11
서 론수산생명자원은
1990
년대이전까지인류공동의자산으로 인식되어,
각국은비교적자유로운접근과활용이가능했다.
국제연합(UN, United Nations)
의주도로1992
년생물다양 성협약
(CBD, Convention on Biological Diversity)
이채택된 후수산생명자원에대한권리가해당국가의자산으로귀속되 고있다(McGraw, 2002; Park, 2008).
특히, CBD
에서해양과관련하여이슈가되는분야는해양및연안지역에서식하는생 물다양성
,
수산자원보호를위한해양보호구역(MPA, Marine Protected Area)
설정등이다(Nam and Yook, 2007).
각국은CBD
채택이후유전자원에대한접근권리와인접국간수산생 명자원이익공유에대한국제규범에대한논의를진행해왔다.
그결과
, 2010
년일본나고야에서열린CBD
당사국회의에서“
나고야의정서(Nagoya Protocol)"
를채택했고,
이에따라당 사국간수산생명유전자원의접근성과이해당사국간자원이Article history;
Received 4 January 2013; Revised 4 February 2013; Accepted 6 February 2013
*Corresponding author: Tel: +82. 51. 720. 3086 Fax: +82. 51. 720. 2789 E-mail address: [email protected]
Kor J Fish Aquat Sci 46(1) 001-009, February 2013 http://dx.doi.org/10.5657/KFAS.2013.0001 pISSN:0374-8111, eISSN:2287-8815
ⓒ The Korean Society of Fishereis and Aquatic Science. All rights reserved
Fisheries’ biological resources were considered public resources before the 1990s. Every country could access and use these resources without regulation. However, the United Nations adopted the Convention on Biological Diversity and the privileges and rights to these resources were attributed to countries. This research starts with the research back- ground and social and academic value of "The Jasan Eobo (or Report on Marine Organisms in the Coastal Waters near Heuksan Island)" by Jeong Yak-Jeon, who pioneered the new field of Fisheries Science and Marine Biology in Korea in the early 1800s. We also searched for recent results from the Marine Bio-Diversity Research Activities of the Ko- rean National Council for Conservation of Nature (KNCCN) and the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries (MO- MAF). KNCCN reported that marine bio-diversity comprised approximately 6,500 species in 1996, and the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries reported there were about 10,000 species in 2007. Among these marine species, plankton account for about 25%, seaweeds 11%, invertebrates 52%, and vertebrates 12% in Korean Coastal Areas.
The Ministry for Food, Agriculture, Forestry, and Fisheries (MIFAFF) enacted a law for Agriculture and Fisheries Re- sources Management in 2012; this law includes the preservation of marine ecosystems, the conservation of wetlands and the preservation of fisheries resources, and describes the boundary of taxonomy for new species and unknown species that could be identified in the near future. To follow the new regulation for Access to General Resources and Benefit-Sharing, this research suggests ① the importance of taxonomy for new species and unknown species as a goal of "No Name = No Information", ② integrated research on bio-diversity, species distributions and the abundance of fisheries resources, both in local areas and in Korean Coastal Areas, and ③ the observance of international regulations or agreements for benefit-sharing without additional damage in the future.
Key words : Korean waters, Fisheries bio-resources, Bio-diversity, Disturbance, Research trends
우리나라 수산생명자원 연구동향
국립수산과학원 어장환경과, 1국립수산과학원 수산해양종합정보과
Hyun Taik Oh, Seok-Hyun Youn
1
, Mi Hee Chung1
and Won Chan Lee오현택*ㆍ윤석현
1ㆍ정미희
1ㆍ이원찬
Research Trends Regarding Fisheries’ Biological Resources in Korean Coastal Areas
Division of Marine Environment, National Fisheries Research & Development Institute, Busan, 619-902, Korea
1
Division of Fishery and Ocean Information, National Fisheries Research & Development Institute, Busan, 619-902, Korea
용시의무사항이강화되기에이르렀다
(Drankier et al., 2012).
이후
,
나고야의정서의무이행체제가발효됨에따라수산생물 유전자원이용국가는해당국가의국내법절차를통해,
의무이행준수와국제인증정보공유체계
(CHM, Clearing House
Management)
를시행하기에이르렀다.
