C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 3
지역자산의 개념 및 구성요소
제3장에서는 국내외의 선행연구를 검토하여 지역자산의 개념과 유형을 정립코자 하 였다. 기존의 연구결과물, 관련 법률, 조례 등을 참고하여 지역자산의 개념을 규정코자 하였으며, 「도시 및 주거환경정비법」등에 의한 법정 정비 사업뿐만 아니라 살고 싶 은 도시 만들기와 같은 비법정 정비사업의 계획수립 및 집행과정에서 지역자산의 활 용 실태와 특성을 분석하였다.
1. 지역자산의 개념 정립
1) 사전적 정의
자산이란 경제적 가치가 있는 재화로 정의할 수 있으며, 재산과는 구분된다.
재산은 현실적인 이용성 또는 환가성이 있는 것으로서 동산･부동산･채권･유가 증권 등의 사실관계를 포함하는 개념이다. 현실적으로 이용가능성이 있는지의 여부에 따라 가치의 존부가 결정된다. 한편 자산은 회계학적 개념으로서 소비되 어 이용할 수는 없으나 아직 수익으로 전환되지 않고 비용으로 유보되어 있는 것으로 정의되며, 향후에 수익으로 전환 가능한 것도 자산의 개념에 포함된다.
회계학에서는 자산을 유동자산과 비유동자산으로 구분하기도 한다.
40 지역자산 활용형 도시재생 전략에 관한 연구
구 분 정 의
유 동 자 산
◦ 1년 이내에 현금화되는 자산
당좌자산 ◦즉시 현금화가 가능하거나 현금화하기가 아주 쉬운 자산 재고자산 ◦판매를 위해 매입하는 상품으로서 제조업의 경우 제품제조를
위해 구입하는 원재료·재고품 등을 의미
비유동 자 산
◦ 1년 이내에 현금화되지 않는 자산
투자자산 ◦타 회사의 지배나 통제 혹은 유휴자금의 이식이나 활용을 목적으로 자금을 투하한 것
유형자산
◦회사가 영업활동에 장기적으로 사용할 목적으로 취득한 물리적 실체가 있는 자산
◦토지, 건물, 구축물, 기계장치, 건설 중인 자산 등 무형자산 ◦물리적 실체가 없는 자산
◦영업권, 특허권, 라이선스, 프랜차이즈, 저작권 등 자료 : 위키백과(http://ko.wikipedia.org)
<표 3-1> 자산의 회계학적 구분
지역자산이란 ‘사업의 공간적 범위가 되는 특정지역이 가지고 있는 다양하고 포괄적인 유·무형의 자산’으로 정의될 수 있다. 따라서 대상지역의 공간적 범위, 특성, 분류기준 등에 따라 다양한 유형화가 가능하기 때문에 아직까지 지역자산 에 대한 명확한 개념이 정립되어 있지 않은 상태이다. 이 연구에서는 지역자산과 관련된 국내외 선행연구들을 조사하여 지역자산의 정의를 새롭게 정립하고, 구 체적인 구성요소들을 제시하고자 한다.
