Issue
1. 서언
최근 국내에서는 신 도시 건설과 기존 도시의 재 생 및 비점오염 저감 등의 목적으로 저영향개발(low impact development; LID) 기법이 활발하게 적용 되고 있다. LH공사의 아산탕정지구 분산형 빗물관 리 도시, 환경부의 강릉 저탄소 녹색시범도시 등이 대표적이다. 또한, 수원시는 물 자급률 향상을 위해 빗물 관리 사업인 레인시티 사업을 시행하고 있고, 서울시에서도 마곡지구를 물순환 선도 도시로 지정 하는 등 지방자치단체에서도 저영향개발에 대한 관 심이 매우 높아지고 있다.
저영향개발 기법은 유역 개발에 따른 수문 및 환 경적 영향을 최소화하기 위한 기법으로서 자연상태 를 가급적 보존하고, 개발이 요구되는 지역은 최대 한 불투수 면적을 줄이도록 계획하여 개발 대상 지 역이 본래의 자연상태에 가깝도록 모사하는 기법이 다(Coffman, 1999). 이러한 저영향개발 기법은 우 수 발생지점에서부터 소규모 단위로 우수를 관리하 는 분산식 우수배제 방식으로서 기존의 우수관망, 저 류지, 빗물 펌프장 등의 대규모 방재시설을 이용하여 신속히 우수를 배제하는 집중형 방식과 차별된다.
한편, 국가하천 주변의 개발허가를 주요 내용으로 하는 친수구역 활용에 관한 특별법이 2011년에 시행 되었다. K-water는 해당 법률에 따라 4대강 등 하 천 개발 사업으로 환경이 개선된 국가하천 주변 지
저영향개발 기술의 적용 : 04
수변도시 물순환계획 및 설계
이 상 진 ●●●
K-water연구원 수자원연구소 책임연구원 sjlee@kwater.or.kr
이 영 준 ●●●
K-water 수변도시처 처장 leeyj@kwater.or.kr
박 세 훈 ●●●
K-water 수변도시처 송산사업팀 팀장 SONGHORI@kwater.or.kr
황 태 식 ●●●
K-water 수변도시처 차장 HTS720 I@kwater.or.kr
강 태 욱 ●●●
K-water연구원 수자원연구소 위촉선임연구원 ktw62@kwater.or.kr
역의 수변구역 개발에 관한 주체로서 이를 효과적으 로 개발하고 관리하기 위해 저영향개발 기술을 적극 도입하고 있다. 본 고에서는 이러한 수변구역 개발 에 관한 정책과 관련된 사업 현황, K-water의 수변 도시 조성 사업에 관한 전략 및 저영향개발 기술의 적용에 대하여 기술하고 있다.
2. 저영향개발과 수변도시 조성 사업 2.1 저영향개발 및 수변도시 조성에 관한 정책
현 정부의 140대 국정과제에는 [국정과제 99] ‘기 상이변 등 기후변화 적응’이 포함되어 있다. 해당 국정과제에서는 기후변화의 위기를 기회로 활용하 여 ‘지속가능사회’를 구현하고, 지속가능한 물순환
체계 구축 및 적응 대책 수립을 지원하기 위해 개발 사업 추진 시 저영향개발 기법의 적용을 확대하도 록 권장하고 있다. 표 1은 우리나라의 관계 부처별 저영향개발 기법과 관련된 주요 추진 과제를 나타 내고 있다.
한편, 국가하천 주변의 개발허가를 골자로 하 는「친수구역 활용에 관한 특별법[2010.12.29. 제 정/2011.4.30. 시행]」이 공표되었다. 이에 따라 수 변구역에 대한 개발이 진행되고 있는데, 수변구역에 는 주거·상업·산업·문화·관광·레저 등의 시설 이 복합적으로 개발될 수 있다.
상기에서 기술한 현 정부의 국정과제와 친수구역 활용에 관한 특별법에 부응하기 위해 K-water에서 는 수변도시 조성에 저영향개발 기술을 적극 활용하 고 있다.
