앞서 언급하였던 것처럼, 본 연구는 한국 사회연대은행의 활성화 방안을 거 시적‧미시적 차원에서 살펴보기 위해, 각국 사회연대은행의 운영환경과 운영체 계를 검토하고, 그로부터 몇 가지 중요한 시사점을 도출하게 된다. 따라서 본 연구는 비교분석의 관점에서 기술될 것이다. 그리고 이를 위해 구체적으로 사 용하게 될 연구방법은 다음과 같이 정리할 수 있다.
□ 문헌연구: 본 연구는 다음 두 가지 측면에서 문헌연구에 중심을 두고 진행 되었다. 먼저 사회연대은행의 개념정립과 관련된 연구를 위해 마이크로크 레디트와 관련된 이론적 연구를 참조하였으며, 각국 사회연대은행을 둘러 싼 사회적‧제도적 여건과 운영체계에 대한 분석을 위해 많은 선행연구와 관련 외국문헌을 참조하였다.
□ 통계자료분석: 한국사회 저소득층의 기본적인 특성과 이들의 창업지원 욕 구 등을 파악하기 위해 한국보건사회연구원의『2002년도 저소득층 자활사 업 실태조사』 결과를 활용하였다.
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□ 지침 및 현황자료 분석: 아울러 저소득층에 대한 기존의 정부 창업지원사업의 현황과 문제점을 파악하기 위해, 정부의 각종 현황자료와 지침, 그리고 이에 대한 연구문헌을 분석하였다. 특히 근로복지공단의 각종 창업지원자료, 보건복 지부의 생업자금 융자관련 자료 등이 주요한 분서자료로 활용되었다.
제 3 절 연구의 주요 내용
본 연구는 한국사회에 사회연대은행을 도입‧활성화시키기 위한 제도개선방 안 및 운영체계 구축방안을 다루고 있다. 그리고 연구내용은 다음과 같이 구성 하였다.
제2장은 1990년대 이후 급속하게 확산된 사회연대은행의 기본개념을 정의하 고, 이것이 전 세계적으로 확산되게 된 배경과 주요한 유형을 구분하고 있다.
이 장은 한국사회에 낯선 사회연대은행이라는 개념을 소개하고, 이것이 각국의 경제적, 사회적, 제도적 환경에 따라 어떻게 다른 형태를 띠고 나타나는지 살펴 보고 있다.
제3장에서는 각국의 대표적 사회연대은행인 미국의 ACCION, 영국의 GRF, 프랑스의 ADIE, 방글라데시의 Grameen Bank를 다음과 같은 공통된 양식에 따 라 분석하고 있다. 그것은 각국 사회연대은행의 탄생배경, 사회적‧제도적 환경, 운영조직, 운영방식을 소개하고, 이를 비교함으로써 한국 사회연대은행의 설립 에 필요한 시사점을 도출하고 있다.
제4장은 먼저 한국사회 저소득층의 소득‧고용실태와 창업욕구‧창업역량 등 을 분석함으로서, 사회연대은행이 지원해야 할 대상자들이 취업능력이 미약하 고, 자금과 사회적 네트워크가 취약하며, 창업에 필요한 경영능력이 부족하다는 점을 규명하고 있다. 그리고 이들에 대해 제공되고 있는 현행 창업지원사업의 현황과 문제점을 정리함으로서, 사회연대은행이 교훈을 얻어야 할 사항을 정리 하고 있다.
제5장은 한국사회에 생겨날 그리고 생겨나 있는 사회연대은행의 발전방향을
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제시하고 있다. 특히 사회연대은행이 공익적 목적으로 창업대출 및 지원을 담 당하는 금융기관으로서 기능하는데 필요한 제도적 위상에 대해 언급하고, 사회 연대은행의 기금조성방식과 공공부문과의 협력방식 등을 언급하고 있다. 특히 사회연대은행의 창업자금대출사업이 갖는 일반적인 한계를 극복하는데 필요한 민‧관 협력방식에 대해 언급하고 있다.
제6장은 한국 사회연대은행의 구체적인 운영방안을 제시하고 있다. 그것은 조직의 구성, 지원대상자의 선정과 관리, 창업지원의 방식, 대출금의 관리와 상 환, 대출금 미상환자에 대한 조치, 다양한 민간자원의 동원과 관련해서 표준화 된 지침을 제시하고 있다.