4.1. 브랜드-경영체 육성사업의 필요성
○ FTA, DDA 등 시장 개방 확대로 우리나라 밭작물은 저가의 외국산 밭작물 과의 경쟁이 심화되고 있다. 소비자들은 국산 밭작물을 상대적으로 품질이 좋고, 안전하다고 평가하지만 고가의 국산 밭작물을 소비하는데 주저하고 있다. 따라서 외국산과 경쟁하기 위해서는 저가의 밭작물을 생산하는 것이 무엇보다도 중요하다.
○ 농가의 소득을 감소시키지 않으면서 국산 밭작물 판매가격을 낮추기 위해 서는 생산비 및 유통비를 낮추어야 한다. 현재 우리나라의 밭작물 생산․유 통 실태를 분석한 결과 밭작물 생산규모는 매우 영세하고, 기계화되어 있지 않아 고비용, 저효율의 생산패턴을 보이고 있다. 뿐만 아니라 브랜드화를 통 해 소비자들의 수요를 창출함으로써 부가가치를 제고시키는 적극적인 노력 도 아직 부족한 실정이다.
○ 생산자 조직이 고품질의 밭작물을 생산하였다 할지라도 소비자에게 효과적 으로 마케팅을 하지 않는다면 농가 소득증가와 연결되지 않을 수 있다. 따 라서 부가가치 창출을 위해 브랜드화 사업도 동시에 이루어질 필요가 있다.
즉 외국산에 대한 경쟁력을 확보하고 소비자들을 충족시키며 생산자들의 소득을 증대시키기 위해서 밭작물 브랜드-경영체의 육성이 필요하다.
○ 최근에는 브랜드 경영(Brand Management)이라는 말이 등장하였는데 이는 브랜드 네이밍을 한 차원을 넘어 지속적으로 브랜드의 가치를 유지하기 위 해 구체적인 생산 프로그램을 가지고 브랜드네임에 걸 맞는 생산을 지속하 는 것을 의미한다.
○ 이와 같은 관점에서 ‘밭작물 브랜드-경영체’를 다음과 같이 정의할 수 있다.
즉 1) 개인농가, 작목반과 유기적인 관계에 놓여 있으며 저비용, 고품질의 밭작물 생산을 지향하는 생산자조직으로, 2) 재정능력을 기반으로 다른 조 직의 밭작물과 차별화하기 위한 브랜드화 사업을 추진하며, 3) 생산 프로그 램을 가지고 브랜드에 걸 맞는 생산을 지속화하기 위한 브랜드 경영을 실천 하는 경영체이다. 브랜드-경영체 육성사업은 브랜드화 사업과 경영체 육성 사업이 결합된 개념으로 다음과 같이 나타낼 수 있다.
그림 6-2. 브랜드-경영체 육성사업의 개념도
경영체 육성사업
+
브랜드화 사업=
브랜드-경영체 육성사업▪ 생산
▪ 규모화, 기계화
▪ 저비용, 고품질
▪ 유통
▪ 차별화, 세분화
▪ 경쟁력, 점유율
▪ 생산과 유통
▪ 브랜드경영
▪ 신뢰, 경쟁력확보
4.2. 브랜드-경영체 육성사업 모형
○ 브랜드-경영체 사업은 경영체 육성과 브랜드화를 동시에 추진해야 하는 사 업인 만큼 농가, 작목반으로 구성된 조직화되고 규모화된 경영체가 필요하 다. 현재의 작목반 단위나 집단재배단지는 규모화 되어 있지 않고 적극적으 로 브랜드화나 마케팅을 할 수 있는 재정적 기반이 갖추어져 있지 않다.
○ 소비자들은 안전한 고품질 밭작물 수요가 점점 늘어나고 있다. 하지만 콩, 밀, 감자 등 밭작물은 특정 주산지를 제외하고 정부, 지자체, 농협 등의 지원
정책에서 소외되어 왔다. 밭작물의 생산 및 유통 기반이 매우 열악하고, 전 체 생산량 규모도 적으며, 가격변동이 크게 발생하고 있다.
○ 이와 같은 열악한 기반위에 있는 개인 밭작물 농가나 작목반으로 하여금 밭 작물을 재배하게 하고, 기존 유통조직(예를 들어 농협)을 통하여 판매를 하 게 한다면 생산과 유통 모두에서 경쟁력을 얻기 어렵다. 농협은 경제성의 원리에 입각하여 행동하는 경향이 있으므로 수익성이 낮고 위험이 높은 밭 작물 산업에 투자하지 않을 것이기 때문이다.
○ 따라서 밭작물 산업을 활성화하기 위해 조합법인과 같은 새로운 조직체의 육성이 필요하다. 밭작물을 현장에서 재배하고 있는 농가들이 하나가 되어 정보, 재배기술 교류를 통해 고품질 밭작물을 생산하고, 유통비용을 줄이기 위해 함께 노력하게 되므로 시너지 효과를 창출하게 될 것이다.
○ 밭작물 전문 농업법인의 경우 재정적 자립능력이나 사업능력이 부족하기 때문에 자금조달 방법을 마련해야 한다. 출자금이나 농협융자 이외에도 영 농조합법인의 경영사례(표)에 보이는 것처럼 유통업자와 계약재배를 하거 나 이윤의 사업 준비금을 예치해 가는 방법도 적극 활용해야 한다.