주요대책 추진과제 관계부처
-저영향개발기법적용의확대 -비점오염저감형
그린빗물인프라(green
stormwaterinfra)구축 -우수저류시설설치확대등을
통한초기우수처리강화
1.저영향개발기법적용확대 환경부,국토부
2.도시물순환기능회복을위한관련규정제·개정 국토부,환경부 3.비점오염저감형그린빗물인프라조성 국토부,환경부,지자체 4.포장도로청소등도로비점오염원관리강화 환경부
5.우수저류시설설치확대 환경부
6.도시기반시설활용비점오염저감시설설치확대 환경부,국토부,소방방재청 7.비점저감형도로설치및유지관리지침제·개정 국토부,환경부
8.산업단지완충저류시설설치확대 환경부
표 1. 저영향개발 관련 주요 정부 추진 과제
2.2 K-water의 수변도시 조성과 저영향개발 기술
K-water에서는 송산 그린시티 사업, 에코델타시 티 사업 등 다양한 수변도시 및 친수구역 조성 사업 에 저영향개발 기술을 적용하여 진행하고 있다. 본 고에서는 K-water의 다양한 수변구역 조성 사업 가운데 송산 그린시티 조성 사업을 간단히 소개하고 자 한다.
송산 그린시티 조성 사업은 시화호 주변 지역의 생태환경을 보전하면서 시화 방조제 건설로 생성된 대규모 간석지를 효율적으로 활용하여 자연과 환경 그리고 인간 모두를 고려한 합리적인 도시를 조성하 는데 목적이 있다(K-water, 2007).
송산 그린시티 조성 사업에는 당초 저영향개발 기 술의 적용이 고려되지 않았다. 하지만 송산 그린시티 조성 사업 지역 중 동측지구에 계획된 장치형 비점오
염 저감시설을 자연형 시설로 바꾸는 것을 시작으로 분산식 우수 배제 방식을 채택하고(그림 1), 식생수 로를 도입하는 등 실시설계의 변경을 통해 저영향개
발 기술을 적극적으로 고려하고 있다. 그림 2는 송산 그린시티의 동측지구에 대한 저영향개발 기술의 적 용에 대한 다양한 분석 결과를 나타낸 그림이다.
(a) 기존 계획의 우수유출 벡터
(a) 물순환 분석(10 mm/day)
(c) 홍수 분석(30년 계획 빈도)
그림 1. 송산 그린시티 동측지구에 대한 우수 배수체계의 개선
그림 2. 송산 그린시티 동측지구에 대한 저영향개발 기술의 적용 결과
(b) 개선 계획의 우수유출 벡터
(b) 비점오염 저감 분석(장기유출 해석)
(d) 빗물 이용 시설의 규모 결정 및 효과 분석
3. 수변도시 조성을 위한 K-water의 전략 3.1 K-water의 미래기술전략
K-water는 미래기술전략 수립과 세계 최상의 물 종합 서비스 기업 구축을 목표로 5대 전략사업을 수 립하였다(K-water, 2014). 그리고 전 절에서 기술 한 정부 정책 기조에 따라 수변도시 조성 사업을 활 성화하기 위해 도시환경 분야를 5대 전략 사업에 포 함시켰다.
K-water의 미래기술전략 사업 가운데 도시환경 사업은 수변구역의 체계적 조성, 기존 단지의 사업 성 제고, 친환경 물류가치 창출 등의 사업 전략을 통 해 산업단지 및 복합도시 조성, 수변구역 물류 단지 조성, 수변 공간을 활용한 관광·레저, 친수가치 활 용사업 등을 포함한다.
3.2 저영향개발 기법을 이용한 수변도시의 계획 저영향개발은 자연이 가지고 있는 침투, 저류, 여
과, 지체 등의 기능을 충분히 활용하고, 빗물 이용 시설을 통한 물 이용을 증대시키는 종합적인 물관리 기법이다. 이에 K-water는 수변도시 조성에 있어 저영향개발 기법을 적극 활용하기 위해 물순환, 물 관리, 비점오염 저감 등 저영향개발의 목표를 수립 하여 개발 사업에 활용하고 있다.
