국외출장보고서
2015년 지역안전프로그램 선진사례 탐방
국외연수 보고서
2015. 5.
. 출장 개요 ··· 1
. 주요 활동 내용 ··· 5
1. 샌프란시스코 경찰서의 경찰 본부, 경찰학교 방문 및 지역주민 참여 프로그램 시찰 ··· 5 2. 밀브래 경찰서의 지역주민 참여 프로그램 시 찰 ··· 14 3. 버링게임 경찰서의 지역주민 참여 프로그램
시찰 ··· 24 4. 산 마테오 경찰서의 지역주민 참여 프로그램
시찰 ··· 31
. 방문 시사점 ··· 35
출장 개요
○ 목적 : 샌프란시스코(San Francisco, CA), 밀브래(Millbrae, CA), 버링게임(Burlingame, CA)의 지역주민참여 안전프로그 램 시찰을 통해 아동·여성안전 지역연대 안전프로그램 운영의 효율성 제고 및 국내 적용 가능성 파악
○ 기간 : 2015. 5. 9(토) ~ 5. 16(토), 6박8일
○ 방문국가 : 미국
○ 출장인원 : 총 12 명
- 여성가족부(1명) : 강동근 사무관 - 중앙지원센터(1명) : 박형민 연구위원 - 지자체(10명) :
연번 소속 부서 직급 성명
1 경기도 여성가족과 7 오정임
2 강원도 여성청소년가족과 5 박은주
3 충청남도 여성가족정책관실 7 전선미
4 대전광역시 여성가족청소년과 6 조성례
5 전라북도 여성청소년과 6 문소영
6 부산광역시 여성가족과 6 이옥경
7 대구광역시 여성가족정책과 6 김연희
8 경상남도 여성가족정책관실 7 유정실
9 광주광역시 여성청소년가족정책관실 5 김혜영
10 전라남도 여성가족정책관실 6 오경희
○ 방문기관
도시 방문기관
샌프란시스코
샌프란시스코 경찰본부
(the San Francisco Police Department :SFPD)
샌프란시스코 경찰학교
샌프란시스코 SAFE(Safety Awareness for Everyone)
밀브래 밀브래 경찰서 (Millbrae Police Bureau)
버링게임
버링게임 경찰서(Burlingame Police Department)
StarVista
Cora
산 마테오 San Mateo Police Department Downtown Office
HOT(Homeless Outreach Team)
○ 세부일정
도시 일 자 주요일정
인 천 / 샌 프 란 시 스코
5월 9일(토)
▣ 인천 국제공항 출발(약 10시간 30분소요) (오후 5:30)
▣ 샌프란시스코 공항 도착 (오후 12:00)
샌프란
시스코 5월 11일(월)
▣ 샌프란시스코 시 지역주민 참여 안전 프로그램 시찰 (the San Francisco Police Department : SFPD)
▸ 경찰본부 견학
▸ 경찰학교 방문
▸ San Francisco ALERT (AUXILIARY LAW ENFORCEMENT RESPONSE TEAM) 소개
▸ San Francisco SAFE (Safety Awareness for Everyone) 소개
• Neighborhood Watch groups • Business Watch groups
• Personal Safety Presentations
• Community Policing activities and events
밀브래 5월 12일(화)
▣ 밀브래 시 지역주민 참여 안전 프로그램 시찰 (Millbrae Police Bureau)
▸ Millbrae Police Bureau 견학
▸ Millbrae 시의 지역주민 자원 봉사 프로그램 Volunteer Program 소개
▸ C.A.R.O.N(Community Alliance to Revitalize Our Neighborhood) 소개
• Community Dialogues • Workshops
• Community Academy • Parenting Classes
• Neighborhood Watch Programs • Home Visits/Home Meetings
▸ Police Explorers 소개
▸ Police Reserves 소개
버링게
임 5월 13일(수)
▣ 버링게임 시 지역주민 참여 안전 프로그램 시찰 (Burlingame Police Department)
▸ GRAFFITI PREVENTION 소개
▸ BNN (The Burlingame Neighborhood Network) 소개
▸ Star Vista 기관 사업 설명
▸ Cora(Community Overcoming Relationship Abuse) 기관 사업 설명
산
마테오 5월 14일(목)
▣ 산마테오 카운티(San Mateo County) 지역 현장 탐방 (San Mateo Police Department)
▸ Graffiti Abatement Program 설명
▸ Field Trip to San Mateo
• San Mateo Police Department Downtown Office
• HOT(Homeless Outreach Team) 방문 샌프란
시스코 5월 15일(금) ▣ 샌프란시스코 공항 출발 (오후 1:40) 인천 5월 16일(토) ▣ 인천 국제공항 도착 (오후 6:15)
주요 활동 내용
1. 샌프란시스코 경찰서 (the San Francisco Police Department : SFPD)의 경찰 본부, 경찰학교 방문 및 지역 주민 참여 프로그램 시찰
일시 2015. 1. 11(월) 11:00~14:00
방문기관 샌프란시스코 경찰서, 샌프란시스코 경찰학교
방문기관 담당자
․Kin Lee (Sergent, City and County of San Francisco Police Department)
․경찰학교 교관 1명
․ALERT 참여 자원봉사자 2명
․SAFE 직원 1명
□ ALERT : AUXILIARY LAW ENFORCEMENT RESPONSE TEAM
○ ALERT는 샌프란시스코에서 거주하거나 직업을 가지고 있는 16 세 이상의 지원자들로 구성된 시민 자원봉사 프로그램임(고등학 교 재학생도 참여 가능)
○ ALERT는 다음과 같은 사람들을 대상으로 지원자를 모집하고 있음
• 법집행 작업에 대한 지역 사회의 참여의 필요성을 인식하고, 참여 및 도움을 제공할 수 있는 시간을 가진 사람.
