3.1. 추진배경
○ ’09.5.30, 한-필리핀 정상회담을 계기로 양국간 협력관계 증진 협의 - 중점협력 대상국으로 지정
- 농식품부는 필리핀을 ’10년 기획사업 대상국으로 선정
․필리핀 농촌개발 사업
○ 양국 정상회담을 계기로 “필리핀 복합산업단지(MIC) 조성을 위한 타당성 조사”를 추진키로 합의
※필리핀 MIC사업은 농업을 기본으로 농작물(옥수수)의 생산, 수확, 저장, 가공, 유통, 판매, 수출까지의 Value Chain
- 국제농업협력사업을 통한 필리핀의 농업발전은 우리나라 식량안보 측면 에서 해외 곡물 공급망 구축과 밀접한 연관이 있으며, 농용자재 및 농식
품 수출을 지향하는 우리 농기업의 해외진출의 교두보 역할을 수행
○ 방대한 토지(1만ha 이상) 사용으로 인한 필리핀의 부정적 국민여론과 국제 사회의 비판 등을 MIC 사업지구내 농촌개발사업을 통해 우호적 분위기를 조성할 필요성 대두
○ 정상회담시 합의된 사항을 필리핀측 요청에 따라 KOICA를 통해 ’10.4∼
’11.3(110만불)까지 타당성 조사 추진 중
- 필리핀 측과 협의하여 농식품부(국제협력국 국장외 1명) 및 관련기관 조 사 출장(’10.7.19∼23)
․필리핀 정부의 국유지 이용권확보에 대한 사업 대상지 추가 검토 제 안(민다나오 → 이사벨라)
- 필리핀 농업부는 농촌개발사업의 일환으로 옥수수 생산·가공 시범단지 조성에 대한 사업을 우리 측에 요청(’10.8.3 사업제안서 수신)
- ’10.9 중순 변경된 사업대상지구(이사벨라) 조사 및 양국간 역할분담 내 용 협의를 위한 출장(’10.9.12～18)
- ’10.10.27 한국농촌경제연구원과 필리핀 농업부간 이행협의록(R/D) 서명
3.2. 사업개요
○ 사업목적
- ’10년 필리핀 농촌개발 사업의 일환으로 농촌지역의 경제활동 증진을 통 한 삶의 질 향상
- 한국의 농업·농촌개발 경험 전수를 통한 농업·농촌분야 기술 발전, 빈곤 퇴치, 농촌생활환경 개선 등에 기여함으로서 MDG 실현 노력
- 필리핀 정부와 협의 중인 MIC사업과 연계, 사전 협력관계 구축
․사업대상지: 필리핀 이사벨라 주(양국 간 협의에 따라 변경가능)
3.3. 사업내용
3.3.1 마을개발계획 수립
○ 세부 시행계획 수립: 기초자료 조사, 분석 및 시행계획 수립, 지역주민공청 회 개최 등을 거쳐 세부 사업 시행계획 수립
- 주요 내용: 사업내용, 사업수행체계·조직·업무분장, 사업추진세부일정, 사업별 예산, 시설별 관리방안, 초청연수, 워크숍개최, 영농및 수확후 관 리 시설 운용 기술 전수 계획 등
3.3.2. 초청연수
○ 추진 방향: 국내 초청 연수는 수원국 농업·농촌개발을 담당하는 고위급과 농촌개발 및 영농기술보급 실무를 담당하는 실무자급 공무원으로 구분하여 실시
○ 연수생 선발
- 고위급 연수: 고위직 농촌개발 연수생은 필리핀 농업부의 국장급 이상 공무원과 이사벨라주 국장급 이상 고위급 공무원 등 6명 선발
- 실무급 연수: 실무자급 농촌개발 연수 초청 대상자는 수원국 전문가로 참여할 전문가를 포함하여 농업부 사업관계자 및 농업기술센터 (PhilMac) 공무원 중에서 과장 이하의 실무자, 사업구역 관할 행정청 과 장급, 마을지도자(현지사정고려) 등 12명 선발
- 교육 내용
표 2-8. 교육 내용 - 초청연수
구 분 인원 기간 교육 내용
고위급 6 2주 한국의 농업·농촌개발 정책에 대한 세미나 및 농촌 현장 시찰
실무급 12 2주
한국의 농업·농촌개발 경험 전수, 특히 새마을운동 방법 론에 의한 농촌개발 방법, 1980년대 이후 전개되어 온 한국의 농촌개발 정책, 관개개선, 영농 기술보급체계 구 축 방법, 농업·농촌개발 현장 시찰을 중심으로 실시
3.3.3. 전문가 파견
○ 농촌개발, 농촌사회, 영농기술(옥수수) 관련 전문가 등을 적기에 파견 - 옥수수 생산, 저장, 건조, 가공, 유통 등의 다양한 국내 관련전문가 등을
적기(파종, 관리, 수확 등)에 파견, 기술 보급 체계 구축 - 필리핀 농업부 소재 기술센터를 활용한 교육 프로그램 운영
3.3.4. 주민소득 증대 및 영농기술 전수
○ 옥수수 생산 시범포 조성, 저장·가공 시설 건립
- 필리핀 정부와 협의하여 2ha 규모의 옥수수 생산 시범포 조성(MIC 예비 지구내)
※ ’11년 초 MIC 지역 확정후 선정마을내 조성
