Ⅱ. 이론적 배경
2) 조직적 수준의 연고주의
앞서 선행 연구에서 살펴보았듯이 뉴스 생산에 있어 사회적 네트워크, 즉 연고주의 가 일정 부분 영향을 미치고 있고, 특히 중앙 언론에 비해 지역 언론 보도의 경우는 학연 등 사적 연고주의의 영향력이 상대적으로 높음을 알 수 있었다. 따라서 본 연구 에서는 개인적 수준의 연고주의와 조직적 수준의 연고주의를 구분하여, 이들이 실제 제주지역 언론보도의 게이트키핑 과정에 어떻게 영향을 미치고 있는지를 분석해 보 고자 한다.
이를 위해 본 연구에서는 게이트키핑 과정에서 혈연, 지연, 학연 등 개인적 수준의 연고주의가 기자의 출신지나 근무 경력, 조직 내 직위에 따라 어떻게 나타나는지 파 악하고, 또한 직장 동료·상사, 경영진·주주, 시청자·독자위원, 언론계 동료·선배·단체 등 조직적 수준의 연고주의가 기자의 근무 경력, 조직 내 직위에 따라 각각 어떻게
영향을 미치고 있는지 살펴보고자 한다.
○ 연구문제 2 : 연고주의가 게이트키핑에 미치는 영향은 방송사와 신문사간 어떠 한 차이를 보이는가?
언론보도에 있어 방송 뉴스와 신문 보도는 매체 특성상 많은 차이점을 갖고 있다.
회사의 경영구조나 경영방식, 인적 구성, 뉴스의 생산과정 등 여러 가지 면에서 서로 다른 특성을 지니고 있다. 예를 들어 지역신문사의 경우는 대부분 지역 출신의 인물 을 채용해 운영하는 반면 방송사의 경우는 타 지역 출신들도 상당수 포함돼 있다. 매 체 특성에서 오는 이런 인구통계학적 요인들은 충분히 연고주의에 대한 영향력에 주 요 변수로 작용할 수 있다.
또한 매체별 다른 특성에서 오는 후천적인 변수도 있다. 즉 언론사의 경영방식이나 방침, 뉴스의 생산방식, 조직 내의 역할 등 언론사 내부의 여러 가지 환경적 요인들 은 기자의 언론보도에 대한 가치관이나 정치적 태도 등에 영향을 미칠 개연성이 크 다. 실제 송인호(2001)의 연구 결과에 따르면, 방송사 데스크의 경우 혈연, 지연, 학 연에 대한 영향이 심하지 않다고 생각하지 않는다고 응답한 반면, 신문사 데스크의 경우는 대부분 학연 등 연고의 영향을 상당히 받고 있다고 응답했다39).
이에 따라 방송사와 신문사의 비교 분석을 통하여 연고주의가 게이트키핑에 미치 는 영향력에 대한 차이를 분석하고자 한다. 이를 통해 향후 지역 언론매체의 특성을 이해하고, 지역 언론보도가 지향해야 할 방향을 모색할 수 있을 것으로 기대된다.
○ 연구문제 3 : 뉴스생산의 통제요인으로서 연고주의에 대한 인식은 어떠한가?
기존 선행 연구에서 언론 보도에 미치는 연고주의의 영향은 부정적인 시각이 지배 적이었다. 그러나 연고주의는 지역 언론인들의 가치관과 경험 등 개인적 판단에 따라 다르게 활용되리라 생각된다. 즉 연고주의를 어떻게 활용되는지에 따라 부정적인 효 과를 낳을 수도, 긍정적인 효과를 가져올 수도 있기 때문이다.
따라서 연고주의의 영향으로 인한 언론보도에 대한 제주지역 언론인들의 인식은
39) 송인호, 앞의 논문, 2001, p.54
어떠한지 파악해 보고자 한다. 게이트키핑 과정에서 발생하는 개인적·조직적 수준의 연고에 대해 살펴봄은 물론 언론인들의 출신지와 근무 경력, 조직 내 직위에 따라 각 각 어떠한 인식의 차이를 보이고 있는지도 파악하고자 한다.
아울러 서술형 답변을 통해 지역언론 보도에 있어 연고주의가 미치는 순기능과 역 기능도 심층적으로 분석해 보고자 한다. 이를 통해 지역언론의 뉴스 생산과정과 지역 언론의 특성을 보다 심층적으로 이해할 수 있을 것으로 기대된다.
