○ 교육과정, 훈련기준, 출제기준간의 유기적인 연계를 통하여 인적자원개발의 효율 성과 전문성을 제고시키고자 하는 국가자격체제 내에서 직업기초능력 또한 한 영역으로 개발, 운영, 관리되어야 할 것임
- 과거 한국직업능력개발원을 중심으로 하여 여러 차례 직업능력인증제 도입을 위한 연구가 진행되어 왔음. 특히 직업기초능력과 교육과정, 훈련기준, 출제기 준간의 개별적인 연구를 통하여 연계 가능성을 모색하였지만, 이를 유기적으로 연계시키기 위한 실증적인 연구는 미흡하다고 할 수 있음
○ 여기에서는 국가자격체제 내에서의 직업기초능력체계 기능과 역할 및 법적 근거, 직업기초능력체계 개발 모형 및 절차, 직업기초능력 활용 및 질관리 모형 등을 제시하고자 함
가. 직업기초능력체계의 개요
1) 직업기초능력체계의 구축 필요성
○ 최근 급속한 지식의 증가, 급변하는 직업세계의 변화, 세계화로의 진전 등은 직 종간, 산업간의 직업 이동을 유발시키고 있으며, 이런 환경에서 개인의 경쟁력을 입증하는 직업자격의 중요성이 강조되고 있음.
- 특히, 의사소통능력, 자기관리 및 개발 능력, 자원활용능력, 정보관리능력, 수리 능력, 대인관계능력 등과 같이 다양한 산업․직종 분야에서 직업인이 공통적으 로 갖추어야 할 직업기초능력의 중요성이 강조되고 있음
○ 전경련 연구 결과(2003)에 따르면, 기업에서 요구하는 능력은 개인역량 부문에서 는 기획․문서작성, 프리젠테이션 능력, PC활용, 경영학기초, 문제해결기법, 기업 실무 순이었고, 태도 및 가치관 부문은 올바른 가치관, 창의적 사고력, 자기관리 법, 리더쉽 순이었으며, 조직역량 부문에서는 비즈니스 예절, 대인관계, 커뮤니케
○ 따라서, 국가자격체제 내에서 어떻게 직업기초능력 관련 국가직무표준을 개발하 고, 이를 교육과정, 훈련기준, 출제기준과 유기적으로 연계시켜, 수요자가 요구하 는 인적자원을 양성할 것인가를 고려해야 함
2) 직업기초능력체계 구축을 위한 법적 근거
○ 직업기초능력체계 관련 법적 근거는 1997 5월에 제정된 ‘자격기본법시행령 제4 조’를 들 수 있음
- 주요 내용은 언어능력, 정보 및 수리계산능력, 문제해결능력, 협상 능력 등 사 회적능력, 경제이해능력, 문화적 지식과 활용 능력에 대한 능력을 평가하는 자 격제도를 도입하도록 되어 있음
○ 이 외에도 2000년부터 시행되고 있는 제7차 교육과정의 ‘국민공통 기본교육과정’
에서는 10개 기본 교과를 중심으로 교육과정을 편성․운영하여, 교양과 기초 학 력 수준을 높이는데 그 목적을 두고 있으므로, 이와 관련 법률 또한 직업기초능 력체계 구축 관련 법적 근거라고 할 수 있음
3) 국가자격체계와의 관계
○ 국가자격체계(KQF : Korean Qualification Framework)는 국가직무능력표준(KSS : Korean Skill Standard)의 질관리 체제로, 산업현장의 일 또는 직무수행을 위해 서 요구되는 자격(qualification)을 등록하여 이것의 질 관리하기 위한 것임. 이 때 자격은 산업현장의 특정 일 또는 직무를 구성하는 관련 단위직무능력표준 (unit standard)의 묶음 형태로 설정됨([그림 19] 참조).