국내수산생명자원에대한연구는
1814
년에발간된정약전 의‘
자산어보’
가효시에해당한다(Jung, 1980).
이어보는총3
권으로구성되어흑산도연해수산동식물의이형,
형태,
습 성,
맛,
이용법,
어구,
어법등을기록하고있다.
이렇듯흑산도 를배경으로한자산어보는경상도지역의수산생물을기록한 김려의‘
우해이어보’
와함께조산시대특출한자연과학적연구성과로꼽힌다
(Hong, 1946).
이후20
세기후반의근대과학적해양동식물분류법이확립되기전까지수산물의어획량과 활용의측면에서기록한서적들이후세에전해졌다
.
개개연 구자에의해서이뤄지던수산생명자원연구는‘
자연환경보존 법’
에의한해양생태계보전의차원에서자연보호중앙협의회 가수행한‘
국내생물종문헌조사연구’
를들수있다.
이를통해한반도인근해역에서약
6,500
여종이존재함을보고하였다
(Lee, 1996; KNCCN, 1996).
이후,
해양수산부에서실시한“
해양생물다양성보전대책”
에따라2
년간(2006-2007)
연구결과
12,331
개의종명을수집했고,
전문가확인을거쳐한반도중심해역수산생명자원이
9,534
종명이유의함을밝혔다(MO-
MAF, 2007).
우리나라해역에는미생물을제외하고약1
만여종의수산생물종이서식하고있는것으로문헌에기술하고있
으나
,
실제로는그이상일것으로추정한다(MOMAF, 2007;
Youn et al., 2012).
주변연안국과의수산생명자원확보및활용에있어서발생 하는분쟁에대한대응방안마련을위해한반도주요접경해 역의자원생태학적특성에관한연구가조사선박을보유하고 있는국가기관을중심으로수행되어왔다
(NFRDI, 2010).
이 를위해수산생물종간피식및포식에관한연구가수행되었 고,
주요어종에대한군집연구도수행중에있다.
또,
수산생물 종개체수및생체량정보를통해해역의생태계건강도를파악중이다
(NFRDI, 2011).
이와같은해역별생태계특성에맞는수산생명자원의조사및평가기법은한반도중심인접국과 수산자원영토분쟁대응을위한과학적기반정책개발에활용 될수있다
.
그리고,
이러한수산생명자원량과서식처생태계 특성에관련된조사는향후국제식량농업기구(FAO, Food and Agriculture Organization),
멸종위기에처한야생동식물종의 국제거래에관한협약(CITES, Convention on International Trade in Endangered Species), CBD,
국제해사기구(IMO, International Maritime Organization),
한미 자유무역협정(S.Korea-U.S. FTA, Free Trade Agreement),
한중FTA
등과 관련한국제협약이행에있어중요한정보로활용될수있다.
이와같이,
한반도중심해역수산생명자원의항구적보존,
통합관리및이용활성화를위한국내외적요구가증가하고있다
.
본논문에서는정약전이1814
년에편찬한아시아최초수 산생물자원전문서적인‘
자산어보’
로부터현재까지수행된국 내수산생물자원에관한연구동향및관련법적근거를분석하 고,
이를외국의연구동향과비교하여향후수산생명자원관리 정책에도움이될수있는방향을제시하고자한다.
수산생명자원 역사와 발전방향
자산어보
1814
년에출간된정약전의자산어보는약220
여종의수산 동식물을도면없이길이,
모양,
형태를기록했다.
유배중인정 약전과섬주민장덕순이실제관찰한생물을토대로충실한기 록을남겼고,
현재흑산도주변에서발견되는수산생물과비 교를통하더라도매우사실적이다(Lee, 2003; Jung, 1980).
현 재국립수산과학원에서는자산어보 발간200
주년을 기념하 여흑산도주변해양생태계의변동양상을조사중에있으며,
Lee(2003)
은200
년전문헌과저술배경을바탕으로자산어보를현산어보라칭하며
200
년전정약전의발자취를되짚어본 기행기를적은책을출간하기도했다.