• 재난 기간 동사에 지역 사회를 위하여 가치 있는 일을 하고 싶은 사람.
• 법집행, 법과 질서 유지에 관심을 갖고 샌프란시스코 경찰
멤버들과 접촉하여 함께 일하기를 원하는 사람.
• 주요 사고 및 재난으로부터의 대응 및 복구를 위한 지역 사 회의 대비 구축에 관심을 갖고, 긴급 수리 및 공사를 포함한 업무 경험이나 기술을 지닌 사람.
• 뛰어난 의사소통 기술과 스트레스 상황에 대한 균형적인 접 근을 가지고, 필요시 경찰 지원에 대한 역할을 수행하고자 하는 사람.
• 기술 훈련 및 유지에 참여하고자 하는 사람.
○ ALERT 멤버 선정
• 모든 ALERT 자원봉사자들은 기본 배경조사 이후 자격이 주 어지며, 전과가 있거나 그 밖의 자격이 부족하다고 여겨지는 경우 자원봉사 프로그램에 참여할 수 없음
○ ALERT 자원자들의 교육 과정
• ALERT 자원자들은 우선 소방서의 이웃비상대응팀(NERT)훈 련을 수료한 다음 경찰학교에서 8시간의 교육 과정을 수료해 야 함
• ALERT 프로그램은 기초자, 상급자, 관리자 단계로 구성되어 있으며, 교육훈련 수준에 따라 상급자 혹은 관리자 직책 부 여 가능
• 교육 프로그램의 목적은 자원봉사자들이 주요 재난시에 필수 적인 작업을 안전하게 수행할 수 있도록 하는 것
• 교육 내용 : 교통 통제, 상업 혹은 거주지역의 도보 순찰, 범 죄 행위 보고, 약탈 및 재산 피해 감시, 본부에 사고 관련 정 보 전달, 안전 확인을 전달하기 위한 NERT자원봉사자와의 협력, 의료 지원 보조, 본부 기능 지원, 동물 관리 지원, 자원 위치 확보, 보급 물품 전달
• 유지교육 : ALERT 자원자들은 지위와 자격을 유지하기 위해
롭게 갱신된 교육과정에 참여하여야 함
○ ALERT 자원자들의 역할
• 주요 재난 시나 응급상황 시 경찰관들과 함께 작업 수행
• ALERT 멤버들은 경찰서장의 지휘에 따라 배치되며, 이때에 미리 제공받은 제복과 장비를 착용해야 함
□ SAFE : Inc. Safety Awareness for Everyone)
○ SAFE의 역할
• 샌프란시스코 SAFE(Inc. Safety Awareness for Everyone)는 비영리 기업으로, 범죄 예방 교육과 도시 전역의 공공 안전 서비스를 제공함. SAFE는 지역 사회와 샌프란시스코 경찰서 사이의 연락책으로서의 역할을 하며, 주민들이 더 안전한 삶 과 일, 놀이를 즐길 수 있는 곳을 만들기 위하여 범죄와 삶 의 질의 문제를 해결하기 위해 노력하는 것을 목표로 하고 있음
• SFPD는 도시의 범죄 예방 교육 조직을 이끌고 있는 샌프란 시스코 SAFE와 협력관계에 있음
• SAFE는 폭행 예방 교육과 지역 사회 조직화 서비스를 통해 안전하고 활기 넘치는 지역을 조성하기 위하여 주민, 경찰, 지역 사회 그룹을 돕기위해 노력
○ SAFE의 서비스 및 활동
• Neighborhood Watch
- Neighborhood Watch 프로그램은 주민들이 협력하여 효과적 으로 범죄를 감소시키기 위한 전략
- SAFE는 샌프란시스코 카운티와 시를 위하여 Neighborhood Watch program을 운영
- Neighborhood Watch Signs 관리
• Personal Safety
