1. 지표를 통해 살펴본 기초생활권 생활환경 현황
1.8. 문화․여가서비스
□ 공연장 및 전시장
○ 공연장 및 전시장23, 영화관 시설 현황과 관련한 몇 가지 지표를 통해 기초
23 전시장은 미술관과 화랑의 합계로 나타내었다. 단, 2001년 이후에는 서울시의 화랑 수가 마을내 2km이내 2～5km 5～10km 10～15km 15km이상
마을내 2km이내 2～5km 5～10km 10～15km 15km이상
군 도농복합시
군
도농복합시 12.5
8.2
11.9
11.9
10.4
생활권 주민이 공연이나 영화를 감상하고 전시회를 관람하는 등의 문화․
여가서비스 여건을 살펴볼 수 있다(표 4-17 참조).
○ 공연장 수와 전시장 수, 영화관 수 모두에서 기초생활권은 대도시와 큰 차이 를 보이고 있다.
- 기초생활권 시․군의 평균 공연장 수 1.60개, 평균 전시장 수 1.12개, 평 균 영화관 수 3.52개에 비하여, 대도시 시․군의 평균은 각각 40.86개, 27.43개, 41.57개로 격차가 심하다.
○ 기초생활권 시․군의 인구가 대도시보다 매우 낮음을 반영할 경우(인구 만 명당 시설 수) 수치상의 격차는 줄어든다. 그러나 문화․여가서비스는 시설 개수 외에 시설의 질적 수준이 더욱 중요함을 고려해야 한다.
- 따라서 단순히 시설 수뿐만 아니라, 서비스의 질적 수준을 파악할 수 있는 보다 정교한 지표를 개발하고 향후 체계적으로 데이터를 구축해 나갈 필요가 있다.
단위: 개소
구 분 기초생활권 일반시 도농복합시 군 대도시 전체
공연장 수 1.60 3.76 2.10 0.69 40.86 3.20
인구 만 명당 공연장 수 0.138 0.157 0.110 0.149 0.126 0.137
㎢당 공연장 수 0.008 0.039 0.004 0.001 0.062 0.010
전시장 수 1.12 2.36 1.31 0.66 27.43 2.19
인구 만 명당 전시장 수 0.102 0.124 0.058 0.122 0.131 0.103
㎢당 전시장 수 0.004 0.017 0.002 0.001 0.039 0.005
영화관 수 3.52 14.04 3.94 0.27 41.57 5.06
인구 만 명당 영화관 수 0.657 0.298 1.572 0.219 0.181 0.638
㎢당 영화관 수 0.026 0.153 0.008 0.001 0.064 0.027 자료: 각 시도교육통계연보. 2005.
표 4-17. 기초생활권 사설학원 현황(2005년)
집계되지 않아 서울특별시는 제외하였다. 또한 25개 일반시 중 13개 시의 데이터가 부재하므로, 일반시의 현황 수치는 상당 부분 신뢰도가 떨어짐을 감안해야 한다.
□ 도서관
○ 기초생활권의 도서관 현황을 살펴보고자, 시도교육통계를 토대로 시․군별 평균 도서관 수, 인구 만 명당 도서관 수, ㎢당 도서관 수를 파악하였다(표 4-18 참조).
○ 기초생활권 시․군에서는 평균 2.35개의 도서관이 이용 가능하다. 반면 대 도시는 평균 20.71개로 차이가 크다. 군지역은 1.57로 타 지역에 비해 매우 낮은 수준이다.
○ 인구 만 명당 도서관 수에서는 수치상 기초생활권이 대도시보다 양호하게 나타난다. 기초생활권에는 인구 만 명당 0.280개의 도서관이 있는 반면, 대 도시에는 0.069개이다. 그러나 공연장 및 전시장 지표에서와 마찬가지로, 도서관 역시 개수보다는 규모나 시설, 이용가능한 서비스 등 시설의 질적 수준이 더욱 중요함을 고려할 필요가 있다.
- 따라서 단순히 시설 수뿐만 아니라, 서비스의 질적 수준을 파악할 수 있는 보다 정교한 지표를 개발하고 향후 체계적으로 데이터를 구축해 나갈 필요가 있다.
단위: 개소
구 분 기초생활권 일반시 도농복합시 군 대도시 전체
도서관 수 2.35 3.24 3.23 1.57 20.71 3.09
인구 만 명당 도서관 수 0.280 0.150 0.183 0.373 0.069 0.271
㎢당 도서관 수 0.009 0.036 0.005 0.003 0.031 0.010 자료: 문화체육관광부 내부자료. 2005.
