앞장들의 분석에서 기업유치전략에 참고할 수 있는 유용한 시사점들은 대체로 다음 몇 가지로 정리될 수 있다.
첫째 지역의 장점과 특성을 살려 홍보함으로써 일정규모에 이르기까지 산업집적 을 이끌어내는 일이다. 이전기업들의 다수가 대전광역시의 연구개발기능과 지식기 반서비스산업의 집적에 유인되었으며 국토의 중앙에 위치한다는 지리적 이점도 중 요하게 인식하고 있음을 이미 살펴보았다. 그리하여 우리는 대전지역은 지식기반 서비스업종과 특화산업에 맞추는 유치정책을 펴나가야 한다는 시사를 얻을 수 있 다.
둘째, 이전사업체들은 유성구지역을 매우 선호하며 유성구에 이전한 사업체들의 경영성과도 양호하였다고 보면 유성구지역에 산업용지를 충분히 마련하는 노력이 필수적일 것이다. 아울러서 산업의 융복합화 추세에 대응하고 신성장산업 육성을 위한 입지정책도 필요할 것이다. 특히 비제조업(예컨대 아웃소싱을 통한 외부자원 의 활용, 관련 기능의 집적 및 네트워크가 더욱 중시되는 첨단 서비스업) 창업수요 에 대응하여 산업단지 내에 이 부문의 비중 확대를 위한 제도 개선도 필요하다.
셋째, 유치기업의 규모를 소기업과 중기업에 초점을 두고 산업용지의 공급에도 이를 반영하여 맞춤형으로 접근하는 노력이 필요하다. 이전기업의 실태를 분석하면 서 우리는 소기업과 중기업의 경우 영세기업에 비해 경영성과가 양호하게 나타난 다는 점을 발견한 바 있다. 대전광역시의 기업유치전략이 아파트형공장 용지, 대덕 연구개발특구 2단계 산업용지 공급을 활용하면서 녹색성장산업, 전략산업, 선도산 업, 특화업종과 국제과학비즈니스벨트 관련 나노융합컨셉 등에 부합하는 미래 신성 장산업 소속 기업들 유치에 치중하는 방향으로 설정된 것은 매우 적절한 방향으로 높이 평가할 수 있지만 여기에 예컨대 용지공급의 어려움을 타개할 수 있도록 아 파트형 공장용지외에 기업규모에 적합한 저렴한 임대용지의 공급방안도 함께 마련 해나갈 필요가 있다.
넷째, 최근 지역경제에서 소득증가와 일자리 창출면에서 가장 중요한 요소로 떠
오르고 있는 산업클러스터의 특성이 산업집적과 효과적인 네트워크의 융합이라는 있는 Autant-Bernard, Mangematin, and Massard(2006)의 연구는 이러한 면에서 매 우 시사적이다. 위한 노력으로 빈일자리신고제도(compulsory vacancy notification)10), 실시간 인재
10) 초기에는 대덕연구개발특구 내에 의무적빈일자리신고제도를 운영할 수 있다. 특구 내 중소기업과 벤처기업들에서 적절한 인력을 채용하지 못해 빈 일자리로 남아있는 일자리의 구체적인 내용을 주기적으로(분기당 1회 정도) 신고하게 하여 이를 교육훈련기관 또는 노동시장 운행지표로 활용하
정보센터 설치 및 활용, 성공취업상비군프로그램 운영 등 인력수급 개선을 위한 인
대덕연구개발특구에서 일하고 있다는 사실에 자긍심을 가질 수 있는 계기를 마련 하고 이들 지역의 전국적 인지도를 높이기 위해 지역고유의 ‘브랜드’를 개발하고 이를 국내외에 널리 홍보하는 전략의 실천, ‘기술문화축제’(가칭)의 개최 등을 통해 지방소재 중소기업으로서 가지고 있는 불이익을 극복할 수 있도록 해나가는 것도 필요하다.
제 6 장
요약 및 결론
제 6 장 요약 및 결론
지금까지 우리는 수도권으로부터의 유치 사업체들의 실태와 특성, 그리고 그 생 산활동이 대전지역경제에 유발하는 파급효과에 대하여 계측․분석하여 왔다. 이제 지금까지의 분석결과를 정리해보기로 하자.
대전광역시 사업체들은 빠른 증가속도와 상대적 대형화추세, 그리고 지식기반서 비스업들에 특화하고 있는 특성을 보여주고 있다. 대전지역의 투자환경 또는 기업 환경은 기존 연구들에서 매우 우수한 편에 속하는 것으로 분석되고 있다. 입지계수 가 1보다 높고 성장속도가 전국평균보다 높은 고성장․고집적 산업들은 대전지역 의 산업경쟁력 수준을 나타내는 산업들로 이해할 수 있었다. 이들 산업에는 연구개 발업, 공공행정, 국방 및 사회보장 행정, 사회복지 서비스업, 사업시설 관리 및 조 경 서비스업, 창작, 예술 및 여가관련 서비스업, 금융 및 보험 관련 서비스업, 기타 개인 서비스업 등 지식기반서비스업들과 음료 제조업, 의료용 물질 및 의약품 제조 업, 의료, 정밀, 광학기기 및 시계 제조업 등 지식기반제조업들이 포함되고 있음이 발견된다.
