(special interest)과 사회전체에 영향을 미치는 공적이익을 추구하는 ‘일반이익’ (general interest)으로 나눌 수 있다. 둘째, ‘개발에 대한 의식’은 개발에 대한 긍정적 입장(개발로 수 혜를 입었거나, 수혜를 기대하는 집단)과 부정적 입장(개발로 피해를 입었거나, 피해를 우려 하는 집단)으로 나눌 수 있다. 이 두 가지 기준에 의한 조합을 정리하면 <표 3-2>와 같이, 네 개의 유형이 나타난다.
<표 3-2> 갈등당사자의 지배적 유형 개발에 대한 의식
개발 수혜 기대 개발 피해 기대
이익의 내용
일반 이익
<유형 A>
․지자체
․전문가
․언론
<유형 C>
․NGO
․전문가
․언론
특수 이익
<유형 B>
․지역 주민
․지역 단체
․개발 업자
<유형 D>
․지역 주민
․지역 단체
자료: 황경수, 전게논문.
이 표에 따라 제주도내 관광지 개발과정에서 나타난 갈등당사자를 분류해 보면, <유형 A>는 정치적 성격을 가지고 개발에 찬성하는 집단으로 나타나며, <유형 B>는 해당 집단의 특수이익을 얻기 위해 찬성을 하는 집단이다. <유형 C>는 정치적 성격으로 개발에 반대하 는 집단이며, <유형 D>는 개발에 대한 피해의식을 가지고 있으며, 해당집단의 경제적 특수 이익이 피해를 받을 것을 우려하는 집단이다.
경제적으로 지속가능한 관광은 효율성(efficiency)을 원칙으로 하고, 지역경제 활성화 및 지 역주민 삶의 질 향상을 개발목표로 한다.
사회적으로 지속가능한 관광은 형평성(equity)의 개발원칙하에 개발의 형평성을 촉진하는 것을 개발목표로 한다.
환경적으로 지속가능한 관광은 보전(conservation)의 원칙 아래, 생물 다양성 보전을 개발 목표로 한다.
<그림 3-4> 지속가능한 관광의 가치와 원칙
지역사회 - 사회적 편익 - 계획․교육 참여 - 고용 창출
- 지역사회에 대한 경제적 편익 - 경제적으로 지속
가능한 산업
- 자원 편익 - 자원훼손 최소화 - 공급중심 관리 - 자원 가치 수용 형평성 있는
보전
지역사회 기반 경제
환경과 경제 통합 지속가능한 생태관광
도덕적/윤리적 책임감과 행동
사회 목표 경제 목표
환경 목표
자료: Sadler, B. Sustainable development, northern realities and the design and implementation of regional conservation strategies. In Achieving sustainable development through northern conservation strategies. University of Calgary Press, Calgary Alberta, 1990.
이밖에도 지속가능한 관광의 구성요소에는 관광객 경험의 질의 지속성, 관광기업 운영의 지속성 등을 포함시킬 수 있는데, 이를 종합하면 <표 3-3>과 같다72).
<표 3-3> 지속가능한 관광 평가요인 설정표 지속가능한
관광 구성요소
평가요인 세부 평가요인
경제적 지속성
장기적 편익 자원의 효율적 이용, 기존자원활용, 경제적 혜택 분배 지역주도 경제 지역특성산업, 지역소유사업, 소규모사업체 증가
지역고용 정규직 증가, 주민고용, 소득증가 사회․
문화적 지속성
주민생활 사회문제감소, 이해집단간 갈등감소, 빈부격차 감소 주민 참여 관광개발에의 주민참여, 주민조직 확대, 정보제공․공개 문화 전통유지 전통문화 복원, 문화재보존, 지역문화자긍심 증가 환경적
지속성
생태계 보전 동식물 보호, 공기․물․흙 보존, 생태보호지역
교육 환경교육프로그램, 재활용 상품 사용, 지역언론․시민운동 제도․모니터 환경침해방지제도, 보호지역지정, 환경감시활동참여 관광객
경험의 질의 지속성
경험의 질 관심지역 자유접근, 책임 있는 여행업체 선택, 자연보전인식 환경의식 환경해설프로그램, 쓰레기 처리, 생태상품 구매
지역사회 이해 지역역사 이해, 지역주민과 교류, 지역행사 참여
관광기업운 영 지속성
상품․서비스 질 특산품개발, 서비스 지침, 정확한 정보 제공 지역사회 지향 지역 지향적 경영방침, 봉사활동 참여, 정보교환
환경지향 에너지절감, 쓰레기 처리, 재활용품사용
교육훈련 안전사고 감소, 정기적 교육 프로그램, 종사원양성 교육과정 자료: 이성은, 상게논문. pp.57∼58.
72) 이성은, 상게논문. pp.40∼50.