앞에서의 분석을 통하여 우리나라의 중추기능은 수도권에 고도로 밀집되어 있 는 가운데 수도권에 인접한 충청지역에 중앙행정기관 중 청(廳)단위 기관, 제조 업 본사 등 일부 하위 중추기능을 중심으로 그 입지가 확대되고 있음을 보았다.
이에 따라 중추기능의 국토공간상 중심(重心)은 좀처럼 수도권을 벗어나지 못하 고 있고 인구 및 산업의 중심(重心)은 지속적으로 수도권을 향해 끌어당겨지고 있음을 보았다. 즉, 수도권, 그 중에서도 수도 서울에 고차 중추기능이 고도로 응 축되어 있어 자석(磁石)의 핵(核)과 같은 역할을 하면서 끊임없이 인구와 각종 기 능을 끌어당기고 있는 것이다. 그렇다면 과연 이러한 수도권의 끌어당기는 힘은 어느 정도일까 ? 수도권의 중력(重力)의 세기가 어느 정도인가를 알아보자. 지역 간에 자력권(磁力圈)의 크기를 비교‧분석함으로써 중추기능의 수도권 집중현상 이 국토공간상에 미치는 영향과 그에 따른 정책적 시사점을 도출할 필요가 있다.
본 연구에서는 중추기능 집적도의 지역간 격차로 인하여 발생하는 지역간 자력 권(磁力圈), 즉 영향력 또는 지배력의 정도를 물리학에서의 중력법칙을 이용한 지 역중력지수(Regional Gravitation Index; RGI)라는 개념을 도입하여 분석하고자 한다. 본 연구에서의 지역중력지수는 다음과 같은 세 단계를 거쳐 도출된다. 제1 단계에서는 기존의 중력모형9)을 이용하여 두 지역간의 상호작용의 정도를 추정 한다. 제2단계로는 레일리(William J. Reilly)모형10)을 이용하여 지역세력권의 분 기점을 산정한다. 제3단계에서는 제1단계에서 산정된 지역간 상호작용의 크기를 제2단계에서 결정된 세력분기점을 기준으로 배분하고, 이를 전체 지역간 상호작 용의 합계에 대한 백분율로 나타낸 것을 지역중력지수(RGI)라 정의한다. 이와 같 은 방법으로 도출된 지역중력지수(RGI)는 한 지역(i)이 타 지역(j)과의 상호교류 작용에서 어느 정도의 지배적인 영향력, 즉 지배력을 갖는 지를 나타내는 지표 가 될 수 있다.
9) 중력모형과 관련한 자세한 이론적 내용과 논의는 홍기용. 1985. ｢지역경제론｣. 서울 : 박영사. pp. 29∼
30, pp. 271∼281을 참고하기 바란다.
10) 레일리(William J. Reilly)의 모형에 관해서는 Truman A. Hartshorn. 1992. Interpreting the City: An Urban Geography. John Wiley & Sons (안재학 옮김. 1997. ｢도시학개론｣. 서울 : 도서출판 새날). pp.
120∼128을 참고하기 바란다.
< 지역중력지수(RGI)의 분석방법 >
• 지역중력지수(Regional Gravitation Index)의 분석모형
RGIi = = ꀎ
[
ꀚ∑j( G
ij․BP d
iji)
/∑i, jG
ij]
×100<그림 3-25> 지역수와 지역중력지수의 관계(Ⅰ)
A
B
A
B1 B2
B1
A
B2 B3
B4
( 사례 1 ) ( 사례 2 ) ( 사례 3 )
<표 3-27> 지역수와 지역중력지수의 관계(Ⅰ)
사 례 지 역 질 량 지역중력지수(RGI) 중력(상호작용)
사례 1 A 80 66.7
B 20 33.3 16.0
사례 2 A 80 69.6
B1, B2 10, 10 15.2, 15.2 17.0
사례 3 A 80 73.2
B1, B2, B3, B4 5, 5, 5, 5 6.7, 6.7, 6.7, 6.7 17.5
주 : 지역간 거리는 10으로 둠.
둘째, 지역간 질량의 상대적 크기가 어느 정도 균형을 이루는 상태에서 상대지 역의 수가 많아지면 중심지역의 지역중력지수가 오히려 감소함으로써 중심지역 의 영향력 또는 지배력이 줄어들게 된다. 즉, 지역의 규모가 어느 정도 균형성을 이룬 상태에서 교류하는 지역수가 많아지게 되면 상호교류작용에 대한 영향력 역시 어느 정도 균형성을 유지할 수 있게 된다. 그 구체적인 사례는 <표 3-28>에 제시되어 있는데, 각각의 질량이 50으로 동일한 두 지역이 교류를 하는 경우에서 A지역의 지역중력지수(RGI)는 50이다. 그러나 질량이 50인 중심지역 A와 각각 의 질량이 25인 두 상대지역이 상호 교류하는 경우에서는 중심지역 A의 지역중
<표 3-28> 지역수와 지역중력지수의 관계(Ⅱ)
사 례 지 역 질 량 지역중력지수(RGI) 중력(상호작용)
경우 1 A 50 50.0
B 50 50.0 25.0
경우 2 A 50 46.8
B1, B2 25, 25 26.6, 26.6 31.3
경우 3 A 50 52.0
B1, …, B10 5, …, 5 4.8, …, 4.8 36.3 주 : 지역간 거리는 10으로 둠.
력지수는 50에서 46.8로 감소한다. 그러다가 질량이 50인 중심지역 A와 각각의 질량이 5인 10개 상대지역이 상호 교류작용을 하는 경우에서는 중심지역의 지역 중력지수는 52.0으로 증가하게 된다. 이는 지역간 상호교류작용에서 전체의 52.0%를 중심지역이 지배한다는 의미를 갖는다.
비록 가상적인 사례이기는 우리나라는 과연 위의 어떠한 경우에 해당되며, 지 역간 균형을 위해서는 어떠한 방향으로 나아가야 하는지에 대해 시사하는 바가 크다고 하겠다.