방안이 마련되어야 한다.
