주거환경개선사업

(1) 근거법

주거환경개선사업의 근거법은 도시저소득층주민의주거환경개선을위한임시조 치법이다. 도시계획법, 농지의보전 및이용에 관한 법률 등 관련 인허가가 의제되 는 법이 있고 건축법 및 주차장법 등은 관련 조항이 적용되지 않거나 지자체조례 로 특례규정을 두고 있기도 하다.

그 외의 유관 법령으로는 도시계획법, 농지의보전및이용에관한법률, 도시재개 발법, 국유재산법, 주거환경개선지구조례준칙이 있다. 한편 본법의 특례조항으 로 인해 일부 배제되는 조항이 있는 법령은 주택건설촉진법, 건축법, 주차장법, 도시계획법 등이다

(2) 주거환경개선지구 지정기준 주거환경개선지구의 지정요건은,

・노후불량건축물이 전체 건축물의 1/2 이상인 경우

26

・재개발지구인 경우에는 해당 지구내 토지면적의 1/2 이상 소유자와 토지 또 는 건축물 소유자 1/2 이상이 재개발사업을 원치 않는 경우

・철거민이 50세대 이상 수용된 지역이거나 인구밀도가 1000㎡ 당 300인 이상 이어야 한다 등이다.(시행령 제제4조)

한편 동 지구에 대한 주민동의요건은,

・기준일 현재 당해 지역안의 토지 또는 건축물 소유자 총수의 각각 2/3 이상 의 동의를 얻을 것

・기준일 현재 당해 지역안에 3월이상 거주하고 있는 세입자세대주 총수의 1/2 이상의 동의를 얻을 것(단 세입자를 위한 주택의 건설공급이 불가능하다 고 판단하는 경우와 당해 지역안의 세입자세대주 총수가 토지 또는 건축물 을 소유하고 있는 자 총수의 1/2미만인 경우에는 그렇지 않음)

・대상지역 면적이 2000㎡ 이상일 것(단 특별시, 광역시 또는 도의 조례로 대 상지역의 면적을 따로 정하는 경우에는 그 면적 이상이어야 함) 등이다(시행 령 제4조)

(3) 사업시행주체

주거환경개선사업의 시행주체는 시장 등이다. 다만 주택의 개량, 존치, 수 선, 증축, 철거 등 개량에 관한 사항은 주거환경개선계획과 조례에 따라 주민 이 시행할 수 있으나, 공동주택건설과 그 부대복리시설에 관한 사업은 사업시 행자가 시행하는 것을 원칙으로 한다. 또 특별시장 광역시장, 또는 도지사의 신청에 의해서 대한주택공사 또는 도시개발을 사업목적으로 하거나 사업종 목으로 하여 설립된 공법인으로 하여금 주거환경개선사업을 시행하게 할 수 있다.(법 제7조)

(4) 재원조달 및 공공지원

지구내 공공시설정비에 사용한다. 반면 공공주택방식에서는 국공유지 평가금액 을 총원가 산정시 원가에 산입하지 않고 분양가격을 산정하도록 하고 있다. 즉 공동주택방식을 택한 사업지구에서는 지역주민들에게 거의 무상으로 국공유지 를 제공하고 있어서 지구내 국공유지 비율이 많은 지역에서는 상대적으로 많은 혜택을 보고 있다.⁸⁾

주거환경개선사업으로 취득하는 신규주택에 대해서는 지자체조례에 의해 취 득세 및 등록세를 면제하도록 하고 있다. 주거환경개선지구의 사업시행자가 당 해 사업을 위하여 취득한 주거용 부동산과 주거환경개선계획의 최초 고시일 현 재 토지나 건축물을 소유한 자가 사업시행자 지정을 받지 않고 시행한 주거환경 개선사업으로 인해 취득한 주거용 부동산, 사업시행자로부터 취득하는 전용면적 85㎡ 이하의 주거용 부동산에 대해서는 취득세와 등록세를 면제한다

(5) 추진절차

주거환경개선사업의 시행절차는 크게 지구지정절차와 사업계획수립, 사업시 행으로 나눌 수 있다. 시장 및 군수가 후보지를 조사하여 지구지정을 입안, 공고 한 후 주민동의를 거쳐 지구지정신청을 하면 건설교통부장관은 중앙도시계획위 원회의 의결을 거쳐 지구지정을 고시한다. 시장 등은 지구지정고시가 있은 날로 부터 1년 이내에 주민의견 청취, 관계행정기관의 협의, 지방도시계획위원회의 의 결을 거쳐 주거환경계획을 수립하여 건설교통부장관에게 보고한 후 지구의 명 칭, 위치 및 면적, 사업시행기간, 사업시행자, 주거환경개선계획의 내용 등을 고 시해야 한다. 정해진 기간 내에 주거환경계획을 수립하지 않은 때에는 지구지정 은 효력을 상실한다. 주거환경개선계획에 따라 구체적인 사업시행계획을 수립하 고 사업계획승인을 받아 시행에 들어간다.

8) 주택공사에서 시행한 공동주택방식 사업지구의 경우 국공유지 평가금액으로 인한 평당분양가격 차감 금액은 적게는 3.9만원에서 많게는 63.8만원으로 나타나고 있다(주택공사 내부자료).

(6) 공공시설 설치내용

공공시설정비계획에는 도로계획, 상하수도설치 및 정비, 공용주차장 설치, 기 타 공공시설의 정비계획 등이 포함된다. 구체적인 공공부문의 기반시설 설치지 원항목은 상수도・소방도로 개설포장・진입로 개설포장 등의 생활기반시설설 치, 공동변소・하수도・오물처리장・소하천정비 등 환경위생시설, 옹벽축대・

방범가로등・방범소방초소 등 생활안전시설, 복지회관・경로당・유아원탁아 소・어린이놀이터 등의 후생복지시설 등이다.