국내의 고령근로자를 위한 기업교육훈련 실태
제 절 철강업 교육훈련 실태 1
기업 교육훈련 실태 분석틀 1.
일반적으로 기업 교육훈련이 소기의 성과를 거두기 위해서는 두 가지 핵 심 요소가 성공적으로 갖추어져 있어야 한다 하나는 양질의 교육훈련 프로. 그램이며 또 다른 하나는 교육훈련에 대한 회사 안팎의 효과적인 지원방안, 이다 여기에서 양질의 교육훈련 프로그램이란 효과적이고 효율적이며 학습. 자가 만족하는 매력적인 교육훈련 프로그램을 의미하는데(Reigeluth, 1983).
이런 프로그램을 만들기 위해서는 교육훈련에 대한 정확한 요구분석을 기 초로 교육 목적과 목표를 설정하고 이를 달성하기에 적절한 교육 내용 및, 교육 방법을 설계하며 효과적인 실행 및 평가 전략을 선정해야 한다, .
그리고 교육훈련에 대한 회사 안팎의 지원이란 교육훈련 프로그램이 설계, 개발 실행 관리 평가되는 전반에 걸쳐 소기의 목적을 효과적으로 달성할, , , 수 있도록 지원하는 제반 인프라 여건 를 의미한다 이러한 지원여건에는 이( ) . 란 교육훈련 프로그램이 효과적이고 체계적으로 기능할 수 있도록 지원하는
인적 자원 비용 및 시설 장비 등의 물적 자원 회사 경영층의 관심과 의지, , , , 교육훈련에 대한 정책적 또는 제도적인 촉진 지원 방안 등이 포함된다 따라. 서 기업 교육훈련이 소기의 목적을 성공적으로 달성하기 위해서는 교육훈련 프로그램 자체의 질적인 수월성뿐만 아니라 교육훈련 프로그램에 대해 회사, 로부터 체계적이고 효과적인 지원을 받아야 한다 특히 기업 교육훈련의 경. , 우에는 CEO와 같은 최고경영자를 비롯하여 임원 경영진이 교육훈련에 대해, 지니고 있는 관심이나 지원 정도가 해당 기업의 교육훈련이 성공하는 데에 중대한 영향을 미친다.
다음의 그림[ -1]은 성공적인 기업 교육훈련을 위한 핵심 요인들(key 이 기업에서 어느 정도 갖추어져 있는가에 따라 해당 기업의 교육훈 factors)
련 지원 정도를 개념적으로 구분해 본 가상적 예시이다 이 그림에서는 특히. 의 관심과 의지 비용 인력 노사관계 등을 성공적인 기업교육훈련을 위
CEO , , ,
한 핵심 요인으로서 더욱 강조하였다 각각의 기준 축에서 어디에 위치하느. 냐에 따라 점을 찍어 봄으로써 해당 기업이 교육훈련 지원에 있어서 어떤 강점과 약점을 가지고 있는지를 파악할 수 있다 예를 들면. , A유형은
와 같이 작업장에서의 잉여인력이 충분하고 교육훈련에 대한
POSCO , , CEO
및 경영진의 관심과 의지가 높으며 교육훈련에 필요한 예산이 충분히 지원, 되며 관련 법과 제도 정책 등이 마련되어 있을 뿐만 아니라 교육시설 및, , , 장소도 비교적 잘 갖추어져 있지만 노조의 교육훈련 요구 활동은 미미한 경, 우가 해당될 수 있다 그리고 유형은 이런 핵심요인들이 전반적으로 보통. , B 수준에 해당하는 경우이며 유형은 핵심요인들이 전반적으로 매우 취약한, C 경우라고 볼 수 있다.