자산어보출간이전한국과중국의수산생명자원에대한기 록은
‘
본초강목’
을통해전해지며,
이서적은주로동식물을활 용하여인간의질병치료의목적을띄고있다. ‘
본초강목’
은실 제관찰되어식용이가능한수산동식물의명칭,
형태,
습성,
산 지등에관한기록이다.
저자가직접관찰한바를적거나,
저자 가참고서적을활용하여선인들의활용사례를기록했으며,
수 산생명자원에대한분류등의목적과는거리가있었다(Jung,
2002).
김해의‘
우해이어보’
는자산어보와비슷한시기에쓰인어류서적이며
,
경상도지역해안가에서관측된수산물에대한 기록이다.
저자가관찰과탐방으로얻은지식을기록했으며,
분류에대한체계적인관심보다는관찰기록과활용이저술목 적이었다.
또한, ‘
만해어목지’
역시조선후기어보에해당하며,
다양한참고문헌을활용하여수산자원이용에대한내용을담 고있다(Kim, 1991).
정약전의자산어보는수산물의이름을속칭에따라적고
,
이 름이없는것은일부작명을하기도했다.
자산어보는본초강 목에서수산물을구분하는기준인비늘의유무를활용했으며,
패류와바다식물을따로구분했다(Table 1).
흑산도근해의해양생물중비늘이있으면인류
(鱗類),
비늘이없으면무린류(無
鱗類),
딱딱한껍질을가졌으면개류(介類),
물고기는아니지만물에사는생물은잡류
(雜類)
로구분했다.
이중잡류는바다벌레를해충
(海蟲)
으로,
바다새는해금(海禽),
바다동물은해수
(海獸),
바다식물은해초(海草)
로나눴다.
반면,
자산어 보에서는본초강목에서듣지못했거나,
이름이없는수산생명 자원에대해서는가능한방법을모두동원하여이름을지어냈다
.
이러한‘
명칭작업’
현대분류학에서는지식공유를하기위해서는반드시필요한절차로
, ‘NO NAME = NO INFORMA-
TION"
의의식을갖는데큰영향을끼쳤다(Jung, 2002).
이를 통해자산어보의작명시도가수산생명자원에관한지식이체 계적인분류학문이될수있도록했다.
이외에도섬주민들이 수산물을먹을때중요시하는맛과,
병을치료하는데사용되기 도하는활용법과그이치를기록하고있다.
어구와어법에대 한언급도있으며,
수산물의요리법과쓰임새에대해서도보고 들은바에중국등의자료에서얻은내용을토대로적고있다(Jung, 1980).
이와관련하여정약전은저자서문에서“
본인은<
본초>
를보았으나,
이름을듣지못했거나,
이름이없어생각 해낼수없는것이태반이어서그이름을지어냈다.”
고적고있다
. 2014
년자산어보가발간된지200
주년이되는것을기념하여
,
국립수산과학원에서는흑산도주변해역해양생태계연구 하고있다.
이연구는하,
추계유영생물분포특성및하,
추계 저서생물분포특성을조사하여200
년전자산어보가쓰여진당 시해양생물다양성결과와비교검토하고자한다.
국내 법령
효율적인수산생명자원관리를위한법령으로는
「
수산자원 관리법(‘12.07
개정시행)」, 「
수산생물질병관리법(‘12.07
개정시행
)」, 「
수산과학기술진흥을위한시험연구등에관한법률(
‘ 11.09
시행)」
등이해당하며,
이같은법령은급변하는어업환 경에능동적으로대응하고,
수산업재도약기반을구축하도록 요구하고있다. 「
수산과학기술진흥을위한시험연구등에관한 법률」
을기반으로국가와지방자치단체수산과학기술진흥사 업이수행되며,
연안어장환경조사및시험연구사업을수행하 고,
수산업의생산성향상및경영효율화사업을수행한다. 「
수 산자원관리법」
을기반으로수산자원보호와관련된기술을연 구하여보급되며,
인공어초,
바다숲,
바다목장조성및수산방 류사업을수행한다. 「
수산생물질병관리법」
기반하에국민건강을지키기위한수산생물질병발생예방사업이수행되며
,
안 정적인수산생물의생산및공급을위한사업이수행된다.
