[요 약]
미국, 영국 등 주요 선진국들에서는 경제의 글로벌화와 정보통신기술의 발전에 따른 오프쇼어링( o f f s h o r i n g )의 확산이 해당산업의 고용 감소 없이 생산성 향 상에 기여
국내 제조업의 경우 서비스 오프쇼어링의 비중 변화는 미미하여 생산성과 고용 의 변화에 별다른 영향을 미치지 못한 반면, 원자재 오프쇼어링의 비중 변화는 비교적 큰 영향을 미친 것으로 분석
우리나라 제조업을 대상으로 분석한 결과, 1990~2000년간 원자재 오프쇼어링 의 경우 노동생산성 변화에 대한 기여율이 5 . 8 %를 나타내고, 취업자 수 변화에 대한 기여율은 2 4 . 9 %를 나타냄.
- 원자재 오프쇼어링의 경우 생산성 증가보다는 고용 감소에 더 큰 영향을 미 쳐 결과적으로 총산출의 감소를 초래했을 가능성을 시사
미국과는 달리 우리나라의 경우 오프쇼어링이 경제에 미치는 긍정적 효과가 미 흡하다는 사실은 우리나라 기업들의 글로벌 생산체제 구축이나 활용이 낮은 수 준에 있음을 반증
- 우리나라 기업들은 세계기업으로의 도약을 위해 비용절감과 생산성 향상 차 원에서 효율적인 글로벌 생산체제를 구축하는 한편,
- 특히 부품소재와 I T서비스 등의 분야에서 혁신역량 강화를 통해 다국적기업 의 글로벌 생산체제로 편입하는 노력이 필요
제3 2 1호 (2006-38) 2006. 12. 7
오프쇼어링이 생산성과 고용에 미치는 영향
오프쇼어링과 생산성 및 고용 간의 관계에 대한 관심 증대
세계화의 진전과 정보통신기술의 발전과 더불어 세계 각국의 기업들은 글로 벌 생산 네트워크(global production network)를 구축하고, 원자재 및 서비 스의 오프쇼어링( o f f s h o r i n g )을 확대하는 추세
- 원자재나 서비스의 오프쇼어링은 해외로부터의 수입을 의미하므로 경제 의 생산성이나 고용에 영향을 미치게 됨.
오프쇼어링이 고용에 영향을 미치는 메커니즘은 세 가지로 나누어 볼 수 있 음.1 )
- 첫째, 오프쇼어링을 통해 조달된 저렴한 원자재 또는 서비스는 기존의 노 동력을 대체하여 노동수요의 감소를 초래
- 둘째, 오프쇼어링이 생산성을 향상시켜 노동절약적 생산구조로의 전환을 촉진하게 되면 역시 노동수요의 감소를 유발
- 셋째, 오프쇼어링은 기업의 경쟁력과 효율성을 제고시켜 기업의 매출이 나 이윤을 확대시킴으로써 신규 고용을 유발
오프쇼어링이 생산성에 영향을 미치는 메커니즘은 다음과 같이 설명될 수 있음.
- 첫째, 정태적 효율성(static efficiency) 제고 효과로서 오프쇼어링은 생 산단계 중에서 비효율적인 부분의 해외이전을 의미하므로 자원의 효율적 배분을 통해 기업의 생산성을 제고
- 둘째, 구조조정(restructuring) 효과로서 생산단계 중 비효율적인 부분의 해외이전은 국내 기업의 구조조정을 가속화하고 기술혁신을 촉진함으로 써 생산성을 향상
- 셋째, 학습외부효과(learning externalities)로서 오프쇼어링은 새로운
1) Amiti, Mary and Shang-Jin Wei, “Service Offshoring, Productivity, and Employment：E v i d e n c e
from the United States” , IMF Working Paper, December 2005a.