[그림 Ⅲ-1] 기업교육훈련의 핵심요인에 따른 개념적 유형 구분(예시)
0.0 HRD Key Factors
CEOCEO
인력 인력 인력 인력인력 인력 인력인력 비용비용 비용비용 비용 비용 비용 비용
노사관계 노사관계 노사관계 노사관계노사관계 노사관계노사관계 노사관계
A유형 B유 형 C유형
0.0 HRD Key Factors
CEOCEO
인력 인력 인력 인력인력 인력 인력인력 비용비용 비용비용 비용 비용 비용 비용
노사관계 노사관계 노사관계 노사관계노사관계 노사관계노사관계 노사관계
A유형 B유 형 C유형
교육시설, 장소(HW)
법, 제도, 정책 , 규정 등
교육비용
CEO 노사관계
조 직문화 (학습동기. 참여) 잉여인 력, 교육인 력, 위탁인력
0.0 HRD Key Factors
CEOCEO
인력 인력 인력 인력인력 인력 인력인력 비용비용 비용비용 비용 비용 비용 비용
노사관계 노사관계 노사관계 노사관계노사관계 노사관계노사관계 노사관계
A유형 B유 형 C유형
0.0 HRD Key Factors
CEOCEO
인력 인력 인력 인력인력 인력 인력인력 비용비용 비용비용 비용 비용 비용 비용
노사관계 노사관계 노사관계 노사관계노사관계 노사관계노사관계 노사관계
A유형 B유 형 C유형C유형
교육시설, 장소(HW)
법, 제도, 정책 , 규정 등
교육비용
CEO 노사관계
조 직문화 (학습동기. 참여) 잉여인 력, 교육인 력, 위탁인력
최근 우리 나라는 제 장에서 살펴본 바와 같이 최근 고령화사회로 급속도2 로 진입하고 있다 이런 상황에서 재직근로자의 고령화 현상 및 고령근로. ‘ ’ ‘ 자의 퇴직이후 제 의 경력개발 와 관련된 제 문제는 단지 개인이나 해당 기( 2 )’
업의 문제로만 그치는 것이 아니라 국가적인 현안으로 떠오르고 있다 특히. 기업으로서는 재직근로자들의 고령화로 인해 생산성이 저하될지도 모른다‘ ’ 는 막연한 불안감에서 고령근로자의 정년연장이나 고령근로자의 신규채용을 기피하는 경향을 보이기도 한다 또한 정년퇴직을 앞둔 고령근로자에 대해서. 도 그들의 제 의 삶 경력개발 을 위해 기업이 구태여 지원할 필요가 있을, ‘ 2 ( )’
것인지 등 회의적인 시각도 있다.
그렇다면 기업 교육훈련은 재직근로자의 고령화 현상 및 고령근로자의, ‘ ’ ‘ 퇴직이후 제 의 경력개발 에 대해 어떻게 대응하고 있으며 또한 회사는 어( 2 )’ , 떤 관심과 지원을 하고 있는가 이와 관련된 실태를 살펴보는 것은 고령화? 사회에서 기업교육훈련이 나아가야 할 방향을 수립하기 위한 단초가 될 것이 다 특히 철강업의 경우에는 재직근로자의 평균연령이 높아서 고령근로자가. ,
차지하는 비중이 높은데다가 대부분의 재직근로자가 중도퇴직보다는 정년퇴, 직하는 경향이 강하다는 업종 특성을 보인다 따라서 본 연구에서 의도하는. 바 고령화사회에서 근로자의 고령화에 대처하면서 고령근로자의 제 의 경력, 2 개발을 지원할 수 있는 교육훈련 및 그 촉진 정책 등을 개별 기업뿐만 아니 라 전체 산업 그리고 국가 차원에서 모색하기에는 철강산업이 적절한 업종 이라고 말할 수 있다.
이에 본 연구에서는 고령화사회에 대한 기업의 대응 전략을 고령근로자의 비중이 높고 정년퇴직까지의 고용안정이 다른 업종에 비해 상대적으로 강한 철강업을 중심으로 교육훈련의 측면에서 모색하고자 하였다 즉 고령화사회. , 로 진입함에 따라 기업과 사회의 현안이 되고 있는 재직근로자의 고령화‘ ’ 및 고령근로자의 퇴직이후 제 의 경력개발 라는 문제를 해결하는 방안의 일‘ ( 2 )’
환으로서 기업 교육훈련을 제안하고자 하였다.