특 히, 「
농수산생명자원법(‘12.8
시행)」
이시행됨에따라2020
년 까지1
만여수산생물종을수집해서생물다양성보호,
신소재 및신품종개발등의첨단수산업과생명산업육성연구를지원 하게된다.
이법률은자연환경보존법에의한해양생태계보 전,
습지보전법에의한연안습지보전,
유전자변형생물체의 국가간이동등에관한법률,
수산관계법령에의한수산자원보 호,
국토계획법에의한수산자원보호의내용을포괄한다(Lee,
2012).
이법률은농수산생명자원의체계적인보호를위해기존
「
농업유전자원의보존관리및이용에관한법률」
을전면개 정한것이다.
수산생명자원의경우우선총3,647
종의수산생 명자원종류를공고했고,
이에는수산생물자원과수산유전자 원이포함된다(Table 2).
농수산생명자원법은신종출현이나미래에밝혀질수산생명 자원범위를정해
(
수산생물,
해조류,
수산미생물,
담수생물,
적 조생물,
해양포유류),
기후및환경변화등으로새롭게출현하 거나번성하는생물종이나미기록종에대한지정이가능해졌 다.
이로써향후신물질이나기능성물질을생산할수있는신 종이나변종등미래자원에대한범위가기록중이다.
농수산 생명자원법은생물다양성보전을위한중장기계획에의거해 양생물의분포·
산란및서식지현황에대한체계적인조사와D/B
구축을요구한다.
그동안수산생명자원관리대책은수산자원의보호및유지 에지장을초래할우려가있는품종관리에집중되었다
.
이밖 에,
생물자원보호와개발을위한실천계획에따라해양생물자 원에대한종합조사및해양생태계기본조사가수행되어왔다.
농수산생명자원법은국내수산생명자원을체계적으로보호하 고,
자원보유국가중심으로생명자원권리를강화하는국제추 세에대응하여,
우리나라수산생물자원에대한외국인등의무 분별한취득을방지하고자정비되었다.
UN
에서채택한생물다양성협약(CBD)
는생물다양성보전 과지속가능한자원의이용및유전자원의접근에대한정리 및이익공유를그목적으로한다(McGraw, 2002).
최근유전자원의접근및이익공유
(ABS)
에관한‘
나고야의정서’
가채택되었고
, 2014
년CBD
당사국회의가우리나라에서개최될예정이여서주요법령정비및준비가진행중이다
(Drankier et
al, 2012). CBD
내용가운데수산생명자원과관련한이슈로는해양보호구역
(MPA)
확대,
기후변화및생태계취약성평가,
해양산성화로인한연안수산생명자원보호등이있다(Park, 2008; Nam and Yook, 2007).
이와관련하여농림수산식품부 의“
농업유전자원의보존·
관리및이용에관한법률”
을전면개 정하여“
농수산생명자원법”
이외에범정부적법률정비및관 련사업이활발하다.
국토해양부는“
생명자원의확보·
관리및 이용등에관한법률”
을제정하여,
국내외해양생물자원의개 발및활용기반을구축하고자하며, 2013
년개관예정인국립 Table 1. Classification of fishery biological resources in theJASAN EOBO by JEONG Yak-Jeon
Classification Species
Fisheries havings- cales (
인류
)Mackerel, herring, shark, anglerfish, halibut, yellow corvine, gray mullet, sea bass, black porgy, Chinese herring, large-eyed herring, flying fish, spotty belly greenling, rock-trout, gizzard shad gut, butterfish, anchovy, big-head carp Fisheries not
having scales (무인류)
Eel, skate, sea catfish, blowfish, squid, octopus, porpoise, hairtail, whale, spiny lobster, sea cucumber
Fisheries having
shell (개류) Crab, sea turtle, abalone, clam, ark shell, mussel, oyster, gastropod
Organisms except
fishes (잡류) Marine worms, marine birds, marine ani- mals, marine plants
반도중심해역어장생태계는악화되고있으며
,
이와같은과 도한개발로인해수산자원의고갈은증가추세이다(Pauly et al., 2002; Brander, 2010).
한반도주변해안수산생명자원의 운용은아시아식량문제해결뿐만아니라,
국제수산자원운용 에기여하는바가크기에,
자생수산생명자원에대한정확한 목록화가요구된다(NFRDI, 2011; Kang et al., 2012).
