지역과 지역대학의 연계․협력 국외사례

1) 일본

초기의 일본 대학들은 사회의 보호와 중앙 정부 차원의 지원을 바탕으로 성장해 왔으며, 지역 사회와 밀접한 연계를 갖고 있지 않았다(이명훈, 2011). 그러나 일본 사 회 내 출산율 저하에 따른 학령인구 감소, 지방인재 유출과 지역 사회 침체 등의 문 제가 발생하면서, 지역과 지역대학 간 연계의 필요성이 제기되었다. 이러한 상황 속 에서 21세기의 일본은 대학의‘지역사회에 대한 기여와 공헌’이라는 가치를 중심으 로 지역사회와 지역 대학 간의 연계․협력이 활발하게 나타나고 있다. 일본은 지역과 대학의 협력을 활성하기 위해 지역발전협의회를 공동으로 구성하였으며, 협의회를 중심으로 지역의 주요 현안과 문제에 대한 함께 논의하고 연구하면서 지역과 대학이 공동으로 발전하는 방안을 모색하여 실천하였다. 그리고 2013년 부터는 문무과학성 에서 대학과 지역사회와의 연계․협력을 촉진하기 위해 Center of Community(COC)사 업을 추진하고 있다. COC사업은 매년 공모를 통해 사업을 모집하고 위원회의 심사 를 통해 채택된 사업에 보조금을 지원하는 방식으로 운영된다. 이 사업의 대상은 지자체와 대학이 협력하여 지역 문제해결과 지역발전을 위한 교육과 연구, 사회 공

헌활동이다. 초기의 COC사업은 지자체와 대학의 연계만 지원하는 사업이었으나, 현재에는 지자체, 대학, 중소기업, NPO 간의 연계를 지원하는 사업으로 확장되었 다. 이처럼 일본에서는 지역과 지역대학의 연계를 위한 다양한 사업들이 나타나고 있다. 여기서는 도쿄, 교토, 요코하마를 중심으로 일본 내 대학과 지역사회의 연계․

협력 사례를 살펴볼 것이다.

(1) 도쿄도(東京都)의 사례¹⁾

일본의 정치, 경제, 문화의 중심지인 도쿄에는 동경대, 와세다대, 게이오대 등 다 양한 대학들이 존재하고 있으며, 지역과 대학의 연계․협력 방안에 관한 다양한 논 의들이 진행되어 왔다. 도쿄의 메이지 대, 니혼대 등 대학이 몰려있는 캠퍼스 타운 에선 2005년부터 지역발전 평의회가 발족되어 조화로운 대학의 개혁과 지역의 발 전이 실천되고 있다. 와세다 대학의 경우 사회 연계 교육을 실시하고 있으며, 이를 바탕으로 지자체 및 기업과 연계 사업을 실시하고 있다. 와세다대에서 추진되고 있 는 대표적인 연계 사업으로는 학생들과 지역주민들의 협력을 바탕으로 학술․문화․지 역 발전과 인재 육성을 목표로 하는‘나라프로젝트’와 지역 주민들이 참여하는

‘과학․수학사랑 실험 교실’등이 있다.

이 밖에 도쿄도는 지역사회, 지역대학, 기업의 연계를 위해‘ECO-TOP 프로그램’

과‘도쿄도 지적재산활용 제품화 지원 사업’을 시행하고 있다. 우선 ECO-TOP 프로 그램은 지속가능한 사회 구축을 위해 2007년부터 시행된 사업으로 도쿄도, 대학, 기업, NPO 등이 협력하여 자연환경 분야에 폭넓은 지식과 전문성을 갖춘 인재양성 을 목적으로 하는 사업이다. ECO-TOP 프로그램에서 지역대학은 자연환경 교육과 정을 개발하며, 프로그램의 적합성은 인정 심사회에서 도쿄 도지사가 인증을 해준 다. 이렇게 인증된 프로그램을 이수한 학생들은 기업과 NPO에서 인턴십을 수료해 야 한다. 이러한 지역사회. 대학, 기업, NPO와의 연계를 통해 지역사회에 적합하고, 현장 능력을 갖춘 지역인재를 양성할 수 있게 된다.