2.분석수준의 결정
언론학의 연구는 크게 두 가지로 나누어진다. 하나는 언론사와 언론인을 하나의 통 합적 개념으로 파악하여 언론상황을 구성하는 데에 이들이 담당하는 역할을 총체적 으로 규명하는 연구다. 또 하나는 언론사와 언론인을 개별적으로 파악해 언론 메시지 를 구성하는데 있어 언론사와 언론인의 상대적인 영향력 및 자율성을 규명하는 연구 이다(김정탁, 1991, p.191)
전자의 연구는 게이트키핑 연구가 대표적으로 꼽힌다. 즉 뉴스가 언론사 내부에서 어떤 경로를 통해 신문이나 방송에 반영되느냐 하는 문제를 다루는 연구다. 이에 비 해 후자의 연구는 언론사는 언론인에 대해 조직으로서 어느 정도 영향력을 행사하고, 또 언론인은 언론사라는 조직으로부터 어느 정도의 자율성을 획득하여 메시지를 제 작할 수 있느냐 하는 것과 관련된 연구이다.
그러나 이같은 연구는 매우 중요한 의미를 가지고 있는데도 매우 드물게 연구됐고 그나마 언론인을 언론사에 종속된 개념으로 파악해 언론 메시지 제작에 있어 언론인 의 상대적 자율성을 배제했다는 비판을 받고 있다40).
따라서 본 논문에서는 상대적으로 소홀한 지역언론인 개인의 인식 연구에 초점을 맞추고자 한다. 특히 지역 언론보도에 있어 내적 통제요인으로서의 연고주의에 대한 실증적인 분석에 초점을 맞추었다.
이에 따라 본 연구의 분석수준 역시 지역언론인의 개인적 차원과 조직적 차원에서
40) 송인호, 앞의 논문, 2001, p.34
이뤄지는 게이트키핑 분석으로 한정하여, 통제요인으로서의 연고주의를 연구하고자 한다. 이를 위해 본 연구에서는 개인적 차원의 연고주의를 ‘개인적 수준의 연고주의’, 조직적 차원의 연고주의를 ‘조직적 수준의 연고주의’라고 조작적으로 정의한다.
1) 개인적 수준의 연고주의
게이트키핑이 뉴스가 생산되는 일체의 과정이라고 보았을 때, 커뮤니케이터로서의 개인은 뉴스를 취사선택하는 행위주체이다. 현실 속의 사건을 발견하여 그것을 뉴스 로 선정하고 작성하는 과정에서 기자의 개인적인 요인이 크게 작용할 수밖에 없다는 것은 기본적인 논리이다41).
이러한 개인적 차원에서는 우선 출신 지역, 기자로서의 경력 등을 포함하는 개인의 인구통계학적 변인이 고려될 수 있다. 특히 지역언론의 경우는 대부분의 언론인들이 연고지라는 명목으로 지연 혹은 학연으로 연결된 경우가 많기 때문에 게이트키핑에 막대한 영향을 미칠 개연성은 매우 높다.
이에 따라 본 연구에서는 연고주의의 대표적 유형인 혈연과 지연, 학연을 개인적 수준의 연고주의의 분석유목으로 정하고, 게이트키핑에 미치는 영향력을 분석하고자 한다.
2) 조직적 수준의 연고주의
게이트키핑 과정에서 조직은 중대한 역할을 수행한다. 일반적으로 게이트키퍼 개인 이 어떠한 사건을 기사화할지를 결정한다 하더라도 이들을 고용하고 규칙을 만드는 것은 조직이기 때문이다. 즉, 기자의 의지와 상관없이 데스크나 경영진, 소유주, 혹은 이웃 부서장 등 같은 조직 내의 연고 또는 조직 자체의 연고로 의해 기사가 생산, 선 택될 수도 있다.
특히 지역 언론의 경우에는 중앙 언론과 비교해서 규모가 작고, 관료구조가 엄격하 지 않기 때문에 조직에 의한 통제가 가중될 우려가 높다. 이에따라 본 연구에서는 조 직적 수준의 연고주의의 분석유목을 조직 내 동료·상사, 경영진·주주, 시청자위원·독 자위원, 언론계 동료·선배·단체 등으로 정하고, 게이트키핑에 미치는 영향력을 분석하
41) 최종수, 『한국신문의 구조적 특성에 관한 연구』, 연세대학교 박사학위 논문, 1986, p.12.
개인적 수준