1.1. 연구의 배경
○ 국민 1일 평균 총 섭취열량 대비 당류 섭취량은 2007~13년 동안 연평균 3.5% 증가한 반면, 이 중 가공식품을 통한 당류 섭취량은 연평균 5.8% 증 가하여 총 당류 증가율보다 더 큰 폭으로 증가하고 있음.
- 특히, 어린이, 청소년, 청년층의 경우 가공식품을 통한 당류 섭취량이 2013년 기준 3~29세 모든 연령층에서 적정 기준을 초과한 10.2~11.0%
로 증가하였음.
○ 가공품을 통한 당류 섭취량이 총 열량 대비 10%를 초과하는 비중이 높은 6~29세는 음료류 중에서도 탄산음료로 인한 당류 섭취 비중이 높음. 즉, 당 류 저감 정책을 위한 타켓 연령층은 6~29세이며, 탄산음료로 인한 당류 섭 취를 줄일 필요가 있음.
○ 당류 과잉섭취 시 비만, 고혈압, 당뇨 등 만성질환 발생가능성이 높으며, 이 로 인해 과도한 사회·경제적 비용1을 야기함. 따라서 국민의 당류 섭취량이 증가하고 있는 현 시점에서 선제적 관리가 필요함.
○ 2016년 4월 식품의약품안전처는 당 과다 섭취로 인한 건강상의 악영향을 해소하기 위해 2020년까지 가공식품을 통한 당류 섭취량을 하루 열량의 10% 이내로 관리하는 것을 목표로 ‘당류 저감 제1차 종합계획’을 수립하여 발표함. 종합계획을 통해 첨가당과 천연당의 차이가 규명되지 않은 채로 가 공식품의 첨가당 감축을 주된 목표로 제시하고 있음.
- 국민의 가공식품을 통한 당류 섭취량을 총 칼로리 섭취량의 10% 이내로 감축하는 것을 목표로 ‘식습관 개선 및 인식 개선, 저당식품 선택환경 조 성, 당류 줄이기 추진기반 구축’의 3개 핵심전략 공표
○ 가공식품의 주요 공급원인 음료류 중에서 과일·채소 음료가 탄산음료 다음 으로 당 함량이 높게 나타남. 한편, 식품영양학 전문가는 일부 언론을 통해
‘첨가당과 천연당(과당)의 차이가 없으므로 당의 총량적 감축이 중요’하다 는 의견을 제시하였음. 이로 인해 그간의 국민영양 개선을 위해 과일·채소 소비의 중요성을 강조해 온 정부, 특히 농식품부의 입장이 국민에게 혼선을 초래할 수 있음.
1.2. 연구의 필요성 및 목적
○ 가공식품의 당류 저감 정책이 건강에 긍정적 영향을 주는 과일, 과채류 및
1 미국 듀크대 글로벌위생연구소 에릭 핀켈쉬타인 교수 연구에 따르면, 미국의 비만 인 구는 앞으로 18년간 3,000만 명이 증가하고 비만과 관련된 질병 의료비가 5,495억 달 러 늘어날 것으로 전망하고 있음(박미성 외(2014) 재인용, 2012. 5. 8. 메디파나뉴스).
농산가공품 등의 소비 감소로 이어지는 부정적 영향이 발생하지 않도록 당 류에 대한 정확한 정보 제공이 필요함.
- 과일 및 과일 가공품의 천연당과 첨가당의 영양학적 차이점과 섭취 방법 에 따른 손익을 문헌조사 등을 통해 정리해야 할 것임.
○ 식습관 변화를 유도하기 위한 식생활 관련 정부정책이 성공하려면, 정부정 책에 대한 국민들의 공감대 형성이 무엇보다 중요함. 그러나 당류 저감 정 책에 대해서는 전문가들 간의 합의가 충분히 이루어지지 않은 상황임. 따라 서 정부(식품의약품안전처)가 발표한 당류 저감 정책의 수립 배경과 이러한 정책에 대한 전문가들의 논의동향을 살펴볼 필요가 있음.
○ 과일 및 과일 가공품의 천연당과 첨가당의 영양학적 차이점과 섭취 방법에 따른 손익을 문헌조사 등을 통해 정리함으로써 소비자에게 당류에 대한 정 확한 정보를 제공할 필요가 있음.
○ 세계 주요 국가 및 국제기구의 당류 섭취 권장 수준과 관련 정책의 방향성 을 살펴봄으로써 우리나라의 당류 저감 정책 방향에 대한 시사점을 도출할 필요가 있음.
- 당 저감 정책을 추진하는 국가들 대부분은 과일·과채 등 섭취량은 늘리 는 운동을 하면서도 가공식품 특히, (탄산)음료의 당류 저감에 초점을 맞 추고 있음. 이러한 식생활 개선 정책의 수립배경 및 근거를 살펴볼 필요 가 있음.
○ 천연당인 과당과 밀접한 관련이 있는 과일산업은, 현재 추진 중인 당류 저 감 정책기조에 따른 과일산업의 대응 과제를 도출할 필요가 있음. 이를 위 해서는 첨가당을 이용하고 있는 과일 가공 산업의 실태를 파악하고, 과일 가공 산업을 위한 향후 연구과제를 도출할 필요가 있음.
○ 본 연구는 당류 저감 정책의 수립 배경과 이와 관련된 논의동향을 살펴보 고, 현재 추진 중인 당류 저감 정책기조에 따른 과일산업의 대응 과제를 도 출하고자 함.
- 특히, 국민에게 혼선을 초래하는 과일 및 과일 가공품의 천연당과 첨가 당의 영양학적 차이점을 기존 문헌자료를 통해 밝힘으로써 소비자에게 당류에 대한 정확한 정보를 제공하고자 함.