1. 연구의 필요성 및 목적
21세기를 맞이하여 국제 교육 환경은 급격하게 변하고 있다. 우리가 맞이한 21세기 의 지식정보화시대는 과거 산업화시대와는 다른 새로운 시대를 예고하고 있으며, 더 나아가 우리는 지구촌시대에서 무한경쟁의 삶을 영위하고 있다. 이제는 경제뿐만 아 니라 학술, 문화, 환경 등 세계 공동의 이슈를 위해 서로 협력하는가 하면 때로는 서 로 경쟁해야 하는 상태로 돌입하고 있는 것이다. 따라서 우리는 각국의 정치, 경제, 사회 현상을 파악하고 다양한 이문화(intercultural)에 대한 이해를 높이며, 세계적 가 치관을 함양해야 한다. 또한 우리의 교육적 위상을 높여 국제적 경쟁 환경에서 역량 을 발휘할 인재를 양성하는 등 국제화의 현실을 이해하고 국가경쟁력(national competitive)을 높이는 것이 절대적 과제로 부상하였으며, 이는 국가, 교육기관, 민간 부문의 총체적 협력을 요구하고 있다(김중섭 외, 2002).
이러한 흐름에 따라 1998년 제주국제자유도시의 개발방침이 표명된 이래, 2002년 1 월에는 제주국제자유도시 특별법(이하 ‘특별법’)이 제정되고, 같은 해 4월 1일에 공포 되어 사람, 상품, 자본이 자유롭게 이동하고 기업 활동의 편의가 최대한 보장되는 동 북아 중심도시로 제주국제자유도시를 발전시키겠다는 방침이 천명되었다(최재헌, 2005). 이렇게 정부가 추진하는 제주국제자유도시 추진계획은 동북아시대를 맞이하여 제주도를 매력적인 공간으로 탈바꿈함으로써 관광, 휴양, 비즈니스, 첨단지식, 물류, 의료, 교육 등이 친환경적이고 복합적인 국제자유도시로 육성시키겠다는 전략적 차원 에서 이해될 수 있으며, 제주의 미래를 바꿀 수 있는 기회가 되고 있다.
이에 대한 후속조치로서 2005년에는 제주특별자치도 설치를 위한 3개의 특별법안 이 국무회의에서 의결되었다. 그리고 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법이 2006년 2월 9일 국회 본회의에서 통과되어 같은 해 7월 1일 도제(道 制) 실시 60년 만에 특별자치도 시대를 맞게 되었다. 이 특별법의 기본 방향은 자치
입법권과 조직․인사의 자율성 등 고도의 자치권 부여를 토대로 주력 핵심 산업을 육성하여 제주국제자유도시를 만들겠다는 비전을 제시하는 데 있다. 이들 핵심 산업 은 관광, 교육, 의료, 청정 1차 산업과 정보통신(IT), 생명공학(BT) 등이며, 이를 육성 하기 위한 실천전략의 주요 골자는 시장개방과 규제완화, 지원 인센티브 강화로 압축 할 수 있다. 특히 교육 분야에서는 공교육의 경쟁력 향상을 위한 자율학교가 운영되 어 초․중등교육법의 적용이 배제되게 되었고 원어민교사의 확대 등 외국어교육이 강화되고 국제고등학교의 설립․운영이 가능하게 되었다. 외국교육기관의 설립․운영 과 대학의 설립․운영에 대해서도 특례가 주어지게 되었다. 더욱이 제주특별자치도 실시에 따른 교육 산업화 전략의 내용에서는 초․중등 교육기관의 자율성을 경제자 유구역 이상으로 신장하여 외국의 유명 대학(원) 유치 여건 강화, 국내 대학 등에 대 한 규제 완화 및 각종 지원 강화 등이 제시되고 있다(특별법 제187조).
이 특별법에서는 국제자유도시의 여건 조성(제13장)을 위한 국제화 교육환경 조성 (제4절)을 위해 국제화된 전문인력 양성을 목적으로 하는 국제고등학교를 설립․운영 할 수 있도록 규정하고 있다(특별법 제187조). 이 규정에 의해 제주도교육청은 국제 적 감각을 지닌 인재 양성을 위한 ‘(가칭)제주국제고등학교’를 2009년 3월 설립하기로 결정하였고, 그에 대한 필요성과 목적을 다음과 같이 제시하고 있다. 우선, 설립의 필 요성으로는 ① 국제화시대에 국제적 안목과 감각을 갖추고, 세계 각 지역의 정치․경 제․사회․문화 등에 대한 이해력을 배양하여 국제교류와 인류공영의 실현을 주도할 미래 인력의 양성 ② 국제자유도시에 근무할 외국인 자녀와 해외 귀국자에게 국제적 수준의 교육기회 제공을 제시하고 있으며, 설립의 목적은 ① 국제화시대를 선도할 유 능한 전문인력 양성 ② 우수인재 양성으로 국제자유도시 성공적 추진 ③ 해외 귀국 자 및 외국인 자녀의 교육기회 제공을 제시하고 있다.
따라서 본 연구는 국제화시대를 선도할 유능한 국제 전문인력 양성이라는 설립 목 적에 부응하고 그 목적이 충실히 운영될 수 있도록 국제고등학교 설립에 대한 인식 을 탐색하고자 한다. 이를 위해 국제화 흐름에 따른 국내외 국제고등학교 설립․운영 사례 및 국내 외국인 유학생 현황을 파악하고 제주국제고등학교 설립에 대한 교사 및 학부모의 인식을 수렴하여 효과적인 국제고등학교 운영을 위한 시사점을 제시하 고자 한다.
2. 연구문제
본 연구의 목적은 국내외 국제고등학교 설립․운영에 관한 사례 및 국내 외국인 유학생 현황을 살펴보고 제주국제고등학교 설립에 대한 교사 및 학부모의 인식에 관 해 고찰한 뒤, 제주국제고등학교 설립에 중요한 시사점을 제공하는 데 있다.
이러한 연구목적을 달성하기 위한 구체적인 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 제주국제고등학교 설립에 대해 어떻게 인식하고 있는가?
둘째, 제주국제고등학교 운영에 대해 어떻게 인식하고 있는가?
셋째, 제주국제고등학교 유치․홍보에 대해 어떻게 인식하고 있는가?
넷째, 제주국제고등학교 발전에 대해 어떻게 인식하고 있는가?