하지만,
아직까지는연근해에서이뤄지는양식및생태계에대한목록 화를중심으로연구가이뤄지고있어,
한반도중심으로동아시 아해역에대한수산생명자원에대한종합적연구가미비하다.
수산생명자원의번성을위해종묘방류를하고는있지만,
대 체적으로바다에서식하는생물은자체적인자연번식시스템 에의해생산활동을수행한다.
일반적으로이런자원은무분별 한남획,
오염물질의갑작스런유입,
지속적인기후변화와같 은외부적인요인에의해자연스스로의질서가무너지기전까 지지속적인활용이가능하다(Roessing et al., 2004; Costello
해양생물자원관을관리거점으로선정하여수집된해양생물종및유전정보를확보중이다
.
환경부는“
생물다양성보전및이 용에관한법률”
을제정하여국가생물종목록및다양성정보공 유체계를구축하며국가차원의다양성보전전략을5
년단위 로시행하게되어있다.
교육과학기술부는“
생명연구자원의확 보및관리활용에관한법률”
을제정하여해당부처에서보유 하고있는생명연구자원을지정된기관에등록·
보존토록하였 으며,
자원센터운영을통해구축된생명자원의종합적인관 리·
유통을뒷받침하였다.
이와같은법령의정비와철저한이 행을통해범정부적으로수산생명자원을체계적으로보호하 고,
우리나라수산생물자원에대한외국인들의무분별한취득 을방지하고자한다.
국내 연구 동향
수산자원남획
,
육상오염물질해상유입,
기후변화등으로한 Table 2. National laws for conservation of fisheries bio-resourcesMinistry Law Contents Enhancement
MIFFAF(Ministry Date for Food, griculture, Forestry and Fisheries,
농림수산식품부
)The Act of Research for the Development of Fisheries R&D
(Act No. 11093,
수산과학기술진흥을 위한
시험연구 등에 관한 법률)
Designation of national and local governmental research project
Execution of coastal environmental monitoring and research project
Execution of research project for fishery proficiency improvement of fishery industry
‘11.9
MIFFAF
The Act of Fisheries Management (Act No. 11566
수산자원관리법)
Research, development, and supply of technology for fishery preservation and fostering
Execution of project for artificial reef, marine afforestation, and sea-ranching
Execution of development for fishery management, choosing of proper ranching sites, environmental monitoring
‘12.7
MIFFAF
The Act of Management of Fisheries and Biology (Act No. 10888,
수산생물질병관리법)
Construction of plan for fishery disease preparation and blocking of spreading disease
Preservation of marine ecosystem, sustainable fishery production and supply
‘11.9
MIFFAF
The Act of Fisheries Bioresources (Act No. 11478,
농수산생명자원법)
General management of fishery bio-resources
Construction of database of distribution of marine species,
breeding sites, habitats ‘12.7
MLTM(Ministry of Land, Transport, Maritime,
국토해양부)
The Act for Management and Preservation of Marine Bioresources
(Act No. 11478, 양생명자원의 확보·관리 및 이용등에 관한 법률)
Construction of available resources and development of marine bio-resources
Data management for selection of MPA(Marine Protected Areas)
‘12.7
MOE(Ministry of Environment,
환경부
)The Act of Preservation and Utilization of Biodiversity (Act No. 11536
생물다양성 보전 및 이용에 관한 법률
)Operation of national biodiversity center and preparation of national strategy
Construction of biodiversity network and collect national biodiversity species list
‘12.2
MEST(Ministry of Educational Science and Technology,
교육과학기술부
)The Act of Capture and Preservation of Bioresources (Act No. 10445,
생명연구자원의 확보 및 관리 활용에 관한 법률
)Designation of preservation agency
Management of bio-resources through database center ‘09.5
et al., 2010).
하지만,
과도한개발로인해한순간에자연의질 서가깨져황폐화되기도한다(Srinivasan et al, 2012).
수산생 명자원관리를위한자원량과서식처관찰은수심이낮아조사 선박의접근이용이한연안에서깊은수심을갖는먼바다로이 동할수록어려워지기에자원관리가적절치못할소지가발생 하며,
이는과도한수산생명자원개발로이어져결국자원이 고갈되거나생물종이멸종에이르는결과를초래할수있다.
