일 자 이동상황 방문기관 주요 사항 1월 16(월) 서울
→동경 - ∙ 숙소 도착
1월 17일(화)
체 재
토쿄 인터네셔널
포럼
∙등록
∙개회사(일본 농림수산성 고위급 관계자)
∙식량안보관련APEC관계자와의정보교류 (Q&A)
∙ 식량불안정 관련 기후변화와 취약성간의 연계 - APEC 기후변화 적응과 식량안보 영향분석 매핑
∙기후변화에 따른 적응과 완화 정보 공유 - 기후변화에 대응한 쌀 분야, 기후 복원적 농업
∙일본, APEC 지역 농업부문 완화와 적응분야 연구
∙지구관측위성을 이용한 농업모니터링
∙국제적연구연맹(GRA): 농업분야 온실가스 연구 협력강화
∙녹색성장과 기후변화(발제자: 김창길)
∙종합 토론 및 결론
1월 18일(수) 체재
∙농업용수, 토지자원 및 농민참여 관개 관리
∙칠레 농민참여의 환경과 농촌개발보전 프로젝트
∙중국 샹시지역의 에코환경복원과 빈곤감측 프로젝트
∙멕시코의 농민참여 관개관리의 예
∙베트남의 농가참여 관개관리시스템 프로젝트
∙기후변화, 물과 농지관리 종합토론 1월 19일(목) 체재 ∙유관기관 현장 견학 및 정보공유 1월 19일(목) 동경→서울 - ∙귀국
해 외 출 장 결 과 보 고
1. 출장건명 : APEC 식량안보 워크숍 참석
2. 출장목적 : APEC 식료안전보장 관련 일본정부 주관 워크숍 주제발표 및 종 합토론자 참석
3. 출장기간 및 출장자, 출장지
￮ 출장기간: 2012년 1월 16일 ~ 1월 19일(3박 4일)
￮ 출 장 자: 선임연구위원 김창길
￮ 출 장 지: 일본 동경 4. 출장일정
APEC 식량안보 워크숍 참석 결과 보고
I. APEC 식량안보 워크숍 개요
○ 회의명칭 : APEC 식량안보 워크숍
○ 회의기간 및 장소
- 기간: 2012년 1월 17일 ∼1월 19일
- 장소: 일본 동경, Tokyo International Forum
○ 한국 측 참석자
- 한국농촌경제연구원 김창길 박사
- 농촌진흥청 국립농업과학원 정현철 연구사
※ 이번 APEC 워크숍에 참석한 국가는 호주, 칠레, 중국, 한국, 말레시아, 멕시 코, 뉴질랜드, 페루, 필리핀, 러시아, 싱가포르, 대만, 태국, 미국, 베트남, 일 본 등 16개국에서 약 60여명이 참석함.
○ 워크숍 개최 배경
- 아시아태평양 지역의 식료안전보장의 강화에는, 작년 10월에 일본이 개최한 APEC식료안전보장 담당장관회의에서 승인된 「식료안전보장에 관한 APEC 행 동계획」의 적극적인 추진이 중요함.
- 일본은 행동계획인 기후변화의 적응책 완화책에 대한 정보의 공유(31번), 수자 원 이용 및 농민참가형 물관리에 대한 정보의 공유(5번), 정보 플랫폼 구축(1번) 에 대하여, APEC이코노미의 담당자의 솔직한 의견교환을 실시하기 위해, 본 워 크숍을 개최함.
○ 워크숍 의제
- 제1부: 기후변화의 적응책 완화책에 대한 정보의 공유
① 각 이코노미에 따라, 기후변화의 적응책 완화책에 대한 대처
② 기후변화의 적응책 완화책에 대한 전문가의 강연
- 제2부: 수자원 이용 및 농민참가형 물관리에 대한 정보의 공유
① 각 이코노미에 따라, 수자원 이용 및 농민참가형 물관리에 대한 대처
- 제3부: 정보 플랫폼의 구축
① 보다 좋은 정보 플랫폼을 구축하기 위한 논의
※「정보 플랫폼」은, 인터넷을 이용한 식료에 대한 정보(수급, 재고 등) 공유 의 방법.