- SAFE의 공공 안전 코디네이터들은 아동, 청소년, 성인 그리 고 노인을 위한 개인 안전 프레젠테이션을 제공
- 거리, 대중교통, 현금인출기, 운송수단 등의 안전을 위한 활 동 수행
- 성폭력, 가정폭력을 포함한 범죄 피해자, 그리고 장애인을 위한 정보 제공
• Home Security
- 주민들의 집을 방문하여 안전 개선을 위한 권고 수행 - CPTED 원리에 따라 단순하고 저렴한 가격의 권고
- 조명, 풍경, 접근 통제를 검사하고 해당 지역의 안전에 대한 전체적인 개요 제안
• Business Security
- Neighborhood Watch와 동일한 방식으로 운영되며, 상인, 상 점 주인, 관리자 등 업소들을 대상으로 함
• Business Security Assessments
- 상업과 대규모 주거 빌딩, 복합 단지에 대한 포괄적인 현장 평가 진행
- 재산의 안전과 보안을 개선시키는 방법에 대한 권장 사항 제공
- 당사자가 재산에 대한 안전 취약성을 인식하고 비용-효율적 으로 바로잡을 수 있도록 지원
- CPTED 원리에 따라 조명, 출입문, 잠금장치, 경보장치, 카메 라, 창문, 쓰레기장, 접근 통제 등을 점검하며, 점검 이후 포 괄적으로 작성된 보고서 제공
• Business Security Presentations & Trainings
- 기업과 직원을 위한 다양한 맞춤형 교육 및 워크샵 제공 : 강도 예방 교육, 도둑 예방 교육, 신용카드 및 체크카드 사 기 교육, 직원 및 내부 도난 방지 교육, 개인 안전 교육, 직 장 폭력 예방 교육 등
- 우수 사례와 관련한 광범위한 지식을 제공하고 사업의 전반 적인 안정성을 향상시킬 수 있는 기술 제공
【 샌프란시스코 경찰본부 및 경찰학교 방문 사진 】
2. 밀브래 경찰서(Millbrae Police Bureau)의 지역주민 참여 프로그램 시찰
일시 2015. 1. 12(화) 10:00~13:00
방문기관 밀브래 경찰서
방문기관 담당자
․Lisa Williams (Captain, Chief of Police Service, Millbrae Police Bureau)
․Daniel A. Young (Deputy Sheriff, School Resource Officer, Millbrae Police Bureau)
․Chris Co (Program Coordinator, Emergency Service Bureau)
□ 지역주민 자원 봉사 프로그램 Volunteer Program
○ 자원봉사 프로그램의 의의
• 자원봉사 프로그램은 시민들이 밀브레 경찰국의 더 효율적인 운영을 돕는 것뿐만 아니라 지역 사회 활동에 도움을 줄 수 있는 중요한 방법임
• 1990년 10월에 밀브레 경찰국의 전국장 Greg Cowart 에 의 해 실현된 이 프로그램은 경찰 인력을 지원하고 대중에게 추 가적인 서비스를 제공할 수 있도록 구성.
○ 자원봉사 프로그램의 활동내용
• 자원봉사자들은 개인적인 관심과 부서의 요구에 따라, 부서 의 다양한 분야에서 활동. 현재 자원봉사자들은 순찰 부서, 기록 부분, 행정 관리, 서비스 부문 지원, 그리고 다른 특수 한 임무에 연간 5000시간 이상 투입.
• 자원봉사 프로그램에 참여하고 싶은 시민들은 밀브레 혹은 인근 지역에 거주해야 하며, 배경조사 통과, 한 달 최소 10시
함.