2) 지역자산의 개념관련 국내 선행연구
지역자산과 관련된 많은 연구가 있으나 도시재생에서 지역자산의 활용이라는 연구의 관점에서 볼 때, 자산의 형태를 기준으로 주요 연구결과들을 정리하면 크 게 물리적 자산과 비물리적 자산으로 양분할 수 있다. 물리적 자산으로는 지역자 원, 장소자산, 지역유산, 산업유산 등이 있으며, 비물리적 자산으로는 사회자본, 문화·관광자원, 브랜드, 어메니티, 커뮤니티 등이 있다. <표 3-2>와 <표 3-3>은 지
역자산의 개념정립과 관련된 선행연구 및 유사 개념에 대한 주요내용을 정리한
42 지역자산 활용형 도시재생 전략에 관한 연구
구 분 주요 내용
브 랜 드 정 의 ￮지역 브랜드로 인해 추가된 지역의 상품적 가치로서 사람들이 지역에 느끼는 전체적인 호감도
자 산
콘텐츠 구성요소
￮장소 마케팅
￮브랜드의 충성도, 브랜드의 인지도, 브랜드의 이미지, 지각된 품질 등 어메니티 정 의 ￮지역고유의 장소에서 나타나는 아름다움, 쾌적함, 즐거움, 건강함, 풍요로움,
친밀감 등 인간에게 긍정적인 감성과 인식을 불러일으키는 환경적 요소
￮쾌적한 환경으로서의 총체적인 환경의 질
￮도시재생, 장소마케팅 등에 활용됨
분 류 ￮원생에 가까운 자연자원, 인간과 자연의 상호작용에 의해 생성된 자원, 인간이 만든 인공적 자원
￮존재형태별 구분 : 자연적 자원, 문화적 자원, 사회적 자원 콘텐츠 ￮지역 브랜드
커뮤니티 분 류 ￮살기 좋은 지역만들기 : 생태형, 문화형, 산업형, 관광형, 가족형, 교육형, 건강형, 평화형
￮신활력사업 : 지역특산물, 지역문화･관광, 지역이미지, 교육･인재 육성, 생명･건강, 해양수산자원
￮개발촉진지구사업 : 낙후지역형, 도농통합형, 균형개발형
콘텐츠 ￮문화예술의 거리, 농촌의 어메니티, 역사자원, 문화자원, 관광자원, 마을 리더 및 지도자, 지역축제, 지역특산품(오미자, 곶감 등)
(계속)
3) 지역자산의 개념관련 외국의 선행연구
Northwest Minnesota Foundation(2005)에서는 공간의 질을 구성하는 요소를 구 조적 자산, 자연 자산, 사회적 자산, 경제적 자산을 네 가지로 구분하고 있다. 구 조적 자산(Structural assets)에는 주택, 도로, 상·하수도, 학교, 식당 등 사회기반 및 편의시설 등 인위적 시설과 관련된 개념을 포함하고 있으며, 자연 자산(Natural assets)에는 하늘, 공기, 물, 레크리에이션 기회, 토지 등 자연적 자원과 관련된 개 념을 포함하고 있다. 사회적 자산(Social Assets)으로는 리더십, 커뮤니티 네트워 크, 조직의 유대관계 등 인간의 정신적 활동과 관련된 개념을 포함하였으며 경제 적 자산(Economic Assets)에는 구직 기회, 창업교육, 창업기회 등 지역의 생산성 과 관련된 개념을 포함하고 있다.
44 지역자산 활용형 도시재생 전략에 관한 연구
<그림 3-1> 삶의 질에 영향을 미치는 공간의 질 구성요소
자료 : NMF, 2005, Northwest Minnesota Foundation Annual Report
Finkle 등은 쇠퇴도시의 경제재생에 필요한 핵심자산(Core Assets)을 물적 자산 (Physical assets), 비즈니스 자산(Business Assets), 인적 자산(People-based Assets), 지식 자산(Knowledge Assets)의 네 가지 유형으로 구분하였다.20)
<그림 3-2> 지역자산의 구성요소
20) 이왕건. 2010.7.12. “미국 쇠퇴산업도시의 도시경제 재생전략과 시사점”, 「국토정책 브리프」, 제285 호 참조
4) 지역자산의 분류기준 및 새로운 개념 정립
지역자산에 대한 유형화와 분류방법은 연구 목적과 대상에 따라 다양화될 수 있지만, 도시재생과 관련된 이 연구에서는 국내외의 다양한 연구결과들을 토대 로 지역자산을 1차적으로 ‘유형자산’과 ‘무형자산’으로 구분하였다.
‘유형 자산’은 특정한 형상을 갖추고 있어 시각적으로 인지할 수 있는 특성을 갖춘 자산으로 정의하고자 하며, ‘자연적 자산’과 ‘구조적 자산’으로 분류하였다.
