도정법 개정이후 저층주거지 재생의 현황과 과제
1960년대 이후, 급속한 경제성장과 인구의 급격한 증가
속에 주택의 양적 공급을 위해 등장한 아파트는 안전하고 쾌적한 주거환경과 유지관리의 편리성의 이점을 안고 빠 르게 성장해왔다. 이후, 아파트는 자산가치의 척도로 평가 되면서 고밀도, 고급화 전략으로 개발되어 왔고 이로 인해, 저층주거지 토지소유자들은 자산가치 증식을 위하여 그 지역의 역사와 문화를 간과한 채 아파트 건설이 가능한 지 역으로 무분별한 종상향을 추진하였다. 그 결과, 저층주거 지는 점차 감소하였고 지역의 역사, 경관, 문화적 환경은 획일화 되어버렸다.또한, 기존 도시재생사업에서는 서민을 위한 저가형 소 형주택 공급의 급격한 감소와 높은 개발분담금으로 저소 득 원주민들의 재정착에 많은 어려움을 주고 있다는 게 현 실이다. 이러한 원주민의 주거권 보장이 없는 개발이 과연 누구를 위한 재개발인지 다시 한 번 짚어본다.
이에 최근 인식의 변화와 함께 도시정비사업은 도시재 생사업이란 용어에서부터 개발 형태와 내용에 이르기까 지 많은 변화의 움직임을 보이고 있다. 정부주도의 대규모 사업에서 주민을 위한, 주민에 의한 소규모 블록단위의 개 발방식으로, 사업성보다는 거주민들의 삶의 환경재생에 초점을 두고 전면 철거방식에서 다양한 정비사업을 활용 하여 마을만들기 등의 새로운 시도와 변화를 꾀하고 있다.
저층주거지 재생 사례
-광주 호두메 마을 도시형생활주택-
물량공급에 치우친 철거형 도시정비사업
거주민을 고려한 서울휴먼타운 사례
주민참여형 재생사업
채 선 길
(도시재생사업본부 소장 (주) 종합건축사사무소 건원 이사)
거주민의 삶과 사회적, 문화적 환경을 아우를 수 있는 도 시재생의 중요성을 인식하여 실천하고 있는 것이다.
광주광역시 호두메 마을은 이러한 주거환경정비사업의 변화 속에서 진행된 모범적 사례라 할 만하다. 호두메 마 을의 대부분은 공·폐가 건축물인데다 낙후된 환경, 잦은 범죄발생 등 도심 속 폐촌으로 전락하여 주민들이 직접 개 발을 강력히 요구해 왔던 곳이다. 이에 광주광역시 동구는 낙후된 도시지역 재생 및 활성화를 위한 광주도시공사 도심 재생 후보사업지로 산수동 호두메 마을을 적극 추천하였으 며 이후 주민설명회 개최를 통하여 꾸준히 추진되어 왔다.
지난 4월, 첫 삽을 뜬 호두메마을 도시재생사업은 지역 주민, 관공서, 광주도시공사가 하나의 협력체계를 구축하 여 주민의 의견을 적극 수용하는 ‘주민참여형 재생사업’으 로 진행된다는데 의미가 있다. 특히 고밀도개발을 위한 종
시형생활주택사업으로서 선구자적 역할을 하고 있다는 점이 주목할 만하다. 더불어, 삶의 질을 우선시하는 현 주 거트렌드를 반영한 다양한 단위세대 계획과 커뮤니티 마 당, 독서실 등 주민복지시설들은 기존의 고밀도 도시형생 활주택에서 찾아볼 수 없는 높은 퀄리티의 주거환경을 제 공한다. 이는 입주자 뿐만 아니라 인근 거주민들과 공유할 수 있는 시설로서 요즘 마을만들기 사업에서 지역주민들 에게 제공하는 공공커뮤니티시설의 역할과 의미와 같은 맥락으로 볼 수 있을 것이다.
-건축계획-
호두메마을은 기존 부지의 자연적 여건과 지역의 문화 적 여건을 고려하여 ‘기억’, ‘삶’, ‘공간’, ‘미래’, ‘이웃’ 이 라는 5가지 기본 방향을 설정하고 계획하였다.
호두메마을 도시형생활주택 조감도
도정법 개정이후 저층주거지 재생의 현황과 과제
1. 기억 (memorize)
- 지형을 보존한 친환경마을
호두메마을은 남고북저의 대지지형에 순응할 수 있도 록 가장 낮은 레벨에서의 주진입을 계획하였다. 또한 단지 초입에서 보행자와 차량의 동선을 분리시켜 차가 없는 공 원형 단지환경을 조성하고 입체적 단지계획을 통해 입주 민들의 단지 내 접근성을 다양화하고 지형 절토량을 최소 화하였다.