○ 자원봉사자의 자격
• 지역사회에 대한 열정
• 뛰어난 언어적 의사소통 능력
• 뛰어난 조직 능력
• 컴퓨터 활용 능력
• 구체적인 지침을 따를 수 있는 능력
• 다른 사람들과 어울려 일할 수 있는 능력
□ C.A.R.O.N : Community Alliance to Revitalize Our Neighborhood
○ C.A.R.O.N의 역할
• 1999년에 시작한 CARON 프로그램은 산 마테오 카운티의 보안관 사무소에서 고안되었으며, 지역사회의 범죄(범죄조직, 마약, 폭력)의 감소, 법집행을 통한 지역사회 신뢰 구축, 지역 사회 구성원간의 주인의식 증대, 가족관계 강화 등을 통해 지역사회의 안전에 기여하고자 함
• CARON 프로그램은 학교, 지역사회 단체와 긴밀하게 협력하 며, 지역사회와 법집행기관 간의 관계 증진을 목표로 하고 있음
○ C.A.R.O.N의 주요 활동
• 지역 토론회
- 지역사회의 문제를 해결하기 위해 CARON 직원, 지역 사회, 그리고 보안관(Deputy Sheriffs) 간의 토론 조직
• 워크숍
- 지역사회에 마약, 범죄 조직 등과 관련된 워크숍 제공
- 최근의 이슈는 약물 중독과 갱 집단이며 청소년들이 이러한 범죄에 노출되지 않도록 가족들을 교육
- 특히 청소년이 범죄조직에 가입하는지, 지역 사회 내에 존재 하는 범죄 조직에 대한 정의, 범죄 조직 가입을 둘러싼 일반 적인 행동 등을 다룸
• 지역사회 아카데미
- 지역사회 아카데미는 7주 과정으로 제공
- 산 마테오 카운티 보안관 사무소와 함께 CARON 프로그램 에 대한 정보를 제공
- 마약, 범죄조직, 가정폭력, 시민 참여, S.W.A.T팀 프레젠테이 션, K-9 Demonstration, 교정 시설 투어, 응급 서비스 사무 실, 산 마테오 카운티 지역사회 등에 대한 교육 수행
• 청소년 대화(Youth Dialogues)
- 청소년들에게 지역사회에 대해 CARON 프로그램 회원들과 솔직하게 이야기할 수 있는 안전 포럼을 제공
- CARON 직원과 보안관이 참여하여 지역 사회의 이슈에 대 해 토론
• 청소년 멘토링
- 청소년 멘토링 프로그램은 멘토 및 학교와 직접적으로 협력 하여 수행
- 학교 폭력, 따돌림, 자신감과 도전과 같은 다양한 문제를 논 의하기 위해 일주일에 한번 모임을 가짐
• 부모 교실
- 부모 교실은 4주 동안 일주일에 1회 진행
- 부모 교실은 전문강사에 의해 진행되며, 가족 내 리더십과
- 수업 이후 인증 부여
• 네이버후드 왓치 프로그램
- 지역사회 멤버들과 함께 네이버왓치 프로그램을 시작하고 운영하는 방법에 대한 기초적인 것을 교육, 지원
• 가정 방문
- CARON 직원은 위기에 놓여 있거나 필요로 하는 집으로 가 정 방문
- 가정 방문은 일 년 내내 이루어지며, 필요할 경우 다른 기관 과 연계하여 서비스 제공
□ 청소년 경찰대 : Police Explorers
○ 14세-21세 젊은이들을 위한 자원봉사 프로그램으로 청소년들이 법 집행 경험을 얻고 지역에 봉사할 수 있는 프로그램
○ Police Explorers의 역할
• 밀브레 경찰서 Police Explorers 대원은 사무업무, 교통, 주차 관리 같은 기본적인 경찰 업무 활동 뿐 아니라 밀브래 예술
&와인 축제와 같은 특별한 활동도 지원
• 또한 순찰차를 경찰들과 타고 일부 업무를 도울 수 있음
• Police Explorers 프로그램은 젊은이들에게 그들이 법집행에 서의 가능한 경력을 고려하여 경찰의 구성원뿐 아니라 커뮤 니티와 상호작용할 수 있게 하는데 초점을 두고 있음
○ Police Explorers의 요구사항
• 최소 14세 이상
• 중범죄로 유죄를 받지 않았을 것
• 평균 C학점을 유지할 것
• 월 12시간 이상 자원봉사 가능자
• 9주 과정의 대원 아카데미에 참석할 수 잇을 것(일요일 8일, 토요일 1일)
• 매월 2차례 모임에 참석이 가능할 것
○ Police Explorers의 훈련
• Police Explorers 대원에 임명되면 8주 동안 산마테오 대학의 기초 경찰 아카데미에서 개최되는 대원 프로그램에 참여. 또 한 우드사이드에 있는 허다드 파크에서 열리는 기초 조사와 구급 기술에 관한 1회의 토요일 훈련에 참여
• 매년 법집행 대원 컨퍼런스가 전국에서 개최되며, Police Explorers 대원들은 FBI, DEA 같은 연방 법집행 기관과 같은 경찰조직에 의해 개최되는 강좌나 훈련 시나리오에 참여할 수 있음 : 올해의 전국 법집행 대원 컨퍼런스는 조지아의 아 틀란타에서 개최
• 대원들은 또한 월 2회의 모임에서 훈련을 받아야 함. 모임을 통해 대원들은 음주운전조사(DUI), 체포술, 보고서 작성과 다 른 법 집행 직무의 기본 기술들을 교육 받음
□ 예비경찰 프로그램 : Police Reserves
○ Police Reserves의 의의
• 예비 경찰 프로그램은 지역 사회의 긍정적인 변화를 만들어 내기 위해 자신의 시간을 자원봉사 할 수 있는 가장 좋은 방 법으로 인식되고 있음
• Police Reserves는 전직 경찰관이나 경찰관 지원자들을 대상
해 배우고 귀중한 경험을 얻음으로써 법 집행과 관련한 경력 을 고려하는 개인들에게는 훌륭한 기회가 될 것임
• 밀브레 경찰국은 그들의 예비 경찰 프로그램을 통해 일부 전 임 경찰을 고용
○ Police Reserves의 역할
• 예비 경찰은 순찰력으로 보충되어 경찰국을 지원
• 특히 주말이나 휴일과 같은 바쁜 시기나, 대중 시위나 자연 재해 같은 주요 사건이 있을 때 경찰국 운영에 중요한 역할
• 또한 정규 업무와 함께 매년 예술과 와인 축제 등 다양한 지 역 사회 행사에서 중요한 역할
• 이들은 레벨1 혹은 레벨2 예비경찰로서의 위치를 유지하기 위하여 한 달에 16시간의 업무를 수행.
