행복도시 평가

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도시설계적 관점에서의 행복도시 평가

김 영 욱 교수 세종대학교 건축학과 [email protected]

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행복도시의 개념이 구현되고 있나?

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행정중심복합도시는 수도권의 과도한 집중을 완화하고 균형적인 국가 발전 선도

사회적 특권과 차별이 없는 ‘민주적 도시구조’ 를 제안하여 도시의 기능이 분산된 ‘위계 없는 도시’ 지향

행복도시 건립이념

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행복도시는

‘선형도시’ + ‘원형도시’

두 개의 도시의 개념을

조합하고 있다!

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https://alchetron.com/Nikolay-Alexandrovich-Milyutin

Nikolay Alexandrovich Milyutin (1920s)

Park

Residential Zone

Green Zone Industrial zone Railroad

• N.A.Milyutin은 K.Marx와 Lenin의 사회주의 이념을 도시계획에 반영, 노동자들의 권익과 쾌적한 주거환경을 보장

• 직주 근접의 계획 원리 실천을 위해,

보행거리 최소화 주장, 이를 위해 선형의 도시공간구조 제안

선형도시 Linear city

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Arturo Soria y Mata (1892)

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https://scodpub.files.wordpress.com/2011/03/agregation_boos_fig_3.jpg https://en.wikipedia.org/wiki/Garden_city_movement#/media/File:Garden_City_Concept_by_Howard.jpg

• 1898년 영국의 하워드(Ebenezer Howard)가 제시한 이상 도시의 모형

• 생산활동의 효율성을 향상시키고 도시의 생활환경을 전원적인 분위기로 조성하여 인간답고 쾌적한 도시생활을 영위할 수 있도록 하는 이상적인 자립도시의 개념

• 환상형 가로와 방사형 가로가 중첩된 도시구조를 가지며, 원형으로 6개의 근린주로(5,000명)와 Civic Centre로 구성됨

원형도시, 가든시티

Garden City

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위계를 갖지 않는 균등한 작은 소도시들로 도시 전체 구성

The City of the Thousand Cities

앙드레 페레아 오르테가

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The Orbital Road

^{장피엘 뒤리그}

환상형태를 통한 민주적 도시 도시기능 분산 배치 (5거점)

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추구하는 도시 개념에서 멀어지고 있다.

초기 도시개념

- 민주적이고 위계 없는 도시개발 제안, 형태적으로 탈중심화, 중심부가 비어 있는 방식 제시

- 중심부를 비워놓은 계획을 통해 친환경적이고, 생태적이며, 지속가능하며, 위계가 없는 새로운 민주적 도시공간구조를 만들고자 시도

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행복도시의 평가와 과제

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과제 1

공간사회적 관점에서 평등 도시의 개념을

실현하지 못하고 있지 않나?

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2.2 공간구조의 유형과 커뮤니티

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발터 벤야민의 도시 해석

도시는 “온통 삶으로 이루어진 풍경”

물리적 환경 구조 속에 위치한 사회적 환경

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Spatial Configuration is clearly accepted that city is the container of activities, in its spaces many human behaviors like eating, gathering, interacting and

dwelling occur, having their spatial form.

빌 힐리어의 도시공간 해석

공간구조 spatial configuration는 공간과 사회의 관계를 설정

하고 있다.

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Spatial configuration & Social integration

2 1 8

3 7

4 6

5

1 2 7

6 3

5 8

4

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세종시 공간구조

Spatial Configuration

Segment 분석 Global Integration

• 세종시는 조치원과 행복도시로 2개의 도시로 분리되는 구조임

• 조치원과 행정중심복합도시의 연결도로는 접근성이 매우 높음

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세종시 공간구조

주요도로망 위계

Segment 분석 Choice

• 세종시 내에서는 조치원과 행복도시를 연결하는 1번 국도의 위계가 가장 높음

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Segment 분석 Choice

• 도시외곽순환도로, 1생활권의 접근성이 가장 높음

• 반면, 남측 3,4 생활권의 접근성이 낮음

23 Segment 분석 Global Integration

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• 세종시의 중심공간은 3,4 생활권을 제외한 외곽 및 내부순환도로임

• 도시의 중심성은 1생활권의 아파트 단지에 있다

Segment 분석 Global Integration 상위 10% 공간

24

세종시 공간구조

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• 주요도로의 연결은 블록내부까지 영향을 미치지 못함

• 즉, 블록 내부에서 다른 곳으로 이동시 경로에 대한 제약이 있음

• 1생활권과 연결된 외곽도로는 교통정체가 예상되는 공간구조임

Segment 분석 Choice 상위 10%

25

세종시 공간구조

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• 탈중심화를 지향하나, 중심성이 형성

• 환상형을 따라 평등을 지향하나, 위계가 존재하는 공간구조

• 상징성이 강한 환상형 중심부의 접근성에 차이 발생

세종시 공간구조

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과제 2. 중앙부에 어떠한 기능을 도입하려 하는가?