이전 사업체 실태분석에서 우리는 수도권 사업체들의 이전이 유성구 등 대덕연 구개발특구지역을 중심으로 입지하고 또한 지식기반서비스업 등 기존의 특화도가 높은 산업들에 집중됨에 따라 대전지역의 특화산업들의 산업집적을 촉진하고 사업 체 대형화에도 크게 기여하고 있다는 사실을 확인할 수 있다. 그리고 이전 사업체 들의 대부분이 이전 후 종업원수가 유지 또는 증가하고 매출액도 증가하고 있다는 사실도 확인할 수 있었다.
이어서 이루어진 이전 사업체들에 대한 회귀분석 결과는 첫째, 대덕연구개발특구 와 제3․4공단이 위치하는 유성구에 이전한 사업체의 경우 종업원수 증가가 통계 적으로 유의하게 확인된다는 점, 둘째, 이전연륜이 종업원수 증가에 음의 효과를 유의하게 미친다는 점, 셋째, 기업규모면에서 소기업과 중기업의 경우 종업원수 증
가가 유의하게 발생한다는 점, 넷째, 업종으로 볼 때 출판․영상․방송통신․정보 서비스업에 속하는 사업체들의 경우는 종업원수를 증가시키기 어려운 사정이라는 점도 유의하게 확인되었다.
지역산업연관표를 이용하여 본 연구가 독자로 개발한 방법에 의거 이전 사업체 들의 생산활동이 유발하는 대전지역 경제적 파급효과 계측을 시도하였는데 그 크 기는 당해 사업체들이 직접 생산해내는 산출액 6,186억원과 이로부터 유발되는 산 출액 중 대전지역 귀착분 608억원의 합계 6,794억원 정도라 할 수 있었다. 이렇게 된 것은 유발효과의 86.1%가 대전지역외로 이출(移出)되기 때문이었다. 또한 연간 기준으로 2,421억원의 직․간접 소득효과가 발생하고 이중 280억원 정도는 간접적 으로 유발된 소득효과였으며 일자리창출은 843개 유발되는 것으로 계측되었다.
이상의 분석결과에 기초하여 대전광역시의 효과적인 기업유치정책을 위해서 몇 가지 정책제안들을 제시하였다. 우선 대전지역의 산업클러스터 구축을 위해서는 독 자적 지역발전과 기업환경 개선을 위한 클러스터 의사결정체제를 형성해나가는 노 력이 필요할 것이다. 또한 효과적인 기업유치를 위한 전략 마련을 위한 정책제안으 로 첫째 대전광역시의 연구개발기능과 지식기반서비스산업의 집적, 그리고 지리적 이점 등 지역의 장점과 특성을 살려 홍보함으로써 일정규모에 이르기까지 산업집 적을 이끌어내는 노력, 둘째, 유성구지역에 다양한 맞춤형 산업용지를 충분히 마련 하는 노력, 셋째, 유치기업의 규모를 소기업과 중기업에 초점을 두고 산업용지의 공급에도 이를 반영하여 맞춤형으로 접근하는 노력, 넷째, 산업집적과 효과적인 네 트워크가 적절하게 융합된 산업클러스터의 구축을 위한 효과적인 지역내 네트워크 의 구축 노력, 다섯째, 대전지역의 특성을 살려 연구개발분위기를 더욱 강화시켜 나가는 것도 중요하다는 점, 여섯째, 유치기업을 포함하여 산업클러스터에 지역의 우수인력을 공급하기 위한 노력으로 인력수급 개선을 위한 인프라구축 노력, 일곱 째, 고졸 청년층을 위한 직업훈련 및 취업지원 등 인력개발 프로그램의 운영, 여덟 째, 수준 높은 초·중등교육 및 고등교육, 의료, 쇼핑, 문화, 그리고 사회복지인프라 등 정주환경 개선을 위한 투자노력 등을 제안하였다.
대전광역시의 지속적인 발전과 소득 증가, 그리고 일자리 창출을 위해서는 다양
한 노력들이 필요하지만 한 가지 중요한 방안으로 기업유치수단을 선택할 수 있다.
그런데 각 지역들 사이에 기업유치를 위한 지나친 보조금 지급경쟁은 국민경제적 으로는 오히려 비용상승요인으로 작용할 뿐일 수 있으므로 그 보다는 지역의 입지 적 특성에 기초한 산업집적과 산업클러스터 구축 등을 통한 경쟁력 향상이 보다 우월한 방안일 것이다. 그렇다면 이러한 클러스터 형성과 기업환경 개선 또는 기업 유치 영향요인들에 대한 이론적 연구들을 종합해볼 때 몇 가지 중요한 시사점들을 얻을 수 있다.
첫째, 발전적이고 지속가능한 지역의 산업클러스터 형성을 위해서는 지역 자체적 으로 수준 높은 연구 및 기술개발 역량 확보가 중요하며 이러한 역량을 갖춘 대학 과 연구기관 그리고 기업 등을 밀접하게 연결하고 사업화하는 실질적인 네트워크 구축이 매우 중요하다는 점이다.
둘째, 지역 도시지역의 지속적 발전과 성장의 길은 경쟁력 있는 제조업의 확보와 아울러 단순한 서비스산업화보다는 특성화된 산업들과 밀착․연관되는 지식서비스 산업화가 중요하다는 점이다. 그리하여 이러한 산업들의 집적이 축적되어야 한다는
둘째, 지역 도시지역의 지속적 발전과 성장의 길은 경쟁력 있는 제조업의 확보와 아울러 단순한 서비스산업화보다는 특성화된 산업들과 밀착․연관되는 지식서비스 산업화가 중요하다는 점이다. 그리하여 이러한 산업들의 집적이 축적되어야 한다는