가. 국가계획상 물류기능 니즈 발굴
국가 계획에서 제시하는 현황분석에 따른 문제점과 해결을 위한 정책제안 들로부터 공항 항만 산업단지의 물류서비스 측면 니즈를 도출하였다. <표 3-4>에 나타낸 바와 같이 개별시설 차원의 물류서비스 니즈는 시설능력 측면, 시설운영관리 측면, 시설접근성 측면으로 구분할 수 있다.
시설능력 측면의 니즈는 국제노선 필요, 항공화물 취급기능 강화, 물류단지 (배후단지) 개발, 다양한 항공노선 확보 등이다. 시설운영관리 측면의 니즈는 화물처리절차 간소화, IT BT 기술 도입, DB 구축 및 관리 강화, 성과관리 강 화, 전문가 및 인력 양성, 보안 및 정보서비스 강화, 업무간소화 및 효율화, 첨 단기술 기반의 항공물류프로세스 구축, 자동화시스템 적용 등을 들 수 있다.
마지막으로 시설접근성 측면의 니즈는 복합운송 접근성 강화, 클러스터화 추진, 배후수송망 개선, 배후권 물류단지 및 산업단지 활성화, 적정임대료체계 확보, 철송 및 연안해송 활성화 등이 있다.
도출된 시설의 물류서비스 니즈는 결국 물류거점시설의 구성요소(또는 물 류시설 요소)에 반영할 수 있다. 예를 들어 배후수송망 개선은 시설의 접근성 관련요소로 분류할 수 있다. 나아가 그 요소는 목적에 따라 세분할 수도 있다.
산업단지의 경우 연계도로가 중요하면 연계수송망 규모가 아니라 연계도로 규 모(접근도로 수, 차선 수 등)를 물류시설 요소로 설정할 수 있다.
<표 3-4> 국가계획상 표출되는 물류서비스 니즈
<표 3-4> 계속
<표 3-4> 계속
<표 3-4> 계속
계획명 제기된 문제점* 물류부문 추진정책* 시설의 물류서비스 니즈
제3차 전국항만 기본계획 (2011~
2020) (계속)
오일물류시장 선점
울산신항 남항지역에 액체화물 전용부두 확충 및 동붇아시아 오 일허브사업 추진
대산항에 배후 석유화학단지와 연계한 유류전용부두와 부지 확 보 등 석유물류기지 육성
간선항로에 위치하고 입항선박을 가진 부산항에는 선박유를 공 급하는 벙커링 중심기지 확충
권역별 거점항만 국가경제성장 동력화
서해권: 대중국 및 수도권 물류기지
인천항은 신항 컨테이너 부두 확충(2020년까지 12선석)을 통해 수도권의 원활한 대중국 수출입 수송
중부권 산업거점인 평택 당진항에는 급증하는 일반화물과 원자 재 처리를 위한 부두, 물류단지, 수송망 등을 추가 확충 새만금 산단 활성화 지원을 위해 산단 운영에 맞춰 군산항(새만 금 신항) 추가 인프라를 적기에 확보
서남권: 국가산업지원 및 지역경제 거점
목포항은 신항, 용당부두, 대불부두 지역에 산업 지원을 위해 자 동차 및 철재부두(4선석), 항만배후단지 등을 확보
완도항과 홍도항, 팽목항 등 주요 연안항의 여객부두, 물양장, 항만부지, 진입도로 확충을 통해 지역경제 활성화
제주권: 연안여객 화물 수송 및 관광 수산산업 지원 제주 내항지역은 여객 관광 기능, 외항지역은 화물부두 기능을 강화하여 물류기지 및 국제관광거점으로 육성
화순항과 성산포항, 한림항 등에도 추가 물양장과 화물부두 등 을 확보하여 연안화물 운송과 수산활동 지원
동남권: 핵심기간산업 지원인프라
포항항 신항 외곽시설을 개선하여 신항의 항만가동률을 개선(현 재 가동률 88% 98% 수준)
