1. 연구의 필요성과 목적
여유있는 생활과 삶의 질 향상에 대한 사회적 요구는 주5일 근무제 도입 에 대한 논의를 확산시켰다. 2000년 10월 노사정위원회의 합의에 의해 단계 적 주5일 근무제 도입이 결정되었고, 그동안 노동계 중심으로 ‘주 40시간 근 무제’의 실시요구가 증폭되어 ‘제1금융권의 주5일 근무제 전면 실시(2002.7.1)’
조치가 있었으며, 2003년 8월 근로기준법개정안의 국회 통과로 우리나라도 마침내 주 40시간 근무제 사회로 돌입하게 되었다. 이에 따라 2004년 7월부 터 공기업, 금융, 보험 및 1,000인 이상 사업장, 그리고 2011년에는 20인 미 만 사업장까지 주40시간 근무제가 시행될 예정이다(근로기준법 2003.3.19.부칙).
이와 같은 배경 속에서 주5일수업제에 관한 논의가 확산되고 점차 사회적 공감대를 형성하게 되었다.
그러나 주5일수업제는 이러한 사회적 맥락에서만 논의되기 시작한 것은 아니다. 교육계에서도 대통령 자문 기구인 교육개혁위원회에 의해 1995년 주 5일수업제가 제안된 이래 연구학교 운영(전남 사창초등학교 1996∼7, 경기 왕 곡초등학교 2001∼2, 제주 한림여자중학교 2002∼3, 인천 안남중학교 2003∼4 등) 을 통해 학교 교육과정 편성․운영 방안을 연구해 왔으며, 1998년에는 초․
중등교육법 시행령 제45조 제2항에 주5일수업제를 실시할 경우 연간 수업일 수를 10% 범위 내에서 감축 운영할 수 있도록 관련 법령을 개정하여 주5일 수업제 실시의 법적 기반을 갖추었다. 그리고 수차례에 걸친 정책연구(박순경, 2005; 이도인, 2003; 이윤미, 2001; 정광희, 2000; 류한구, 1999 등) 과제의 수행을 통해 주5일수업제 시행을 위한 준비도 서서히 진행되어 왔다.
주5일수업제는 ①삶의 질을 중시하는 문화의 형성과 타 직종의 주5일 근 무제 확산이라는 사회적 변화, ②지식보다는 창의성과 문제 해결력을 강조하 는 새로운 학력관의 등장, ③세계화․정보화 시대에 알맞은 교육체제의 필요 성 증대, ④교육에 대한 가정과 사회의 역할 분담의 필요성, 자기주도적 학 습 태도 및 평생 교육 필요성 강조 등의 교육체제에 대한 인식의 변화, ⑤학 생들의 기본적인 인권 존중 및 보장과 같은 사회 인식의 변화를 배경으로 추진되고 있다(교육인적자원부, 2002).
그러나 학교에서의 주5일수업제는 주5일 근무제와 달리 이에 필요한 교육 과정 재구성 및 면밀한 검토가 선행되어야 한다. 학생들의 교육을 담당해야 할 학교가 갑자기 주2일(토, 일)의 부분을 가정과 지역사회에 일임해 버린다 면 가정생활 지도의 문제, 학력저하 등 적지 않은 문제가 야기될 수 있기 때 문이다. 그러므로 주5일수업제가 완전히 정착되기 전까지의 과도기적 단계에 서는 학교 뿐 아니라 동시에 가정과 지역 사회를 연계한 교육을 확대해 나 갈 수 있는 계기를 마련해야 할 것이다. 이도인(2005; 1999)에 의하면 학교에 서의 주5일수업제란 단순히 학교의 수업일수를 줄이는 것이 아니라, 가정과 지역사회를 연계한 교육을 확대함으로써 학교 본래의 기능을 찾음과 동시에 가정과 지역 사회의 교육력 회복의 계기를 만들어야 하며, 주5일수업제 도입 은 사회의 변화에 대응하고, 앞으로의 시대를 살아갈 학생들의 바람직한 인 성 형성을 위해 가정․학교․지역 사회가 교육의 과정에서 각자의 역할 분 담을 서로 확인하고 책임있게 대응해 나갈 수 있는 새로운 교육시스템 확립 을 요구한다.
급변하는 사회 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 자율적이고 창의적인 학생을 육성해야 한다는 사회적 요구에 발맞추어 지금 우리의 교육은 주5일 수업제 도입과 함께 학생 활동 중심의 교육으로 전환되고 있다. 그리고 제7 차 교육과정은 자율과 창의에 바탕을 둔 인재양성을 목적으로 수준별 교육
과정을 도입하여 학생들로 하여금 자기주도적 학습 능력을 신장시킬 수 있 도록 하였으며 교육과정의 기본 방향을 현장 중심, 수요자 중심 교육과정으 로 전환하여 단위 학교에 교육과정 편성 및 운영의 자율성과 선택권을 확대 하였고 학생들의 체험 중심의 활동을 통하여 이와 같은 제반 목표들이 실현 되도록 적극 권장하고 있다. 이런 면에서 제7차 교육과정은 주5일수업제의 탄력적 운영에 도움이 될 것이다.
그러나 작년(2005학년도 월1회, 2006학년도 월2회)부터 시작된 주5일수업 제 시행은 현행 제7차 교육과정 안에서 시수감축 없이 이루어져 학습자에게 인지적 부담과 교사에게 학습부담 및 업무부담이 가중되는 등 학교 교육과 정 운영과 관련하여 목표 달성의 정도는 수정하지 않은 체 시간만 조절하여 과부하의 어려움을 겪고 있다.
그러므로 주5일수업제 시행에 있어 예상되는 문제를 최소화하면서, 가 정․사회에 대한 교육력 회복이라는 취지에 맞게 주5일수업제를 시행하기 위해서는 이에 대한 심도 있는 연구와 논의가 이루어져야 할 것으로 사료되 어 본 연구를 추진하게 되었다. 이에 본 연구는 현재 시행되고 있는 주5일수 업제의 운영 현황, 교육과정에 대한 인식, 지원체제 및 협력관계를 파악하여 주5일수업제의 효율적인 운영 방안을 제시하고자 한다.
2. 연구 문제
본 연구는 주5일수업제에 대한 교사, 학생, 학부모가 어떠한 인식을 가지 고 있는지를 조사 분석하여 주5일수업제의 효율적 운영 방안을 제시하는데 그 목적이 있다.
이러한 연구 목적을 위해 설정된 구체적인 연구 문제는 다음과 같다.
첫째, 주5일수업제의 운영에 대해 어떠한 인식을 가지고 있는가?
둘째, 주5일수업제 교육과정에 대해 어떠한 인식을 가지고 있는가?
셋째, 주5일수업제의 지원체제 및 협력관계에 대해 어떠한 인식을 가지고 있는가?
넷째, 위의 인식을 바탕으로 주5일수업제 정착을 위한 효율적인 운영방안 은 무엇인가?
3. 연구 제한점
가. 본 연구의 대상은 제주도 중학교에 재학하고 있는 학생 및 그 학부모 와 중학교 교사를 대상으로 하였으므로 초등학교, 고등학교로 일반화하기는 어렵다.
나. 연구 범위는 내용면에서 현재 시행되고 있는 주5일수업제 현황, 교육 과정, 지원체제 및 협력관계와 관련된 내용으로 한정하였다.