쿡제도 개황
2014년 9월
외 교 부
I. 개관
◯ : 쿡제도(Cook Islands)
◯ 지위 : 뉴질랜드가 대외관계 및 방위책임 Self-government in free Association with New Zealand(1965년 8월 4일 이래)
※쿡제도인은 뉴질랜드 시민권 보유
◯ 국기
◯ 국가원수 : 엘리자베스 2세 영국 여왕
◯ 총리(Prime Minister) : Hon Henry Puna
◯ 여왕대리(Queen's representative) : H.E. Fredrick Goodwin
◯ 위치 : 서경 156°～167°, 남위 8°～23° (뉴질랜드 동북방 3,000㎞)
◯ 면적 : 240㎢ (Rarotonga섬 67㎢, Mangaia섬 51㎢)
◯ 수도 : Avarua(Rarotonga섬에 위치)
◯ 인구 : 11,488명 (2010년 추정치), 1971년 이래 뉴질랜드로의 이민으로 인구는 감소 추세
◯ 주요민족 : 폴리네시아인
※언어, 전통 등 여러면에서 뉴질랜드 Maori와 유사
◯ 언어 : 영어, 폴리네시아어
◯ 통화 : 뉴질랜드 달러
◯ 종교 : 쿡제도기독교회(55.9%), 카톨릭(16.8%), 제7안식일교(3.8%)
◯ 기후 : 년평균 기온 16℃-21℃(12월~1월, 27℃) 년평균 강수량 1,500㎜ ~ 2,500㎜
II.
1. 역사
◯ 13 현재의 프랑스령 폴리네시아와 사모아출신 섬사람들이 쿡제도에 정착함. 쿡제도인들은 1773년 James Cook 선장이 방문한 이후 선교사들을 통 해 유럽과의 접촉을 시작함. 전통적 사회 지도자인 부족장(Ariki)들은 기독교로 개종하게 되며, 이후 대부분의 인구가 거주하고 있는 남쪽지역 섬들(Southern Group, 수도 Rarotonga 포함)에서 기독교가 급속도로 전파됨.
◯ 1888년 주요 Ariki의 청원에 따라서 남쪽지역 섬들(당시에는 Hervey Islands로 알려짐)을 영국의 보호령으로 선포함. 1890년대에 일부 북쪽지역 섬들 (Northern Group)에서도 보호령이 선포됐으며 북쪽지역 나머지 섬들은 이후 합병됨.
◯ 1900.9.27 뉴질랜드 국회는 쿡제도와 뉴질랜드의 합병을 승인했으며 1901.6.11 부터 뉴질랜드의 국경은 쿡제도까지 확대된 이후 쿡제도는 1964년까지 뉴질랜 드의 속령이었으나 자치권이 인정된 1965년부터는 뉴질랜드 자치령이 됨.
2. 약사
ㅇ1300 프랑스령 폴리네시아와 사모아 출신 섬사람들이 정착 ㅇ1773~77 James Cook 선장, 쿡제도 방문
ㅇ1888 쿡제도 남쪽지역 섬들(당시에는 Hervey Islands로 알려짐)을 영 국의 보호령으로 선포
ㅇ1890년대 일부 북쪽지역 섬들(Northern Group)을 보호령으로 선포 ㅇ1900 뉴질랜드 국회는 쿡제도와 뉴질랜드의 합병을 승인 ㅇ1901~1965 뉴질랜드 속령으로 간접통치
ㅇ1965 자치권이 인정된 후 뉴질랜드 자치령이 됨
III. 정치 1. 개요
□ 1888 : 영국 보호령
□ 1901년 : 뉴질랜드에 병합
□ 1965년 : 뉴질랜드와 자유연합협정 체결
□ 정치체계 : 의회민주주의
□ 국가형태 : 뉴질랜드와 자유연합협정을 체결한 자치정부 (self-government in free association with New Zealand)
- 쿡제도가 입법권·행정권을 보유하되, 뉴질랜드가 외교 및 국방을 책임지며, 쿡제도 주민은 뉴질랜드 시민권 보유
□ 입법부 : 단원제(24의석, 임기 4년)
※ House of Ariki: 15명의 족장들로 이루어져 토지사용, 관습 등에 관해 정부에 권고하는 전통적 조직
□ 행정부