- 제4부: 일본의 식료안전보장에 대한 시설의 시찰
II. 워크숍 주요 결과
1. Part 1 : APEC 식량안보를 위한 우선순위 (러시아, Andrey Rakhmanov)
○ 2012년 의장국인 러시아의 의견
- 러시아는 아시아 태평양 지역에 속해있으면서 프로그램에 참여하고 있음.
- 비식량작물을 이용하여 생물연료(biological fuel)을 생산하는 기술의 개발 에 대하여 논의하여야 함.
- 생물원료 생산으로 인하여 농업부문에서 발생하는 수확손실을 평가하기 위한 방법론의 개발을 고려해야 함.
- 지역의 농식품 생산에 대한 책임있는 투자를 유도할 수 있는 지원책이 필 요함.
- APEC 경제는 지역에서의 글로벌 전략을 개선하기 위한 국가 식량안보 정책을 개발 및 채택하고 있음.
○ 농업부문의 혁신
- 바이오기술의 적용을 포함하여 농산업 발전 이슈를 담당하는 혁신센터의 네트워크를 구성해야 함.
- 농업부문 바이오기술에 대한 고위층 대화와 농업기술협력작업반(Agricultural Technical Cooperation Working Group)간의 협동체계를 구성해야 함.
○ 식량안보
- 식품의 품질과 안정성을 평가하는 일반 접근법을 강화하기 위하여 APEC 식량안보포럼을 가속화해야 함.
- INFOSUN 내에서의 식량안보에 대한 교류수준을 증대시켜야 함.
- 식량안보표준을 개선하는 과정으로 식품관련 질병을 예방하는 노력을 기
해야 함.
- 식량안보를 위한 글로벌 펀드의 지원을 받아 식량안보를 강화하고, 무역 을 촉진해야 함.
- FAO, OIE, World Bank, WHO, WTO 등 국제기구들과 함께 표준개발에 박차를 가해야 함. 나아가 개발도상국의 식량접근을 위하여 개도국 시장 이 안정화․확대될 수 있도록 도움을 주어야 함.
- 유기제품 인증, 라벨 등이 조화를 통용화되도록 규제수단이 조화를 이룰 수 있도록 매커니즘이 필요함.
- 유기식품의 생산 비용을 줄일 수 있는 방법론을 수립해야 함.
○ 취약계층을 위한 식량제공
- 영양부족을 겪고 있는 사람들을 위해 식량을 공급할 수 있는 지역시스템 의 수립을 고려해야 함.
- 개도국의 능력구축을 촉진해야 함.
- 국제기구의 원조를 통하여 취약계층을 효과적으로 지원하는 사례와 방법 을 공유할 필요가 있음.
- ATCWG나 APEC등의 지역경제내에서 취약계층을 지원하는 문제를 고려 해야 함.
○ 2012년 APEC 1, 2차 Senior Official Meeting 소개 - 개최장소 : 러시아 모스크바
- 일정 : 1차 회의 2.5~6, 2차 회의 5.20~6.5
2. Part 2 : 기후변화와 식량안보 취약성과의 연계성
1) 적응과 식량안보를 위한 기후변화 영향 분석 및 맵핑(Mr. Yasurou FUNAKI[MAFF, Japan])
○ 기후변화와 세계 식량안보 문제를 해결하기 위한 Japan-funded FAO 프 로젝트 구성(AMICAF : Analysis ans Mapping of Impacts under Climate change for Adaptation and Food security)
○ 2011년 10월부터 3년간 일본의 자금 지원으로 2개국(필리핀, 라틴 아메리 카의 APEC 회원국)을 대상으로 3년간 AMICAF 연구 수행
○ 기후변화 영향 평가, 식량안보 취약성 분석, 기후변화 적응 및 정책지원 의 4단계로 구성되어 있으며 현재 1단계 수행중
○ 농업부문의 기후변화 완화기술의 개발
- 경종과 축산부문의 분야별 온실가스 감축기술의 종합적 연계
<농업부문의 기후변화 완화 기술의 개발>
자료: MAFF funded Research Project (FY2010-2014)
○ 기후변화 대응 완화와 적응의 연계
- CO2 토양/물 기온 효과는 CH4 배출량에 영향을 미칠 수 있음. 약 44%, +2℃까지 기온을 높일 수 있음(Tokida et al 2010)
- 현재 계절의 광합성산물(photosynthate)에서 배출되는 계절 총 CH4 배출 의 40~60%임.