○ 자금 조달 능력의 보완을 위해 ‘프로젝트 파이낸싱(Project financing)’을 활 성화하는 것도 하나의 방안이다. 이는 농업법인, 지방자치단체, 투자회사 등 이 공동으로 출자하고 특수목적법인을 설립하고 출자금을 활용하여 중단기 수익사업을 추진하는 것이다. 농업법인은 특수목적 법인을 활용하여 지방자 치단체와 민간투자금을 유치하고 이를 활용하여 사업 규모를 확대한다. 지방 자치단체는 상대적으로 적은 투자를 통해 지역 농특산물을 수매할 수 있는 재원을 확보할 수 있고, 투자회사는 상대적으로 적은 투자로 큰 규모의 투자 효과를 기대할 수 있다. 특수목적법인 등의 설립을 통한 프로젝트 파이낸싱 은 기존 담보위주, 단기 융자의 한계를 극복할 수 있는 대안 중의 하나이다.
표 6-8. 영농조합법인의 경영사례
○ 밭작물 생산기반이 취약한 현 상황을 고려할 때 저비용, 고품질ㆍ안전, 브랜 드화 생산 및 유통 사업은 경영체 단독으로 추진하는 데에 한계가 있다. 따 라서 정부와 지자체가 일부 사업자금의 지원, 교육 및 기술 보급을 통해 경 영체를 적극 지원해야 한다.
○ 밭작물 브랜드화는 특정 생산지역을 중심으로 지역차별화가 가능하고 특정 지역에서 주산 단지화를 촉진할 수 있다. 특정 농산물의 품질특성은 품종, 경작방법, 기상조건, 토양조건, 가공 및 포장방법 등에 따라 달라지므로 이 를 브랜드화에 활용하는 것이다. 브랜드－경영체는 균일한 품질의 상품을 생산, 유통할 수 있어야 하며, 안정적으로 물량을 공급할 수 있어야 한다.
품질 균일화를 위해 품종선택부터 토양관리, 재배관리, 수확 후 관리 및 상 품화 등 계획생산체계를 구축하고, 자체품질기준 설정 및 품질관리를 담당 할 수 있는 별도의 조직체를 구성할 수 있다. 안정적인 물량 공급을 위해 규모화를 꾀하며, 더 나아가 조직적인 유통체계를 갖추는 것이 필요하다.
○ 경영체가 판로를 개척하는 것은 향후 지속적인 밭작물 생산을 위해 중요한 사안이다. 밭작물을 많이 소비하고 있는 대량수요업체나 유통업체와의 계약 을 체결함으로써 안정적으로 판로를 확보할 수 있다. 이는 대량수요업체가 소비자들에게 가공제품의 상시 공급을 위해 안정적 물량확보가 필수적이기 때문에 가능성이 높다고 할 수 있다. 경영체는 대량수요업체 이외에도 대형 할인마트, 생협, 학교급식 등 다양한 판로를 개척할 필요가 있다.
4.3. 추진 사업 방안과 주체별 역할
4.3.1. 추진 사업 방안○ 밭작물의 재배가 쌀 소득에 비해 낫다고 하더라도 실질적으로 농가들이 벼
대신 밭작물을 재배하도록 하기 위해서는 밭작물의 가격 및 소득 안전성을 보장해 주는 비전을 제시하고 관련 사업을 추진해야 한다. 브랜드－경영체 육성사업의 기본방향은 생산, 유통 비용을 줄이고, 고품질ㆍ안전 농산물을 생산함으로써 생산자의 소득을 증대시키고 소비자의 필요에 부응하는 것으 로 해야 한다.
○ 밭작물 브랜드－경영체 육성을 위해 저비용, 고품질ㆍ안전 생산기반 조성을 위해 필요한 시설 및 장비 지원 사업을 추진해야 한다.
- 농기계 구입을 지원하고 농기계의 공동이용 여건을 마련해야 한다. 수확후 처리를 위한 선별기, 세척기 등을 지원한다.
- 선별, 세척, 포장, 저장 중 품질저하 최소화(온도측정과 통풍, 냉각, 일정한 온도유지 시설)를 위한 시설을 지원한다.
- 고품질 생산을 위한 종자 개발 사업을 지원하여 균일한 품질의 생산을 유 도한다.
- 친환경인증이나 GAP인증을 받도록 초기 감소하는 소득을 보전하기 위해 농가를 지원한다.
○ 안정적인 물량공급, 유통비용 절감, 대상인 협상력 제고를 위해 밭작물의 별 도 유통조직을 만들고, 규모화하며, 경영체(지역간)간 연합 마케팅을 함으로 써 연중 출하체계를 갖추도록 한다. 가격 및 소득 안정을 위해 산지폐기, 가격 관측 등을 통해 공급물량을 조절함으로써 가격 안정을 지원할 필요가 있다.
○ 밭작물에 대한 소비자들의 인지 수준이 매우 낮기 때문에 소비자가 기대하 는 수준의 상품화와 브랜드 홍보사업을 추진해야 한다. 브랜드 차별화를 위 한 전략적인 홍보ㆍ마케팅 계획도 수립해야 한다. TV 홈쇼핑, 쇼핑몰 운영, 생산물 협찬, TV 프로그램, 소비지 직판행사, 학교급식 추진, 대형유통업체 와의 MOU 체결 등 입체적인 마케팅 활동을 지원할 필요가 있다.
○ 전문적인 경영컨설팅 및 정보화 기반 사업을 추진해야 한다. 수요자 중심의 상시 컨설팅 체계를 구축하고 지원한다. 컨설팅 서비스 지원 대상을 경영 뿐만 아니라 특허출원 등 기술 분야를 포함하며, 우수 경영체에 대한 현장 컨설팅 및 농업인 교육도 추진해 나가야 할 것이다. 또한 컨설팅 업체의 컨 설팅 실시 상황을 확인하고 평가할 수 있도록 프로그램도 개발해야 한다.
○ 밭작물 브랜드-경영체가 운영하는 가공업체는 영세하기 때문에 품질(맛), 가
○ 밭작물 브랜드-경영체가 운영하는 가공업체는 영세하기 때문에 품질(맛), 가