- 국가원수 : 엘리자베스 2세 영국 여왕
- 여왕대리 (Queen's Representative): Tom Masters - 수상(Prime Minister) : Hon Henry Puna
성명 직위
Henry Puna
( )
- 총리 - 검찰총장 - 에너지장관 - 위기관리장관 - 해양자원장관 - 교통장관 - 외교이민장관
Teariki Heather (쿡제도당)
- 부총리
- 사회기반시설계획장관 - 법무장관
- 문화개발장관 - 경찰장관
- 지방자치(House of Ariki & Koutu Nui)장관
Teina Bishop
(쿡제도당) - 교육장관
- 관광장관
Mark Brown (쿡제도당)
- 재정경제장관 - 상업위원회장관 - 금융정보분석장관 - 쿡제도투자공사장관 - 통신장관
- 연금장관
- 감사원(PERCA)장관 - 광물천연자원장관
Nandi Glassie (쿡제도당)
- 보건장관
- 국민고충처리장관 - 정무장관
- 내무장관
Kiriau Turepu (쿡제도당)
- 농업장관 - 기업통상장관 - 환경장관
2. 쿡제도 각료 명단
3. 최근 정치상황 (한-PIC 외교장관 회의가 열리는 11.24 이전에 정치 상황 변동 가능성이 크므로 update 필요)
◯ 2014.7.9 총선이 실시되어 Puna 총리가 이끄는 집권당 쿡제도당(CIP)가 총 24석중 13석을 차지 과반수 의석(민주당 8석, One Cook Island party 2석등)을 확보하였으나, 제1야당 쿡제도 민주당이 8개 선거구 개표 결과에 이의를 제기하는 청원을 고등법원에 제기하여 신정부 구성이 지연되고 있음.
◯ 2014.9.27 쿡제도 고등법원은 Tamarua 선거구에 대한 청원을 인정하여 CIP당 의 의석이 1석 감소하게 되어 재집권에 필요한 과반수에 미달하게 되었음 - CIP당의 재집권 여부는 총선에서 동률을 기록한 Mitiaro 선거구의 재선거 결
과에 따라 결정될 전망
IV. 경제 1. 개요
◯ GDP : NZ$3.6억 (2013년, 쿡제도 통계청)
◯ 경제성장률 :
구 분 2009 2010 2011 2012 2013 2014(예상) 성장률 1.0% -3.0% 1.0% 4.4% 3.2% 2.2%
◯ 1인당 GDP : NZ$19,659 (2012년)
◯ 총수출 : NZ$11,829,000 (2012년9월~2013년 9월)
◯ 총수입 : NZ$140,275,000 (2012년9월~2013년 9월)
◯ 주요 수출품 : 코코넛, 파파야, 감귤류, 커피, 어류, 진주, 의류
◯ 물가상승률 : 1.9% (2013년)
◯ 총대외부채(Gross External Debt) : US$ 79백만
2. 경제상황
◯ 경제는 태평양지역에서 상위권에 속하지만 늘어나는 정부부채로 인 해 압박을 받고 있음. 경제기반이 취약(관광업과 해양자원에 의존)하기에 세계 경제침체 등 대외충격에 약함. 재정적 지속가능성(fiscal substantiality)이 불안 하며 환경파괴, 제한적 인프라, 정책의 부족, 계획 및 사업 준비 능력의 한계, 노동력의 감소로 인한 경제적 위협이 있음.
◯ 2005년 사이클론이 쿡제도에 큰 피해를 입혔을 때 드러났듯이 쿡제도 경제는 자연재해에 특히 취약함.
- 2010.2월에는 사이클론 Pat이 Aitutaki(Rarotonga 북쪽 섬으로 2,000 명이 거 주하며 쿡제도에서 2번째로 많은 관광객이 방문) 섬에 타격을 입힘으로 써 주 택과 공공인프라가 큰 피해를 입음. (※뉴질랜드 정부는 재건축을 위해 쿡제도 정부에 NZ$5.5백만을 지원)
◯ 1인당 GDP는 다른 태평양 국가에 비해 높은 편임. 관광업이 쿡제도 경제의 핵 심 산업이며 GDP의 60%를 차지함.
