2011년도 추계학술발표회 논문요약집 대한방사선방어학회 328_http://www.karp.or.kr
해외원전 비계획적 유출 사례 및 대응 고찰
양양희, 손욱, 이갑복, 손순환 한수원 중앙연구원 E-mail: [email protected]중심어 : 비계획 유출, 지하수오염, SSC(System, Structures or Components) 지하수보호프로그램, 삼중수소
서 론
원전 운영 중에 발생되는 방사성 폐기물이 환경으 로 방출될 경우 주변 주민과 환경에 영향을 줄 수 있 다. 따라서 방사성물질의 방출로 인한 환경에 미칠 수 있는 영향을 최소화 되도록 노력을 기울여야 한다. 미 국의 일부 원전에서 방사성 액체가 비계획적으로 유 출되어 부지 내 지하수가 오염된 사례가 있다. 이에 따라 미국의 NRC는 전 원전을 대상으로 유사 사례를 조사하고 대응하였다. 본 논문에서는 원전의 비계획적 유출물 발생 사례와 미국 규제기관 및 산업계의 대응 에 대해 기술하였다.비계획적 유출사례
미국 원전에서 2005년 전후, 캐나다 Pickering 원전 에서 1997년도 비계획적 유출 사례가 보고되었으나 관심을 받지 못하였다. 그러다가 2005년에 Braidwood 및 Indian Point 원전에서 지하수 오염사건이 발생하 자 이를 계기로 미국 원자력산업계가 이에 대한 대책 을 강구하게 되었다. Braidwood 원전의 경우 사업자 가 원전 주변 주민의 우물에서 삼중수소가 검출될 때 까지 보고 및 공개를 미루어 주 정부로 부터 고발을 당하는 등 일반 대중의 불신을 초래한 바 있다. Indian Point 원전의 경우 해당 부지가 미국 수도인 워싱턴 D.C로 부터 지리적으로 가까워 정치적인 관심 의 대상이 되었다. 또한 2010년 1월 Vermont Yankee 원전에서 지 하매설배관의 비계획적 유출에 의해 지하수가 오염된 사실이 밝혀졌다. 결국 방사성 물질을 포함하는 지하 매설배관은 없다고 발언한 발전소 최고 경영자가 해 고된 바 있으며, 해당 원전의 연장운전허가가 주 상원 에서 부결되는 일이 발생하였다. 이를 계기로 비계획 적 유출에 의한 지하수 오염문제가 미국 원자력산업 계의 이슈로 대두되었다. 한편 미국 NRC 및 사업자 는 비계획적 유출에 대해 평가한 결과, 비계획적 유출 에 의한 주민영향은 없다는 결론을 내렸다. 미국 원전 의 지하수 유출사례를 아래 Table 1에 나타내었다. Table 1. 미국원전 유출사례규제기관 및 산업계 대응
미국 원전 사업자는 원전 부지내 비계획적 유출에 의한 지하수 오염 사건에 대해 원전 사업자 협의체인 Nuclear Energy Institute (NEI)를 중심으로 정부 대2011년도 추계학술발표회 논문요약집 대한방사선방어학회 제7분과(방사선 방호)_ 329 응 및 자발적 대응방안 등을 수립하였다. 그 주요 활 동이력을 살펴보면 다음과 같다. z 2005년 11월, 2006년 2월 : Technical Task Force와 Executive Task Force 구성
z 2005, 2006 : NRC와 4차례 공개회의 개최 z 2006, 2007 : 원전경험사례 워크숍 개최 z 2007년 8월 : 산업계 최종 지침 (Industry
Ground Water Protection Initiative, NEI 07-07) 발행됨. NRC는 비계획적 유출에 대한 별도의 규제사항을 제정하지 않는 대신 원전사업자의 자발적인 지침인 NEI 07-07의 준수를 요구하고 있다. 따라서 현재 미 국의 전 원전은 NEI 07-07에 따라 지하수 감시를 실 시하고 있다. NEI 07-07의 목적은, 원전 운영의 투명 성 및 안전성 제고를 위한 원전사업자의 비계획적 액 체 방사성 유출에 대한 관리․감시 및 유출 발생 시 이해단체 및 규제기관에의 통보 요건 등에 대한 자율 적 규제방안을 수립하는 것이다. NEI 07-07은 지하수 보호 프로그램, 소통(Communication) 및 지하수 보호 프로그램 관리(Program Oversight) 로 구성되어 있 다. 지하수 보호 프로그램은 다음과 같다.
z Site Hydrology and Geology : 현재 부지 조 건에 근거한 지하수의 지배적 구배 결정 z Site Risk Assessment : 방사능 물질을 포함
하고 지하수로 이동될 가능성이 있는 모든 Systems, Structures or Components(SSCs) 에 대한 지하수 오염 위험도 평가
z On-site Groundwater Monitoring : 방사능 유출의 적기 지하수 감시 프로그램 z Remediation Process : 부지 외 이동방지 및 폐로 영향 최소화를 위한 복구절차 수립 z Record Keeping : 비계획적 유출 및 복구 수 행에 대한 기록 유지 NEI는 규제기관 및 원전운영 이해 당사자와의 의 사소통 등에 주력하고, 지하수 삼중수소 감시의 실질 적인 기술적 내용은 EPRI와 전문기관이 담당하여 삼 중수소의 감시대책을 수립하고 있는 추세이다. EPRI 는 1995년에 발간된 “Ground-water Monitoring Guidance for Nuclear Power Plants”를 통해, 부지 내 지하수 모니터링 프로그램 계획 및 실시를 위한 틀을 제공하였다. EPRI는 최종적으로 산업계에서 적
용 가능한 지하수 보호 프로그램 지침인
“Groundwater Protection Guidelines for Nuclear Power Plants”를 마련하였다.
결 론
미국 원전을 중심으로 하여 비계획적 유출에 의한 지하수 오염사례 및 규제기관과 산업계의 대응을 살 펴보았다. 비계획적 유출은 원자로형과 관계없이 발생하며, 오염원(Contamination Source)은 원자로형에 따라 상 이하며, 공통적으로 검출된 방사성 핵종은 삼중수소 다. 비계획적 유출에 의한 주변 주민 및 환경 영향은 무시 가능한 낮은 수준이다. 이에 따라 미국 NRC는 특별한 조치를 취하지 않아도 된다는 결론을 내렸다. 비계획적 유출에 의한 지하수 오염이 사회적 문제로 대두된 주된 이유는, 사업자가 비계획적 유출 사실을 적시에 규제기관 및 관련 기관에 통보하지 못한 투 명성 확보의 실패라는 측면이 더 강하다고 볼 수 있 다. 따라서 국내원전에 이러한 사실이 발생했을 때 관 련기관은 물론 더 나아가 대국민 홍보에 노력해야한 다고 판단된다. 참 고 문 헌1. Liquid Radioactive Release Lessons Learned Task Force Final Report, NRC, 2006.
2. Braidwood Generating Station, Tritium Review Presentation to RETS/.REMP Workshop, 2007. 3. Industry Ground Water Protection Initiative -
Final Guidance Document, Nuclear Energy Institute, NEI, 2007.