소프트웨어 구입 등을 통해 서비스의 질적 수준을 제고시키고, 근로자의 학습효과를 유발하여 생산성 향상에 기여
- 넷째, 다양성 효과(varieties effect)로서 오프쇼어링은 혁신적인 새로운 원자재 및 서비스의 투입을 가능하게 하여 생산성 향상을 유발
Amiti and Wei(2005a)는 미국을 사례로 원자재 및 서비스 오프쇼어링이 제조업의 고용과 생산성에 미치는 효과를 분석
- 서비스와 원자재 오프쇼어링은 생산성 향상에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 기여율을 각각 1 1 %와 5 %로 추정
- 원자재 오프쇼어링은 제조업의 고용에 어떤 영향도 미치지 않는 것으로 분석
- 서비스 오프쇼어링의 경우 4 5 0개 제조업을 대상으로 할 때 미미하나마 고용에 부정적인 영향을 미쳤으나, 96개로 통합된 산업을 대상으로 할 때 에는 고용에 어떤 영향도 미치지 않은 것으로 분석
Amiti and Wei(2005b)는 영국을 사례로 원자재 및 서비스 오프쇼어링이 제조업의 고용에 미치는 효과를 분석2 )
- 앞의 결과와 유사하게 원자재 오프쇼어링은 제조업의 고용에 어떤 영향 도 미치지 않는 것으로 나타났으나, 서비스 오프쇼어링은 제조업의 고용 에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타남.
우리나라의 경우 원자재 오프쇼어링과 고용의 상관관계 높아
1 9 9 0 ~ 2 0 0 0년 기간 동안 우리나라 제조업의 서비스 오프쇼어링 비중은 1 . 0 %에서 0 . 9 %로 다소 감소한 반면, 원자재 오프쇼어링 비중은 2 0 . 1 %에서 2 4 . 6 %로 증가
2) Amiti, Mary and Shang-Jin Wei, “Fear of Service Outsourcing：Is It Justified?” , Economic Policy,
April 2005b.
- 1 9 9 0년대 제조업의 노동생산성은 연평균 1 1 . 1 %나 증가한 반면, 제조업 의 취업자는 연평균 3.1% 감소
제조업 내 4 9개 산업을 대상으로 1 9 9 0년대 노동생산성 및 고용 변화율과 오프쇼어링 비중 변화율 간의 상관계수를 살펴보면,
- 노동생산성 변화는 서비스 오프쇼어링 비중 변화와는 마이너스의 상관 관계를, 원자재 오프쇼어링 비중 변화와는 플러스의 상관관계를 각각 나 타냄.
- 한편, 취업자 수 변화는 서비스와 원자재 오프쇼어링 비중 변화 모두에 대하여 마이너스 상관관계를 나타내고 있음.
- 이러한 상관관계는 서비스 오프쇼어링이 생산성과 고용 모두에 부정적인 영향을 미치는 반면, 원자재 오프쇼어링은 노동생산성에는 긍정적인 영 향을, 고용에는 부정적인 영향을 미칠 수 있음을 시사
제조업 원자재 오프쇼어링은 고용 감소에 25% 기여
우리나라 제조업의 오프쇼어링이 생산성과 고용에 미치는 영향을 보다 엄밀 하게 분석하기 위해 제조업 내 4 9개 산업을 대상으로 회귀방정식을 구성하 여 계량적 효과를 추정
- 종속변수는 각각 노동생산성 변화율과 취업자 변화율이며, 독립변수는 서비스 및 원자재 오프쇼어링 비중 변화율임.
추정 결과, 서비스 오프쇼어링은 노동생산성에 부정적 영향을 미친 반면, 원
서비스 오프쇼어링 원자재 오프쇼어링
노동생산성 - 0 . 2 8 4 9 0 . 0 7 3 7
취업자 - 0 . 2 5 6 4 - 0 . 3 9 21
<표 1> 오프쇼어링과 생산성・고용 간의 상관계수
주：1) 1990~2000년 연평균 증가율 기준.