1) 세계도시동향 368, 374호와 대학교육 170호, 190호, 와세다대 홈페이지를 참고하여 작성하였음

[그림 Ⅱ-2] ECO-TOP 프로그램의 커리큠럼 구성도

자료: 서울연구원(2016),「세계도시동향」, 제 374호.

두 번째로‘도쿄도 지적재산활용 제품화 지원사업’은 대기업, 대학, 공공연구기 관 등이 보유하고 있는 지적재산권을 활용해 중소기업의 신제품 개발 지원을 목적 으로 시행되고 있는 사업이다. 사업에서 지적재산권의 주요 활용분야는 로봇, 3D프 린터, CG 등과 같이 미래의 고부가 가치 사업들이다. 지원 사업에서 도쿄도는‘조 정자(coordinator)’역할을 수행하여 특허를 제공하는 대학과 기업을 선별하고, 설명 회를 통해 제공기업과 수여기업을 연결하여 준다. 그리고 연결된 기업 간의 특허계 약, 기술이전, 사업화, 판로개척을 도쿄도 차원에서 지원해준다. 이러한 지원 사업 을 통해 도쿄도에 있는 대학, 기업, 연구기관과 중소기업 간의 연결망을 구축함과 동시에 중소기업의 경쟁력을 강화시킬 수 있다.

[그림 Ⅱ-3] 지적재산 활용 제품화 지원사업의 개요

자료: 서울연구원(2016),「세계도시동향」, 제 368호.

이처럼 도쿄도는‘지역사회 기여’와‘지역사회 발전’이라는 가치를 실현시키 기 위해 지역사회가 중심이 되어 연계협력 모델과 사업을 개발/수행하고 있으며, 지역 대학에서도 자체적으로 연계협력을 위한 다양한 프로그램들을 진행하고 있다.

(2) 교토시(京都市)의 사례²⁾

일본의 교토지역은 고도(古都) 로 다양한 문화적 유산을 가지고 있으며, 다양한 벤처기업들과 다수의 대학들이 집적되어 있다. 이러한 교토지역의 특성으로 교토지 역에서 추진되고 있는 연계․협력 사업은 지역사회의 다양한 문화적 유산을 활용한

‘지역사회 활성화 사업’과 지역 산업과 대학 간의 네트워크를 바탕으로‘지적 클러스터 사업’으로 구분할 수 있다.

우선 지역사회 활성화 사업으로 교토시는 2004년부터 재단법인‘대학․컨소시엄 교토’와 함께‘대학․마을 연계 사업’을 실시하고 있다. 이 사업은 교토시에서 지 역과 대학이 연계하는 사업을 선정하고, 재정을 지원해주는 사업이다. 사업의 선정 은 교토 지역에서 열리는 활동 중 교토 지역 과제를 해결하고 지역을 활성화 시킬 수 있는 사업이나 지역과 대학생 그룹이 협력하여 진행하는 활동을 중심으로 이뤄

2) 세계도시동향 364, 370호와 민철구 외(2011)을 참고하여 작성하였음

졌다. 선정된 사업은 최대 280만 원을 보조받았으며, 2014년에는 15개, 2015년에는 14개 사업이 진행되었다. 선정된 주요 사업으로는 지역의 기록을 지적재산권으로 보존하는‘후시미․후카쿠사 커뮤니티 아카이브’, 지역 관광 명소에 대학생들의 예 술작품을 전시하는‘아라시야마 아트 프로젝트’, 지역 대학생들이 상가지역과 주 택가의 빛을 활용하여 마을의 특색을 살리는‘도시 라이트 사업’등이 있다. 이러 한 사업을 통해 교토시는 지역대학과 지역사회의 네트워크를 구축하고 지역사회의 발전과 함께 지역문화를 보존해나갈 수 있다.

[그림 Ⅱ-4] 교토시의 대학․마을 연계사업

자료: 서울연구원(2015),「세계도시동향」, 제 364호.