‘자연적 자산’은 자연환경에 의해 특징지어지는 물리적 자산으로서 지역의 지리 적 위치나 접근성으로 대표될 수 있는 ‘장소적 자산’과 지역의 자연 환경적 특성 으로 대표될 수 있는 ‘환경적 자산’으로 세분하였다. ‘구조적 자산’은 시각적으로 인지될 수 있는 지역의 구조물화된 특성을 갖춘 자산으로 정의하고자 하며, 지역 의 공간 구조적 특징으로 대표될 수 있는 ‘공간적 자산’과 지역의 기반시설이나 토지이용 특성으로 대표될 수 있는 ‘시설적 자산’으로 세분하였다.
‘무형자산’은 시각적으로는 인지하기 어려운 정서적･이미지적 특성을 갖춘 자 산으로 정의하고자 한다. 이러한 ‘무형자산’은 ‘문화적 자산’, ‘사회적 자산’, ‘경 제적 자산’으로 구분할 수 있다. ‘문화적 자산’은 지역의 독특한 문화적 정서로 특징짓는 자산으로서 지역이 보유한 역사문화적 자원으로 대표될 수 있는 ‘역사 적 자산’과 관광적 요소를 갖춘 지역의 예술･관광자원으로 대표될 수 있는 ‘관광 적 자산’으로 구성될 수 있다. ‘사회적 자산’은 지역의 사회적 활동성과 정체성으 로 특징지어질 수 있는 무형자산으로서 지역 구성원들의 사회적 활동성과 잠재 력으로 대표될 수 있는 ‘인적 자산’과 지역의 정체성 및 상징성으로 대표될 수 있는 ‘이미지 자산’으로 구성되어 있다. ‘경제적 자산’은 지역의 경제활동 정도로 특징지어질 수 있는 무형자산으로서 지역 내 기업 활동의 기반이나 활동정도로 대표될 수 있는 ‘기업체 자산’과 지역구성원들의 경제활동 정도로 대표될 수 있 는 ‘노동력 자산’으로 구분하였다(<표 3-4> 참조).
46 지역자산 활용형 도시재생 전략에 관한 연구
<그림 3-3> 지역자산의 구성 및 구성요소
<그림 3-4> 지역자산 활용의 목적과 목표
48 지역자산 활용형 도시재생 전략에 관한 연구
2. 지역자산 유형 분류 및 활용 프로세스 구축
1) ABCD 커뮤니티 지도작성 프로젝트
노스웨스턴대학(Northwestern University) 부설 ABCD 연구소(Asset-based Community Development)에서는 시카고 커뮤니티 트러스트(Chicago Community Trust)의 후원을 받아 커뮤니티 지도작성 프로젝트를 수행하였다.21) 프로젝트가 처음 시작된 것은 1996년이며 ABCD 연구소의 가장 대표적인 활동목표인 커뮤 니티 역량제고(building community capacity)를 위한 프로그램의 일환으로 수행되 었다. 그 이후로 이에 기반을 두어 커뮤니티 빌딩 디자인에서부터 커뮤니티 건강 증진 등에 이르기까지 다양한 커뮤니티 개발을 위한 물적･비물적 가이드라인을 작성해 오고 있다.
ABCD 연구소는 지역자산 지도작성 사례를 제시함으로써 커뮤니티 그룹과 조 직이 실제 계획을 수립할 때 이를 차용하여 활용할 수 있도록 가이드라인을 만드 는데 주력하고 있다. 그 대표적인 사례가 커뮤니티 지도작성 프로젝트이다. 이 프로젝트는 앞서 언급한 바와 같이 실제 도시에 적용된 사례라기 보다 여러 커뮤 니티 사례를 종합 분석한 결과 도출된 정보들을 종합하여 다른 커뮤니티가 이를 벤치마킹할 수 있도록 하기 위한 가이드라인에 해당한다.
2) 지역자산 활용 필요성 및 목적
현재 노후화된 도시들은 다양한 문제에 직면하고 있다. 수백, 수천 명의 공장
현재 노후화된 도시들은 다양한 문제에 직면하고 있다. 수백, 수천 명의 공장