- 역사를 기억하는 마을
단지 주출입구에 위치한 주동의 측면에 ‘호랑이 등의 형 상을 한 마을’이라는 옛 호두메마을의 의미를 담아, 삿된 존재를 쫓고 기쁨을 가져다준다는 의미의 민화 ‘호랑이와 까치’에서의 해학적인 호랑이의 모습을 차용하여 호두메 마을의 영원한 행복과 번영을 기원하였다.
또한, 단지 북동측의 산수동성당의 계단으로 오르내리 며 만들었던 주민들의 추억과 기억이 앞으로도 유지되기 를 희망하며 ‘성당가는 길’의 이야기의 테마를 부여하고 안정적인 구조의 계단으로 다시 디자인하였다.
2. 삶 (life)
- 다양한 삶이 살아 숨쉬는 마을
호두메마을은 6가지의 다양한 단위세대 조합으로 입주 자의 취향에 따라 주거유형선택이 가능하도록 계획하였 다. 최상층 세대는 복층형 시스템을 적용하여 거실의 체감 면적 및 개방감, 다락방을 이용한 패밀리룸 및 세대수납공 간을 극대화하였다.
- 편리한 삶을 사는 마을
그동안 1층세대에서 가장 이슈화 되었던 프라이버시 문 제를 전1층세대 필로티계획으로 해결하였다. 이로 인해 외부공간의 확장과 더불어 단지개방감을 확보하고 보다 넓고 풍요로운 주민공동공간을 제공할 수 있게 되었다.
104동의 우측입면 민화‘호랑이와 까치’
성당가는 길
다락방 특화
6개의 단위세대 유형
지반층 평면도
도정법 개정이후 저층주거지 재생의 현황과 과제
3. 공간 (space)
- 행복한 공간이 있는 마을
지하2층과, 지하1층에는 주차장을 넉넉하게 계획하고, 기존 물량공급 위주의 초고밀 도시형생활주택과 대비되 는 다양한 주민공동시설을 설치하여 단지주민들의 복지 를 고려하는 요즘의 주거트렌드를 적극 반영하였다.
또한 저지대 인접도로에 면하도록 근린생활시설을 배치 하여 인근지역 주민들과 편의시설을 공유할 수 있게 하였다.
4. 미래 (future)
- 미래를 표현한 마을
호두메마을의 입면은 기존 아파트의 밋밋한 격자형 입 면에서 벗어나 타운하우스를 연상시키는 입면디자인으로 고급스러움을 강조하여 낙후된 마을의 새로운 미래 지역 경관을 제시하였다.
5. 이웃 (neighborhood)
- 단지주민과 어울리는 마을
호두메마을은 조망, 통풍, 일조 3가지 주거성을 동시에 만족시킬 수 있는 주동조합을 채택하였다.
완만한 경사지의 지형에 순응하도록 계단식으로 배치 된 ‘ㅡ’자형과 ‘ㄷ’자형, 두 개의 주동은 사이트의 형상을 감싸듯이 배치되어 하나의 커다란 안마당을 형성하고 비 로소 하나의 중정형 마당을 완성시킨다.
이 마당은 주동 사이의 공간을 연결시켜주는 커뮤니티 광장으로서의 역할을 하게되는데 이는 주민의 프라이버 시와 외부공간 활용에도 매우 유리하다.
지하1층 평면도
104동 정면도
내외부프로그램 연계성확보
단지내 둘레길로 연결시켜 입주민뿐만 아니라 인근 거주 민들의 자연스럽고 활발한 커뮤니티가 이루어지도록 계 획하였다.
-결언-
만기 도래한 적금처럼 기존 아파트와 단독주택들의 생 명이 다하고 있다. 이제는 신도시 개념의 도시확장이 아닌 기존 도심의 재생사업만이 현안이라면, 싹쓸이 개발방 식이 아닌 호두메마을처럼 주민을 위한 주민에 의한 소규
주민들의 행복을 보장하는 길이라 하겠다.
그리고 이 프로젝트는 사업적 이익을 떠나 지역사회의 발전과 공공성에 포커스를 맞춰 끝까지 원주민과 소규모 블록 단위의 개발방식을 고수해준 광주광역시도시공사가 없었다면은 불가능했을 것이다. 나 또한 발주처가 도시공 사인 것에 무한한 감사와 신뢰를 보내며, 앞으로도 이와 같은 프로젝트를 더 많이 발굴하여 구도심의 활성화 및 지 역발전에 이바지 할 수있게 되기를 소망한다.