◯ 해양산업(진주 및 어류)은 쿡제도의 주력수출 산업이나 기대하는 만큼의 수출 실적을 기록하지는 못하고 있음. 진주산업은 변경에 위치한 북쪽지역 섬들에게 매우 중요하며 향후 양식기술이 향상되면 진주수출이 늘어날 것으로 전망됨.
◯ 쿡제도 경제의 큰 과제는 인구 감소임. 2008년 통계에 따르면 거주인구가 14,200명이었으나 2010년 거주인구는 11,488명인 것으로 조사됨. 인구감소의 주 원인은 뉴질랜드로의 이주임. 노동력 부족은 특히 관광업계에서 두드러지며 부 족한 노동력은 피지 또는 필리핀 등의 외국노동자로 충당함. 외국노동자의 수 는 전체 거주인구의 10%정도로 파악됨.
◯ 2002 쿡제도는 조세제도 및 관련 규제제도의 투명성 확보를 위해 노력할 것 이라고 선포하였으며 이에 따라 2005년 G7 및 European Union이 설립한 The Financial Action Task Force는 쿡제도를 돈세탁 및 테러자금에 관한 비효율적 국가 리스트에서 삭제함. 투명성을 확보하기위해 2009년 뉴질랜드, 호주, 북유 럽 국가들과 조세정보교환협정을 체결하였으며 한국과도 2012년 3월 5일 조 세정보협정을 체결함.
3. 경제활성화를 위한 프로젝트
◯ 쿡제도인들이 경제적인 자립을 위해 추진을 고려중인 경제개발 프로젝트는 아 래와 같음.
① 망간단괴 (Manganese Nodule) 채굴사업
- 쿡정부 조사 결과에 의하면 EEZ내 수심 약 5,000미터 지역에 7.5조 톤의 망간단괴가 부존하며 이중 약 70%가 개발가능할 것으로 추정 - 쿡제도 정부는 해외자본이 망간단괴 채굴사업에 투자하는 것을 허용하는
Seabed Mining Act 제정 및 National Seabed Minery Authority 설립을 통해 법적, 제도 적 기반 마련, 현재 탐사, 개발을 위한 유럽기업들의 콘소시엄 구성
② 수산업관련 인프라 건설 사업
- 쿡제도에는 풍부한 수산 자원이 있지만 싱싱한 생선을 잡은 즉시 해외로 보낼 수 있는 비행장이 없으며 냉동 시설을 갖춘 대형 선박이 부족하여 수출에 한계가 있음
③ Moringa Tree
- 쿡아일랜더들은 Moringa Tree를 이용한 사업에 관심이 있음
※ Moringa Tree(ovalifolia) : 우리나라에서는 양고추냉이라고 불리는 채 소정도로 알려진 식물, 10m 이상 자라며 식량, 약용, 기름 등으로 재배
④ 야채관련 사업
- 쿡제도 자체적인 채소 생산을 희망함
※ 쿡제도는 연간 약2백7십만 뉴불의 채소를 뉴질랜드로부터 수입
⑤ 에너지 산업
- 해양발전(ocean generator) 및 태양열 발전을 통한 전기부족 해결
V. 외교
◯ UN 회원국은 아니나 ADB, FAO, ICAO, WHO, UNESCO, ITLOS, ICC의 회원국이며, ESCAP의 준회원국(Associate Member)임.
◯쿡제도가 외교관을 파견하는 국가로는 뉴질랜드 및 European Union이 있으며, 오클랜드에 총영사관, 시드니에 영사관 유지
◯ 공동선언문에 따라 쿡제도와 뉴질랜드는 정기적으로 외교문제에 대한 협의를 가짐.
◯ 쿡제도 헌법제정 50주년이 되는 2015년 UN회원국 가입 희망
- 쿡제도는 2001년 뉴질랜드와의 Joint Centenary Declaration을 통해 독자적 외교권 을 확대해오고 있으나 , 외교관계의 다변화 및 Worldbank등 국제기구의 지원 확보 를 위해 UN 가입을 국정과제로 추진하고 있음.