현재 S-1 지구단위계획:

홍보기념관, 예술고등학교, 국무총리공간, 종교시설, 수목원용지 등

균등한 도시를 구현하기 위해서,

네트워크의 중앙부는 시민들이 함께 공유하는 오픈스페이스로 비운다?

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세종시 개발 전 배산임수의 양화리 장남들판 (충청투데이)

중심부를 비우면서도 농경지와 원주민의 마을을

보전하였더라면.

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과제 3 BRT 환상도로에 의한 도시 단절의 재통합 필요

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과제 4 대중교통과 보행의 연계성이 취약하다

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순환도로의 입체화 및 대중교통 중심으로 연결

- The City of the Thousand Cities는 BRT를 중심으로,

The Orbital Road는 지하철과 RTR을 중심으로 대중교통 체계를 구성

- 또한 순환도로는, 교통수단의 차이는 있지만 입체적으로 구성함(지하-지상 level)

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33

보행 권역의 설정

- 당선안에는 보행이동이 가능한 보행권역을 설정함으로써 보행체계에 대한 고려가 이루어짐

The Orbital Road The City of the Thousand Cities

대중교통 축을 중심으로 400m 로 제한

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34

BRT의 보행권

BRT 정거장에서

보행권 500미터 이내 약19.8%

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현재 계획안 국제공모 당선작

BRT

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36

BRT와 보행네트워크 연계성

보행거리 1000m 가로망 연계성

• 5,6생활권을 제외한 나머지 지역은

환상형 가로망과 주거지 보행네트워크가 취약

Segment 분석

choice metric R=1000m

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37

보행네트워크 평가

• 슈퍼블록에 의해 단절된 보행네트워크

• 인접 블록 및 주변 가로망과 유기적인 연계성 취약

행복도시 1생활권 가로망 및 건물배치 블록내부 건물 배치 및 밀도

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38

생활가로 축

과제 5. 복합적 토지이용 및 다양한 도시밀도

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39

대중교통축 중심의 복합적 토지이용

기본적으로 복합적인 토지이용 구상 대중교통축을 따라 상업 및 업무기능 배치

외곽으로 갈수록 주거기능 위주 배치

블록단위 복합적 토지이용

블록의 주된 용도가 상업 혹은 업무라 하더라도 일정비율은 주거나 기타 기능을 수용할 수 있도록 계획

The Orbital Road

The City of the Thousand Cities

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건축물 높이에 따른 분류 (붉은색일수록 고층 건물) 40

중심가로축

생활가로 축

계획과 상반되는 가로축, 밀도, 배치 문제

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41

과제 6. 걸을 이유, 걷는 재미가 없는 도시

다음지도, 2017.12

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세종특별시 도움3로의 모습

당선안 생활가로 구상 세종특별시 노을3로

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43

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44

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45

몰 조성 (폐쇄형) 가로형 상가

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새롬동 복합커뮤니티센터 세종국립도서관 46 세종시 국립박물관 단지

랜드마크적인 건물이 많다고,

좋은 도시가 만들어지지는 않는다.

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47 생활친화형 가로

주거단지 보행측

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전동스쿠터 타고 이동하기에 적합한 도시?

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49

Too much is worse than a little!

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무엇을 위한

행복도시 인가

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New York vs The Radiant City(1935)

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‘빛나는 도시’의 몰락

제인 제이콥스(1961)와

렘 쿨하스(1978) 등은 ‘빛나는 도시’의 근본적인 실패 이유를 르 꼬르뷔제가 밀도와 혼잡을 도시에서 제거했기 때문

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53

도시성, 도시적인 것

적정한 밀도와 혼잡, 이를 통한 타자와의 자연스러운 조우와 연민(com-passion)의

형성은 도시를 도시답게 만드는 필수 조건이다.

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출처_영화 마이너리티 리포트

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Shared commitment to belonging

Trust Shared norms of

behaviour

Reciprocity and

mutuality Formal and informal networks

Effective communication channels

Social Capital

세종시는 특별시다. 커뮤니티센타, 다양한 생활시설, 다양한 프로그램이 있다.

그러나, 도시는 타자와의 조우, 우연한 마주침이 눈에 보이지 않는 커뮤니티(invisible community)를 만들고,

이를 기반으로 사회적 자본이 형성되고 공동선이 존재한다.

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도시를 설계하는 원칙을 실천하자.

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출처_노원구 중계본동: 다음까페