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“열림과 믿음으로 기후변화 대응에 힘쓰겠습니다”
- 정순갑 기상청장
심우배｜국토연구원 책임연구원(인터뷰)
정순갑(鄭淳甲)
성남고등학교 졸(1973) / 서울대학교 기상학과 졸(1977) / 서울대학교 대학원 기상학과 이학석사(1983)
기상청 수치예보과장(1996. 4~1998. 5) / 기상청 예보관리과장(1998. 5~2000. 1) /기상청 기상개발관(2000. 7~2004. 2) / 기상청 정보화관리관(2004. 2~2004. 12) /기상청 예보국장(2004. 12~2006. 3) /
기상청 정책홍보관리관(2006. 3∼2007. 8) / 기상청 차장(2007. 8~2008. 3) / 기상청장(2008. 3) 상훈
홍조근정훈장(2005)
지난 1월 중국의 폭설, 2005년 8월 미국의 허리케인 카 트리나 등 최근 전 세계적으로 재난 형태의 기상재해가 빈발하고 있다. 따라서 자연재해에 의한 피해예방뿐만 아 니라 국민의 삶의 질 향상, 기상정보를 활용한 경제성장 등 다양한 분야에서 기상의 중요성이 증가하고 있다. 이 에 기상청의 새로운 사령탑이 된 정순갑 기상청장을 만 나 기후변화 시대의 대응전략에 대해 이야기를 나눴다.
▶심우배(이하‘심’): 청장님께서는 기상청 기상사무관을 시작으로 20년 넘게 기상청에서 근무하시다 3월 초 기상 청장에 취임하셨는데요. 축하드립니다. 새로 사령탑을 맡 게 된 정순갑 청장님의 기상청 운영방향이 궁금합니다.
▶▶정순갑(이하‘정’): 취임식에서 국민에게 사랑 받는 기상청을 만들기 위해 필요한 몇 가지에 대해 말씀드린 바 있습니다. 첫째는 믿음을 가져야 한다 는 것입니다. 현재 예보정확도와 국민의 만족도 간 에는 10% 이상의 차이를 보이고 있습니다. 또한, 국민에게 예보를 불신하게 하는 사례들이 늘어나
아니라 국민에게 열린 마음으로 믿음을 갖고 업무 를 추진할 때 국민도 우리를 믿게 될 것입니다.
둘째, 최고품질의 제품을 생산하고 서비스를 하 겠습니다. 기상청 서비스 중 가장 중요한 부분은 예보입니다. 국민의 요구는 이제 우리의 기술력 향 상 추세보다 앞서 가고 있습니다. 이를 극복하려면 수요자인 국민의 눈높이에 맞추어야 할 것입니다.
셋째, 조직의 역량을 최대로 결집할 수 있는 협 력을 통해 경쟁력을 갖출 예정입니다. 우수하고 다 양한 인력은 경쟁력의 원천이라고 생각합니다. 아 무리 우수한 인력을 갖추었어도 서로 협력하지 않 는 문화라면 경쟁력을 발휘하지 못할 것입니다.
넷째, 새로운 정부가 추구하는 창의와 조직의 효율성이 극대화할 수 있도록 대외 환경변화 등에 유연하게 적응할 수 있는 조직 프로세스를 만들 것 입니다. 조직은 환경이 변하고 전략이 바뀌면 그에 따라 변할 수 있는 유연성이 있어야 합니다. 이를 위해 필요한 곳에 권한과 책임을 이양하고 자율적 으로 관리하고 운영할 수 있도록 하겠습니다. 이를 통해 국민의 요구 수용이 더욱 쉽게 이루어진다고 생각합니다. 기상청의 캐치프레이즈인‘하늘을 친 구처럼 국민을 하늘처럼’은 국민과 함께하고자 하 는 기상청의 의지를 잘 표현하고 있습니다. 이러한 믿음을 가지고 국민을 섬기는 자세로 업무에 임할 것이며 국민을 만족시키는 차원을 넘어 감동시킬 수 있는 기상청으로 거듭나고자 합니다.
▶심: 새로 출범한 신 정부에서는 기후변화에 대응하여 서도 적극적인 정책을 펼쳐 나갈 예정이라고 합니다. 이 심우배
에 대한 기상청의 올해 추진계획과 장기적 안목에서 기 상청의 비전과 목표는 무엇입니까?
▶▶ 정: 최근 세계적 이슈가 된 기후변화 문제를 국가적으로 효율적으로 대처하려면 관련부처의 업무를 일원화하여 기후변화 대응역량을 최대로 발휘할 수 있도록 하는 필요성이 제기되고 있습니 다. 새 정부는 이에 따라 기후변화 감시와 예측자 료를 근간으로 과학분야를 담당하는 기상청을 기 후변화 적응분야의 주무부처인 환경부의 외청으 로 변경해 기후변화에 신속히 대처할 수 있는 협력 환경을 만들었고, 이로써 기후변화 대응에 큰 시너 지 효과가 창출될 것으로 예상하고 있습니다.