VI. 우리나라와의 관계
1. 외교관계
◯ 2013. 2. 22 수교의정서 서명
- 쿡제도는 우리나라의 190번재 수교국 - 우리나라는 쿡제도의 33번째 수교국
2. 주요 인사교류
◯ 방 문
- 노광일 주뉴질랜드대사(2010.12) - 노광일 주뉴질랜드대사(2011.4)
- 박용규 주뉴질랜드대사(2013.2, 수교의정서 서명) - 박용규 주뉴질랜드대사(2014.5, 신임장 제정)
◯ 방 한
- Tom Marsters 부총리겸 외교장관(2011.5, 한-태도국 외교장관회의) - Mark Brown 재정경제장관(제4차 부산 세계개발원조총회)
- GOSSELIN Alcide James 외교차관(2012.9, 한-태도국 고위급 회의)
3. 무역관계
◯ 대쿡제도 교역현황
( : 한국무역협회, 단위: US$천, MTI 3단위 기준)
구분 2008 2009 2010 2011 2012 2013
수출 208 264 314 508 231 149
수입 4 86 55 61.8 7 2
무역수지 204 179 260 452 224 147
※ 2013년 주요수출품: 이륜차자전거 및 부품, 농산가공품, 전자응용기기
※ 2013년 주요수입품: 공구, 주화
4. ODA 지원내역
( : 한국수출입은행, 단위: US$천)
구분 2008 2009 2010 2011 2012 2013
금액 - - - 110 30 -
5. 기타
◯ 2012년 3월 5일 한-쿡제도 조세정보교환협정 서명
연번 지역 국가 수교연도 1
Oceania(5)
New Zealand 1993
2 Australia 1994
3 Republic of Fiji Islands 1994
4 Nauru 1994
5 Independent State of Papua New Guinea 1995
6 Republic of Fiji 1998
7 Kiribati 2013
8 Republic of the Marshall Islands 2013
9 Niue 2013
10 Palau 2013
11 Samoa 2013
12 Solomon Islands 2013
13 Tuvalu 2013
14 Vanuatu 2013
15
Europe(14)
Portugal 1995
16 Republic of Bosnia & Herzegovina 1996
17 Kingdom of Norway 1998
18 Spain 1998
19 Holy See 1999
21 Republic of France 2000
22 European Union 2001
23 Federal Republic of Germany 2001
24 Republic of Italy 2002
25 Kingdom of Belgium 2005
26 Republic of Turkey 2008
27 Czech Republic 2008
28 Switzerland 2011
29 The Kingdom of Netherlands 2011
30
Asia(9)
Malaysia 1992
31 People’s Republic of China 1997
32 India 1998
33 Democratic Republic of Timor-Leste 2002
34 Kingdom of Thailand 2005
35 Japan 2011
36 Philippines 2011
37 Singapore 2012
38 Republic of Korea 2013
39 America (2) Republic of Cuba 2002
40 Jamaica 2003
41 Africa (1) Republic of South Africa 1996
쿡제도 이야기 : 우리의 190번째 수교국
우리나라와 쿡제도는 13.2.22 수교함으로써 쿡제도는 우리의 190번째 수교국이, 우리나라는 쿡제도의 33번째 수교국이 되었습니다. 박용규 뉴질랜드 대사와 Tom Masters 쿡제도 외교장관이 양국 수교 의정서(Joint Communique)에 서명 하였으며, 박용규대사는 14.5.21 쿡제도 Masters 총독(수교 당시 외교장관)에게 신임장을 제정하여 쿡제도 대한민국 초대대사로 공식 활동을 시작하였습니다.
<사진 : 초대 쿡제도 대사로서 신임장을 제정하는 박용규 대사>
쿡제도는 총면적 240㎢에 인구도 1만여명을 약간 상회하는 초미니 도서국이지 만, △광활한 해양영토를 보유한 도서국으로 남태평양의 지리적 교두보라는 점,
△해저 광물 자원 개발 잠재력이 크다는 점,△ 국제해양재판소 (ITLOS), 국제형 사재판소 (ICC), WHO등 주요 국제기구에서 투표권을 행사한다는점등에서 우리 의 중요한 협력파트너로 평가됩니다.