<표 3-4> 계속
계획명 제기된 문제점* 물류부문 추진정책* 시설의 물류서비스 니즈
제3차 전국항만 기본계획 (2011~
2020) (계속)
경남권 일반화물 처리를 위해 마산항과 진해항 내 일반부두를 확 보하고, 장승포항, 통영항 등에는 친수공간 조성
동해권: 지역산업거점 및 대북방 교역기지 동해묵호항 3단계 개발을 통해 시설부족 해결 호산항은 LNG, 발전 등 에너지 항만으로 육성 항만관리 운영체계 선진화를 통한 경쟁력 강화
터미널 운영사 경쟁력 제고 및 시장 안정화
신규 부두는 운영사 선정 시 가능한 한 대단위로 선정하고, 기존 운영사는 통합 유도
또한, 변화된 항만물류 여건 등을 고려하여 필요시 하역시장 안 정화를 위한 기존 임대료의 체계 개편도 검토
물동량 연동 항만개발시스템 강화
예측 전담기관(KMI 항만수요예측센터)을 통한 예측모형 개선, 추 세 모니터링, 관련자료 축적 등을 지속적으로 시행
항만인력공급체제 개편 확대
노사정 합의 도출을 통해 항만노동인력을 단계적으로 상용화하 여 부두운영의 효율성 제고
고효율 항만하역시스템 개발 및 활용
고효율 ATC 및 RTGC 자동화시스템 기술개발을 2014년까지 완 료하고, 국내 항만에 단계별로 적용 추진
또한, 산화물 비산먼지 방지시스템 및 공해방지 통합관리시스템 도 개발, 운영하여 원활한 항만운영을 도모하고, 민원 방지 도모 그린포트 구축 및 재해대응시스템 마련
항만 물의 철송 확대
신규 컨테이너부두가 운영되고, 일반화물 증가도 예상되는 울산 항과 포항항 등에 신규 인입철도 확충
동해항 3단계 등 신규 항만계획 수립에서도 인입철도 노선을 포 함하여 석탄, 석회석 등 벌크화물의 철송 지원
<표 3-4> 계속
<표 3-4> 계속
<표 3-4> 계속
<표 3-4> 계속
계획명 제기된 문제점* 물류부문 추진정책* 시설의 물류서비스 니즈
제2차 물류시설 개발종합 계획 (2013~
2017) (계속)
물류창고 대형화재, 화물차 교통사고 등으로 인 명 및 재산 손실에 의한 사회적 비용 증가 물류서비스가 국민의 기초생활을 지원하는 생활
지원 서비스로 부각되었으나, 정책지원은 부재
내륙물류거점은 지역 및 도시권의 부가가치 증대, 일자리 창출을 통해 국토 균형발전 및 지역경제 활성화를 지원
추진전략
독자적 물류시설보다는 생산 제조, 유통, 소비 등 물류수요 발생원 과 연계한 수요창출형 공동물류시설 개발 유도
광역권 지역 간 중심에서 벗어나 도시권 지역 내 물류수요까지 고 려한 도시형 물류시설 공급 확대
연계교통 근린생활기능과의 결합, 친환경 안전 보안기능 및 정보 화 역량 강화를 통해 지역친화적 미래형 물류시설로 전환 유도
확장 중심의 시설개발보다는 기존 시설의 운영 효율성 제고를 전 제로 추가 공급계획 제시
FTA 확대, 동북아시아 협력 및 통일시대를 대비한 국제 국내 연계 형 복합물류시설 지속 확보
주: *해당 계획에서 발췌 정리
나. 기존 관련지표의 취합 및 진단요소 구성
1) 기존관련 지표의 취합 및 분류
앞서 진단요소 도출방법론 구축방향에서 기술한 바와 같이 물류서비스 수 준은 서비스 결정요소에 좌우되고, 서비스수준의 개선은 시설의 작동수준(물 류시설 요소)으로 나타난다.
