선행연구 분석

여교사의 승진기회 확대 및 승진 촉진 여건 조성 방안을 모색하기 위하여 교원승 진제도와 여교사의 승진 저해 요인 및 개선 방안 관련 선행연구들을 살펴보면 다음 과 같다.

우성윤(1996)은 “교육공무원 승진체제 개선연구”에서 교원은 직급 구조상 승진의 기회가 매우 제한되어 있기 때문에 근본적인 개혁, 직급의 구조개편이나 다양한 승 진 방법의 도입이 필요하며, 승진 규정을 개정할 경우 광범위한 토의와 여론 수렴과 함께 학교 조직의 활성화와 젊고 유능한 교사의 조기 승진을 위해 경력 평정기간의 단축이 필요하다고 하였다.

전병택(2001)은 “초등학교 교감 승진 규정의 개선에 관한 연구”에서 승진규정에서 경력과 능력의 어느 한 쪽에 치우침 없이 중요시하는 방향이 바람직하며 도서ㆍ벽

2) 공통가산점은 교육인적자원부장관이 지정한 연구학교 교원으로 근무한 경력 총 1.25점, 재외국민교 육기관에 파견 근무한 경력 0.75점, 교원 등의 연수에 관한 규정의 직무연수 중 연수이수실적이 학 점으로 기록ㆍ관리되는 경우 총 1점을 반영하고, 선택가산점은 도서ㆍ벽지 근무, 농어촌 교육진흥 대상학교 근무, 기타 교육발전 또는 교육공무원의 전문성 신장 등을 위해 필요하다고 인정하는 경력 이나 실적이 있는 경우 총합계 10점을 반영하며, 평정기간이 시작되기 6월 전에 그 기준을 공개하여 야 한다(교육공무원 승진규정 제 41조).

지 농어촌 학교 근무교원에게 주어지는 가산점 규정에 대해서는 현재와 같이 승진 에 가산점을 부여하여 주던지 어떠한 방법으로든 거기에 상응하는 보상을 해 주어 야 한다고 하였다.

김기화(1988)는 “여교사의 교육행정ㆍ전문직 진출 저해 요인의 연구”에서 교직생 활에 있어서 여교사의 직무 만족은 남교사와 많은 차이가 있는데 남녀의 성을 차별 하는 사회 문화적인 규범 때문에 생기는 여교사의 갈등이 그 원인이라고 하였으며, 남녀 사이에 차이가 있다면 그것은 성별의 차이가 아닌 개인의 차이라고 하였다.

윤계숙(2000)은 “공립 초ㆍ중등 여교사의 승진의식에 관한 변인별 비교 연구”에서 여교사 자신의 승진의욕이 낮은 것이 여교사의 학교행정직ㆍ전문직 전출의 저해 요 인이라고 하였다.

조선옥(1991)은 “여교사의 지위향상에 관한 연구”에서 여교사의 승진이 늦어지는 원인을 여교사의 자원적인 역할 수행이라고 하였고, 문행자(1991)는 교육행정능력, 교육제도 및 사회의식, 성 역할 편견이라고 하였으며, 김정애(1992)는 남교사 위주의 학교행정이라고 하였고, 윤문자(1997)는 “초등학교 여교사의 지위 향상을 위한 연구”

에서 여교사가 교육행정직과 교육전문직에 진출을 하지 못하는 이유는 가정과 직장 에서의 이중 역할 부담과 승진에 필요한 부가점수를 취득하기 어려운 데에 그 원인 이 있다고 하였다.

정경인(1995)의 “학교장의 성별에 따른 지도성 유형과 그 효과성에 관한 교사의 지각 연구”에 의하면 교장의 지도성 유형에 대해 남교사보다 여교사들이 남교장의 지도성은 관계 지향적이며 여교장의 지도성은 과업 중시적인 것으로 지각하고 있으 며, 여교장의 경우 남교장 보다는 더 지시적이고 설득적인 비효과적 지도성을 사용 하고 있는 것으로 나타났다. 이는 지도성 유형은 성별의 차이가 있지만 효과성에서 는 성별 차이가 거의 없다는 결과로 학교조직에서 여교장의 임용 비율을 높이기 위 한 정책적 고려가 필요함을 시사하고 있다.

최광진(1997)은 “초등학교 여교원의 학교행정직 진출에 관한 연구”에서 남성 위주 의 전통적 사고와 교육행정가의 여교사에 대한 부정적인 인식, 관리직과의 인화관계 에 있어서의 불이익, 전문성 신장을 위한 연구 활동 부족이 여교원의 학교행정직 진 출의 저해 요인이라고 지적하였다.

원정남(2003)은 “여교원의 교육행정직 진출의 저해요인과 개선방안”에서 여교원의

교육행정직 진출을 촉진하기 위해서는 여교원의 인식 개선과 제도적인 개선, 육아지 원체제의 정착이 필요하다고 하였다.

이상에서 살펴본 교원의 승진제도와 관련된 선행연구들은 경력 평정, 근무성적 평 정, 연수성적 평정, 가산점 평정 등의 문제점과 개선방향에 대한 연구들이 중심을 이루고 있으며, 여교사의 승진 저해 및 개선 방안과 관련된 선행연구들은 여교사의 교육행정직, 교육전문직 진출의 저해 요인만을 단편적으로 분석 제시할 뿐 현행 승 진규정에 불리한 조건들을 밝히는 데는 소홀한 점이 있다. 또한 승진 저해 요인과 관련해서도 사회적 환경 요인, 조직 문화적 요인, 가부장적 의식구조 요인, 제도적 요인 등 다양한 요인이 있음에도 불구하고 한두 가지의 요인만을 연구 대상으로 하 는 한계를 보이고 있었다.

이러한 문제점에 입각하여 본 연구에서는 제주도내 중등학교를 중심으로 여교사 의 승진을 저해하는 요인에 대한 인식도를 사회적 환경 요인, 조직 문화적 요인, 가 부장적 의식구조 요인과 교원승진제도(교육공무원 승진규정) 관련 요인으로 나누어 알아보고 문제점을 해결하여 향후 여교사들의 승진기회의 확대 및 승진 촉진 여건 조성 방안을 모색해 보고자 한다.