기후변화에 대한 대응과 예보를 담당하고 있는 기상청도 새로운 도전을 받고 있습니다. 이러한 도 전에 대응하기 위하여 2006년 말 법정계획인‘기 상업무 발전 기본계획’을 수립하고, 지난해에는 새로운 비전으로 정한‘World Best 365’달성을 위 해 설계도에 따라 기초공사를 마무리하였습니다.
올해는 이를 바탕으로 벽돌을 하나씩 쌓아올려 건물의 뼈대를 완성하는 해가 될 수 있도록 노력할 예정입니다. 이를 위해 기상청은 5개 전략분야에 맞추어 주요 업무를 추진할 것입니다. 첫째, 기 상·기후 재해경감을 위한 사전예방 능력 제고를 위하여 노력할 것입니다. 고령화시대 노약자들에 게 새로운 위험으로 대두되는 폭염 특보를 7월부 터 운영을 개시하며, 국가 위기관리 단계와 연계한 특보제도 개편방안을 마련할 예정입니다. 북태평 양에서 발생하는 태풍의 감시와 예보를 위하여 제 주도에서 국가태풍센터 업무를 개시하고, 현재 일
2회 태풍정보를 일 4회로 확대 발표하겠습니다.
둘째, 기상정보의 품질 향상과 다양화를 통한
삶의 질 향상을 위하여 예보정확도 향상에 역량을 집중할 예정입니다. 예보 결정에서 가장 큰 영향을 미치는 수치예보 성능 향상에 주력하겠습니다.
셋째, 기상정보의 고부가가치 창출로 지속가능 한 발전을 위하여 민간 기상서비스 활성화 기반을 조성할 예정입니다. 제도적 기반 마련을 위하여
‘기상산업진흥법’제정과 하위법령의 입법을 추진 할 것입니다.
넷째, 기상기술 선진화를 위하여 국제협력을 강 화하는 한편 남북협력도 적극적으로 추진할 예정 입니다. 세계기상기구 집행이사국으로서 역할을 충실히 수행하는 한편, 전 지구 관측그룹 등에도 파견관을 확대해 나갈 것입니다.
다섯째, 선진 기상 서비스를 위한 미래 도약 기 반을 강화하겠습니다. 관측기반 강화를 위해서 기 상청-지자체 공동운영 기상관서를 순창, 김해 등 확대 설립하고, 자동적설관측망을 확충(67대)하 며, 노후된 자동기상관측장비는 교체(100대)할 정순갑 이 · 슈 · 와 · 사 · 람
▶심: 청장님께서는 지난 취임식 때‘열림’과‘믿음’이라 는 두 가지 키워드로 예보정확도와 기후변화 대처능력 향상에 힘쓸 것을 강조한 바 있습니다. 특히 예보정확도 를 높이기 위한 구체적인 방안이 궁금합니다.
▶▶정: 예보정확도를 높이는 문제는 기상청이 지 속적으로 추진하는 부분입니다. 여름철에 갑자기 큰 비가 쏟아지거나, 겨울철에 눈보다는 비가 올 기상조건인데 눈이 내려 쌓이거나, 또 오늘 저녁쯤 비나 눈이 내릴 것으로 예상했는데 그 시작 시기가 빨라지거나 늦어지거나 하는 문제들이 예보가 틀 리는 부분입니다. 아직 현대 과학으로도 언제, 어 디서, 얼마만큼 올지 100% 정확히 예측하는 것은 불가능한 실정입니다.
기본적으로 기상예보의 정확도를 높이려면 현 재보다 관측망이 더 늘어나야 합니다. 특히 해양기 상관측망 확충, 위성, 레이더 원격탐사기술을 높여 관측자료를 더욱 확대하도록 노력하고 있습니다.
그렇게 되면 수치모델 초기 입력자료가 많아져 예 보는 더욱 정확해질 수 있습니다.
예보에 대한 최종 의사 결정은 사람이 합니다.
예보관의 능력 향상을 위해서 마련된 기존의 정책 이 잘 실천되도록 할 것입니다. 또한, 과거 우리나 라 기후가 어떻게 변하였는지 또는 앞으로 100년 동안 어떻게 변할 것인지 예측하는 연구도 수행 중 입니다. 기상청은 연구결과로 지난 100년간 우리 나라의 기온이 1.5℃ 상승하였으며, 앞으로 온실가 스 배출이 지속적으로 증가한다면 2100년까지 4℃
상승할 것이라는 전망을 내어 놓은 바 있습니다.
며, 세계기상기구, 미국, 일본, 영국, 독일, 중국 등 과 기후변화 관련 분야 연구에 관한 국제협력을 확 대하고 있습니다.
▶심: 지난 3월 23일은 세계기상기구가 정한‘세계 기상 의 날’입니다. 전 세계 기상인들의 협력과 발전을 꾀하기 위해 제정된 세계 기상의 날의 올해 주제는 무엇이며 최 근 변화하고 있는 기상서비스의 패러다임 변화가 있다면 무엇인지요.