○ 시범포의 규모 및 단위당 수확량을 고려한 가공시설 구축(저장, 건조, 가공 등) - 옥수수 탈립기, 건조기, 저장 창고 등 가공 시스템 구축을 위한 기자재 지원
○ 영농기술 교육
- 생산 시스템 구축을 위한 파종기, 분무기, 트랙터 등의 농기계 지원
․사업 지구의 영농 규모 확대 시 현지 수리 가능한 농기계 지원(경운 기 등) 및 보수·관리 기술 전수 등 검토
- 신규 조성된 옥수수 시범포에 우량품종 생산, 시비 및 병충해 방제 기술, 수확 후 처리기술 도입 및 전파
․우량종자 보급 및 재배기술 전파
․영농기술, 병충해 방제, 수확 후 처리 기술 등에 대해 농민 교육 실시
․교육은 시범포를 중심으로 현장에서 실시
․현지전문가를 활용한 교육 프로그램 병행 운영
․농촌진흥청(KOPIA)과 연계하여 현지 영농기술 보급기관의 참여 요청 - 농기구 지원: 현지 노동력을 최대한 활용하기 위한 단순 농기구 보급(삽,
괭이, 운반기, 작업용 칼 등)
3.3.5. 마을회관, 다목적 저장창고 건축
○ 마을회관은 주민들의 상호교류와 소통의 장소로 각종 모임, 행사, 교육 등을 수행하는 마을의 중요한 시설물로서 지역주민들이 쉽게 접근할 수 있는 장 소에 친근감 있는 외관형태로 계획
○ 다목적 창고는 농기계/농기구 보관전용 창고와 일반창고의 복합기능을 가진 구조로 2개 동을 신축토록 계획
3.3.6. 주민역량 강화
○ 주민 조직 강화는 사업 추진을 위한 주민 조직체 구성 및 관련 교육활동으 로 구성
○ 주민 조직 구성: 본 사업을 통해 ｢마을개발협의체(Association for Community Development)｣를 조직
○ 농촌·영농지도자 육성 및 주민정신 교육: 공동체 의식 함양 및 주민 의식 개
3.3.8. 현지 워크숍 개최
○ 본 사업의 원활한 추진을 위해 현지워크숍 3회 개최
표 2-10. 워크숍 개최
구 분 시 기 장 소 주 제
1차 ’10.11 마닐라, 필리핀 사업계획 및 향후계획
2차 ’12.4∼’12.5 이사벨라, 필리핀 교육, 건설, 영농추진 현황 3차 ’13.8∼’13.9 마닐라, 필리핀 사업종료 평가 ※ 현지사정을 고려하여 양국 간 협의에 따라 장소 변경 가능.
3.4. 세부사업별 추진결과 3.4.1. 현지 조사
○ 조사 일시: ’10.12.5～11(7일) 필리핀 4개 주
○ 조사 장소: Quirono 주 대상지, Isabela 주 대상지, Maisamis Oriental 주 대 상지, Bukidnon 주 대상지
○ 참석(10명): 필리핀 농림부(DA) 관계자, 한국측 조사팀, 필리핀 CVIARC(지 역농업기술센타), PHilMech(필리핀 농기계연구원)
○ 조사내용: 각 주별 사업대상지 현장 실사 실시
3.4.2. 현지 워크숍 개최
○ 개최 일시 및 장소: ’10.12.14(1일) 필리핀 마닐라 다이아몬드 호텔
○ 참석(24명): 필리핀 농림부(DA) 관계자, 한국측 조사팀, 필리핀 CVIARC(지 역농업기술센타), PHilMech(필리핀 농기계연구원)
- 발표자: 한국( 3명)
- 수원국 참가자: 필리핀 농림부(1명), 필리핀 PHilMech(2명)
○ 주제: 사업의 성공적 실행을 위한 협력 방안
3.4.3. 시범포 조성
○ 조성 일시: ’10.12(1개월)
○ 조성 장소: 사업 대상지
○ 조성 규모: 3ha
○ 조성 목적: 시범포 조성 후 한국의 생산기술 및 재배방법에 대한 기술 공여
3.4.4. 마을회관 조성
○ 조성 일시: ’10.12～’11. 3(4개월)
○ 조성 장소: 사업 대상지
○ 조성 규모: 120m2(36.4평)
○ 조성 목적: 현지 농민 교육장소, 농기구 보관
3.4.5. 수확후 처리시설 건축 및 기자재 공여
○ 수확후 처리시설 건축
- 조성 일시: ’10.12～’11. 7(8개월) - 조성 장소: 사업 대상지
- 조성 규모: 총 495m2(150평, 45m×11m, 곡물 임시저장고 포함) - 조성 목적: 옥수수 처리시설 설치를 위한 건물 건축
○ 기자재 공여
- 공여 일시: ’10.12(1개월)
- 공여 지역: 사업대상지 내 시범포 운영을 위한 농기자재 공여 - 공여 규모: 생산기기 및 재배기기
- 공여 목적: 대단위 옥수수 플랜테이션을 수작업으로 경작하고 있는 대상 마을 농민에게 생산농기계를 공여함으로써 보단 넓은 면적을 경작할 수 있게 하여 소득 향상에 이바지