이를 위해 먼저 고령근로자를 위한 철강업 교육훈련 실태 및 수요조사를, 실시하였다 본 연구의 결과를 제시하고 논의하였다 이 결과는 크게 다음의. . 두 가지 질문에 대한 것이다 첫 번째 질문은 철강업에서 교육훈련 전반에. ‘ 걸쳐 기업차원의 지원 여건 및 운영 실태는 어떠한가이다 이 부분에는 고’ . 령 근로자에 대한 훈련기회 자기주도적 교육훈련에 대한 지원 정도 교육훈련, , 인적자원개발 직업능력개발 담당 인력 시설 교육훈련형태 경력관리제도
( , ) , , , ,
교육훈련비, CEO의 관심 및 지원 회사차원의 지원 그리고 노동조합의 교육, , 훈련 요구정도 등이 포함되었다 두 번째 질문은 고령근로자의 퇴직 이후 제. ‘ ( 의 경력개발 를 위해 회사차원의 정책 및 지원 실태 이와 관련된 회사 측
2 ) ,
의 요구사항은 무엇이며 아울러 고령근로자의 퇴직 이후 제 의 경력개발 를, ( 2 ) 위해 교육훈련을 실시할 경우 어떤 내용을 원하는가이다 다음 소절에서는, ’ . 각 질문에 대한 철강업 인사담당자들의 견해를 분석한 결과를 다루었다.
교육훈련 지원 여건 및 운영 실태 2.
이하에서는 성공적인 기업 교육훈련을 위한 핵심 요인 즉 교육훈련에 소,
요되는 비용 및 시설 장비 등의 물적 자원 회사 경영층의 관심과 의지 교, , , 육훈련에 대한 정책적 또는 제도적인 촉진 방안 인적 자원 등을 중심으로, 철강업의 교육훈련 전반에 대한 지원 및 운영 실태를 살펴보았다.
가. 교육훈련 활성화를 위한 회사 정책 및 조직문화
먼저 교육훈련 활성화를 위한 회사 정책 및 조직문화에서는 근로자 특히, 고령근로자를 대상으로 한 교육훈련의 기회 제공 여부 경력개발제도의 유무, , 회사차원의 교육훈련 지원제도 및 정책 노동조합의 교육훈련 요구 그리고, , 교육훈련에 대한 경영진의 인식정도를 알아보았다.
일반적으로 어느 기업이든지 업무 성과의 향상을 기하고 궁극적으로는 기 업의 생산성을 제고하고자 재직 근로자를 대상으로 소정의 지식 기술 태도, , 등에 대한 교육훈련을 제공한다 이 경우 가장 이상적인 기업교육훈련의 모. , 습은 효과적인 기업교육훈련 체계를 확립하고 다양한 형태의 프로그램을 통 해 입사에서부터 퇴사하기까지 생애통합적으로 근로자의 필요에 부합하는 단계별 또는 경력별 맞춤식 교육훈련을 제공하는 것이다.
그러나 국내 대부분의 산업체에서는 일부 기업을 제외하고는 아직까지는 생애통합적 교육훈련을 제공하지 못하고 있으며 교육훈련을 실시하는 경우, 에도 직무수행 향상에 직접적인 도움이 되는 영역에 국한하여 일회적이고 단기적인 교육훈련에 그치고 있다 더욱이 퇴직을 앞둔 고령 근로자들을 대. 상으로 교육훈련을 제공하기 위한 지원체제는 매우 확립되어 있지 못한 실 정이다.
이러한 실정은 본 연구에서 철강업을 대상으로 실시한 설문조사 결과에서 도 확인되었다 이에 의하면 고령근로자에 대한 교육훈련 기회는 보통이다. , 매우 낮다 낮은 편이다 의 순으로 나타났고 높은 편 (62.5%), (19.2%), (15.9%) ,
이라고 응답한 업체는 겨우 2.4%에 불과하였다 그림([ -2] 참조 이로 미).
루어보건대 근로자의 평균 연령이 상대적으로 높은 국내 철강업의 경우에도, 대부분의 철강업체가 고령근로자에 대해 교육훈련의 기회를 충분히 주지는