• 밀브레 경찰국은 여러 방법으로 부서를 지원하기 위하여 예 비 경찰 프로그램을 유지하며, Police Reserves는 밀브레 경 찰국의 지휘를 받음
○ Police Reserves의 자격
• Police Reserves 지원자들은 자격 인증을 위하여 P.O.S.T에 의해 설정된 기준을 충족해야 함
• 각 위치에 임명되면 예비 경찰은 현장 교육 경찰(FTO)과 함 께 순찰 업무에 배치
• 교육 프로그램을 완료하면 예비 경찰은 보통 다른 전임 경찰 과 함께 활동. 레벨1 예비 경찰은 정규 FTO 프로그램을 이 수하고 나면 단독 경찰로서 일할 수 있는 자격을 부여
• 레벨1 예비 경찰은 기초 경찰 아카데미에 반드시 참여해야 하고, 부서의 FTO 프로그램을 성공적으로 이수해야 함. 레벨 1 예비 경찰은 단독으로 일하며 정규 풀타임 경찰과 동일한 업무 수행을 요구 받음
• 레벨2 예비 경찰은 예비 모듈 강의 2와 3에 반드시 참여해야 하고, 수정된 FTO 프로그램을 이수해야 함. 예비 모듈 강의 는 보통 San Mateo의 컬리지를 통해 참여 가능. 레벨2 예비 경찰은 유사한 업무를 수행하는 정규 경찰의 직접적인 감독 하에 역할 수행
【 밀브래 경찰서 방문 사진 】
3. 버링게임 경찰서(Burlingame Police Department)의 지역주 민 참여 프로그램 시찰
일시 5월 13일(수) 8:00~12:00
방문기관 버링게임 경찰서, Star Vista, Cora
방문기관 담당자
․Eric Wollman (Chief of Police, Burlingame Police Department)
․Christine A. Granucci (Police Services Manager, Burlingame Police Department)
․Mike Matteucci (Captain, Burlingame Police Department)
․Laura Terada (Sergeant, Burlingame Police Department)
․Janel Guinane (Star Vista)
․Nicole de la Fuente (Emergency Response Program Specialist, Cora)
□ 낙서 예방: GRAFFITI PREVENTION
○ 신고
• 낙서를 바로 신고. 신고가 빠르면 제거도 빠름
• 만약 낙서가 진행 중인 것을 본다면, 개입하지 말고 신고
• 사건이 발생하자마자 (낙서를) 신고하도록 지역사회를 격려
• 낙서 사진을 찍어 정보 제공
○ 제거
• 가능한 24시간 안에 낙서를 제거하는 것이 가장 좋은 방법
• 그래피티 위를 페인팅 할 때 향후 파손이 생길 시 수정을 위 해 약간의 페인트를 비축
○ 예방
• 신속한 제거는 낙서 예방의 가장 좋은 방법. 낙서 제거는 기
것을 전달할 수 있으며, 그들 자신의 작품(낙서)을 볼 수 있 는 기회가 적어짐을 의미.
• 매끄러운 면은 낙서를 조장하기 때문에, 벽의 경우 패턴이 있거나 거친 콘크리트, 혹은 타일, 모자이크 표면을 선택하도 록 권장. 울타리에는 체인을 사용하거나 격자 혹은 나무 말 뚝 울타리 사용.