두 번째로 지적 클러스터 사업을 살펴보면, 교토대학 근처에 설립된 사이언스 파 크를 중심으로 지역, 대학, 기업이 교토 체제 시스템을 구축하고 있다. 교토 체제 시스템 속에서 각 주체들은 연구개발단계, 매칭마케팅 단계, 연구개발 성과 단계에 서 각각의 역할을 수행하고 있다. 최근에는 환경분야에 있어 도쿄시는‘교토 차세 대 에너지 시스템 창조전략’을 수립하여, 지역대학과 기업의 연계를 통한 에너지 문제해결을 추구하고 있다. 에너지 시스템 창조전략의 목적은 연구 단계부터 사업 화 추진까지 지역, 대학, 기업의 네트워크를 구축하여 지속적인 혁신을 창출하는 것이다. 이를 위해 연구부터 사업화의 단계까지 연결 플랫폼을 형성하고, 연구의 실용화를 위해‘지식 네트워크’를 구축하여 각 단계에 맞는 인재를 양성하고 연 구를 수행한다.

이처럼 교토시는 지역과 대학의 협력을 바탕으로 지역사회 활성화 사업을 진행 하고 있으며, 행정, 대학, 기업이 결합한 교토 체제 시스템을 바탕으로 지적 클러스 터를 형성하여 지역발전과 산업 혁신을 추구하고 있다.

(3) 요코하마시(橫濱市)의 사례³⁾

요코하마시는 대학이 가진 지적 자원, 인재를 활용한 지역 문제 해결 및 지역사 회 활성화를 위해‘대학․도시 파트너십 협의회’를 2005년에 설립하였으며, 이를 통해 지역, 행정, 대학, 기업 간의 연계 방안을 모색하였다. 협의회에는 요코하마 시의 시장 및 행정실무자, 관내 구청장들과 시 소재 30개 대학이 참여한다. 그리고 협의회는 연 1회 개최되어 각 대표자들의 의견을 교환하고 주요 안건에 대한 결정 을 한다. 이러한 협의회 이외에도 요코하마시는 2005년부터 정책국 내에‘대학 조 정과’를 설치하여, 대학 제휴 사례를 조사하여 정리하고 있으며, 지역주민과 대학 이 함께하는 요코하마 대학 축제를 개최하고 있다. 그리고 대학 조정과에서는 지역 주민들이 지역과 대학 간 연결망을 보다 쉽게 이해할 수 있도록‘대학과 지역이 연결되는 거리’라는 주제로 지역과 각 대학의 연결망과 대학의 지역 공헌을 보여 주는 지도를 작성하여 배포하고 있다.

[그림 Ⅱ-5] 요코하마시‘대학과 지역이 연결되는 거리’

자료: 요코하마시 홈페이지(http://www.city.yokohama.lg.jp/)

3) 이명훈(2011)과 이태희, 박소은, 김태현(2016), 요코하마시 홈페이지를 참고하여 작성함

그리고 요코하마시에서는 시청뿐만 아니라 대학 내에도 연계․협력을 위한 전담 조직이 설치되어있다. 예를 들어 요코하마 시립대학의 경우‘지역공헌센터’를 설 치하여 지역사회와 대학 간의 협력활동을 전담하고 있다. 이러한 전담조직의 설치 는 지역과 대학 간 원활한 의사소통을 도와주고, 효과적이고 효율적인 사업을 진행 시킴과 동시에 사업의 진행에 있어 책임 소재를 확실하게 해준다는 장점이 있다.

그리고 요코하마시에서는 시청뿐만 아니라 대학 내에도 연계․협력을 위한 전담 조직이 설치되어있다. 예를 들어 요코하마 시립대학의 경우‘지역공헌센터’를 설 치하여 지역사회와 대학 간의 협력활동을 전담하고 있다. 이러한 전담조직의 설치 는 지역과 대학 간 원활한 의사소통을 도와주고, 효과적이고 효율적인 사업을 진행 시킴과 동시에 사업의 진행에 있어 책임 소재를 확실하게 해준다는 장점이 있다.