저영향개발을 이용한 수변도시의 조성은 치수 측 면의 방재도시 조성과 이수 측면의 물 복지를 위한 물순환 생태도시(친환경 및 물자급률 향상)의 조성 을 목표로 계획하고 있다. 즉, 계획빈도 홍수에서도 내·외수에 의한 피해가 발생하지 않도록 계획하고, 소규모 강우 시 유역 내에서 소규모 시설을 이용한 발생원 관리를 통해 목표 강우를 침투, 저류시켜 물 순환 개선과 비점오염의 저감을 목표로 한다. 또한, 소규모 저류시설을 통해 빗물의 재이용을 활성화하 여 도시의 물 자급률 향상을 고려하고 있다. 그림 3 은 송산 그린시티에 대한 저영향개발의 목표 수립 내용을 제시한 그림이다.
그림 3. 저영향개발의 목표 수립
3.3 도시 계획 및 설계를 위한 통합설계 모듈의 개발
K-water에서는 친환경적 도시 조성을 위해 LID
통합설계 모듈을 개발 중에 있다. LID 통합설계 모 듈은 계획수립자 및 설계자가 저영향개발의 요소기 술을 적용하고 평가하기 위한 도구로서, 저영향개발 기술의 다양한 정보를 이용하여 계획, 설계, 효과
분석 등을 쉽고 효율적으로 수행하고 경제적인 설계 를 달성하기 위한 프로그램이다.
LID 통합설계 모듈은 총 3단계로 개발되고 있다.
1단계에서는 다양한 도시 및 저영향개발의 요소기 술에 관한 적용 연구 등을 통해 토지용도별 적용 가 능한 ‘표준 LID 조합 Set 및 LID 매트릭스’를 작성 한다. 2단계에서는 저영향개발 기술의 적용 계획 시 사업시행자에게 개략적인 저영향개발의 적용에 따 른 효과 및 사업비 등의 정보를 제공하는 ‘계획모듈’
을 구축하며, 3단계에서는 실제 사업지구 내의 저영 향개발 요소기술에 대한 규모 산정, 최적 배치 등의 설계를 포한한 ‘LID 통합설계 모듈’을 개발한다. 후 술되는 기고문에서 이에 대한 상세한 내용을 확인할 수 있다.
4. 결언
수변도시와 친수구역은 지역적 특성상 하천, 바다 등 물과 가까이 위치할 수밖에 없다. 따라서 인접한 하천 또는 수역이 오염되지 않도록 개발하는 것이 필 수적이고, 방재 측면에서도 안전성이 충분히 확보되
어야 한다. 또한, 물을 제어의 대상으로 취급했던 과 거와 달리 최근에는 여가, 문화, 전망 등을 고려한 물 과 조화로운 개발에 대한 필요성이 증대되고 있다.
K-water는 이러한 시대적 요구에 부응하면서 수 변도시와 친수구역을 효과적으로 개발하고 관리하 기 위해 저영향개발 기술을 적극 활용하고자 노력하 고 있다. 이를 위해 수변도시 조성에 있어 물순환, 물관리, 비점오염 저감 등 저영향개발의 목표를 수 립하여 개발 사업에 활용하고 있으며, 도시계획시 저영향개발 기술에 관한 설계 기술 확보를 위해 LID 통합설계 프로그램을 개발하고 있다. 아울러 내부적 으로 수변도시 조성사업 등을 고려한 도시환경 사업 을 5대 미래기술 전략 분야로 선정하는 등 수변도시 의 효과적이고 성공적인 조성을 위해 다각적으로 노 력하고 있다.
감 사 의 글
본 고는 국토교통부 물관리연구사업의 연구비지 원(12기술혁신C04)에 의해 수행되었습니다.
1. K-water (2007). 송산 그린시티 개발계획 사전환경성검토서.
2. K-water (2014). 100년을 향한 5년(2014~2018)의 준비: K-water 미래기술전량(KS Tech 3.0) 보고서. 미래기술안전본부.
3. Coffman, L. (1999) Low-Impact Development Design Strategies: An Integrated Design Approach. EPA 841-B-00-003, Prince George’s County, Maryland, Department of Environmental Resources, Programs and Planning Division.
참고문헌