주：2) 취업자는 산업연관표상의 취업자, 노동생산성은 총산출 대비 취업자 비중임.
자재 오프쇼어링은 긍정적인 영향을 미친 것으로 나타남.
- 또한, 서비스와 원자재 오프쇼어링은 양자 모두 고용에 부정적인 영향을 미친 것으로 나타남.
상기 추정결과에 기초하여 1 9 9 0 ~ 2 0 0 0년간 노동생산성과 취업자 수 변화 에 대한 서비스 및 원자재 오프쇼어링 비중 변화의 기여율을 살펴보면,
- 노동생산성 변화에 대한 기여율은 서비스 오프쇼어링 변화의 경우 1 . 6 % , 원자재 오프쇼어링 변화의 경우에는 5 . 8 %로 각각 추정
- 취업자 수 변화에 대한 기여율은 서비스 오프쇼어링 변화의 경우 - 1 . 7 % , 원자재 오프쇼어링 변화의 경우 2 4 . 9 %로 각각 추정
<표 3> 오프쇼어링 증가율의 기여율 분석( 1 9 9 0 ~ 2 0 0 0년)
단위：%
주：기여도는 기간전체 증가율에 해당 추정계수를 곱하여 산출.
기간전체 증가율 기여도 기여율
노동생산성 추정식
노동생산성 1 0 4 . 8 1 0 4 . 8 1 0 0 . 0
서비스 오프쇼어링 - 7 . 2 1 . 7 1 . 6
원자재 오프쇼어링 2 0 . 2 6 . 0 5 . 8
취업자 추정식
취업자 - 3 1 . 1 - 3 1 . 1 1 0 0 . 0
서비스 오프쇼어링 - 7 . 2 0 . 5 - 1 . 7
원자재 오프쇼어링 2 0 . 2 - 7 . 7 2 4 .9
주：1) OSS：서비스 오프쇼어링 비중, OSM：원자재 오프쇼어링 비중.
주：2) 추정방식으로는 오차항의 이분산성을 해소하기 위해 일반최소자승법(generalized least squared e s t i m a t i o n )을 사용. ( ) 안은 t값.
<표 2> 추정결과
추정식：∆l n Xi =α0+α1 ∆l n O S Si+α2 ∆l n O S Mi+εi, i=1,...,49
종속변수( X )
노동생산성 취업자
α0( t값) 1 . 0 3 7 1 ( 5 8 . 4 1 ) - 0 . 3 6 7 7 ( - 4 6 . 9 2 ) α1( t값) - 0 . 2 3 4 9 ( - 1 7 . 6 4 ) - 0 . 0 7 1 9 ( - 3 . 1 5 ) α2( t값) 0 . 2 9 9 9 ( 9 . 6 8 ) - 0 . 3 8 4 0 ( - 8 . 7 7 )
결정계수 0 . 8 7 2 1 0 . 8 8 67
효율적인 글로벌 생산체제 구축이나 참여에 노력해야
1 9 9 0년대 우리나라 제조업의 서비스 오프쇼어링은 그 비중의 변화가 매우 작아 노동생산성과 고용의 변화에 크게 영향을 미치지 못한 반면, 원자재 오 프쇼어링의 비중 증가는 비교적 큰 영향을 미친 것으로 나타남.
특히, 원자재 오프쇼어링의 경우 생산성 증가보다는 고용 감소에 더 큰 영향 을 미쳐 결과적으로 총산출의 감소를 초래했을 가능성 시사
- 추정결과에 따르면, 원자재 오프쇼어링 비중 증가율이 1 %포인트 늘어나 면, 노동생산성 증가율은 0 . 3 0 %포인트 증가하는 반면, 취업자 증가율은 0 . 3 8 %포인트 감소함에 따라 총산출 증가율은 0 . 0 8 %포인트 감소
원자재 오프쇼어링의 확대가 제조업 고용에 부정적인 영향을 미치고 있다는 것은 제조업 내에서 고용 조정이 원활히 이루어지지 않는 가운데 생산성이 낮은 노동력이 서비스업으로 이전되었음을 의미
원자재 오프쇼어링의 확대는 생산성 향상과 고용에 기대만큼의 긍정적인 영 향을 미치지 못하고 있을 뿐만 아니라 원자재의 국내 소싱 축소를 유발하여 후방연관관계를 약화시키고 있음.