20
세기후반근대과학적해양동식물에대한분류법이확립 되기전까지생물다양성,
수산물어획량,
어류산란지,
주요어 류이동경로등에관한대학과 기관의연구활동은식량자원 확보의측면에서수행되었다. 1950
년대이후2000
년대초반 까지연구기관과대학등에서수행된수산생명자원연구는생물종별
·
해역별특성에따라이뤄졌고(Jang, 2001),
한반도해역수산생명자원특성을종합평가하지는 못했다
.
해당기간 에조사중확보된생물개체와유전자정보를체계적으로보관 할수있는시설이나예산확보가뒷받침되지못했다. 1996
년 자연보호중앙협의회는“
국내생물종문헌조사연구”
수행하 여약6,500
여의해양생물다양성을보고한바있다(Lee, 1996;
KNCCN, 1996).
그리고, 2007
년해양수산부“
해양생물다양 성보전대책”
연구결과우리나라해역에서얻어진생물다양성 의결과는약9,500
여종으로보고했다(MOMAF, 2007; Kim,
2007).
수산생명자원다양성연구결과약1
만여종의생물가운데플랑크톤
25%,
해조류11%,
무척추동물52%,
척추동물
12%
가해당한다(Fig. 1).
해조류중남조식물(Cyanophyta) 58
종,
녹조식물(Chlorophyta) 107
종,
갈조식물(Phaeophyta) 178
종,
홍조식물(Rhodophyta) 568
종으로보고되었고,
이는 세계에서관측된다양성결과(
남조:1,500
종,
녹조:1,600
종,
갈 조:2,000
종,
홍조:5,600
종)
에비교해서적은수치이지만한반 도중심해역이차지하고있는해양의면적이나체적의비율로 보면한국이해양생물의다양성이전세계에서가장높다고평 가된다(Costello et al., 2010; Youn et al., 2012; Youn and Oh,
2012).
당시보고된결과는주로문헌자료를참고한것이었으며
,
해양생물센서스에한국의자료로서보고된것도직접적Vertbrata Invertbrata Seaweed Halophyte Zooplankton Phytoplankton
905 717
2,309 4,989
KNCCN(1996) MOMAF(2007)
1,121 1,002
46 46 736 204
1.828 2,172
Fig. 1. Comparison of marine bio-diversity between KNCCN (1996) and MOMAF (2007).
인조사에의해서얻어진것이아니었기에
,
추후해양생태계 기본조사등의사업결과가정리되면자료갱신이요구된다.
본격적인수산생명자원의다양성연구는
2000
년대부터수 행되었으며,
체계를갖춘연구사업으로는2006
년부터시작한‘
국토해양부해양생태계기본조사’
를꼽을수있다.
이프로젝 트는연안및갯벌중심으로수행되며,
연안역을8
개권역으로구분하여
,
권역별해양생물서식현황조사한다(Fig. 2).
본조사사업은
2005
년도예비조사를수행하며해양생태계기본조사지침서를마련했고
,
서해북부해역을시작으로매년조사해 역을달리하며 부유·
저서생물,
유영동물,
경성암반생물조사 를수행하고있다.
해역을대표하여조사정점을선정했으나,
대부분의조사가육상과 인접한지역에서수행되고있으며,
계절 조사를기본적으로하고있기에과학적·
경제적으로중 요한수산생명자원에대해서는집중조사를통해보완하고있다
. 2013
년개관예정인국립해양생물자원관은2010
년부터해양생물표본확보사업수행이며
,
현재까지약20
만점해양생 물표본수집했고,
향후개관까지50
만점표본수집계획을갖Fig. 2. Map and monitoring station for marine ecosystem sur- vey by MOMAF (2007).
site Plankton
/Benthic animal
Pelagic animal
Rocky shore animal Yellow
Sea
①North(2006) 32 4 5
②Mid(2007) 40 4 5
③South(2008) 29 4 5
South Sea
④West(2009) 32 4 5
⑤Mid(2010) 34 4 5
⑥Jeju(2011) 20 4 5
EastSea ⑦South(2012) 27 4 5
⑧North(2013) 27 4 5
Total 248 32 40