- 산업체, 교육훈련기관, 자격검정기관 등에서는 산업현장의 특정 업무 또는 직무 를 구성하는 관련 단위직무능력표준들을 기관의 특성과 프로그램의 목적에 따 라 Package로 구성한 자격증을 등록함
- Package화된 자격증에는 의무적으로 이수해야 하는 단위와 선택적으로 이수할 수 있는 단위, 그리고 그 직무와 직위에 따라 이수해야할 직업기초능력단위와 수준을 제시함
- 직업기초능력단위 또한 의무단위, 선택단위와 동일하게 단위코드, 단위 제목, 단위 개관, 직무요소(직무직무수행기준, 직무범위, 평가지침) 등으로 제시하되,
직무범위과 평가지침은 해당 직무별로 기업 분야, 규모 등의 특성에 맞도록 개 발하도록 함
- 또한 직업기초능력단위는 동일 직종이라 할지라도 직위에 따라 요구되는 직업 기초능력단위 내용과 수준이 다를 수 있으므로, 해당 직무의 자격증을 등록할 때 고려되어야 할 것임.
구성 체계
구성 구성 체계 체계 구성 구성 내용 구성 내용 내용
자격증 = 직무단위(unit)
자격증 자격증 = 직무단위 = 직무단위(unit) (unit) q 직무단위 제목
(표준번호)q 직무개관
q 직무요소
- 직무수행기준 - 직무범위 - 평가지침
q 인정 및 유효기간 q q 직무단위 직무단위 제목 제목
((표준번호표준번호))q q 직무개관 직무개관 q q 직무요소 직무요소
--직무수행기준직무수행기준
--직무범위직무범위 --평가지침평가지침
q q 인정 인정 및 및 유효기간 유효기간 선택
단위 선택 선택 단위 단위
직업 기초능력
단위 직업 직업 기초능력 기초능력
단위 단위 의무
단위 의무 의무 단위 단위
국가직무능력표준 국가직무능력표준 국가직무능력표준
[그림 19] 국가자격체계와 직업기초능력간의 관계
나. 직업기초능력 관련 표준 개발 모형 및 절차
1) 직업기초능력 관련 표준 개발 모형
○ 단위직무능력표준들의 패키지 유형은 크게 직업 모형 (occupation model), 모듈 모형 (modular model), 직업중심의 모듈 모형 (combination of the occupation and the modular model) 등으로 구분할 수 있음.
단위 자격 모델
단위 자격 모델 단위 모델단위 모델
11 22 33 44
55 66 77
88 99 1010 1111
최종 평가
최종 평가 1 2 3 4 5
각 단위에 대한 평가와 시험
전체적인 측면에서 통합된 요 소로서의 모듈 ; 직업
7 8 9
6 5
4
1 2 3
자격증 학점
여러 개의 복합 단위에 의해 구성 된 특정 분야에서의 전문 모듈
[ 모듈화된 직업 모형] [ 모듈 모형]
[그림 20] 직업중심 모듈 모형과 모듈 모형
출처 : ETF(1999). Development of Standards in Vocational Education and Training (Volume 2). European Training Foundation. p. 10.
① 직업 모형 : 덴마크, 독일 등
○ 직업 모형의 특성은 첫째, 관련된 지식, 능력, 기술 등을 향상시키기 위한 직업훈 련을 강조하고 있고, 둘째, 직무능력표준은 현장직무와 직업기초능력의 적절한 조화를 전제로 하여 개발되어야 하며, 셋째, 교수 내용 선정, 조직, 이수 기간뿐 만 아니라 교사, 학습기관에 관한 내용을 규정하고 있어, 교수학습 과정에 융통 성이 적고, 넷째, 평가 방법 및 절차가 정형화되어 있으며, 다섯째, 직업교육훈련 이수를 위한 기본 조건이 규정되어 있음.
- 장점
․특정직무관련 내용뿐만 아니라 협동심, 정보 및 의사소통능력, 혁신성, 학습 능력 등 기초능력을 강조함.
- 단점
․직업 모델에 의한 직무능력표준의 개발은 많은 시간과 인력이 소요되어 신 속한 개정이 이루어지기 힘듦.
․직업군간의 차별화 및 직업 수준간의 적절한 연계를 위해서는 많은 시간과 복잡한 과정이 필요함.
② 모듈 모형 :
○ 모듈 모형의 특징은 첫째, 직무능력표준 내용은 특정 직무 활동과 현장에서 요구 되는 기술과 지식으로 규정하고, 둘째, 일정 단위별 평가가 이루어지며, 요구 조 건에 부합되는 경우에는 해당 자격증을 발급하여 해당 작업을 수행할 수 있도록 하며, 셋째, 학습 목표, 내용, 이수 기본 조건, 학습 단위의 적절한 이수 계열 등 을 규정함
- 장점
․직업 모델보다 작은 단위로 구성되어, 학습 목적에 따른 조직화가 용이하며, 학습자 요구 또는 시장 변화에 따라 변경이 용이함.