○ 농업부문에서 단독적이고 간단한 해결책은 존재하지 않음. 한 지역에서 다른 지 역으로 전이되기 때문임. 따라서 적응조치들은 맞춤형(tailor-made)이어야 함.
○ 일본의 적응 및 완화연구가 기여할 수 있는점은 방법론과 경험을 공유한다는 점 에 있으며, 다음과 같은 요인들이 있음.
- 데이터베이스(기후, 작물, 토양, 농법) - 기후변화에 대한 체계적인 이해(모형) - 적응 방안/적응기술에 대한 노하우
<기후변화 완화와 적응의 연계>
○ 기후변화 연구가 효과적으로 추진되기 위해서는 관련분야의 유기적인 연계와 지 속적인 연구가 필요
- APEC 국가의 각 분야별 연구성과에 대한 정보교류와 관련분야 D/B구축을 위한 작업 추진이 필요함.
<기후변화 연구에 있어서 다양한 부문과의 지속적인 연계>
3. Part 3 : Asia-Pacific Food Security Information Platform(Mr. Kensuke SHIMURA [MURC, Japan])
○ 2010년 일본 니가타에서 개최된 식량안보를 위한 APEC 장관급 회의에서 채택된 "Action Plan"의 일환으로 Information platform 구축
○ APIP에는 정책, 우수실행, 통계 및 행동 계획의 4가지 정보로 구성
○ 웹사이트(http://apip.sky-inet.ne.jp/)를 통한 정보공유가 가능
4. Part 4 : 기후변화에 대응하기 위한 적응과 완화 방법 정보 공유 1) Climate Resilient Agriculture(Dr. Anbumozhi Venkatachalam[ADBI])
○ 식량생산은 자연현상과 인간 활동의 융합에 의해 야기되는 필수 생태 시스 템
○ 작물 수량, 가축, 수산물, 농약, 비료, 관개, 식품 저장과 분배, 식품 소비 등은 농업과 식품 시스템의 중요 요인
○ 특히, 작물 생산성은 기후변화와 관련하여 온도, CO2 및 강우 가장 큰 영 향을 받음
○ 기후변화에 대응한 농업에서의 잠재 감축량과 적응전략 분석
2) 기후변화에 대응한 벼 개선 연구(Dr. Masa IWANAGA [JIRCAS, Japan])
○ 벼는 세계적으로 가장 중요한 식량자원중 하나이며, 미래 수요량은 계속 늘어날 것으로 전망
○ CO2, 온도, 홍수와 가뭄은 지속적으로 증가할 것으로 예측되었으며, 이에 따라 저항성 강한 벼 품종 개발
3) 일본 농업부문에서의 적응, 완화 연구를 통한 APEC에 기여(Dr.
Toshihiro HASEGAWA[NIAES, Japan])
○ 지난 100년간 세계 평균온도는 0.76℃ 상승한 반면, 일본은 1.1℃ 상승
○ 기후변화는 일본 농업 생산 시스템에 많은 영향을 미치고 있음
- 농경지, 초지, 가축분뇨 관리 등에서 온실가스 모니터링, 모델링, 평가와 감축기술 개발을 통해 많은 결과들을 도출
4) 지구관측위성에 의한 농업 모니터링(Mr. Toru FUKUDA[JAXA, Japan])
○ JAXA(Japan Aerospace Exploration Agency) 현황 소개
○ 반사, 흡수, 투여의 원리를 이용한 Remote sensing과 위성을 이용한 지구 관측 시스템의 이점(광범위한 지역, 주기적 측정, 일관성, 실시간 및 경제 적)
○ 위성을 이용한 토양 및 기후자원, 지상관측 통계를 접목한 작물 모델 개 발, 지상원격탐사(Ground Remote Sensing)를 활용한 작물 수량 맵핑 연구
○ 기후변화에 대응한 환경모니터링 강화 연구로써 Space Applications For Environment (SAFE) 소개
○ 지구관측위성과 관련하여 많은 국제공동연구를 수행
5) 국제농업온실가스연맹(GRA) : 농업 온실가스 연구와의 협력 강화(Ms.
