InVEST Integrated Valuation Ecosystem Services and Tradeoffs
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제1장
서 론
1. 연구의 필요성 및 목적
1980년대부터 최근까지 한강 하류·하구 및 그 주변지역은 꾸준하게 개발사업이 진행되고 있으며, 이에 따라 토지이용의 변화가 매우 빠르게 진행되어 온 지역 중 하나이다. 한강 하 류·하구 및 그 주변지역은 충적평야로 1980년대 이전에는 농경지가 넓게 발달해 있던 지역 이었으나, 1980년대 이후 중앙정부의 도시개발계획에 따라 신도시 개발 및 산업단지 건설 등 개발이 급격하게 진행되고 있는 공간이다. 그러나 자연환경 측면에서 한강 하류지역은 이동성 조류인 철새의 중간 기착지, 서식 및 활동지로, 우리나라 중요 철새도래지 중 한 곳이 다. 이 지역은 중앙정부 차원에서 한강 수역과 그 주변지역을 중심으로 문화재보호구역, 습 지보호구역 및 군사시설보호지역 등의 법정 보호지역으로 지정하여 ․관리하고 있으며, 자연 환경에 대한 지속적인 보호와 보전은 물론 군사․안보 차원에서도 관리가 필요한 공간이다.
지방자치단체 및 중앙정부의 개발계획에 따라 개발사업이 한강 하류·하구 지역에서 광범 위하게 진행되면서 법정 보호지역과 철새 서식·활동공간에 대한 개발압력 증가와 더불어 법정 보호지역 내의 개발행위 진행 등으로 인해 사회적 갈등이 지속적으로 발생하는 상황이 다. 특히 1980년대 이후 지속적으로 증가하고 있는 개발사업은 한강 하류·하구 지역으로 도래하는 이동성 조류의 서식공간을 축소하거나 또는 위협하고 있는 실정으로, 이 지역에 대한 실효성 있는 지속가능발전전략 및 환경보전 계획의 수립을 촉구하는 사회적 목소리가 높아지고 있다.
따라서 본 연구에서는 1980년대 이후 한강 하류·하구 지역을 중심으로 연구대상 공간을 설정하고, 연구대상 공간의 토지이용 변화 양상을 확인하고 생물 서식지의 질적 변화를 시
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농경지와 산림지역으로 이동성 조류의 서식·활동지이며 2, 3차 소비자인 맹금류, 중·대형 포유류 등의 서식공간까지 포함하기 때문이다.
주: 지도검색일: 2020.3.15
자료: 환경부 국토환경성평가지도를 토대로 저자 재작성(좌); 저자 작성(우).
<그림 1-1> 분석대상 공간범위 국토환경성 등급 및 위성영상
주: 지도검색일: 2020.3.15 자료: 저자 작성.
<그림 1-2> 분석대상 공간범위 및 주변지역 위성영상
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나. 시간적 범위
한강 하류·하구 지역에 대한 개발사업이 본격적으로 추진된 1970년대 후반 이후 토지이 용현황에 대한 분석이 가능하며, 공간지리정보가 구축되어 활용 가능한 분석자료가 마련된 1980년대 후반(1988년 전후)을 분석의 시작 시기로 설정하였다. 이후 최근 2018년까지 약 10년 단위로 시기를 설정하여 비교 분석하였다.
3. 연구의 내용 및 방법
본 연구에서는 토지피복 변화 분석을 위해 환경부 국토환경정보센터 정보시스템10)에서 제공하는 대분류 토지피복도를 활용하였다. 우리나라 전역11)에 대한 대분류 토지피복도 의 경우 1988년을 전후한 시기의 공간정보를 토대로 작성된 1980년대 후반 대분류 토지 피복도 공개를 시작으로, 1990년대 후반(1998년 전후 공간정보)과 2000년대 후반(2008 년 전후 공간정보) 약 10년 단위로 대분류 토지피복도가 제공되고 있어 해당 자료를 토대 로 분석을 수행하였다. 다만 최근의 대분류 토지피복도는 제공되지 않아서 금회 분석에 사용된 2018년의 토지피복 분석은 과거 환경부 토지피복 대분류작업(1980년대 및 1990 년대 후반 대분류 토지피복도 제작)에 참여한 전문가에게 의뢰하여 토지피복도 제작 시 전문가 사이에서 발생할 수 있는 지도제작의 오류를 최소화하고 일관성을 유지할 수 있도 록 하였다.12)
10) 환경부 환경공간정보서비스 홈페이지, “대분류 토지피복도”, 검색일: 2020.3.15.
11) 환경공간정보서비스에서 제공하는 대분류 토지피복도의 경우 북한 지역 및 휴전선 일대 접경지역에 대한 공간정보는 홈페이지상에서 제공하지 않음.
12) 검색일 2020년 10월 5일 기준으로 환경공간정보서비스 홈페이지에서 대분류 토지피복도 공간정보를 제공하 고 있음.
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