• 식물 나무, 관목, 덩굴은 벽에 대한 접근을 제한. 가시나 강 한 냄새를 가진 식물도 좋은 방어벽.
• 인기 있는 낙서 장소에는 공공기물파손자를 방해하는 좋은 조명을 사용.
□ BNN (The Burlingame Neighborhood Network)
○ BNN 프로그램의 의의
• BNN 프로그램은 재난대비와 범죄예방을 위한 이웃 간의 긴 밀한 협력 장려 프로그램
• 첫 번째 이웃 관계망 그룹은 Burlingame Poppy Drive지역에 서 2006년에 설립되었으며, 초기 모임 이후 그룹은 잠재적인 재난에 대한 이웃사회를 어떻게 준비할 것인지에 대한 구상 을 위하여 불록 캡틴을 선정
• 캘리포니아 지역은 지진, 허리케인 등과 같은 자연재해가 빈 번하기 때문에 이에 대비한 주민네트워크가 필수적이며, 범 죄예방을 위해서도 이러한 네트워크가 필요함
• 여러 가지 사례를 통해 이웃 사람들 간의 연결이 재난 시 생 존의 기회와 여파의 대한 대처를 향상시킨다는 것을 확인할 수 있었으며, 스스로와 가족을 지킬 수 있는 가장 최선의 방 법은 이웃에 대해 아는 것임
○ 설립 배경
• 처음의 Poppy Drive Neighborhood Network는 비상상황을 대비하기 위해 구급 장비를 함께 정비하고 재난 시 가족들이 만날 장소에 대하여 합의
• 이웃들은 독거노인과 같이 도움이 필요한 사람들을 지원
• 이러한 활동을 통해 주민들은 그들의 이웃에 누가 있는지 더 잘 알게 되었으며, 온라인 소식지로 안전 문제에 대하여 다 른 사람에게 알리기 시작
• 마을 주민들은 수상한 사람 및 방문 판매원과 관련한 사건에 서 경찰을 요청하기도 하고, 어느 날 한 주민의 집에 도둑이 침입하였을 때 3명의 이웃이 절도범을 추격, 제압하여 경찰 이 그를 체포할 수 있었음
• Poppy Drive 주민들은 이제 거리에서 이름을 부르며 인사하 며, 블록 파티, 홀리데이 파티, “Poppy Drive Camp”를 포함 하여 지역 사회 행사에 참여
• 이같은 경험은 이웃관계망을 통해 모두가 이로워 질 수 있었 다는 인식을 형성하였고, 공동체 정신은 사회를 강하게 하고 응급 상황에서 견딜 수 있는 토대가 되며, 지역 사회에서의 삶을 더욱 즐겁게 만든 다는 것을 알게 되었음
○ BNN의 활동
• 버링게임의 지역 블록에는 블록책임자(블록캡틴)를 두며, 적 어도 1년에 두 번은 지역의 블록캡틴과 회의를 열어 재난 시 당신이 다른 사람을 어떻게 도울 수 있는지 논의 : 비상대비 훈련을 설명하거나 참가자들에게 중요한 기술 교육
• 각 이웃 관계망 그룹들은 원활한 의사소통을 위하여 책자나 소식지를 만들며, 일부에는 재난 시 활용할 수 있는 이웃의 기술 및 물품에 대한 자세한 내용뿐만 아니라 특수한 상황, 가령 이동에 제한이 있는 주민이나 며칠 동안 혼자 남겨지는 애완동물 등에 대한 내용도 포함
권장
□ Star Vista
○ Star Vista 개요
• Star Vista는 어린이와 청소년의 폭력피해를 예방하고 감소시 키기 위한 민간 기관. 일부 성인 프로그램도 진행
• 정부(주정부)의 출연금과 기부금을 통해 운영
○ Star Vista의 주요 프로그램
• 어린이와 청소년을 위한 핫라인 운영
• 어린이 청소년 폭력 피해 위기 개입
• 어린이와 가족 치료의 병행
• 어린이 약물남용 방지 프로그램
• 위험도 평가와 치료
• 어린이 정신겅강 증진 프로그램
• 청소년을 위한 학교 기반 교육 및 컨설팅
□ Cora : Community Overcoming Relationship Abuse
○ Cora 개요
• Cora는 지역사회를 기반으로 가정폭력을 감소시키기 위한 민 간 기관
• 가정폭력을 물리적 학대, 정서적 학대, 경제적 학대, 성적 학 대로 규정하고 이의 감소를 목표로 활동
○ Cora의 주요 프로그램
• 가정폭력 핫라인 운영
• 가정폭력 피해자 쉼터 운영
• 피해자와 피해자 가족의 이사 지원
• 다국어 상담 서비스