Nicci Stilwell[New Zealand])
○ GRA는 농업부문에서 발생하는 온실가스를 줄이고 농업 생산성을 높이고 자 2009년 12월에 발족
○ 현재 32개의 정식 회원국과 4개의 옵저버 국가로 구성
○ 3개의 연구그룹(벼, 농경지, 축산 분과)과 2개의 Cross Cutting 그룹(토양 탄소와 질소순환, 인벤토리와 측정)으로 구성
*우리나라는 2011년 6월 정식 회원국으로 가입
6) 한국의 녹색성장과 기후변화(Dr. Kim, Chang-Gil[Korea])
○ 농업부문 녹색성장 추진성과
- 농식품 저탄소 녹색성장 추진전략(‘09.11월)’에 따른 연도별 시행계획의 성 격인 ‘10년 녹색성장 중점 추진계획’ 자발적 도입(’10.4월) 등 정책적 기반 을 구축함
- 시급성․파급성이 높은 정책(7대 핵심과제 및 2개 관리과제)을 선정하여 중점적으로 관리함.
- 추진전략의 50개 실천과제를 정기적으로 점검․환류하여 정책의 내실화 도모 등 이행점검 및 환류를 활용함.
○ 2011년 녹색성장의 정책방향은 ①국가 녹색성장 정책방향, ②농정방향에 부합하고, ③미래를 대비할 수 있는 정책과제를 전략적으로 발굴하여 추 진으로 설정함.
- 핵심분야로 농식품산업의 특성을 반영하고, 여건변화에 선제적으로 충실 히 대응할 수 있는 기후변화 대응, 녹색에너지, 녹색생활 실천 확산, 지속 가능한 자원관리, 국제협력 강화 등 5대 주요 분야를 설정함.
- 관리분야로 핵심과제들과 연계한 지속적인 성과관리, 홍보 등을 통해 성 과창출 극대화를 도모하도록 함.
○ 5대 핵심분야 15개 과제
- 농림수산식품분야 기후변화 대응 역량 강화: 농림수산식품분야 기후변화 대응 전략 마련, 농작물 재해보험 활성화, 기후변화 대응 작물의 안정생 산 기술 개발 등 3개 과제
- 신재생에너지 보급 및 에너지 효율성 제고: 가축분뇨 자원화 및 에너지화 시설 보급, 어선 LED보급 지원, 농업분야 바이오에너지 생산기술 개발 등 3개 과제
- 국민과 함께하는 생활 속의 녹색실천 강화: 녹색 식생활 운동 확산, 도시 농업 활성화 기반 마련, 산림치유 활성화
- 자연자원의 지속가능한 이용․관리 강화: 저수지 둑 높이기(농업분야 4대 강 살리기) 지속 추진, 친환경 비료 지원, 바다숲 조성 확대, 미래지향적 산지관리체계 마련 등 4개 과제
○ 농업부문에서 녹색 성장을 위한 온실가스 감축과 친환경 농업
○ 환경 친화적 농업 시스템 구축, 농업 정책과 저탄소 정책의 결합, 녹색 기술 개발과 보급, 탄소 시장 정책, 녹색 펀드 등 필요
5. Part 5 : 물과 토지자원 이용, 농민 참여 관개 방법에 관한 정보 공유 1) 전세계 물과 토지자원, 일본의 접근법- 일본의 연구 소개(Mr. Kunihiko
NAITO[MAFF, Japan])
○ 세계적으로 인간이 사용할 수 있는 깨끗한 물은 제한되어 있으나, 지속적 으로 수요는 증가. 특히, 농업용수에 대한 수요 급증
○ 물 부족과 함께 경지의 사막화가 가속화되고 있으며 이를 막기 위한 "아시 아 지역에서의 사막화 방지 연구", "토양과 수자원 보존을 위한 연구" 및
"몬순아시아에서 농업 현장 관개 방법과 개발을 위한 가이드라인 연구"
수행
2) 칠레 건조지역에서의 농민 참여 농촌 개발과 환경 보존 프로젝트(Dr.