▶▶정: 1950년 3월 23일 세계기상기구(WMO) 협 약이 발효된 날을 WMO는 세계 기상의 날로 정했 으며, 188개 WMO 회원국 기상청은 매년 3월 23 일을 맞아 기상의 중요성을 강조하는 홍보를 하고 있습니다.
WMO는 매년 세계 기상의 날 주제를 정하는
데, 올해는‘더 나은 미래를 위한 지구관측’으로 정하였습니다. 이는 WMO를 중심으로 각국 기상 청이 자연현상의 하나로 나타나는 날씨, 기후, 물 에 대하여 관측을 수행하는데, 그 결과가 가져다주 는 과학과 사회경제적인 편익을 강조하고자 정한 주제입니다.최근에는 기상재해에 대해 사후복구 위주에서 사전예방으로 정책 변화와 공급자 중심에서 수요 자 중심의 정보생산과 서비스로 패러다임이 바뀌 고 있습니다. 우리 기상청도 이러한 기상서비스를 하기 위해 5개년 기상업무 발전 기본계획을 수립 해 시행하고 있습니다.
▶심: 최근 기후변화가 가속화되면서, 이산화탄소 배출이
적은 에너지·자원절약형 국가발전방안과 기후변화 적용 전략에 대한 논의가 급속히 전개되고 있습니다. 이를 위 해 기상청에서 준비하고 있거나 시행 중인 정책이 있다 면 말씀해 주시기 바랍니다.
▶▶ 정: 우리나라는 이산화탄소 배출량이 급격히 증가하여 1990년 이후 현재 2배 이상 증가한 상황 입니다. 그러므로 앞으로는 온실가스 배출을 줄이 기 위한 노력이 필요합니다. 이것은 정부, 기업, 민간 모두가 힘을 합쳐 노력해야 할 것으로 생각 됩니다.
온실가스 농도가 높아지면 높아질수록 온난화 는 심각해집니다. IPCC는 만약 앞으로 기온이
2~3℃ 상승하면, 생물종의 20~30%가 멸종할 것
이라고 경고합니다. 온난화는 앞으로 식량, 에너 지, 기상재해, 수자원 등에 막대한 영향을 미칠 것 입니다. 기후변화에 관한 대비책은 온실가스 배출 을 줄이는 완화정책과 온난화로 인한 피해를 줄이 는 적응정책이 추진되어야 합니다.기후변화는 거의 모든 분야에 영향을 미칩니다.
예를 들면, 이미 서귀포에서 재배하던 한라봉이 남 해안에서 수확되고 있습니다. 겨울 날씨가 따뜻해 지면서 우리의 옷차림도 바뀌고 있습니다. 비가 오 면 편의점에서 잘 팔리는 품목이 달라집니다. 냉방 시설은 여름철 폭염을 견디기 위해 필수적인 아이 템이 되었습니다.
이와 같이 기후와 관련된 산업은 매우 많습니 다. 그러므로 기후정보를 보다 효과적으로 사용 하여 소비자의 수요변화를 파악할 수 있다면, 기 후변화로 인한 위기를 기회로 바꿀 수 있고, 남들 보다 앞서가는 만큼 산업경쟁력도 강화될 것입니 다. 이를 위해 산업분야에 보다 실용적인 기후정
보를 제공하는 방안도 앞으로 개발하도록 노력하 겠습니다.
▶심: ‘국토자원의 효율적 이용, 보전, 개발을 목적으로 국민의 복지에 증진’하는 정부출연 연구기관인 국토연구 원도 기후변화에 대응한 국토관리전략에 대한 연구를 수 행하고 있습니다. 국토연구원에게 바라고 싶은 점이나 조 언이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.
▶▶정: 기후변화에 적응하기 위해서는 미래 기후 변화에 따라 예상되는 지역별 취약성을 평가하고 그에 대한 대비책을 강구하여야 합니다. 특히 우리 나라는 기상재해가 연간 자연재해의 95%를 차지 하고 있습니다.
집중호우, 태풍, 폭염, 가뭄 등이 앞으로 어떻게 변화할 것인지 예측하는 것은 기상청의 몫이지만 과거에 경험하지 못한 강도의 집중호우나 태풍 등 과 같은 자연재해에 대비한 국토관리 전략이 필요 할 것입니다.
기후변화에 따른 지구온난화 문제는 전 세계의 화두로 떠올랐다. 이런 상황에서 기상업무에 대한 관심도 그 어 느 때보다 높다. 기상과 인연을 맺은 지 36년이 된 정순 갑 기상청장은 그동안의 지식과 경험을 모두 쏟아 자연 재해로부터 국민의 생명과 재산을 보호하는 기상청의 고 유 임무와 더불어 기후변화 대책 마련에 매진할 것을 거 듭 강조했다. 기상청의 캐치프레이즈인‘하늘을 친구처 럼, 국민을 하늘처럼’과 같이 하늘을 잘 연구하고 그 변 화를 정확히 예측해 기후변화에 적절히 대응하는 기상청 의 앞으로를 기대해 보자.
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