• 법률지원 서비스
【 버링게임 경찰서 방문 사진 】
4. 산 마테오 경찰서 (San Mateo Police Department)의 지역 주민 참여 프로그램 시찰
일시 2015. 5. 14(목) 11:00
방문기관 San Mateo Police Department Downtown Office 방문기관
담당자
․Rick Decker (Sergeant, Community Services-Media Relations, San Mateo Police Department)
․Daniel Johnson (San Mateo Police Department Bike Officer)
□ 낙서 감소 프로그램 : Graffiti Abatement Program
○ 낙서감소 프로그램 개요
• San Mateo 카운티는 낙서(그래피티) 감소 프로그램을 수행
• 이 프로그램은 화가와 보안관 작업조 프로그램의 도움을 받 아 수행
• 전체 영역(울타리, 벽 등) 위에 페인팅, 거점 페인팅, 화학적 제거, 전력 세척 등의 방법을 사용하여 거리의 낙서를 제거 하도록 노력
• 모든 페인팅은 그것의 원래 모습으로 복원하는 것을 목표로 함
○ 낙서감소 프로그램에서의 주민 참여
• 스프레이 페인팅 등을 사용한 낙서는 범죄라는 것을 인식하 고, 누군가의 스프레이 페인팅 혹은 표시를 보면, 911에 즉각 전화하여 신고
• 또는 그래피티 감소 핫라인 650-634-9554로 전화하여 주소, 거리나 그래피티의 자세한 특성을 알림
• 온라인 상의 ‘File A Report Online’링크를 클릭하여 공공기 물 파손 보고서를 작성할 수도 있음
• 그래피티 보고가 제출되면 그것은 자동적으로 산 마테오 카
운티 그래피티 감소 프로그램에 전달
□ 자전거 순찰대의 관할 지역 필드 트립
○ 산마테오 시내의 자전거 순찰대 관할 지역을 지역연대 대표단과 함께 순찰
○ 순찰과정을 통해 낙서감소 프로그램 및 지역주민의 활동 현황 등을 일선 경찰관을 통해 청취
○ 관할지역에 있는 노숙자 쉼터(HOT : Homeless Outreach Team) 에 방문하여 지역내 노숙자들을 위한 산마테오 카운티의 정책과 쉼터의 운영 성과 등 청취
【 산 마테오 자전거 순찰대 방문 사진 】
방문 시사점
□ 주민참여 활동(자원봉사 제도)의 운영 관련 시사점
○ 자원봉사자들의 전문성 증진
• 샌프란시스코와 산 마테오 카운티의 자원봉사 프로그램에서 는 지속적인 교육훈련을 제공하여 자원봉사자들의 전문성을 함양할 수 있도록 운영함
• 훈련을 이수하고 일정한 자격을 갖춘 사람들에게 그 자격에 맞 는 역할을 부여하여 지역 자원을 효율적으로 활용하고 있었음
• 필요한 교육과 모임이 참여할 수 없는 자원봉사자들은 그 자격 을 박탈하여 긍정적인 의무감을 부여하며, 자신의 역할을 평상 시에도 인지할 수 있도록 운영
• 우리나라 자원봉사 프로그램에서도 자원봉사자들이 자신의 역 할을 충실히 담당할 수 있도록 하는 교육훈련의 기회가 충분 히 제공되어야 하며, 이를 통해 지역사회의 역량을 키워나가는 것이 필요
○ 물질적 보상이 아니라 지역사회에 기여하고 중요한 일을 하고 있다는 만족감을 통해 활동
• 샌프란시스코에서 ALERT 대원으로 활동하고 있는 자원봉사 자 중 한명은 대학 교수직을 수행하여 외국 출장이 잦은 바 쁜 일정 중에서도 자원봉사 활동에 적극성을 띠고 있었음
• 다른 ALERT대원은 프로그래머로 일하며 ALERT뿐 아니라 세이프 활동에도 참여하고, 경찰서의 관리 프로그램을 만드 는데에도 기여
• 이들은 자신들의 활동이 샌프란시스코 전체의 안전을 위해 중요한 기여를 하고 있다는 자부심으로 가득 차 있었음
제적 보상이 뒤따르고 있는데, 경제적 보상 뿐 아니라 지역 사회에 봉사하는 것에 대한 보람이 기반이 될 수 있는 활동 이 필요
○ 역할과 권한의 과감한 이양과 정보의 공유
• 밀브래 경찰서의 경우 다양한 연령과 직업의 자원봉사자들을 활용하여 경찰업무를 보완하고 지역주민이 경찰업무를 이해 할 수 있도록 소통하여 활발한 자원봉사 활동이 진행되고 있 었음