Claudio Perez[Chile])
○ 칠레는 기후변화의 영향으로 온도는 높아지는 반면 강우량은 감소
○ 일본의 연구지원으로 토양과 물 보존을 통한 밭과 해안 건조지역 주민의 삶의 질 개선 프로젝트 수행
○ 프로젝트는 참여 연구를 통해 소농민에게 많은 변화를 주었으며, 향후 더 많은 연구가 필요
3) 중국 Yanmenguan Region, Shanxi Province에서 친환경적 극복과 빈곤 감소를 위한 프로젝트(Mr. LIJINCHUAN[China])
○ 2007년부터 2011년까지 빈곤지역 개발을 위한 JICA 프로젝트 수행
○ 토지의 효율적인 이용, 생산성 향상, 가축 우량품종 육성 및 모델 개발을 목표로 연구
○ 농업(farming)과 방목(grazing)을 융합한 미래 지향적 모델 개발
○ 토지이용의 효율을 높이고, 우량품종을 개발하여 농민생활이 개선되고 농 가소득 향상의 결과 도출
4) 멕시코에서의 농민 참여 관개 방법(MVZ Mario Gallegos Acosta[Mexico])
○ 국가 전체 면적의 31%가 사막과 불모지이며, 약 33%만이 작물생산이 가능 한 땅으로 물관리가 매우 중요
○ 지난 50년간 관개시설 구축을 위해 많은 연구와 투자가 이루어졌으나 국내 적으로 비용과 관련하여 많은 문제가 발생
○ 멕시코는 현재 115억톤 정도의 물이 부족하며, 전체 수자원의 77%를 농업 용수, 14% 도시 용수, 9%가 산업용수로 사용됨
○ 그러나, 이러한 문제는 관개 현대화 시스템을 통해 극복이 가능
5) 베트남에서 농업 생산 개선을 위한 관개 방법 개발 프로젝트(Dr.
Nguyen Tung Phong[Vietnam])
○ 베트남에서 농업은 전체 GDP의 20.9%를 차지하는 주요 산업으로 국가 전체 수출의 22.9%를 차지
○ JICA CD-PIMS(Participatory Irrigation Management) 프로젝트를 통해 농민 들이 직접 참여하여 관개 시설개선과 생산성에 많은 성과를 이룸
6. 관찰 및 시사점
○ 온도상승, CO2 농도 상승, 가뭄, 홍수 등의 기후변화 문제는 세계 식량안 보에 주요 위험 요인으로 작용하고 있음.
- 기후변화는 향후 글로벌 핵심 아젠다이고 특히 아시아태평양양 국가들이 식량안보와 연계하여 위협요인을 미리 간파하고 상호간 협력을 통한 대 응책 모색은 향후 우리나라에도 중요한 과제이므로 APEC 관련 회의에 적극적인 참여가 필요함.
○ 특히, 물 부족 문제는 현재 식량생산에 큰 영향을 미치고 있으며, 앞으로 더 큰 문제를 야기할 것으로 예측
- 기후변화와 연계하여 물 부족 이슈는 중요한 과제이므로 농업용수 분야의 대응책 모색에 관한 APEC 회원국의 경험과 관련정책을 벤치마킹할 필요 가 있음.
○ 기후변화에 대응한 식량안보 문제를 해결하기 위해서는 국가 간 정보공유 와 네트워크 구축, 공동연구 등을 통한 협력 강화가 중요
- 일본 APEC사무국은 이번 워크숍을 통해 회원국간의 정보교류 플랫폼을 구축 하는 방안을 제시함(http://apip.sky-inet.ne.jp/data/workshop_201201.html) - APIP 정보 플랫폼을 통해 기후변화와 식량안보 관련 정보를 교류하고 적극적
으로 활용토록 함.
<APEC 워크숍 개최 현장로고> <워크숍 개최 장소>
<APEC 참석자> <의제에 대한 코멘트>
<주제발표> <주제발표시 질의에 대한 답변>