- 원자재의 국내조달 비중은 1 9 9 0년 5 9 . 3 %에서 2 0 0 0년 5 7 . 1 %로 하락 미국과는 달리 우리나라의 경우 오프쇼어링이 경제에 미치는 긍정적 효과가 미흡하다는 사실은 우리나라 기업들의 글로벌 생산체제 구축이나 활용이 낮 은 수준에 있음을 반증
따라서 우리나라 기업들은 세계기업으로의 도약을 위해 비용절감과 생산성 향상 차원에서 효율적인 글로벌 생산체제를 구축하는 노력이 필요
- 한편, 부품소재와 I T서비스 등의 분야에서 국내 혁신역량 강화를 통해 다국 적기업의 글로벌 생산체제로 편입하는 노력도 필요함. 특히 상기 분야에서 의 국내 혁신역량 강화를 위한 정부의 체계적이고 지속적인 지원이 요구됨.
<부표 1> 제조업의 오프쇼어링과 생산성・고용 증가율( 1 9 9 0 ~ 2 0 0 0년)
단위：연평균 기준, %
제조업내 세분류 취업자 노동
생산성
서비스 오프쇼어링
원자재 오프쇼어링
1 유류 및 낙농품 - 9 . 1 1 7 . 5 1 3 . 5 6 . 3
2 수산가공품 - 3 . 8 2 . 5 6 . 0 9 . 4
3 정곡 및 제분 - 4 . 5 4 . 0 4 . 4 2 . 2
4 제당 및 전분 - 1 1 . 4 4 . 3 1 1 2 . 0 1 . 4
5 빵, 과자 및 국수류 - 1 . 4 5 . 4 1 6 . 7 - 1 . 3
6 조미료 및 유지 - 3 . 3 8 . 3 1 8 . 3 3 . 5
7 과채가공품 및 기타식료품 1 . 8 3 . 6 1 6 . 4 3 . 9
8 음료품 - 6 . 6 1 0 . 8 1 8 . 2 4 . 0
9 배합사료 - 8 . 9 1 3 . 5 1 3 . 0 1 . 2
1 0 담 배 - 8 . 3 8 . 9 2 0 . 1 8 . 9
1 1 섬유사 - 8 . 1 5 . 9 1 . 4 2 . 6
1 2 섬유직물 - 7 . 0 1 3 . 5 - 2 . 3 5 . 9
1 3 의류 및 장신품 - 0 . 5 1 . 1 3 . 3 - 0 . 4
1 4 기타섬유제품 - 1 0 . 4 2 4 . 8 - 6 . 6 0 . 9
1 5 가죽제품 및 모피 - 1 5 . 9 1 0 . 4 - 0 . 3 3 . 4
1 6 목재 및 나무제품 - 3 . 4 5 . 5 1 . 2 - 3 . 7
1 7 펄프 및 종이 - 1 . 6 6 . 8 4 . 5 0 . 7
1 8 인쇄, 출판 및 복제 2 . 2 2 . 3 5 . 9 - 2 . 3
1 9 석탄제품 - 1 6 . 9 1 8 . 6 1 1 . 2 5 . 2
2 0 석유제품 1 . 0 9 . 2 - 1 1 . 7 - 4 . 8
2 1 유기화학기초제품 - 2 . 5 1 9 . 3 - 1 1 . 5 - 4 . 1
2 2 무기화학기초제품 - 5 . 9 1 4 . 6 - 3 . 3 2 . 1
2 3 합성수지 및 합성고무 - 1 . 6 1 5 . 5 - 9 . 2 - 4 . 7
2 4 화학섬유 - 5 . 6 1 1 . 2 - 3 . 0 - 2 . 5