• 밀브래 경찰서에서는 70대 남성 노인이 프런트에서 보험범죄 관련 업무를 수행하고 있었으며, 다른 영역에서 활동하는 70 대 여성 노인 자원봉사자는 범죄자들의 범죄 기록을 분류하 고 관리하는 업무 수행
• 자원봉사자들의 실질적인 역할을 수행할 수 있는 기반은 자 원봉사자들에게 그만큼의 권한이 부여될 수 있었기 때문이 며, 자원봉사자들에게 뿐 아니라 지역 주민 전체를 대상으로 한 정보의 공개와 공유를 통해 소통이 이루어 질 수 있었기 때문이었음
• 이러한 것이 가능한 것은 산 마테오 경찰국장의 의지가 강하 게 작용했다고 하는 경찰서장의 설명이 있었으며, 민감한 개 인정보를 제외한 경찰의 주요 정보를 주민들과 공유하고 소 통하려는 노력이 수행되고 있다고 함
• 따라서 정확한 정보의 공유와 권한의 이양을 통해 중요한 업 무 수행을 가능하게 함으로써, 다양한 지역 역량을 발굴하고 주민들의 리더십을 확대하여 주체적을 지역의 안전에 기여할 수 있도록 하는 노력이 필요
□ 가정폭력, 성폭력 상담기관의 운영 관련 시사점
○ 가정폭력, 성폭력 상담기관의 운영은 우리와 크게 다른 점이 없 으며 우리의 상담기관 및 지원기관의 수준과 활동 양은 더 많았
음을 확인할 수 있었음
○ 이에 반해 산 마테오 카운티의 형사사법기관에서는 민간 기관에 많은 권한과 역할을 부여하고, 이들의 활동을 지원하기 위한 담 당자를 지정하여 상호간의 협력체계가 원할할 수 있는 다양한 노력을 수행하고 있었음
○ 우리나라의 민간 상담기관 및 주민 지원 기관에 대한 보다 적극 적인 지원이 필요하다고 볼 수 있으며, 그들의 노력에 대한 긍 정적인 보상노력이 필요함
□ 주민참여 프로그램 운영관련 시사점
○ 지역 특성에 맞는 다양한 프로그램의 개발
• 샌프란시스코와 산 마테오 카운티 지역의 경우 범죄에 대응 하기 보다는 자연재해에 대응하기 위한 지역 주민의 자원봉 사 조직이 먼저 운영되었고, 이들 조직의 역할이 확대되면서 범죄예방 및 경찰활동에 기여하게 되었음
• 경찰의 업무를 보조하는 샌프란시스코의 소방서 의 이웃비상대응팀(NERT)훈련을 수료한 다음 경찰학교에서 경찰 업무를 교육받을 수 있는 자격이 부여되며, 이들의 활 동도 범죄예방 업무 뿐 아니라 인명구조, 주민지원 등의 업 무가 함께 부여됨
• 버링게임 지역의 주민 네트워크인 BNN의 경우도 초기 모임 은 재난 시 발생하는 위험을 공동으로 대처하려는 노력의 일 환으로 시작되었으며, 이 조직이 범죄예방활동에 까지 확대 된 것임
• 이는 이 지역이 지진대에 위치해 있고, 허리케인이 빈발하는 지역이기 때문에 지역 주민의 도움 없이 공식기관의 역량 만 으로는 이러한 위험을 극복하기 어렵다는 공감대에서 주민 참여 프로그램을 운영함
• 이처럼 지역이 경험하는 공동의 위험과 이를 함께 극복하기
며, 지역의 자연적 특성을 고려한 활동이 범죄예방을 위한 활동에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 보임
• 우리나라의 주민참여 프로그램에서도 지역의 특성과 지역주 민이 공동으로 대처해야 하는 위험의 종류가 무엇인지를 먼 저 파악한 후, 지역 특성에 맞는 적절한 프로그램을 다양화 할 필요가 있음
○ 소속감과 연대감 증진
• 샌프란시스코와 산 마테오 카운티 지역의 주민참여 프로그램 에서는 정기적인 주민 주도의 모임이 의무이거나 권장되고 있음
• 이 지역의 담당자들은 자발적인 참여의 기반은 지역 주민들 의 소속감과 연대감이라는 점이 중요하다는 것을 인식하고 있었으며, 이렇게 형성된 친밀감이 적극적이고 효율적인 주 민 참여 프로그램의 성공의 전제조건이라는 점을 강조함
• 우리나라의 주민참여 프로그램에서도 구체적인 활동과 더불 어 주민들간의 소속감과 연대감을 확립시킬 수 있는 다양한 방법이 모색될 필요가 있으며, 이를 위한 연구와 소통이 필 수적임