표 4-18. 기초생활권 도서관 현황(2005년)
□ 지역문화복지시설(문화 프로그램 상시운영시설)
○ 기초생활권에서 문화프로그램을 상시적으로 운영하는 시설로서 지역문화 복지시설 현황을 살펴보았다.24
○ 기초생활권에는 시․군당 평균 5.77개의 문화복지시설이 있다. 대도시는 평 균 59.00개로 시설 수에서 10배가 넘는다.
- 인구 규모를 고려한 인구 만 명당 시설 수의 경우, 기초생활권에서 인구 만 명당 0.922개 시설이 이용가능한 반면, 대도시에서는 인구 만 명당 0.150개 시설이 있다.
- 그러나 접근성 측면을 고려한 ㎢당 시설 수에서는 대도시가 기초생활권 보다 유리한 환경을 가진다고 볼 수 있다.
○ 지역문화복지시설 역시 시설 수뿐만 아니라, 프로그램의 질적 수준이나 다양 성, 참여 인원 등 보다 실질적인 현황을 파악할 수 있는 지표를 개발하고 향 후 체계적으로 데이터를 구축해 나갈 필요가 있다.
단위: 개소
구 분 기초생활권 일반시 도농복합시 군 대도시 전체
지역문화복지시설 수 5.77 7.25 4.96 5.80 59.00 7.54 인구 만 명당
지역문화복지시설 수 0.922 0.321 0.288 1.519 0.150 0.896
㎢당
지역문화복지시설 수 0.019 0.068 0.009 0.010 0.089 0.022 자료: 각 시도통계연보. 2005.
표 4-19. 기초생활권 지역문화복지시설 현황(2005년)
24 지역문화복지시설에는 시․군민회관, 복지회관, 청소년수련시설(청소년복지회관)이 속한다.
□ 지역축제
○ 비상시적으로 문화․여가를 즐길 수 있는 기회로서 지역축제가 있다. 지역축제 현황은 기초생활권의 경제활동에도 큰 파급 효과를 미치는 지표로서, 여기에서는 문화축제와 관련하여 단순히 개최 현황에 대한 부분을 살펴본다.
- 개최 현황과 관련, 각 지방자치단체에서 개최하는 축제 수, 축제의 장소 및 시기, 주요 프로그램, 참여객 규모 등을 파악해 볼 수 있다.
○ 문화체육관광부에서는 매년 문화관광축제를 선정․지원하고 있으며, 이를 위한 기초자료로서 각 시․도를 통해 시군구별 축제 현황을 집계한다.
- 데이터에는 각 축제의 개최기간, 축제의 주요 내용(프로그램), 축제주최 기관, 최초개최연도 및 개최회수, 축제예산, 축제 종류25의 항목에 관한 현황 데이터를 구축하고 있다.
단위: 개
구 분 기초생활권 일반시 도농복합시 군 대도시 전체
축제 수 657 101 251 305 241 898
(73.2%) (11.2%) (28.0%) (34.0%) (26.8%) (100%) 자료: 문화체육관광부 내부자료. 2009.
표 4-20. 기초생활권 지역축제 수 현황(2009년)
○ 2009년 3월 기준 전국의 각 시․도에서 문화체육관광부에 제출한 지역축제 자료를 종합한 결과에 따르면, 전국에 총 898개 지역축제가 있으며 이 중 기초생활권에서 개최되는 축제는 전체의 73.2%인 657개이다.
- 기초생활권 중에서는 군에서 전체 축제의 34%인 305개 축제가 개최되어 가장 높고, 다음으로 도농복합시에서 251개 축제(28.0%)가 열린다.
25 관광특산축제, 문화예술축제, 건강축제, 구민화합축제, 다국적다문화축제, 전통민속 축제, 기타 등으로 축제 종류를 구분한다.
- 일반시는 전체의 11.2%에 해당하는 101개 축제가 있으며, 이는 대도시 241개(26.8%)보다 낮다.
○ 그러나 단순히 축제의 개수보다는 각 축제 기간 동안 방문하는 참여객 수를 집계하는 것이 중요하다. 참여객 수를 바탕으로 축제의 활성화 정도 및 효 과, 즉 축제를 통한 지역경제 파급효과를 추정해 낼 수 있기 때문이다.
- 따라서 참여객 수 및 지출액 데이터를 보강하여 축제의 실질적 효과를 파악하도록 하고, 이를 정확히 집계하기 위한 효과적인 방법을 모색할 필요가 있다.
□ 주민 모임장소
○ 주민 모임장소로는 마을 단위로 주민들이 모여서 각종 모임이나 동아리 활 동, 회의 등 공동체 활동을 할 수 있는 공간으로서 마을회관, 경로당, 면민 회관 등이 있다.
○ 각 읍․면에는 이러한 시설들의 마을별 현황을 취합한 행정자료가 있다. 그 러나 전국을 대상으로 각 읍·면별로 파악할 수 있도록 한 데 모아진 데이터 는 구축된 바가 없다.