- 단점
․각 모듈간의 내용 분절화 및 종합적인 개인 능력 함양이 어려움.
․개발 초기 예상보다 실제 모듈을 적용하는데 현실적인 어려움이 제기될 수 있음.
․모듈의 특징인 단기적 훈련은 평생학습 관점에서 부정적 영향을 미칠 수 있 음.
③ 직업중심의 모듈 모형
○ 직업중심의 모듈 모형 특징은 첫째, 기초능력 및 지식뿐만 아니라 세부적인 직무 과제 또는 작업 활동에 관한 직업 명세서를 작성하고, 둘째, 학습 모듈은 직업 명세서에 기초하여 개발하되, 특정 과제군 또는 활동 분야에 관한 부분적 교육과 정을 개발하며, 셋째, 단계적 학습 평가와 전체적 능력 평가를 동시에 실시하는
2) 직업기초능력 관련 표준 개발 절차
○ 산업 현장에서 지속적으로 직업기초능력표준이 활용되기 위해서는 국가직무능 력표준 개발을 위한 8단계 순환적인 개발 절차에 따라 개발되어야 할 것임([표 20] 참조)
<표 20> 직업기초능력표준 개발을 위한 순환적 개발 절차와 활동 사항
개발 절차 세부 활동 내용
1. 개발 계획 수립 단계
∙직업기초능력표준을 개발하기 위한 첫 단계로서 직업기초능력표준과 관련한 주요 이해당사자간의 합의하에 개발 분야와 개발 절차 그리고 개발 방법 등 을 확정하는 단계임.
2. 현장 분석 단계
∙설문 또는 면담조사기법을 이용한 현장 조사를 통해 직업기초능력을 개발하 고자 하는 산업 현장의 현재의 상태와 미래 변화 전망 등을 분석하는 단계임.
∙해당 산업을 둘러싼 환경 요인과 향후 발전 전망 그리고 이에 따른 고용 전 망과 필요 직무능력 등을 분석함으로써 직업기초능력표준 개발을 위한 장-단 기 기초자료를 수집․분석함.
∙선행 연구를 통하여 해당 직무 분야에서 직업기초능력 전체 영역별 수준별 요소와 수행 기준(안)을 작성함
3. 수준체계 설계 단계
∙사전에 개발된 국가자격체계(National Qualification Framework)에 기초하여 해당 직무분야에서 의무, 선택, 직업기초능력 단위별 package 형태를 결정하 는 단계임.
4. 능력개발 경로 개발 단계
∙해당 직무분야의 특성을 고려하여 국가자격체계 내에서 기존에 습득한 학습 결과와 현장 실무경력을 어떠한 방식으로 인정하고, 어떻게 연계시킬 것인지 를 결정하는 단계임.
∙특히, 직업기초능력 영역별로 기존 학습 결과와 현장 실무경력의 인정 방법 및 연계 방법을 결정하는 단계임
5. 필요 직무능력 결정 단계
∙수준체계 설계 단계에서 결정된 자격증 구성 요소 중 직업기초능력 영역별로 요구되는 단위직무능력표준들을 결정하는 단계임
∙산업체에서의 활용 가능성을 높이기 위해서는 산업체 규모, 분야에 따라 단위 직무능력표준들을 선택할 수 있도록 하되, 일관성을 유지하는 방안으로 단위 직무능력표준의 점수화를 고려할 필요가 있음
6. 직무능력표준 내용 작성 단계
∙전 단계에서 결정된 직업기초능력 항목별로 해당 분야, 기업 규모등을 고려하 여 직무수행기준에 적절한 직무범위과 평가 지침를 구체적으로 작성하는 단 계임
7. 활용 방안 작성 단계
∙개발된 직업기초능력표준을 어떠한 용도와 절차에 따라 활용할 것인지를 결 정하는 단계임. 이 단계에서 학습기준, 성취기준, 직무기준, 직업기준 등에 어 떻게 활용할 수 있는지를 지시해 줌.
8. 절차, 수준체계, 직무능력표준의 수정․보안 단계
∙개발되어 활용되고 있는 모든 직업기초능력표준의 영역, 수준, 단위직무능력 표준 등을 주기적으로 갱신하는 단계임.