2 5 비료 및 농약 0 . 3 2 . 7 - 7 . 8 1 . 6
2 6 의약품 및 화장품 - 6 . 2 1 1 . 9 5 . 8 0 . 8
2 7 기타화학제품 - 4 . 1 1 2 . 3 - 7 . 8 - 0 . 0
2 8 플라스틱제품 0 . 2 8 . 9 - 1 1 . 2 - 4 . 5
2 9 고무제품 - 2 . 5 1 0 . 9 - 8 . 9 - 2 . 3
3 0 유리제품 - 3 . 6 1 3 . 6 - 2 . 8 0 .7
3 1 도자기 및 점토제품 - 1 0 . 4 8 . 9 - 1 . 2 4 . 1
3 2 시멘트 및 콘크리트제품 - 5 . 3 1 1 . 4 - 5 . 3 - 1 1 . 8
3 3 기타비금속광물제품 - 2 . 0 8 . 0 - 3 . 3 0 . 6
3 4 선철 및 강반성품 - 7 . 6 1 4 . 3 2 . 8 1 . 7
3 5 철강1차제품 - 5 . 2 1 3 . 4 - 1 . 5 0 . 5
3 6 비철금속괴 및 1차제품 - 3 . 0 1 4 . 5 - 2 . 6 - 0 . 3
3 7 금속제품 0 . 9 8 . 7 - 3 . 7 - 0 . 3
3 8 일반목적용기계 및 장비 - 0 . 5 9 . 2 - 5 . 3 - 1 . 5
(계속)
본 자료는 산업연구원 홈페이지www.kiet.re.kr을 통하여 항상 보실 수 있습니다.
이미 발간된 산업경제정보 및 더욱 상세한 관련 보고서도 보실 수 있습니다.
김 원 규
(선임연구위원・산업경쟁력실) [email protected]
(02-3299-3186)
제조업내 세분류 취업자 노동
생산성
서비스 오프쇼어링
원자재 오프쇼어링
3 9 특수목적용기계 및 장비 1 . 0 9 . 1 - 5 . 0 - 5 . 0
4 0 전기기계 및 장치 2 . 6 9 . 9 - 3 . 8 - 0 . 2
4 1 전기기기부분품 - 0 . 9 2 7 . 5 - 6 . 6 4 . 6
4 2 컴퓨터 및 사무기기 - 1 . 3 2 9 . 2 - 5 . 3 2 . 6
4 3 영상음향통신기기 및 가정용전기기기 - 1 . 0 1 5 . 2 - 4 . 0 5 . 2
4 4 정밀기기 1 . 4 8 . 5 - 2 . 3 - 2 . 1
4 5 자동차 및 부분품 - 2 . 3 1 4 . 0 - 3 . 1 - 3 . 0
4 6 선 박 2 . 9 9 . 6 - 2 . 6 0 . 9
4 7 기타수송장비 - 0 . 4 7 . 1 2 2 . 4 2 . 8
4 8 가 구 - 0 . 5 6 . 9 1 2 . 2 - 3 . 7
4 9 기타제조업제품 - 6 . 7 7 . 8 1 . 9 5 . 6
제조업 전체 - 3 . 1 1 1 . 1 - 0 . 7 2 .0
<부표 1> 제조업의 오프쇼어링과 생산성・고용 증가율( 1 9 9 0 ~ 2 0 0 0년)
단위：연평균기준, %
주：제조업 오프쇼어링 측정방식에 대한 설명은 김원규, “제조업의 오프쇼어링 추이분석과 시사점”, e-Kiet 산 업경제정보 제3 1 8호 , 산업연구원, 2006. 11 참조.