결국 본 연구에서 도출하고자 하는 물류서비스 진단시스템은 물류시설 투 자에 대한 의사결정을 기준으로 사전에 현황을 진단하는 단계에서 필요한 물 류서비스 결정요소(이하에서는 편의상 ‘물류서비스 요소’를 사용)와 의사결정 단계 및 사후 실적 검증 단계에서 고려해야 하는 물류시설 요소에 기초하여야 한다.
이를 위해 앞서 검토한 기존 연구들과 국가개발계획에서 제시된 시설의 물 류서비스 니즈 등으로부터 산업단지 및 공항 항만의 물류기능과 관련된 물류 서비스 및 물류시설 측면의 지표들을 취합하였다.
2) 진단요소의 구성
진단요소는 크게 물류서비스 요소와 물류시설 요소로 구분한다. 물류서비 스 요소는 시설에서 실제 물류서비스가 적절히 제공되고 있는지를 파악할 수 있는 요소이며, 물류시설 요소는 물류서비스를 개선하기 위해 자원(재정)이 투 입되어 물리적으로 개선될 수 있는 요소를 의미한다.
① 물류서비스 요소
기존의 물류서비스 관련지표들을 분류한 결과 크게 시설접근 용이성, 시설 내 서비스 용이성, 서비스 안전 보안성, 서비스 가시성, 시설이용 편의성, 그 리고 매출액, 부가가치, 노동력 등의 외부 요인으로 구분할 수 있다. 그중 본 연구는 시설이 제공하는 물류서비스 요소와 개선할 수 있는 물류시설 요소에
초점을 맞추고 있어 시설 측면의 개선과 직접적인 영향이 적은 외부 요인은 용이성, Efficiency of Customs (including time taken to clear customs), Port Efficiency, Index of Port Efficiency, Average Days Required for Customs Clearance for Sea and Air Cargo, Time Taken to Clear Customs, Waiting Times at Border Crossings, Border Waiting Time, Average and Maximum Waiting Times at Borders, 총 처리물동량, 총 수입물동량, 총 수출물동량, 총 수입가치, 총 수출가치, Efficiency of Customs (including time taken to clear customs), Port Efficiency, Customs Environment, Border Process Quality, 정 확성(Accuracy), 가용성(Availability), 신뢰성(Reliability), 물동량, 보관량, Lot 량, 대기시간, 순작업시간, 작업할 시간, 작업가능시간, 예정시각에 출발하지
<표 3-5> 계속
요소 기존 연구 등에서의 관련 지표군
서비스 가시성
전자거래실시 물류기업비율, 재고, 트래킹, 정보정밀도와 그 정보의 공유, 프로 세스의 표준화 가시화의 정도와 체계, 거래처의 의사결정지원 정도, 화물추적 역량, 가시성(Visibility), 배송상황 문의 등에 대한 대응 소요시간, 서비스 공급현 황 정보, 정보제공 용이성
시설 이용 편의성
노상주차 대책 추진, 차량등록수와 운전자 면허기록 등 비용, 이용자 만족 지침, 기업만족도, Logistics Friendliness Index, Quality and Efficiency of Public Services, Regulatory Environment, 배차관련 사무처리시간, One stop setvice 창구 유무, 민원접수 및 처리의 용이성
② 물류시설 요소
물류시설 요소 및 관련 지표는 물류시설 자체가 구비하고 있는 시설의 수준 을 나타내는 것으로, 물류서비스 수준을 결정하는 데에 직접적으로 영향을 미 친다. 일반적으로 물류시설계획에 따라 시설투자가 이루어지면 직접적으로 물
물류시설 요소 및 관련 지표는 물류시설 자체가 구비하고 있는 시설의 수준 을 나타내는 것으로, 물류서비스 수준을 결정하는 데에 직접적으로 영향을 미 친다. 일반적으로 물류시설계획에 따라 시설투자가 이루어지면 직접적으로 물